Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại thị xã bến cát, tỉnh bình dương đến năm 2030

GI G TRƢ NG ĐẠI HỌC IẾN TR C H N I LÂM QUYẾT TIẾN QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG ĐẾN NĂM 2030 LU N VĂN THẠC S QUẢN LÝ Đ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH H I - 2019 GI G TRƢ NG ĐẠI HỌC IẾN TR C H N I LÂM QUYẾT TIẾN Khóa 2017-2019 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THỊ XÃ Ế , Ỉ H Ì H ƢƠ G Ế ĂM 2030 LU N VĂN THẠC S H G H: HỊ VÀ CƠNG TRÌNH M : 60.58.01.06 GƢ I HƢ G G H M I HỊ I H HỌ : HƢƠ G I – 2019 L I CẢM ƠN rƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo khoa au đại học trƣờng đại học Kiến Trúc Hà Nội quan tâm giúp đỡ, tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Phòng quản lý đô thị Thị xã Bến Cát, Công ty cổ phần ƣớc – Mơi trƣờng ình ƣơng tạo điều kiện tốt giúp đỡ thu thập số liệu tài liệu liên quan để nghiên cứu hoàn thành Luận văn ể hoàn thành đƣợc luận văn xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp quan, bạn bè gia đình cảm thơng, giúp đỡ tạo điều kiện tối đa mặt thời gian để thực Luận văn ặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ tận tình giáo PGS.TS Mai Thị iên Hƣơng - Giảng viên hƣớng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Với kiến thức, trình độ quản lý hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi kính mong nhận đƣợc dạy, ý kiến đóng góp phê bình thầy để tơi hồn thiện khơng giới hạn Luận văn mà cịn hồn thiện công việc sống Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GI LUẬ Ă Lâm Quyết Tiến L I CAM ĐOAN ôi xin cam đoan uận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn ngốc rõ ràng Hà nội, ngày tháng TÁC GI LUẬ năm 2019 Ă Lâm Quyết Tiến MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục anh mục ký hiệu, chữ viết tắt anh mục bảng, biểu anh mục hình vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu Đ i tƣ ng v phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn c a đề t i * Các khái niệm sử dụng luận văn * Cấu trúc luận văn I G CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 1.1 T ng quan thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 5 1.1.1 Vị trí địa lý v điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Hạ tầng kỹ thuật 16 1.2 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 1.2.1 Kh i lƣ ng phát chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 1.2.2 Th nh phần chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 1.3 Thực trạng c ng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị Bến Cát 21 21 23 24 tỉnh B nh Dƣơng 1.3.1 Hiện trạng phân loại, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng 1.3.2 Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng 1.3.3 Thực trạng t chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng 1.3.4 Thực trạng tham gia c a cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng 1.3.5 Thực trạng cơng tác xã hội hóa tham gia c a cộng đồng 1.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 24 26 29 33 35 35 1.4.1 Công tác phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn 35 1.4.2 Đánh giá cấu t chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt 37 1.4.3 Ý thức c a cộng đồng dân cƣ với công tác quản lý CTRSH 38 HƢƠ G Ơ Ở HẤ Ậ H I RẮ H IỄ I HH GHI I HỊ Ứ M HÌ H Ế , Ỉ H 39 Ì H ƢƠ G 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nguồn phát sinh, thành phần, tính chất v đặc điểm chất thải rắn sinh hoạt 39 39 2.1.2 Các yêu cầu chung quản lý chất thải