văn bản công chứng và giá trị pháp lý văn bản công chứng

Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Thực đường lối đổi Đảng Nhà Nước, với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, với phát triển kéo theo đa dạng quan hệ kinh doanh, thương mại, giao dịch dân ngày đa dạng phức tạp Vì Đảng Nhà Nước Điều nhận thấy cần thiết hoạt động công chứng việc xác nhận tính hợp pháp, tính xác thực hợp đồng giao dịch, nhằm góp phần tránh rủi ro, đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia, đảm bảo tuân thủ pháp luật Thực chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng Đảng Nhà Nước, Quốc hội ban hành Luật công chứng năm 2014, nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ công chứng cách thuận tiện hiệu quả, đáp ứng mục tiêu xây dựng chế dịch vụ cơng lợi ích người dân Do đó, đời cơng chứng loại hình dịch vụ cơng, thể chế khơng thể thiếu Nhà nước pháp quyền để đảm bảo giá trị pháp lý, an toàn cho hợp đồng giao dịch Vì văn cơng chứng ln ln đòi hỏi tính xác, tính hợp pháp để bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch, tạo tin tưởng, yên tâm cho khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp, rủi ro xảy Theo quy định pháp luật văn cơng chứng có giá trị thi hành bên tham gia giao dịch có giá trị chứng đương nhiên khơng cần xác minh, trường hợp bên có tranh chấp yều cầu Tòa án giải tranh chấp Đặc điểm nêu văn cơng chứng có ý nghĩa lớn thể vai trò phòng ngừa, bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham hợp đồng giao dịch, đồng thời hạn chế vụ kiện Tòa án, gây tốn thời gian cho bên tham gia giao dịch hợp đồng Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Thực tiễn cho thấy tranh chấp hợp đồng giao dịch xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý, cho bên tham gia giao dịch dân - kinh tế - thương mại văn cơng chứng chứng xác thực, tin cậy hẳn loại hình thức giao dịch khác, khơng có chứng nhận xác thực trình bày lời nói Do vậy, việc tuyên truyền, phổ biến, cập nhật pháp luật đến toàn dân cần thiết Bên cạnh cần tăng cường biện pháp công cụ tổ chức thực pháp luật, công chứng hoạt động quan trọng thiếu hoạt động Nhà nước Kết xã hội hóa hoạt động cơng chứng mang lại hiệu rõ rệt, nâng cao an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng, góp phần phòng ngừa vi phạm pháp luật quan hệ giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… Khi giao dịch, hợp đồng thực tổ chức hành nghề cơng chứng có tính chun mơn, chun nghiệp khơng thủ tục hành mà đảm bảo tính xác, pháp luật, hồ sơ văn công chứng lưu giữ đầy đủ, lâu dài có tính pháp lý, góp phần phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch, giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bên cạnh thơng qua hoạt động tiếp người yêu cầu công chứng, tổ chức hành nghề cơng chứng tích cực tun truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân Văn công chứng công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phòng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ dân sự, tài sản Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Đối tượng nghiên cứu Từ trình bày nêu trên, học đào tạo nghề công chứng Học viện tư pháp sở Thành phố Hồ Chi Minh, nên chọn chuyên đề “ Văn công chứng giá trị văn công chứng.” Cơ cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm phần chính: Phần I: Quy định pháp luật văn công chứng Phần II: Giá trị pháp lý văn công chứng Phần III: Thực tiễn áp dụng pháp luật văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Phần IV: Kết luận Phần V: Danh mục tài liệu tham khảo Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Phần I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG Khái niệm, đặc điểm văn công chứng 1.1 Khái niệm văn công chứng - Cơng chứng có Việt Nam từ thời kỳ người Pháp có mặt nước ta coi Việt Nam nước thuộc địa Lúc công chứng xem công cụ quản lý hành nhà nước giao dịch dân Hoạt động công chứng phục vụ chủ yếu cho người Pháp Việt Nam người Việt Nam giàu có, thương gia, người giới kinh doanh bất dộng sản Sau cách mạng tháng Tám thành công, miền Bắc Việt Nam Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, quan phủ lập vào hoạt động Nhà nước ta ban hành sách lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 việc ấn định thể lệ thị thực giấy tờ có chứng thực giao dịch bất dộng sản Sắc lênh số 85/SL ngày 29/02/1952 quy định thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà đất, ruộng đất Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành năm 1953 Nhưng đến năm 1987 Bộ tư pháp ban hành Thông tư số 574/QLTPK hướng dẫn thực cơng tác cơng chứng nhà nước, thí điểm thành lập Phòng cơng chứng Nhà nước - Trước Luật cơng chứng 2006, cơng chứng có có nhiều định nghĩa, có định nghĩa định nghĩa ghi nhận Thông tư số 574/QLTPK Bộ tư pháp ngày 10/10/1987; định nghĩa ghi nhận Điều Nghị định 45/HĐBT ngày 27/2/1991 Hội đồng trưởng; định nghĩa ghi nhận Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ; định nghĩa ghi nhận Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ - Các định nghĩa văn có khác nhau, có điểm chung, là: Cơng