Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra xây dựng trên địa bàn thành phố vĩnh yên

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỒNG ĐÌNH THUẬT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỒNG ĐÌNH THUẬT KHĨA: 2017 - 2019 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH TUẤN HẢI Hà Nội – 2019 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo, Khoa sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt trình học tập chương trình luâ ̣n văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng dân du ̣ng và công nghiêp; ̣ Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS TS Đinh Tuấn Hải - Người trực tiếp hướng dẫn tận tình suốt trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ; Tơi xin cảm ơn Ban Lãnh đạo thành viên quan tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Đình Thuật ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ rang TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồng Đình Thuật iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU, HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 1.1 Tổng quan Thanh tra Xây dựng 1.1.1 Khái niệm đời tra Xây dựng 1.1.2 Chức tra Xây dựng 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn tra Xây dựng 1.2 Tổng quan quản lý xây dựng 1.2.1 Các lý luận liên quan đến quản lý xây dựng đô thị 1.2.2 Ý nghĩa, vai trò cơng tác quản lý xây dựng thị 10 1.2.3 Yêu cầu quy định quản lý xây dựng đô thị 11 1.3 Thực trạng hoạt động xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên 13 iv 1.3.1 Giới thiệu chung thành phố Vĩnh Yên 13 1.3.2 Giới thiệu chung Phường Khai Quang 16 1.3.3 Thực trạng hoạt động xây dựng diễn địa bàn thành phố Vĩnh yên phường Khai Quang 17 1.3.4 Thực trạng công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên phường Khai Quang 26 1.4 Đánh giá thực trạng công tác tra xây dưng địa bàn Thành phố Vĩnh yên phường Khai Quang 35 1.4.1 Những kết đạt 35 1.4.2 Những hạn chế, khó khăn 36 1.4.3 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn 38 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG 41 2.1 Cơ sở pháp lý quy định về tra xây dựng 41 2.1.1 Các văn pháp luật liên quan tới công tác tra xây dựng 41 2.1.2 Các quy định thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc tra trật tự xây dựng 47 2.1.3 Các văn liên quan tới tra xây dựng Thành phố Vĩnh Yên phường Khai Quang 48 2.2 Cơ sở khoa học quản lý Nhà nước lĩnh vực tra xây dựng 50 2.2.1 Mục tiêu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tra xây dựng 50 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực tra xây dựng 52 v 2.3 Thực tiễn công tác tra xây dựng Việt Nam 53 2.3.1 Thực tiễn công tác tra xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 53 2.3.2 Thực tiễn công tác tra xây dựng tỉnh Hải Dương 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN VÀ PHƯỜNG KHAI QUANG 60 3.1 Một số định hướng nhằm nâng cao hiệu công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên 60 3.1.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 60 3.1.2 Căn đề xuất 61 3.1.3 Một số định hướng 61 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên 68 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp phép xây dựng phù hợp quy hoạch thực tế quản lý xây dựng 69 3.3.2 Giải pháp nâng cao trình độ tổ chức chuyên môn đội tra xây dựng 72 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tra xây dựng 76 3.3.4 Gải pháp trình tiến hành tra xây dựng 79 3.3.5 Mô ̣t số giải pháp xử lý sau tra 82 3.3.6 Một số giải pháp khác 84 3.3.7 Một số giải pháp phường Khai Quang 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 vi Kết luận 91 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I PHỤ LỤC II vii DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế - xã hội KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu QLDA Quản lý dự án VBHN Văn hợp VPQH Văn phòng quốc hội UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình viii DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1 Giá trị sản xuất thành phố Vĩnh Yên qua năm 15 Các lĩnh vực kiểm tra công tác tra trật 27 Bảng 1.2 tự xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 1.3 Các trường hợp lập biên công tác tra 28 trật tự xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 1.4 Các hình thức vi phạm công tác tra 29 địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 1.5 Các hình thức xử lý vi phạm công tác tra 31 xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 1.6 Các trường hợp tra phường Khai Quang 32 qua năm Bảng 1.7 Các hình thức vi phạm công tác tra địa bàn phường Khai Quang thành phố Vĩnh Yên 34 87 phương công tác tra, từ xây dựng định hướng chương trình tra, kế hoạch tra để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra tránh chồng chéo hoạt động tra Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá nội dung, lĩnh vực việc triển khai thực định hướng chương trình tra, kế hoạch tra để kịp thời rút kinh nghiệm, xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ Đổi công tác thi đua - khen thưởng theo hướng tăng khen thưởng đột xuất đoàn tra, thành viên đoàn tra có thành tích xuất sắc hoạt động tra để động viên, khích lệ kịp thời e Giải pháp phát triển nhân lực tra xây dựng Trước hết chất lượng đầu vào cán bộ, cơng chức, việc thi tuyển, bổ nhiệm ngồi việc tìm người, việc phải đáp ứng phẩm chất, đạo đức người chọn Khi đảm bảo việc thi tuyển công chức đáp ứng yêu cầu nêu cần cân đối số lượng cán bộ, công chức ngành tra so với khối lượng tính chất cơng việc Tiếp đến nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, cơng chức ngành tra ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyên truyền cần ý tới việc nâng cao chất lượng đời sống cán công chức lương, thưởng, phụ cấp Có chế khuyến khích cán bộ, cơng chức tra xây dựng tìm tòi, phát triển chuyên môn lẫn công nghệ đại Đổi mới, nâng cao hiệu công tác thi tuyển công chức ngành tra, đảm bảo việc chọn lựa công chức người, việc, chuyên môn Hiện nay, Bộ nội vụ có đổi thi tuyển công chức nhằm tránh tượng tiêu cực, đáp ứng nhu cầu tìm cán công chức đủ lực trình độ chun mơn đáp ứng u cầu vị trí việc làm, nhiên phương pháp thi nặng lý thuyết, 88 chưa chuyên sâu tìm tòi nhân tố có đủ lực lý thuyết lẫn kinh nghiệm thực tế Làm điều trên, Nhà nước cần có có chế thưởng, phạt công minh, sẵn sàng tinh giảm, loại bỏ nhân tố tiêu cực, tham nhũng f Giải pháp hạn chế yếu sở vật chất Hiện tra xây dựng thuộc sở xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên khó khăn sở vật chất, lãnh đạo sở trọng tới chất lượng công tác tra việc đáp ứng yêu cầu sở vật chất làm sớm chiều mà cần có chiến lược dài Tuy nhiên, tra Sở khắc phục thiếu thốn sở vật chất cách phối hợp với phòng chun mơn, trung tâm thuộc sở Điều đòi hỏi phải có đạo liệt rõ ràng từ phía lãnh đạo Sở Sở xây dựng Vĩnh Phúc có 02 trung tâm thuộc Sở trung tâm Quy hoạch Đô thị nông thôn trung tâm Kiểm định chất lượng công trình xây dựng Trong đó, trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng trang bị đầy đủ máy móc, thiết bị, phòng thí nghiệm chun ngành Các trung tâm thuộc Sở đơn vị nghiệp có thu, chịu quyền quản lý mặt cấu tổ chức, công việc, cấu hoạt động tương tự doanh nghiệp có nghĩa tự thu, tự chi dẫn đến việc tiến hành phối hợp với đồn tra mờ nhạt nặng vấn đề tài 3.3.7 Một số giải pháp phường Khai Quang Để bước chấn chỉnh, khắc phục tồn công tác quản lý trật tự xây dựng Bên cạnh giải pháp chung