rắn sinh hoạt 43 2.1.3 Chỉ tiêu phát sinh chất thải rắn 43 2.1.4 Kh i lƣ ng CTR sinh hoạt theo giai đoạn 45 2.1.5 Chỉ tiêu thu gom chất thải rắn 45 2.1.6 Những tác động c a chất thải rắn sinh hoạt đ i với m i trƣờng, sức khỏe cộng đồng 2.1 Các ngu ên tắc quản lý CTRSH 46 50 2.2 Cơ sở pháp lý 58 2.2.1 Các văn nh nƣớc ban hành liên quan đến quản lý CTRSH 58 2.2.2 Các văn địa phƣơng ban h nh 61 2.3 Cơ sở thực tiễn 62 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn c a nƣớc giới 62 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn c a Việt Nam 64 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT M T S GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Quan điểm v ngu ên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 3.1.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng 3.1.2 Nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 3.2 Đề uất giải pháp qu hoạch v qu tr nh thu gom lý CTRSH thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 3.2.1 Ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng CTRSH thị xã Bến Cát 66 66 66 66 68 68 3.2.2 Đề xuất giải pháp phân loại CTRSH nguồn thị xã Bến Cát 70 3.2.3 Qu tr nh thu gom vận chuyển CTRSH thị xã Bến Cát 72 3.2.4 Đề xuất biện pháp lý CTRSH thị 80 Bến Cát 3.2.5 Đề xuất mơ hình t ng h p (phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn) 3.3 T chức má quản lý chất thải rắn 3.4 C ng tác hội hoá tr nh quản lý CTRSH thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 80 84 87 3.4.1 Giải pháp chế sách 87 3.4.2 Giải pháp t chức quản lý 88 3.4.3 Giải pháp c ng nghệ kỹ thuật 88 3.4.4 Giải pháp hu động tham gia c a cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt ẾT LU N V IẾN NGHỊ 88 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 T I LIỆU THAM HẢO DANH MỤC CÁC Ý HIỆU CÁC CH VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầ đ BCL ãi chôn lấp BCLHVS ãi chôn lấp hợp vệ sinh BVMT ảo vệ môi trƣờng CCN ụm công nghiệp CTR hất thải rắn CTRSH hất thải rắn sinh hoạt CTRYT hất thải rắn y tế DVMT ịch vụ môi trƣờng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã KCN hu công nghiệp KHKT hoa học kỹ thuật KXL hu xử lý M Môi trƣờng đô thị QLCTR uản lý chất thải rắn TNMT ài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VSMT ệ sinh môi trƣờng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU S hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Tổng hợp thành phần CTRSH Bảng 1.2 Tổng hợp thành phần hoá học CTRSH Bảng 1.3 Tiêu chuẩn phát sinh tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đô thị Bảng 1.4 Tiêu chuẩn phát sinh chất thải rắn công nghiệp Bảng 1.5 Tiêu chuẩn phát sinh CTR bệnh viện Bảng 1.6 Khối lượng CTRSH đô thị thu gom theo giai đoạn Bảng 1.7 Mục tiêu thu gom CTR tỉnh Bình Dương đến năm 2030 Bảng 1.8 Định hướng phân loại CTR nguồn Bảng 1.9 Dự báo số phương tiện lao động cần thiết đến năm 2030 Bảng 2.1 Đề xuất phương thức ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng Bảng 2.2 Đề xuất phương thức phân loại CTRSH thành ba loại nguồn Bảng 2.3 Tổng hợp khu xử lý liên đô thị đơn vị thu gom, vận chuyển Bảng 2.4 Loại hình điểm tập kết chất thải rắn sinh hoạt đô thị 81 ƣớc 1: ánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã - iều kiện tự nhiên thị xã (vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, khí tƣợng thủy văn, khí hậu) - iều kiện kinh tế - xã hội (số liệu thống kê số thôn/khu phố, số hộ dân, tổng số dân, tình hình phát triển nơng nghiệp, y tế, giáo dục, giao thông, ) ƣớc 2: ác định nguồn phát sinh, lƣợng loại CTR phát sinh - guồn phát sinh R sinh hoạt: hộ gia đình, chợ, quan, trƣờng học, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - hối lƣợng thành phần + hối lƣợng lƣợng R sinh hoạt phát sinh: R phát sinh: tùy theo điều kiện khu vực tính tốn R phát sinh địa bàn thị xã; + hành phần loại bao gồm R hữu dễ phân hủy ƣớc 3: ánh giá trạng quản lý R sinh hoạt phát sinh chủ yếu địa bàn thị xã R khó phân hủy R địa bàn thị xã ánh giá tình hình phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý R địa bàn thị xã thời gian qua (kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế) ƣớc 4: họn cách phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý - hân loại: Hộ gia đình, quan, sở phân loại R sinh hoạt R nguồn thành loại sau: + R hữu dễ phân hủy: Hƣớng dẫn ngƣời dân/tổ chức tận dụng làm phân nhà/cơ sở ằng cách, đào hố nhỏ đổ phần rác hữu xuống, dùng nilon vật cứng che kín mặt hố, sau thời gian rác oai mục thành phân dùng để bón cho trồng cải tạo đất tốt + Rác thải khó phân hủy: rong đó, số loại tái chế, tái sử dụng nhƣ: kim loại, giấy, cao su, nhựa, đƣợc tận dụng lại bán phế liệu cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu hần rác thải cịn lại đƣợc thu gom vận chuyển đƣa xử lý iệc phân loại rác nguồn ngƣời dân, giai đoạn đầu (khoảng năm đầu triển khai thực phƣơng án) trọng vào việc vận động ngƣời dân tham gia bỏ rác thải nơi quy định hình thành thói quen 82 phân loại rác thải cho ngƣời dân, sau đó, quy định ngƣời dân phải nghiêm túc thực phân loại rác nguồn - hu gom: goài phần rác hữu dễ phân hủy đƣợc tận dụng làm phân hữu nhà/cơ sở, phần rác khó phân hủy đƣợc ổ thu gom rác thải dùng xe đẩy rác thu gom, tập kết điểm tập kết thị xã phối hợp với đơn vị vận chuyển chủ động lựa chọn điểm tập kết để đặt thùng rác xây hộc chứa rác lƣu chứa rác tạm thời trƣớc đƣợc vận chuyển khu xử lý theo quy định ối với hộ gia đình cách xa trục đƣờng giao thơng, địa hình khó khăn, cách trở, ngồi phần rác hữu dễ phân hủy đƣợc tận dụng làm phân hữu nhà, phần rác khó phân hủy đào hố tạm để chơn lấp (nếu diện tích vƣờn rộng) vào mùa khơ đem đốt (nhƣng phải tách riêng, loại bỏ loại chất dẻo nhƣ: chai nhựa, cao su, túi nilon… ) - ận chuyển, xử lý: ịnh kỳ xe đơn vị dịch vụ vệ sinh môi trƣờng đến điểm tập kết thu gom vận chuyển rác thải khu xử lý theo quy định ây dựng tuyến thu gom lịch trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn từ tổ dân phố, thơn, xóm tới nơi xử lý rác thải tập trung thị xã làm việc cụ thể với đơn vị dịch vụ vệ sinh để xây dựng tuyến thu gom từ tổ dân phố, thơn, xóm tới nơi xử lý rác thải tập trung thống lịch trình vận chuyển rác thải rên sở lịch trình đó, ổ thu gom rác thải thị xã chủ động bố trí lịch trình thu gom rác hộ gia đình, quan, đơn vị ƣớc 5: ác định nhu cầu đầu tƣ trang thiết bị thu gom rác thải rên sở phân tích tình hình phát sinh rác thải địa phƣơng, thị xã xác định nhu cầu trang thiết bị thu gom rác thải (số lƣợng thùng rác bố trí điểm tập kết, xe kéo rác, bể chứa rác thải nguy hại đồng ruộng) tính tốn chi phí đầu tƣ gồi phần kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ cho thị xã để đầu tƣ ban đầu (chi phí truyền thông, mua sắm thùng chứa rác, xe kéo rác, xây dựng bể chứa rác thải nguy hại đồng ruộng), thị xã huy động nguồn kinh phí khác để bổ sung trang thiết bị cần thiết năm 83 ƣớc 6: ính tốn chi phí hoạt động guồn kinh phí hoạt động tổ thu gom chủ yếu dựa vào nguồn thu phí vệ sinh môi trƣờng hàng tháng đối tƣợng tham gia đóng góp (theo quy định tỉnh ban hành mức thu phí vệ sinh mơi trƣờng) - ính toán nguồn thu: rên sở danh mục đối tƣợng tham gia phƣơng án địa bàn thị xã (hộ gia đình có khơng sản xuất kinh doanh, dịch vụ; quan, đơn vị, ), thị xã tính tốn tổng nguồn thu phí vệ sinh hàng tháng năm - ính tốn khoản chi phí: + hi phí nhân cơng vận chuyển rác từ hộ gia đình, sở ngõ, hẻm điểm tập kết, khu xử lý tập trung thị xã; + hi phí trang bị bảo hộ lao động, cơng cụ dụng cụ thu gom rác; + hi phí hợp đồng vận chuyển để đƣa rác thải sinh hoạt bãi xử lý rác tập trung; + hi hỗ trợ ngƣời thu tiền phí vệ sinh; + Các chi phí khác rên sở thực bƣớc phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý văn đề xuất lựa chọn mơ hình xử lý R luận R tổng hợp áp dụng địa bàn thị xã ến át nhƣ hình hình nhƣ sau: Hình 3.6 Sơ đồ xây dựng mơ hình vận hành quản lý CTR 84 H nh 3.7 Sơ đồ tổng qu t công nghệ lý TR tập trung 3.3 T chức má quản lý chất thải rắn ể công tác quản lý chất thải rắn địa bàn thị xã ến át đƣợc hiệu đòi hỏi phải xây dựng đƣợc cấu tổ chức quản lý lĩnh vực đảm bảo tính đồng thống nhất, có phân cấp, phân trách nhiệm cụ thể đến cấp quản lý a ấp tỉnh - ây dựng + ham mƣu giúp tỉnh, chịu trách nhiệm hoạch định sách, quy hoạch đầu tƣ xây dựng sở quản lý, xử lý quản lý hệ thống sở hạ tầng liên quan đến R ây dựng R cấp địa phƣơng + xây dựng chủ trì, phồi hợp với tài nguyên Môi trƣờng ở, an ngành liên quan huyện, phƣờng xã thực nhiệm vụ: iều phối việc triển khai thực nội dung hiến lƣợc; hƣớng dẫn, đạo tổng kết đánh giá 85 tình hình thực uy hoạch quản lý chất thải rắn đƣợc phê duyệt; rà soát, ban hành đồng hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật quản lý R; tổ chức nghiên cứu lập dự án đầu tƣ dự án thu gom, vận chuyển xử lý R theo quy hoạch đƣợc duyệt + ây dựng có trách nhiệm hƣớng dẫn sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thị trấn tổ chức thực nhiệm vụ theo quy định, hƣớng dẫn để thực tốt cho công tác thực thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn - ài nguyên Môi trƣờng + ham mƣu giúp tỉnh thực quản lý nhà nƣớc vệ mơi trƣờng, kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng hoạt động xử lý R bảo R địa bàn toàn tỉnh + ổ chức đánh giá trạng môi trƣờng địa phƣơng theo định kỳ; điều tra, xác định khu vực môi trƣờng bị ô nhiễm, lập danh sách sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng địa bàn định kỳ báo cáo cấp tỉnh theo quy định pháp luật; kiểm tra việc thực biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trƣờng sở + hủ trì phối hợp với quan có liên quan xây dựng, tổ chức thực kế hoạch huy động nguồn lực nhằm ứng phó, khắc phục nhiễm mơi trƣờng cố môi trƣờng gây theo phân công tỉnh - ác ở, ban ngành khác: heo trách nhiệm có trách nhiệm hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện, cấp vốn, tuyên truyền… cho chƣơng trình, dự án đầu tƣ xây dựng, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, cải tạo nâng cấp phƣơng tiện thu gom, vận chuyển, xử lý b R ấp hị xã - hỉ đạo hịng ài ngun Mơi trƣờng ngành chức hƣớng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ địa phƣơng trình thực phƣơng án quản lý rác thải địa bàn - hỉ đạo cụ thể, chặt chẽ tới cấp xã, thơn triển khai có hiệu mơ hình thu gom, xử lý chất thải rắn 86 - hủ trì phối hợp tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trƣờng địa bàn để nhân dân hiểu đƣợc quyền lợi trách nhiệm để tham gia công tác quản lý rác thải địa phƣơng; tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật nhận biết phân loại rác