chứng hoạt động nhà nước, ủy quyền cho tổ chức, tổ chức hành nghề cơng chứng; Cơng chứng việc chứng nhận tính xác thực hợp đồng, giấy tờ theo quy định pháp luật; Các hoạt động công chứng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức khác; Các loại giấy tờ cơng chứng có giá trị chứng Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” - Đến Luật công chứng đời năm 2006, khái niệm Công chứng ghi nhận Điều Luật công chứng 2006: “Công chứng việc công chứng viên cơng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác (sau gọi hợp đồng giao dịch) văn mà quy định pháp luật phái công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” - Theo Khoản Điều Luật Công chứng 2014 quy định: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” - Từ định nghĩa luật, thấy cơng chứng có số đặc điểm sau: + Thủ tục cơng chứng thủ tục hành chính; + Cơng chứng dịch vụ công; + Là hành vi công chứng viên làm việc sở công chứng thực chịu trách nhiệm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch công chứng + Văn bản, giao dịch công chứng có giá trị chứng có giá trị pháp lý bắt buộc thi hành bên - Từ khái niệm cơng chứng, có khái niệm văn công chứng theo quy định khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 thì: “Văn cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật này” - Điểm khái niệm văn cơng chứng có thêm phần dịch, Luật cơng chứng 2014 thêm số chức cho cơng chứng viên có chứng nhận dịch Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Đặc điểm công chứng - Hoạt động công chứng công chứng viên thực hiện, nội dung công chứng xác định tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng giao dịch Tính xác thực tình tiết, kiện có văn công chứng viên xác nhận Công chứng viên kiểm chứng xác nhận tình tiết, kiện có xảy thực tế Đồng thời, công chứng viên kiểm tra xác nhận tính hợp pháp hợp đồng giao dịch - Có hai loại hợp đồng giao dịch thực hoạt động cơng chứng, loại hợp đồng giao dịch theo yêu cầu pháp luật bắt buộc phải công chứng hợp đồng giao dịch cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu cơng chứng - Văn cơng chứng có hiệu lực thi hành bên có liên quan trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ mình, bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng giao dịch có thỏa thuận khác - Đồng thời, văn cơng chứng có giai trị chứng cứ, tình tiết kiện văn công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vô hiệu - Ý nghĩa pháp lý hoạt động công chứng bảo đảm giá trị thực cho hợp đồng giao ý dịch, phòng ngừa tranh chấp cung cấp chứng có tranh chấp xảy - Như hiểu, Cơng chứng hành vi cơng chứng viên lập, chứng nhận tính xác thực giao dịch nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho chủ thể tham gia giao dịch, phòng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật Văn cơng chứng có giá trị thực giá trị chứng 1.2.1 Tính xác - Chính xác thời điểm công chứng: Ngày, tháng, năm phải xác ngày, tháng, năm giao kết hợp đồng, giao dịch; ngày, tháng, năm công chứng viên ký ngày văn cơng chứng có hiệu lực thi hành, ngày, tháng, năm lời chứng công chứng viên phải ghi số chữ Trong số trường hợp (công chứng di chúc, theo yêu cầu người yêu cầu công chứng công chứng viên Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” thấy cần thiết), thời gian cơng chứng phải xác giờ, phút (khoản 2, Điều 45 Luật công chứng năm 2014) - Các số liệu, sau phần ghi số phải ghi chữ để tránh sửa chữa, sai lệch - Chính xác chủ thể yêu cầu công chứng: Chủ thể cá nhân pháp nhân phải có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật; thông tin chủ thể phải đầy đủ, với giấy tờ mà họ cung cấp có sai sót sẽ dẫn đến nhầm lẫn, tranh chấp, hiệu lực văn công chứng - Chính xác địa điểm cơng chứng: Trong văn công chứng phải ghi rõ địa điểm công chứng Việc công chứng phải thực trụ sở, nhiên khoản điều 44 Luật công chứng 2014 có quy định: “Việc cơng chứng thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng trường hợp người yêu cầu công chứng người già yếu, lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác đến trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng” - Chính thức hóa, cơng khai hóa kiện pháp lý: Ý chí bên phải thể rõ ràng văn cơng chứng sẽ sở cho việc thực hoạt động công chứng 1.2.2 Được tuân thủ về mặc hình thức - Văn công chứng phải đáp ứng điều kiện pháp luật hình thức để đảm bảo tính xác giá trị pháp lý văn cơng chứng Ví dụ: Ơng bà tặng cho cháu tài sản nhà đất hình thức văn bắt buộc phải hợp đồng tặng cho mà văn chuyển nhượng khác; bên yêu cầu công chứng, chứng nhận hợp đồng cầm cố tài sản cơng chứng viên khơng thể soạn thảo công chứng hợp đồng chấp - Ngồi ra, văn cơng chứng cần tuân thủ quy định chữ viết, sửa lỗi kỹ thuật, ghi số tờ, số trang văn bản, ký tên điểm chỉ, lời chứng công chứng viên,… Mọi chi tiết văn công chứng phải thể rõ ràng, xác, khơng viết tắt, khơng viết xen đề dòng; việc sửa lỡi kỹ thuật phải thực quy định để người nhận thực băn Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” nhận biết nội dung chỉnh sửa, tránh nhẫm lẫn gây khó hiểu cho họ 1.2.3 Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội văn công chứng - Sự phù hợp nội dung văn công chứng với pháp luật, đạo đức xã hội điều kiện bản, quan trọng để văn cơng chứng có giá trị pháp lý “Cơng chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.” (Khoản 1, điều Luật công chứng 2014) - Do vậy, thực việc cơng chứng, cơng chứng viên phải có trách nhiệm xem xét nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với quy định pháp luật hành đạo đức xã hội hay không Ví dụ: Cơng chứng viên khơng thể chứng nhận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất bên bán có người chồng mà tài sản chuyển nhượng tài sản có thời kỳ nhân người chồng khơng chứng minh tài sản riêng mình; cơng chứng viên khơng thể chứng nhận văn từ cha mẹ người ngược lại Công chứng viên chứng nhận hợp đồng mua bán nhà ở, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở 1.2.4 Tuân thủ nguyên tắc, thủ tục công chứng - Công chứng viên người chịu trách nhiệm trước pháp luật văn cơng chứng chứng nhận, cơng chứng viên phải bảo đảm thực theo nguyên tắc thủ tục công chứng - Việc tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc, thủ tục đem lại an tồn cho cơng chứng viên đồng thời bảo đảm tính pháp lý cho văn mà cơng chứng viên chứng nhận, tránh tranh chấp xảy 1.3 Nội dung văn công chứng Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Theo khoản 4, Điều Luật cơng chứng 2014, văn cơng chứng gồm hai nhóm: - Hợp đồng, giao dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật công chứng - Bản dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật công chứng 1.3.1 Hợp đồng, giao dịch - Theo quy định Luật công chứng năm 2014, hợp đồng, giao dịch bên soạn thảo công chứng viên soạn thảo theo yêu cầu người yêu cầu công chứng Công chứng viên xem xét khía cạnh khác hợp đồng, giao dịch như: chủ thể, đối tượng tham gia giao dịch, quyền nghĩa vụ bên, cam kết khác, tự nguyện giao kết hợp đồng, giao dịch,… Công chứng viên phải kiểm tra xem nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội hay không Việc xem xét cơng chứng viên thể nhiều hình thức khác nhau, như: lời nói (cơng chứng viên hỏi bên nhân thân, tình tạng nhân, tài sản, ý chí họ liên quan đến hợp đồng, giao dịch giải thích quyền nghĩa vụ bên,…); văn (gửi phiếu xác minh, yêu cầu cung cấp thông tin),… Việc xem xét thực nhiều thời điểm khác từ lúc khách hàng yêu cầu công chứng đến lúc công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch Việc xem xét giúp bên có hội điều kiện thể ý chí pháp luật đảm bảo cơng cam kết họ - Tuy nhiên, công chứng viên tuyệt đối không tác động, can thiệp hình thức vào thỏa thuận người yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch họ giao kết, trừ trường hợp thỏa thuận trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 1.3.2 Bản dịch - Luật công chứng 2014 giao cho côngứng viên hành nghề tổ chức hành nghề cơng chứng có thẩm quyền chứng nhận “tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt ” (khoản 1, điều Luật công chứng) Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” - Tại Điều 61 Luật công chứng 2014 quy định nguyên tắc để công chứng dịch là: + Bản dịch phải người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng thực + Cộng tác viên phải người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ đại học khác mà thơng thạo thứ tiếng nước ngồi + Cộng tác viên phải chịu trách nhiệm tổ chức hành nghề cơng chứng tính xác, phù hợp nội dung dịch thực + Về thủ tục: Chính cơng chứng viên tiếp nhận giấy tờ, văn cần dịch, kiểm tra giao cho người phiên dịch thực 1.3.3 Hiệu lực văn công chứng - Theo khoản 1, Điều Luật công chứng năm 2014 xác định: “Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký tên đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng” - Riêng thời điểm có hiệu lực hợp đồng có hai trường hợp sau: * Đối với bên giao kết hợp đồng, thời điểm có hiệu lực hợp đồng kể từ công chứng (công chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng) Điều 405 Bộ luật dân quy định hợp đồng dân giao kết hợp pháp có hiệu lực từ thời điểm giao kết, khoản Điều 22 Luật nhà 2014 quy định hiệu lực hợp đồng mua bán, tặng cho, đổi, góp vốn, chế chấp nhà ở, chuyển nhượng hợp đồng mua bán nhà thương mại có hiệu lực thời điểm cơng chứng chứng nhận hợp đồng Tuy nhiên Điều 401 Bộ luật dân 2015 quy định “Hợp đồng giao kết hợp pháp có hiệu lực từ thời điểm giao kết, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật liên quan có quy định khác” Như Bộ luật dân 2015 có hiệu lực (ngày 01/01/2017) phải lưu ý thời điểm có hiệu lực hợp đồng dân sự, ngồi thời điểm giao kết theo ý chí bên theo điều chỉnh cúa quy định khác Nói chung cơng Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 10 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Cơ sở quy định xuất pháp từ việc thừa nhận chức cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng giao dịch theo quy định khoản Điều Luật cơng chứng 2014 Tính xác thực công chứng viên mang lại biến tình tiết, kiện có hợp đồng, giao dịch trở thành chứng trước Tòa án Bởi cơng chứng viên chức danh tư pháp