công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên Phường Khai Quang cần trọng số giải pháp sau: 89 UBND phường tích cực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục văn quy phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng, Luật Xây dựng hộ gia đình, doanh nghiệp địa bàn việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn khó khăn ý thức phận người dân việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước chưa cao; lực lượng chuyên môn mỏng, phối hợp, kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cấp, ngành địa phương chưa chặt chẽ dẫn đến công tác quản lý trật tự xây dựng chưa thường xuyên, kịp thời Tập trung nguồn lực đẩy mạnh việc tra, kiểm tra, giám sát quản lý xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch đô thị quản lý đầu tư xây dựng Tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định địa phương công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, cấp phép xây dựng; thực công khai minh bạch thủ tục hành sở cấp phép xây dựng, hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình có nhu cầu xây dựng, cải tạo, sửa chữa cơng trình, nhà ở, giúp cho việc cấp phép xây dựng cho tổ chức, cá nhân địa bàn đảm bảo thời gian quy định pháp luật Trong trường hợp phát chủ đầu tư xây dựng sai thiết kế không xin cấp phép xây dựng, quyền địa phương cử cán đến, trước hết tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị, nâng cao ý thức cộng đồng trật tự xây dựng; trường hợp cố ý không chấp hành thực lập hồ sơ, UBND phường kiên tổ chức cưỡng chế theo quy định pháp luật Để thực nghiêm quy định pháp luật quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng, nâng cao vai trò trách nhiệm việc quản lý trật tự xây dựng, lập lại trật tự, kỷ cương đô thị, UBND phường Khai Quang tiếp tục kiện toàn nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công 90 tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn; thực tốt chế cửa liên thông, gắn tuyên truyền với thực tiễn, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc cấp phép xây dựng Thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật cấp phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép cơng trình xây dựng địa bàn, xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy định pháp luật 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên cần có kế hoạch thủ tục, trình tự rõ ràng Muốn quản lý tốt, người quản lý phải chuẩn bị cho đầy đủ kiến thức chuyên môn lẫn kiến thức xã hội, lòng dân, nước đặt lợi ích người dân lên hàng đầu, có kết luận sau: -Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành theo hướng công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, đại, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến liên hệ, giao dịch - Hoàn thiện pháp luật tra nhằm tránh tượng trồng chéo tra tăng cường khả QLNN tra lĩnh vực xây dựng - Tăng cường nâng cao lực, đạo đức cán bộ, công chức ngành tra - Khắc phục yếu sở vật chất, tìm tòi đưa công nghệ đại vào ứng dụng nghiệp vụ tra Kiến nghị Từ thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Phúc cho thấy cơng tác có thuận lợi, khó khăn định Do vậy, nhằm đảm bảo cho công tác xử lý vi phạm hành thực có hiệu quả, kiến nghị sau: Đối với tỉnh Vĩnh Phúc Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc: đạo sở quy hoạch kiến trúc khẩn trương trình UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt quy hoạch chung tỉ lệ 1/500, tỉ lệ 1/2000, quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất cấp Từ đó, ủy ban nhân dân cấp thành phố ủy ban nhân dân cấp phường công khai quy 92 hoạch cho dân biết tuyên truyền hướng dẫn cho dân thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, xin phép xây dựng Khi người dân biết hiểu