nguồn cho tổ thu gom ngƣời dân địa phƣơng - em xét hỗ trợ bù đắp phần thiếu hụt cho địa phƣơng khoảng năm triển khai thực phƣơng án việc thu gom thu phí hộ gia đình chƣa đạt đƣợc tiêu (chú ý đặc thù vùng để có phƣơng án hỗ trợ cho phù hợp) c ấp xã, thị trấn ể việc triển khai giải rác thải đƣợc đồng hiệu quả, xã, thị trấn nên thành lập an đạo triển khai công tác quản lý rác thải hành phần an đạo gồm có: - hủ tịch thị trấn: rƣởng ban; - hó hủ tịch thị trấn: hó ban; - án địa - xây dựng - Môi trƣờng: ủy viên thƣờng trực - ác thành viên gồm: cán ông - lâm, cán ăn hóa, cán hú y, rƣởng cơng an xã; đại diện Mặt trận tổ quốc, an chấp hành oàn xã, Hội hụ nữ; hôn trƣởng, tổ trƣởng thôn, tổ hiệm vụ an đạo: - an hành quy chế tổ chức hoạt động tổ thu gom - em xét kế hoạch hoạt động tổ thu gom; tổ chức triển khai thực kế hoạch quản lý tổ thu gom hoạt động hiệu - ịnh kỳ q, năm có sơ kết, tổng kết tình hình thực cơng tác M địa bàn thị xã có giải pháp khắc phục hữu hiệu - ruyền thông, vận động để ngƣời dân, tổ chức địa bàn nhận thấy đƣợc ý nghĩa việc phân loại, thu gom xử lý rác thải đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng; - hủ trì phối hợp tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân địa bàn bảo vệ môi trƣờng 87 - ổ sung tiêu chí bảo vệ mơi trƣờng vào đánh giá bình chọn gia đình, thơn văn hóa xã - hối hợp chặt chẽ với đơn vị dịch vụ vệ sinh môi trƣờng vận chuyển rác thải bãi rác d ác tổ chức trị - xã hội đoàn thể thị xã ến át Mặt trận tổ quốc, oàn thành niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh,… phối hợp với thị xã ến át, trƣởng thôn tuyên truyền vận động nhân dân thực qui định vệ sinh môi trƣờng quản lý rác thải nông thôn * c trưởng thôn/khu phố - ây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc có quy định quản lý rác thải - hối hợp với tổ thu gom trình thực hiện; phổ biến qui định quản lý rác thải nông thôn thị trấn đến tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn quản lý - ham gia giám sát việc thực qui định quản lý rác thải hộ gia đình, quan, tổ chức đơn vị thuộc địa bàn quản lý, thông báo kịp thời với quan chức vi phạm hành quản lý rác thải địa bàn * Tr ch nhiệm tổ thu gom - Hằng năm, phải lập kế hoạch hoạt động tổ thu gom trình lên thị xã ến át xem xét - hủ động, tích cực thực công tác thu gom vận chuyển rác thải theo lịch trình thống - Hƣớng dẫn ngƣời dân nhận biết phân loại rác thải - ập kế hoạch dự phòng cho việc thu gom rác thải mùa mƣa bão - hối hợp chặt chẽ với trƣởng thơn việc thu tiền phí vệ sinh 3.4 C ng tác hội hoá tr nh quản lý CTRSH thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 3.4.1 Giải pháp chế sách - ây dựng chế quản lý, hƣớng ƣớc, quy ƣớc nhằm huy động tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thơn xóm, tổ dân phố ; 88 - hực sách khuyến khích biện pháp chế tài quản lý chất thải rắn sinh hoạt; - ây dựng chế hỗ trợ phát triển tổ chức dịch vụ mơi trƣờng; rong khuyến khích thành phần tƣ nhân tham gia đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn; - ây dựng chế thí điểm đấu thầu dịch vụ cơng ích địa bàn tỉnh nói chung địa bàn thị trấn nói riêng 3.4.2 Giải pháp t chức quản lý - ề xuất chế phối hợp loại hình dịch vụ, kết hợp cấp quản lý chất thải rắn địa bàn; - âng cao lực, chất lƣợng hoạt động tổ chức dịch vụ môi trƣờng; - âng cao vai trò mặt trận ổ quốc tổ chức thành viên công tác giám sát thực quan chuyên môn 3.4.3 Giải pháp c ng nghệ kỹ thuật - ựa chọn công nghệ phù hợp với điều kiện kinh tế, trình độ quản lý tập quán vùng