Nhà nước bổ nhiệm, tham gia từ đầu hết trình ký kết giao dịch hợp đồng bên, công chứng viên người đứng bên tham gia giao dịch, vô tư khách quan quyền lợi liên quan đến hợp đồng, giao dịch quan hệ huyết thống với người tham gia giao dịch hợp đồng Những tình tiết, kiện như: thời gian, địa điểm xác lập hợp đồng, giao dịch, lực hành vi dân sự, tự nguyện người tham gia hợp đồng giao dịch, nội dung khác hợp đồng giao dịch, chữ ký, dấu vân tay bên tham gia giao dịch hợp đồng tình tiết, kiện công chứng viên xem xét diễn việc giao kết hợp đồng, giao dịch, bên tham gia giao dịch hợp đồng chối cãi theo cách khác Nên văn cơng chứng họ tạo lập ra, có giá trị chứng khơng phải chứng minh Tòa án công nhận Ngay nghị định công chứng trước xác định rõ điều như: - Nghị định số 45-HĐBT ngày 27/02/1991 Hội đồng trưởng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước quy định: “ Các hợp đồng giấy tờ công chứng có giá trị chứng cứ” - Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước quy định: “Các hợp đồng giấy tờ công chứng nhà nước chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ, trừ trường hợp bị Tòa án nhân dân tun bố vơ hiệu” Giá trị chứng chứng minh văn công chứng quy định khoản Điều Luật Công chứng năm 2014: “Hợp đồng, giao dịch công chứng Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 15 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tun bố vơ hiệu” So với hợp đồng, giao dịch khác không công chứng ví dụ: hợp đồng luật sư tư vấn, soạn thảo làm chứng hợp đồng giao dịch khơng có giá trị chứng mà phải chứng minh, trở thành chứng sau quan nhà nước có thẩm quyền xác định Qua vấn đề nêu thấy rằng“Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tun bố vơ hiệu” theo quy định khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 2.2 Giá trị thi hành văn công chứng - Theo khoản Điều Luật Cơng chứng năm 2015 : “Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác.” - Văn cơng chứng có giá trị thi hành có nghĩa thoả thuận văn cơng chứng có hiệu lực bắt buộc thi hành bên hợp đồng, giao dịch đồng thời bên thứ ba Trước hết, xét mối quan hệ bên hợp đồng hiển nhiên họ cam kết hợp đồng, giao dịch họ có nghĩa vụ thực hiện, khơng bội ước Đó ngun tắc Bộ luật dân Vì vậy, giá trị thi hành văn cơng chứng (hay nói cách khác hợp đồng, giao dịch công chứng) thực khơng có Mặt khác, xét mối quan hệ với người thứ ba văn cơng chứng có hiệu lực với bên khác liên quan đến hợp đồng phải thi hành Ví dụ: hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất bên ký kết công chứng quan (Văn phòng Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 16 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” đăng ký đất đai, chi cục thuế) cá nhân có liên quan phải cơng nhận làm thủ tục liên quan (trước bạ, sang tên) Điều xuất phát từ nguyên tắc tôn trọng quyền tự giao kết hợp đồng chủ thể Luật công chứng đưa cách thức khác để bên lựa chọn để bảo đảm giá trị thi hành văn công chứng, cách thứ bên khởi kiện Tòa án cấp có thẩm quyền, cách thứ bên tham gia giao dịch tự thỏa thuận văn cơng chứng Như bên tham gia giao dịch hợp đồng có quyền thỏa thuận cách thức xử lý xẩy tranh chấp giao dịch, hợp đồng cơng chứng Quy định góp phần tạo hành lang pháp lý để bên giảm thiểu thời gian chi phí dành cho giải tranh chấp, giảm áp lực công việc cho hệ thống Tòa án vốn bị tải Quy định giá trị thi hành văn công chứng Luật Cơng chứng có ý nghĩa quan trọng, sở bước đầu buộc bên chủ thể tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch tự nguyện tuân thủ điều khoản giao kết thi hành nội dung hai bên thỏa thuận văn cơng chứng Vì văn cơng chứng tạo lập theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, ghi nhận đầy đủ, xác điều mà bên ý chí tự nguyện thỏa thuận với mục đích việc lập văn công chứng, bên ràng buộc trách nhiệm việc chấp hành nghĩa vụ giao kết văn Tuy nhiên, Luật Công chứng dừng mức độ quy định chung giá trị thi hành văn công chứng, nên thực tế chưa bảo đảm giá trị thi hành văn công chứng Trong nhiều trường hợp văn công chứng không quan nhà nước, tổ chức công nhận, làm ảnh hưởng tới giá trị thi hành văn công chứng, văn công chứng chưa phát sinh hiệu lực pháp luật chưa đăng ký, dẫn đến bên thực quyền nghĩa vụ thỏa thuận hợp đồng; số văn công chứng có sai sót kỹ thuật trình bày chưa theo mẫu tham khảo thông tư hướng dẫn đăng ký bị quan nhà nước từ chối không cho đăng ký, Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 17 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” - Quy định “trong trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác” có hạn chế, bất cập định Vì quy định “u cầu Tòa án giải quyết” nêu nguyên tắc xác định chế giải tranh chấp Tòa án, giải tranh chấp Tòa án chưa quy định cụ thể Vì vậy, đương nhiên tranh chấp liên quan tới giao dịch, hợp đồng giải Tòa án phải tn thủ theo trình tự, thủ tục tố tụng dân quy định Bộ luật Tố tụng dân vốn chặt chẽ, tương đối phức tạp bị xem xét nhiều cấp xét xử Trong đó, bất cập chỗ, hợp đồng, giao kết, bên xác lập đầy đủ các điều khoản nghĩa vụ, trách nhiệm vi phạm nghĩa vụ (bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trách nhiệm vật chất khác ) phương thức để buộc thực nghĩa vụ vi phạm đem vụ việc giải quyết, Tòa án sẽ phải tôn trọng thỏa thuận bên văn công chứng yêu cầu bên thực theo nghĩa vụ, trách nhiệm thỏa thuận mà không giải khác với thỏa thuận Như vậy, để phán này, Tòa án phải tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng dân chặt chẽ, nhiều trường hợp vụ việc bị kéo dài bị xem xét, giải nhiều cấp xét xử Trong đó, tranh chấp này, cần Tòa án giải thủ tục đơn giản, nhanh chóng có giá trị chung thẩm - Về chế, thủ tục bảo đảm thực thi quy định giá trị thi hành văn công chứng: Mặc dù Luật Công chứng quy định hiệu lực thi hành văn công chứng, so với trước giá trị văn công chứng chưa coi trọng phát huy hiệu thực tế Nguyên nhân dẫn đến tình trạng pháp luật chưa có quy định pháp luật chế đảm bảo thi hành văn công chứng cách đồng bộ, hiệu Để thi hành án, định Tòa án, chí định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hay phán Trọng tài thương mại, Nhà nước phải hình thành nên chế với đầy Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 18 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” đủ quy định ngun tắc, trình tự, thủ tục giao cho quan, tổ chức để tổ chức thực Ở Việt Nam, nhiệm vụ giao cho quan thi hành án dân quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục thi hành án, định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình sự, phần tài sản án, định hành Tòa án, định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành án Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng tài thương mại quy định tập trung Luật Thi hành án dân Tuy nhiên, đạo Luật chưa có quy định thi hành văn cơng chứng, hay nói cách khác, chưa có chế bảo đảm thi hành loại văn - Mặt khác, vài trường hợp cách thức để thi hành văn công chứng văn quy phạm pháp luật có liên quan quy định quy định chưa đủ rõ ràng, cụ thể thiếu tính khả thi Phần III THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ GIÁI TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG 3.1 Những mặt đạt - Sau năm thi hành Luật cơng chứng, tình hình hoạt động lĩnh vực cơng chứng có bước phát triển mạnh Các tổ chức hành nghề công chứng nở rộ Cả nước có 625 tổ chức hành nghề cơng chứng (138 phòng cơng chứng 487 văn phòng cơng chứng), tăng gấp 4,77 lần so với năm 2007, số công chứng viên tăng từ 353 người (2007) lên 1.505 người (2013) (Theo báo điện tử Chính phủ năm 2018) - Đội ngũ công chứng viên đáp ứng nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức 100% công chứng viên bổ nhiệm có trình độ cử nhân luật trở lên, 35,7% qua đào tạo nghề công chứng, số lại đối tượng bổ nhiệm theo diện miễn đào tạo (Theo báo điện tử Chính phủ năm 2018) Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 19 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” - Các công chứng viên đem lại an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch lĩnh vực giao dịch kinh tế, thương mại.Đặc biệt, số lượng văn phòng cơng chứng theo chủ trương xã hội hóa tăng mạnh tỉnh, thành mở rộng mạng lưới xuống cấp huyện Các văn phòng công chứng thành lập theo chủ trương xã hội hóa bước cải tiến theo hướng chuyên nghiệp hóa, số có quy mơ lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc thực yêu cầu công chứng - Điều góp phần giải tỏa ùn tắc, tải phòng cơng chứng cơng, giảm bớt gánh nặng biên chế ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu cho địa phương Và cả, xã hội hóa hoạt động công chứng tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, góp phần nâng cao nghiệp vụ, chất lượng phục vụ người dân công chứng viên, dần bước chuyên nghiệp hóa theo xu hướng hội nhập giới.Giai đoạn 2007-2012, tổ chức hành nghề công chứng nước công chứng cho gần triệu việc, với tổng số phí thu 2.577 tỷ đồng Qua đó, thu 176 tỷ đồng tiền thù lao, nộp thuế ngân sách nhà nước 977 tỷ đồng 3.2 Những mặt hạn chế - Việc phát triển thiếu đồng tổ chức hành nghề công chứng địa phương tạo nên phân bố khơng đồng đều, thiếu tính liên kết tổ chức hành nghề công chứng không tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có nhu cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch - Việc thiếu chế tài mạnh để xử lý hành vi, vi phạm công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, người yêu cầu công chứng dẫn đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phần nhiều hạn chế 3.2.1 Về tiêu chuẩn công chứng viên - Cùng với việc xác định công chứng viên chủ thể thực cơng chứng có “sứ mệnh” soạn thảo ban hành văn công chứng với giá trị chứng chứng minh giá trị thi hành, Luật Công chứng quy định hệ tiêu chuẩn đầy đủ tương đối chặt chẽ cá nhân muốn hành Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 20 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” nghề công chứng Điều đặc biệt hệ tiêu chuẩn đặt mối tương quan với loạt chức danh tư pháp bổ trợ tư pháp khác thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư, điều tra viên người có học hàm học vị có thời gian cơng tác lĩnh vực pháp luật lâu năm lĩnh vực pháp luật Theo đó, người muốn bổ nhiệm