tình hình vi phạm hành lĩnh vực xây dựng hạn chế vi phạm chấp hành tốt qui định pháp luật lĩnh vực Điều chỉnh mức lương hợp lý cho cán bộ, viên tra xây dựng với mức lương khốn thấp so với tình hình Đối với phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên Niêm yết công khai đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn phường quan có thẩm quyền phê duyệt để người dân tiện theo dõi chấp hành theo quy hoạch duyệt Tuyển dụng cán đầu vào nên trọng người có trình độ phù hợp phân cơng việc cán cơng chức có khả hoàn thành nhiệm vụ theo yêu cầu đề 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2017), Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 Bộ Xây dựng hướng dẫn quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, nhà xuất Xây dựng Bùi Mạnh Hùng, Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2013), Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 tổ chức hoạt động Thanh tra Xây dựng Chính phủ (2014), Thông tư 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Chính Phủ (2015), Nghị Định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 Chính phủ quy định số nội dung quy hoạch xây dựng 10 Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 94 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng 12 Đỗ Hồng Tồn (2001), Giáo trình Khoa học quản lý, Tập 2, NXB Khoa học kĩ thuật Tr 33 – 35 13 Uỷ Ban Thanh tra Chính phủ (1977), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra; 14 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin 15 Phạm Thanh Nghị (2000), Quản lý chất lượng giáo dục Đại học Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Phạm Thị Nhung (2013), Giải pháp cải thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị quận nội thành Hà Nội, luận văn thạc sỹ Kinh tế xây dựng, Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội 17 Quốc hội (2010), Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật số 56/2010/QH12: Luật tra 18 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội 19 Quốc hội (2013), Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật số 44/2013/QH13: Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 20 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội 21 Quốc hội (2015), Luật quy hoạch thị số: 01/vbhn-vpqh văn phòng quốc hội ngày 20 tháng năm 2015 22 Thanh tra Chính phủ - trường cán tra (2008), Một số vấn đề Quản lý Nhà nước 23 Thanh tra Chính phủ - trường cán tra (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên – phần 3: Chuyên đề mở, cập nhật Thanh tra thực dự án đầu tư xây dựng công trình 95 24 Thanh tra Chính phủ, (2014), Tài liệu hội nghị chương trình “Tăng cường lực tổng thể ngành Thanh tra đến năm 2014” (gọi tắt POSCIS) 25 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhà xuất Khoa học kỹ thuật 26 Thanh tra Chính phủ - trường cán tra (2008), Một số vấn đề quản lý Nhà nước, NXB Giao thông vận tải 27 UBND Phường Minh Khai (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2017 UBND phường Quang Khai 96 PHỤ LỤC I CÁC TRƯỜNG HỢP VI PHẠM TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TT Tên tổ chức sử dụng đất có vi phạm Công ty Cổ phần Đầu tư Duy An Công ty Cổ phần Phát triển trang trại Xây dựng Đức Hà Cơng ty Cở phầ n Tập đồn Đầu tư Xây dựng Á Đông Công ty Cổ phần Vĩnh Sơn Xã Thanh trù, Thành phố Vĩnh Yên Kết xử lý vi phạm Thời điểm Hình thức, xử lý mức độ xử lý Dự án chậm tiến độ vi phạm Điểm i, Khoản 1, Gia ̣n 24 Năm 2015 Điều 64 Luật Đất Đai tháng Xã Định trung, Thành phố Vĩnh Yên Dự án chậm tiến độ vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013; sử du ̣ng đấ t không đúng Năm 2015 mu ̣c đić h Địa sử dụng đất có vi phạm Thời điểm tra, kiểm tra Phường Khai Theo Công văn