để phổ biến áp dụng; - Ƣu tiên biện pháp giảm thiểu chất thải nguồn phát sinh, tăng cƣờng tận thu, tái chế, tái sử dụng chất thải nông nghiệp 3.4.4 Giải pháp hu động tham gia c a cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt rong năm gần đây, phƣơng thức quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng đƣợc nhiều dự án quan tâm thực hiện, đặc biệt quản lý cộng đồng R với cách tiếp cận dựa vào hi ngƣời dân đƣợc tham gia trực tiếp vào bƣớc dự án, đƣợc chủ động đƣa đề xuất, đƣợc giám sát trình thực ngƣời trực tiếp hƣởng lợi thành dự án, họ tích cực tham gia vào hoạt động quản lý môi trƣờng ự tham gia cộng đồng làm tăng đồng thuận niềm tin nhân dân định quyền, tăng cƣờng vai trị cộng đồng địa phƣơng 89 a) guyên tắc cần thực trình huy động tham gia cộng đồng quản lý CTRSH: + ôn trọng văn hoá địa phƣơng, hiểu biết ngƣời dân địa phƣơng, tôn trọng sáng kiến cá nhân tôn trọng định địa phƣơng; + hấp nhận hạn chế tổ chức, nguồn lực cộng đồng dân cƣ đặc điểm trạng địa phƣơng; + ết hợp nhiều biện pháp khác để huy động tối đa mạnh, nguồn lực s n có cộng đồng dân cƣ địa phƣơng, khuyến khích hợp tác ngƣời dân địa phƣơng thành viên liên quan, sử dụng yếu tố ngƣời có hiệu quả; + ề cao tính trung thực minh bạch q trình triển khai; + ây dựng kế hoạch triển khai, bƣớc thực cách tỷ mỉ, linh hoạt, phù hợp với bối cảnh thực tế địa phƣơng phù hợp với mục tiêu lâu dài; + hính quyền địa phƣơng, nhà chuyên môn phối hợp tốt thƣờng xuyên với cộng đồng dân cƣ; + uan tâm đến việc đào tạo, nâng cao lực cộng đồng dân cƣ trình triển khai b) uyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng việc giữ gìn phát triển giá trị mơi trƣờng iệc đƣợc tiến hành nhiều hình thức nhƣ mở lớp huấn luyện ngắn ngày, hội thảo, chuyên đề bồi dƣỡng kiến thức quản lý R H cho cán sở cấp phƣờng, cụm dân cƣ, cán đoàn thể quần chúng, cán quan, doanh nghiệp địa bàn, giúp họ nắm đƣợc kiến thức biện pháp quản lý R H nhƣ cách thức sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nhằm góp phần vào phát triển bền vững kinh tế – xã hội c) ây dựng quy trình huy động tham gia cộng đồng - Giai đoạn lập nhiệm vụ quy hoạch quản lý R H thị xã ến át: yêu cầu nội dung nghiên cứu để lập đồ án quy hoạch quản lý R H đô thị gia cộng đồng từ giai đoạn lập nhiệm vụ quy hoạch quản lý ì việc tham R H quan trọng, thể đƣợc vấn đề xúc cần giải quyết, nhu cầu, nguyện vọng 90 ngƣời dân mong muốn đƣợc thực thực tiễn sống quản lý hiệm vụ quy hoạch R H bắt buộc phải đƣợc tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cƣ khu vực lập quy hoạch trƣớc trình quan có thẩm quyền phê duyệt - rong giai đoạn lập phê duyệt quy hoạch quản lý + ác định mục tiêu quy hoạch quản lý R H: R H: ộng đồng dân cƣ với hỗ trợ chuyên gia thống mục tiêu, mục đích cụ thể đồ án quy hoạch quản lý R H dự án cần đạt đƣợc; + ánh giá trạng: Hơn hết, cộng đồng dân cƣ ngƣời hiểu rõ trạng khu vực sống, với hƣớng dẫn giúp đỡ chuyên gia, cộng đồng tham gia nghiên cứu đánh giá trạng - ể thu nhập đƣợc liệu, số liệu cộng đồng dân cƣ cần thông qua hoạt động nhƣ: ổ chức hội nghị, nói chuyện khu dân cƣ; vấn thông qua đại diện cộng đồng (trƣởng thôn, khối phố, hội, đoàn thể): phát phiếu điều tra xã hội học + ây dựng tiêu chí đánh giá khả thực quy hoạch quản lý R H, huy động tham gia cộng đồng với chuyên gia trao đổi, thảo luận xây dựng tiêu chí đánh giá khả đạt đƣợc mục tiêu đồ án, nguồn lực huy động đƣợc từ cộng đồng để thực dự án đầu tƣ, thời gian thực + ựa chọn phƣơng án quy hoạch quản lý R H: cần huy động tham