làm Cơng chứng viên phải đáp ứng nhóm điều kiện, cụ thể: + Về nhân thân, người phải công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt + Về kiến thức kinh nghiệm cơng tác, người phải có Cử nhân Luật, có thời gian cơng tác pháp luật từ năm năm trở lên quan, tổ chức, có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề công chứng, qua thời gian tập nghề cơng chứng có sức khỏe đảm bảo hành nghề công chứng - Quy định tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm công chứng viên hợp lý, thể yêu cầu cao phẩm chất lực để trở thành Cơng chứng viên, điều thể tín nhiệm kỳ vọng mà xã hội muốn trao gửi Công chứng viên, người sẽ đóng vai trò “thẩm phán phòng ngừa” cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại xã hội Tuy vậy, Luật Cơng chứng quy định người miễn đào tạo nghề công chứng cho số đối tượng thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên; luật sư hành nghề từ ba năm trở lên; giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sỹ luật; thẩm phán viên cao cấp ngành tòa án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật người miễn đào tạo hành nghề công chứng miễn tập hành nghề - Quy định miễn đào tạo hành nghề công chứng miễn tập hành nghề công chứng quy định Luật Công chứng chưa hợp lý, ngành nghề có đặc thù riêng, đòi hỏi người hành nghề phải có hiểu biết sâu sắc phải có kinh nghiệm hành nghề, thâm niên cơng tác hy vọng làm Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 21 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” tốt cơng việc Hơn nghề cơng chứng nghề đòi hỏi phải có kỹ mang tính nghề nghiệp chuyên sâu, phải có khả làm việc độc lập cao, sản phẩm công chứng viên văn có giá trị chứng khơng phải chứng minh có giá trị thi hành, nên cho dù đối tượng miễn đào tạo hành nghề công chứng miễn tập hành nghề cơng chứng người có trình độ kinh nghiệm pháp luật lĩnh vực nghề nghiệp khác, không qua đào tạo thực tập hành nghề công chứng sẽ khó để hành nghề cơng chứng không đào tạo tập hành nghề cơng chứng Việc bỏ qua chương trình đào tạo hành nghề công chứng tập hành nghề công chứng làm hội đối tượng miễn đào tạo hành nghề công chứng miễn tập hành nghề công chứng với việc làm quen với kỹ nghề nghiệp mà khó có khóa đào tạo thay Bên cạnh đó, chức danh cơng chứng viên chức danh tư pháp tương đương với chức danh tư pháp khác thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư Điều kiện bổ nhiệm chức danh tương tự nhau, việc miễn đào tạo tập hành nghề đặt với chức danh công chứng viên Quy định bất bình đẳng hạ thấp nghề công chứng, tạo tâm lý xã hội hành nghề công chứng dễ dàng, làm cơng chứng viên Thực tế chứng minh, sau năm thực xã hội hóa cơng chứng, xuất tình trạng phát triển q nóng cơng chứng viên, văn phòng cơng chứng Nhiều cơng chứng viên khơng qua khóa đào tạo hành nghề công chứng tập hành nghề công chứng bộc lộ lúng túng hành nghề, chí để xảy sai phạm đáng tiếc 3.2.2 Về trình tự, thủ tục công chứng - Để bảo đảm cho văn công chứng có giá trị chứng cứ, tình tiết, kiện văn cơng chứng tình tiết kiện chứng minh; hợp đồng, giao dịch sau cơng chứng có giá trị thi hành, Điều Luật Công chứng Lời chứng công chứng viên, quy định công chứng viên thực công chứng phải ghi rõ “người tham gia hợp đồng, giao dịch có lực hành vi dân Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 22 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” sự”, “mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội”, “đối tượng hợp đồng, giao dịch có thật”, “chữ ký hợp đồng, giao dịch đúng chữ ký người tham gia hợp đồng, giao dịch”, Quy định phù hợp, thể chất công chứng nội dung, đồng thời qua xác định cụ thể trách nhiệm công chứng viên việc công chứng Tuy nhiên đặt quy định mối tương quan với trình tự thủ tục cơng chứng quy định điều 35, 36 Luật Công chứng, thấy việc quy định cơng chứng viên vào giấy tờ quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, nhân thân người tham gia giao dịch để soạn thảo văn cho bên ký kết mà không quy định việc công chứng viên phải kiểm tra đối tượng hợp đồng thiếu chặt chẽ Trên thực tế cho thấy, vào giấy tờ chứng minh quyền sở hữu, quyền sử dụng nên nhiều trường hợp công chứng viên công chứng hợp đồng mà đối tượng hợp đồng khơng có thực có thực khơng phù hợp với giấy tờ 3.2.3 Về lưu trữ hồ sơ công chứng Điều 54 Luật Công chứng quy định chế độ lưu trữ hồ sơ công chứng: “1 Tổ chức hành nghề công chứng phải bảo quản chặt chẽ, thực biện pháp an toàn hồ sơ cơng chứng Bản văn cơng chứng phải lưu trữ thời hạn hai mươi năm; giấy tờ khác hồ sơ cơng chứng phải lưu trữ thời hạn năm năm” - Có thể thấy rằng, hồ sơ công chứng loại hồ sơ đối chứng vô quan trọng, văn cơng chứng chứng minh phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ dân người yêu cầu công chứng tài sản, lợi ích mình, đồng thời để chứng minh việc cơng chứng viên có lỡi hay khơng có lỡi việc xảy thiệt hại cho chủ thể tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch Trên thực tế, khiếu kiện, tranh chấp hợp đồng, giao dịch ký kết bên chủ thể xảy lúc nào, không hạn định Nếu thời điểm xảy tranh chấp mà văn công