Quang, Vĩnh yên số 522/STNMTPhường Liên Bảo, TTr ngày Thành phố Vĩnh yên 17/4/2015 Sở Tài nguyên Môi trường Công ty Cổ phầ n tỉnh Vĩnh Phúc Phát triể n đô thi ̣ (Dự P Khai Quang, án biê ̣t thự nhà vườn TP Viñ h Yên Mâ ̣u Lâm) Công ty CP Xi măng Vĩnh Phúc Công ty CP XNK Rau I Phường Tích Sơn, Vĩnh Yên P Khai quang, Vĩnh yên Nội dung, hình thức mức độ vi phạm Gia ̣n 24 tháng Dự án đã dừng triể n khai từ năm 2010 Dự án châ ̣m tiế n đô ̣ vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013 Không kê khai nô ̣p thuế sử du ̣ng đấ t nhà ở Năm 2014 từ năm 2005 đế n hế t năm 2011 Dự án châ ̣m tiế n đô ̣ vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013 Dự án châ ̣m tiế n đô ̣ vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013 Truy thu số tiề n 1.632.395.500 đồ ng chưa chấ p hành đầ y đủ 97 TT 10 11 12 13 14 15 Tên tổ chức sử dụng đất có vi phạm Cơng ty CP Tơ lụa Hà Nội (Dự án Nhà máy ươm tơ Viê ̣t Ý) Trung tâm chăm sóc sức khỏe dạy nghề nhân đạo Vĩnh Hà Công ty Liên doanh Tân Đô Phát Vĩnh Phúc Công ty TNHH Malt Viê ̣t Nam Địa sử dụng đất có vi phạm Thời điểm tra, kiểm tra Nội dung, hình thức mức độ vi phạm Phường Hội Hợp, Vĩnh Yên Dự án dừng sản xuấ t; cho thuê tài sản gắ n liề n với đấ t trái phép Xã Đinh Trung, ̣ thành phố Vĩnh Yên Dự án chậm tiến độ vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013 Cho thuê tài sản gắ n liề n với đấ t trái phép; không chấ p hành nghiã vu ̣ của người sử du ̣ng đấ t Dự án châ ̣m tiế n đô ̣ vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013 Phường Đồng Tâm, Vĩnh Yên Phường Khai quang Phường Đố ng Đa, Công ty Kinh doanh Thành phố Viñ h Than Viñ h Phú Yên Công ty Cổ phầ n Phường Liện Bảo, May Hương Canh Vĩnh Yên Xã Đinh Trung, ̣ Công ty TNHH Kim Phường Liên Bảo, Long Phường Khai Quang Công ty Cổ phầ n Lương Thực và Phường Tích Sơ, Thương ma ̣i Phúc Vĩnh yên Yên Theo Công văn số 522/STNMTTTr ngày 17/4/2015 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc Không sử du ̣ng đúng mu ̣c đić h đươ ̣c Nhà nước giao đấ t; để đấ t bi lấ ̣ n, chiế m Chuyể n mu ̣c đić h sử du ̣ng đấ t trái phép; tự cho thuê tài sản gắ n liề n với đấ t Sử du ̣ng đấ t không đúng mu ̣c đích; chuyể n nhươ ̣ng đấ t trái phép; sử du ̣ng không hiê ̣u quả Để đấ t bi ̣lấ n, chiế m; cho thuê trái phép tài sản gắ n liề n với đấ t trái phép Kết xử lý vi phạm Thời điểm Hình thức, xử lý mức độ xử lý 96 PHỤ LỤC II Thống kê kết số tra trọng điểm hàng năm STT Các tra Năm 2015 Các dự án UBND xã Định trung Đức làm chủ đầ u tư (7 CT) Các dự án UBND xã Thanh trù làm chủ đầ u tư (8 CT) Các dự án Ban quản lý dự án Thành phố làm chủ đầ u tư (6CT) Các dự án Phường Khai Quang, Thành phố vĩnh yên làm chủ đầ u tư (7CT) Các dự án Công ty TNHH MTV thủy lợi Liễn Sơn làm chủ đầ u tư (6CT) Các dự án UBND phường Ngô Quyền, Tp Vĩnh Yên làm chủ đầ u tư (8CT) Các dự án UBND phường Liên Bảo, Thành phố Vĩnh Yên làm chủ đầ u tư (6CT) Năm 2016 Các dự án UBND phường Đồng Tâm, Thành phố Vĩnh Yên làm chủ đầ u tư (8CT) Các dự án UBND phường Khai Quang làm chủ đầ u tư (6CT) Xử lý hành (xử phạt VPHC: cảnh cáo, tiền) 375,000 Xử phạt VPHC - CC: 03 đv - Tiền: 03 đv 80,000 Xử phạt VPHC - CC: 02 đv - Tiền: đv Xử phạt VPHC - CC: đv - Tiền: đv 150,000 Xử phạt VPHC - CC: 01 đv - Tiền: 04 đv 80,000 Xử phạt VPHC - CC: đv - Tiền: đv 0,000 Xử phạt VPHC - CC: đv - Tiền: đv 30,000 Xử phạt VPHC - CC: đv - Tiền: đv 35,000 1.010,000 Xử phạt VPHC - CC: 00 đv - Tiền: 08 đv 250,000 Xử phạt VPHC - CC: 00 đv - Tiền: 02 đv 40,000 Kiến nghị xử lý Cắt giảm Thu hồi Chuyển giá trị tài sản quan điều tra, Hợp đồng quan kiểm tra Đảng 1.292,623 10.203,105 19,864 1.785,381 (1QĐ) Không 208,276 (5QĐ) 788,157 Không 548,740 (2QĐ) 1.684,840 Không 306,419 1.046,184 + 93,798 - 