gia cộng đồng để trao đổi, đóng góp nhằm lựa chọn phƣơng án tối ƣu, phù hợp với mục tiêu đồ án nhu cầu nguyện vọng cộng đồng ồng thời tạo đƣợc đồng thuận cao việc triển khai thực quy hoạch từ khâu chọn phƣơng án + ham gia định lựa chọn phƣơng án giải pháp thực hiện: Huy động tham gia cộng đồng bàn bạc, định chọn phƣơng án giải pháp thực Giải pháp đƣợc lựa chọn phải đƣợc đại đa số thành viên cộng đồng thống - uản lý đầu tƣ xây dựng: Huy động cộng đồng tham gia trình đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật quản lý R H theo quy hoạch thị đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt ộng đồng dân cƣ cử ngƣời đại diện thơng qua an giám sát đầu tƣ cúa cộng đồng 91 tham gia với quan chức quyền địa phƣơng để triển khai dự án, kiểm tra giám sát q trình thiết kế, thi cơng, nghiệm thu dự án đầu tƣ - uản lý khai thác sử dụng: iệc huy động tham gia cộng đồng giai đoạn quản lý khai thác sử dụng sau giai đoạn đầu tƣ quan trọng ây trình tham gia lâu dài, cần tuyên truyền tổ chức để ngƣời dân tham gia quản lý dự án cách tự giác, tham gia bảo quản, tự sửa chữa thông qua an đại diện cộng đồng kiến nghị quan quản lý cấp huyện tiến hành sửa chữa (trƣờng hợp vƣợt khả cộng đồng) d) hiệm vụ chức đơn vị sở cộng đồng - phƣờng xã: + hống vị trí điểm đặt thùng, bao gồm thùng 240 lít vỉa hè thùng 500 lít khu dân cƣ đảm bảo mỹ quan đƣờng phố phù hợp với quy hoạch đô thị + ết hợp với tổ dân phố, ban, nghành đoàn thể địa phƣơng phổ biến quy định quản lý R H địa bàn phƣờng theo quy định đề án uyên truyền sâu rộng tới hộ gia đình để nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa vấn đề vệ sinh cơng cộng lợi ích thiết thực giảm lƣợng xe gom rác đƣờng phố + iểm tra xử lý trƣờng hợp vi phạm địa bàn quản lý + ăng cƣờng giám sát trình thực đơn vị cung ứng dịch vụ để đảm bảo yếu tố nhanh, gọn, sạch, an toàn giao thông + hối hợp bảo quản, bảo vệ thùng rác chống trộm đập phá - ổ trƣởng tổ dân phố: + hổ biến, vận động ngƣời dân, quan, doanh nghiệp địa bàn quản lý thực nghiêm túc quy định quản lý + áo cáo với R H hành phƣờng, tra Giao thông trƣờng hợp vi pham 92 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận * ể xây dựng đô thị trở thành đô thị phát triển bền vững yếu tố quan trọng công tác quản lý R phải đƣợc quan tâm quyền địa phƣơng ngƣời dân hị xã ến át địa phƣơng có tốc độ thị hóa nhanh, thời gian vừa qua công tác bảo vệ môi trƣờng đƣợc cấp, ban ngành quan tâm, trọng hơn, địa bàn thị xã thành lập tổ vệ sinh môi trƣờng uy nhiên, tình trạng chất thải rắn chƣa đƣợc phân loại nguồn, công tác thu gom, vận chuyển bất cập, việc xử lý chất thải rắn công nghệ đốt quy mô nhỏ chôn lấp đã, có hạn chế hính ngun nhân làm cho cơng tác quản lý gặp khó khăn dẫn đến nguy nhiễm mơi trƣờng ì vậy, việc “Quản lý chất thải rắn sinh ho t t i th n t t nh nh Dương đ n năm 2030” thực cần thiết có ý nghĩa thực tiễn * sở khoa học quản lý sở lý luận, sở pháp lý quản lý R H địa bàn thị xã ến át bao gồm: R H (hệ thống văn quản lý quy hoạch chiến lƣợc quản lý R), kinh nghiệm quản lý R R số đô thị giới iệt am * ựa sở lý luận thực trạng quản lý R H thị xã ến át tác giả đƣa số đề xuất sau: - ề xuất giải pháp quy hoạch quy trình thu gom, xử lý R H địa bàn thị xã ến át, tỉnh ình ƣơng; - ổ chức máy quản lý chất thải rắn; - ông tác xã hội hố q trình quản lý R H địa bàn thị xã ến át, tỉnh ình ƣơng; ới đề xuất trạng công tác thu gom, vận chuyển R H địa bàn thị xã, tác giả đề xuất ƣu tiên thực mơ hình tổng hợp (phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý R) áp dụng địa bàn thị xã ến át thời gian tới 93 Kiến nghị ể công tác quản lý chất thải rắn ngày vào chiều sau có hiệu quả, tác giả đƣa kiến nghị sau: * ối với hính quyền rung ƣơng - ớm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý chất thải rắn đặc biệt quản lý đơn vị tham gia thu gom, vận chuyển chất thải công nghiệp thông thƣờng để làm sở để triển khai quản lý địa phƣơng; - hanh chóng triển khai hệ thống sở liệu chất thải công nghiệp chất thải nguy hại cần có chế chia sẻ sở liệu tỉnh nhằm quản lý đƣợc hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý liên tỉnh; - Hoàn thiện hệ thống sách nhằm thúc đẩy cơng tác xã hội hóa quản lý chất thải rắn tiến tới xây dựng kinh tế chất thải rắn (tổng thu đảm bảo bù chi) để giảm bớt áp lực ngân sách dành cho quản lý chất thải rắn; - ây dựng ban hành tiêu chí, hƣớng dẫn kỹ thuật lựa chọn công nghệ đầu tƣ xử lý chất thải rắn theo mức độ trình độ, quy mơ khác để địa phƣơng có lựa chọn tùy theo điều kiện phát triển kinh tế - ần xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý R nhƣ chế ƣu đãi vốn, thuế - an hành chế tài xử phạt với hành vi xả R H tùy tiện môi trƣờng, ban hành quy định mức phí bảo vệ mơi trƣờng cở sở để địa phƣơng xây dựng mức phí phù hợp - ó chiến lƣợc tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân bảo vệ môi trƣờng * ối với hính quyền địa phƣơng - ần sớm rà sốt lại văn liên quan đến công tác bảo vệ mơi trƣờng quản lý R để có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế địa phƣơng - ó kế hoạch đầu tƣ xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đƣờng xá để thuận tiện cho việc thu gom vận chuyển xử lý R R từ nguồn phát sinh đến nơi 94 - ăng cƣờng phân loại R nguồn nhằm giảm lƣợng chất thải phải xử lý đồng thời đảm bảo chất lƣợng khối lƣợng cho cơng trình xử lý, tăng hiệu kinh tế – xã hội - ây dựng sách cho thị trƣờng tái chế nhằm khuyến khích phát triển thị trƣờng tái chế, đảm bảo đạt đƣợc mục tiêu đề quy hoạch xử lý loại chất thải khơng cịn khả tái chế - Huy động nguồn vốn cho triển khai thực quy hoạch quản lý R đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, đặc biệt xây dựng khu xử lý: ăng tỷ lệ chi phí vận hành bảo dƣỡng; hực xã hội hóa cơng tác quản lý bồi dƣỡng nâng cao nhận thức quản lý R; ăng cƣờng đào tạo R - ghiên cứu điều chỉnh mức thu phí vệ sinh theo hình thức “ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền xử lý ô nhiễm” để hạn chế việc thải bỏ loại chất thải mơi trƣờng, đồng thời làm tăng nguồn kinh phí hoạt động nhằm tiếp tục đầu tƣ, trang bị máy móc, thiết bị, phƣơng tiện nhân lực phục vụ vệ sinh môi trƣờng địa bàn - ăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng cho ngƣời dân để ngƣời thấy rõ: R khơng phải vứt bỏ hồn tồn mà tái sử dụng, tái chế thực phân loại tốt bảo vệ mơi trƣờng quyền lợi trách nhiệm để bảo vệ sống - hƣờng xun bồi dƣỡng nâng cao lực cán chuyên trách ... thị Bến Cát tỉnh B nh Dƣơng 3.1.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng 3.1.2 Nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát,. .. xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 1.2.2 Th nh phần chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 1.3 Thực trạng c ng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị Bến. .. phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thị Bên cát tỉnh B nh Dƣơng 1.2.1 Kh i lƣ ng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thị xã Bến Cát, tỉnh B nh Dƣơng a guồn gốc rác thải sinh hoạt Rác thải địa bàn thị