chứng giấy tờ Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 23 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” hồ sơ công chứng tiêu hủy theo cho phép pháp luật sẽ khơng chứng để chứng minh hợp đồng giao dịch có phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội không, người công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch có thực khơng có lỡi với thiệt hại xảy cho bên chủ thể khơng Vì vậy, Luật Công chứng quy định thời hạn lưu trữ văn cơng chứng 20 năm khơng hồn tồn đầy đủ, văn công chứng hợp đồng mua bán, chuyển dịch bất động sản thừa kế - Ở nước Pháp, Đức, thời hạn lưu trữ văn công chứng 100 năm Hơn việc quy định thời gian lưu trữ văn công chứng 20 năm thời gian lưu trữ giấy tờ hồ sơ công chứng 10 điều bất hợp lý Bởi lẽ, giấy tờ kèm theo hồ sơ công chứng để công chứng viên soạn thảo hợp đồng, giao dịch công chứng; xảy tranh chấp văn cơng chứng giấy tờ khác hồ sơ công chứng tiêu hủy khơng để xem xét, đối chiếu xác định trách nhiệm cơng chứng viên 3.2.4.Về thời điểm có hiệu lực văn công chứng hiệu lực hợp đồng, giao dịch - Trong quy định thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng hiệu lực hợp đồng, giao dịch có chồng chéo, mẫu thuẫn Theo quy định khoản Điều Luật Cơng chứng, “văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày công chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng” Tuy nhiên, theo quy định Điều 146 Luật Đất đai “Hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, thuê, thuê lại quyền sử dụng đất; hợp đồng văn tặng cho quyền sử dụng đất; hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất có hiệu lực từ thời điểm đăng ký Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất” Còn khoản Điều 93 Luật Nhà lại quy định “quyền sở hữu nhà chuyển cho bên mua, bên nhận tặng cho, bên thuê mua, bên nhận đổi nhà kể từ thời điểm hợp đồng công chứng” Sự không thống thực tiễn phát sinh nhiều vướng mắc, Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 24 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” đẩy khó khăn cho người dân việc thực thủ tục hành có liên quan nguyên nhân làm phát sinh tranh chấp, khiếu kiện thực tế 3.2.5 Về trách nhiệm pháp lý công chứng viên - Với mục tiêu bước xã hội hóa hoạt động cơng chứng, Luật Cơng chứng quy định hai hệ thống tổ chức hành nghề cơng chứng kéo theo hai đội ngũ cơng chứng viên ngồi nhà nước Có thực tế cho dù công chức nhà nước hay khơng phải cơng chức nhà nước cơng chứng viên với tư cách chức danh tư pháp có tiêu chuẩn nhau, chức năng, nhiệm vụ theo luật định ngang nhau, sản phẩm đầu có giá trị pháp lý theo logic phải có trách nhiệm pháp lý sản phẩm - Tuy nhiên, xét hồn cảnh cụ thể việc quy định trách nhiệm pháp lý cơng chứng viên nhiều điểm bất hợp lý, không phù hợp với nguyên tắc hành nghề cơng chứng đó, khó bảo đảm giá trị pháp lý văn công chứng với yêu cầu cao quy định Luật Điều thể rõ quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Điều 32 Luật Công chứng quy định nghĩa vụ bồi thường tổ chức hành nghề công chứng phải “Bồi thường thiệt hại lỗi mà Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng gây cho người yêu cầu công chứng”, đồng thời xây dựng chế bảo đảm cho việc bồi thường thiệt hại lỗi Công chứng viên gây cho người yêu cầu công chứng cách quy định bảo hiểm nghề nghiệp hoạt động cơng chứng hình thức bảo hiểm bắt buộc: “Văn phòng cơng chứng có nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho Công chứng viên tổ chức mình” Như vậy, hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Văn phòng cơng chứng gây thiết kế theo mơ hình bảo hiểm kép Đầu tiên, thiệt hại công chứng viên gây sẽ doanh nghiệp bảo hiểm bồi thường; ra, với tư cách khoản nợ Văn phòng cơng chứng, thiệt hại cơng chứng viên Văn phòng cơng chứng gây nên bảo đảm tài sản cá nhân công chứng viên thành viên Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 25 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” Văn phòng cơng chứng đó, với tư cách chủ doanh nghiệp tư nhân hay thành viên cơng ty hợp danh họ chịu trách nhiệm vơ hạn tài sản hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, Phòng cơng chứng cơng chứng viên hình thức tổ chức hành nghề này, Luật Cơng chứng khơng có quy định vấn đề 3.2.6 Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng - Việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực tư pháp nói chung hay hoạt động cơng chứng nói riêng có vai trò quan trọng việc quản lý, điều chỉnh, định hướng hoạt động công chứng quy định pháp luật qua bảo đảm bước nâng cao chất lượng văn công chứng Tuy nhiên, qua thực tế công tác quản lý cho thấy, tổ chức hoạt động công chứng nước ta thời gian vừa qua bộc lộ nhiều sai sót, kể tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề công chứng, q trình cơng chứng viên soạn thảo ban hành văn cơng chứng Ví dụ: Có Văn phòng cơng chứng tổ chức ký ngồi trụ sở không quy định; công chứng viên không trực tiếp chứng kiến việc ký kết hợp đồng người yêu cầu công chứng mà ủy thác cho nhân viên nghiệp vụ làm thay công việc thực nốt khâu viết ký lời chứng; thành lập Chi nhánh văn phòng cơng chứng để tiếp nhận giải yêu cầu công chứng, hạ mức thu lệ phí cơng chứng Đó việc làm thể việc chạy theo lợi nhuận, bất chấp luật pháp, cạnh tranh không lành mệnh hậu văn cơng chứng hình thành khơng bảo đảm tính xác thực, gây hậu khơn lường cho xã hội - Những thiếu sót trước hết xuất phát từ thiếu hiểu biết nghề nghiệp, coi thường pháp luật mục đích kiếm lời bất số tổ chức hành nghề cơng chứng Song sai phạm có nguyên nhân từ việc pháp luật công chứng nước ta chưa có quy định chặt chẽ cơng tác tra, kiểm tra, Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 26 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng Có thể nói nay, quy định pháp luật công chứng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng chưa quy định cụ thể - Chế độ tra kiểm tra nhằm kịp thời uốn nắn, phát sai phạm hoạt động công chứng chưa quan tâm mức Việc tra kiểm tra lĩnh vực công chứng chủ yếu tiến hành theo vụ việc, có khiếu nại tố cáo, quan có thẩm quyền phát sai phạm xảy Các quy định liên quan đến việc xử lý vi phạm lĩnh vực công chứng bước đầu xác lập tảng nguyên tắc mức độ, phạm vi xử lý vi phạm chưa làm rõ ranh giới vi phạm kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp, vi phạm hành hình Ở khía cạnh khác, có quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực tư pháp áp dụng hoạt động cơng chứng lại có dấu hiệu khơng phù hợp, trái với quy định Luật Công chứng pháp luật có liên quan, ảnh hưởng tới giá trị văn công chứng, cụ thể như: khoản 7, Điều 17, Nghị định số 60/2009/NĐ-CP cho phép người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành “hủy bỏ hợp đồng, giao dịch” trường hợp như: công chứng viên soạn thảo hợp đồng, giao dịch theo đề nghị người yêu cầu công chứng mà nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch không xác thực, vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, thực cơng chứng ngồi trụ sở khơng quy định; việc công chứng không thời hạn quy định; thực sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng không quy định khoản Điều 20 Nghị định cho phép người có thẩm quyền xử lý vi phạm “thu hồi văn công chứng” trường hợp công chứng viên thực việc công chứng có liên quan đến tài sản, lợi ích thân người thân thích Trong đó, với ý nghĩa văn có giá trị chứng cứ, giá trị thi hành, Luật Công chứng quy định có Tòa án có thẩm quyền tun bố văn công chứng vô hiệu Phần IV KẾT LUẬN Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 27 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Những thành tựu, kết hoạt động công chứng đem lại phản ánh xác giá trị thiết thực cơng chứng việc bảo đảm tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, góp phần tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế ngày sâu rộng đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bởi vậy, việc tiếp tục nghiên cứu đề xuất định hướng giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lớn thể chế, tạo sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu cho hoạt động công chứng tiếp tục phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa đẩy mạnh xã hội hóa cần thiết Một nội dung, định hướng lớn việc hoàn thiện pháp luật công chứng giai đoạn tập trung nghiên cứu, hoàn thiện lý luận quy định pháp luật thực định vấn đề giá trị pháp lý văn công chứng, nhằm xác định xác nâng cao giá trị văn cơng chứng, bảo đảm văn cơng chứng có hiệu lực thi hành, giảm thiểu gánh nặng cho quan, tổ chức, cá nhân việc giải tranh chấp phát sinh từ giao dịch, hợp đồng cơng chứng Bên cạnh đó, để bảo đảm giá trị đích thực văn cơng chứng, cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện đồng thiết chế bảo đảm cho tổ chức hoạt động công chứng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước phát triển tổ chức xã hội nghề nghiệp cơng chứng để phát huy vai trò tự quản tổ chức việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên quản lý hoạt động công chứng giải pháp ưu tiên hàng đầu Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 28 Báo cáo Chuyên đề “Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” Phần V DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư 574/QLTPK Bộ tư pháp ngày 10/10/1987; Nghị định 45/HĐBT ngày 27/2/1991 Hội đồng Bộ trưởng; Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ; Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ; Luật công chứng năm 2006, 2014 Bộ luật dân 2005, 2015, Nhà xuất Tư Pháp; Giáo trình kỹ hành nghề công chứng Tập 1, Nhà xuất Tư pháp Hà Nội 2018; Bộ luật tố tụng dân 2015; Luật nhà ở; 10 Luật đất đai Học viên: Nguyễn Thanh Hải - Lớp công chứng viên 21C - SBD 45 Trang 29 ... luật, tiến sỹ luật; thẩm phán viên cao cấp ngành tòa án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật người miễn... hành nghề công chứng tích cực tuyên truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân Văn công chứng công cụ hữu hiệu để bảo vệ... pháp lý, an toàn giao dịch nói Các văn cơng chứng có giá trị xác thực, giá trị pháp lý độ tin cậy cao hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận, xác thực trình bày lời nói Học viên: Nguyễn Thanh Hải