668,793 = 400,217 = 377,391 (3QĐ) 12,162 18,270 (1QĐ) Không Không 103,364 (2QĐ) 3.168,241 Không 00,000 2.380,825 Không 1.974,031 11.653,086 904,589 874,519 (5QĐ) Không 131,186 (4QĐ) 432,735 Không 96 97 STT 10 11 Các tra Xử lý hành (xử phạt VPHC: cảnh cáo, tiền) Các dự án UBND ĐỊnh Xử phạt VPHC trung, Thành phố Vĩnh yên - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (5CT) - Tiền: 04 đv 120,000 Các dự án Sở Giáo dục & Xử phạt VPHC Đào tạo làm chủ đầ u tư - CC: 00 đv (7CT) - Tiền: 04 đv 100,000 Dự án ĐTXD CT Trường Xử phạt VPHC mầm non xã Hải Lựu Ban - CC: 00 đv QLDA Thành phố làm Chủ - Tiền: 03 đv đầu tư (1CT) 100,000 Dự án San nền, xây tường Xử phạt VPHC rào diện tích mở rộng - CC: 00 đv trường tiểu học, THCS Đồng - Tiền: 04 đv Tâm, Phường đồng Tâm làm 120,000 Chủ đầu tư (1CT) Các dự án Phường Khai Xử phạt VPHC Quang, Thành phố Vĩnh yên - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (4CT) - Tiền: 02 đv 50,000 Các dự án UBND phường Xử phạt VPHC Hội hợp, TP Vĩnh yên làm - CC: 00 đv chủ đầ u tư (4CT) - Tiền: 03 đv 120,000 Các dự án UBND phường Xử phạt VPHC Khai Quang, TP Vĩnh Yên - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (5CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án UBND phường Xử phạt VPHC Tích Sơn, Tp Vĩnh Yên làm - CC: 00 đv chủ đầ u tư (7CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án UBND phường Xử phạt VPHC Liên Bảo, Vĩnh Yên làm chủ - CC: 00 đv đầ u tư (7CT) - Tiền: 03 đv 110,000 Năm 2017 387,500 Kiến nghị xử lý Cắt giảm Thu hồi Chuyển giá trị tài sản quan điều tra, Hợp đồng quan kiểm tra Đảng 110,247 (1QĐ) 735,549 Không 0,000 1.383,659 Không 0,000 524,388 Không 0,000 1.325,974 Không 366,145 (3QĐ) 52,008 Không 381,144 (1QĐ) 1.766,233 Không 18,921 (1QĐ) 458,057 Không 0,000 2.590,496 Không 61,799 (2QĐ) 1.509,468 Không 2.346,963 9.326,585 97 98 STT 10 Các tra Xử lý hành (xử phạt VPHC: cảnh cáo, tiền) Các dự án UBND xã Định Xử phạt VPHC Trung, TP Vĩnh Yên làm chủ - CC: 00 đv đầ u tư (8CT) - Tiền: 06 đv 160,000 Các dự án ĐTXD CT Sở Xử phạt VPHC Y Tế làm chủ đầ u tư (3CT) - CC: 00 đv - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC phương Khai Quang làm chủ - CC: 00 đv đầ u tư (5CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC phường Hội hơp, Thành phố - CC: 00 đv Vĩnh yên, làm chủ đầ u tư - Tiền: 05 đv (6CT) 117,500 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND xã Yên Phương, - CC: 00 đv huyện Yên Lạc làm chủ đầ u - Tiền: 00 đv tư (8CT) 0,000 Các dự án ĐTXD CT Ban Xử phạt VPHC Quản Lý QLDĐT&XD - CC: 00 đv thành phố chủ đầ u tư (7CT) - Tiền: 04 đv 110 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC phường Đống Đa làm chủ - CC: 00 đv đầ u tư (6CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC phường Hội Hợp, TP Vĩnh - CC: 00 đv Yên làm chủ đầ u tư (5CT) - Tiền:00 đv 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xã Xử phạt VPHC Thanh trù, TP Vĩnh Yên làm chủ - CC: 00 đv đầ u tư (3CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án ĐTXD CT UBND Xử phạt VPHC xã Sơn Lơi, huyện Bình - CC: 00 đv Xuyên làm chủ đầ u tư (4CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Năm 2018 285,000 Kiến nghị xử lý Cắt giảm Thu hồi Chuyển giá trị tài sản quan điều tra, Hợp đồng quan kiểm tra Đảng 500,908 3.051,704 Không 00,000 0.000,000 Không 94,569 98,082 Không 1.079,528 Không 131,924 Không 1.056,957 Không (03 nhà thầu) (02 nhà thầu) 235,443 (03 nhà thầu) 81,748 (05 nhà thầu) 300,934 (04 nhà thầu) 473,646 Không (05 nhà thầu) 37,993 132,353 Không 276,093 Không 422,026 Không (01 nhà thầu) 17,450 (01 nhà thầu) 226,319 (03 nhà thầu) 307,135 5.767,175 98 99 STT 10 11 Các tra Xử lý hành (xử phạt VPHC: cảnh cáo, tiền) Các dự án ĐTXD CT Sở Xử phạt VPHC Lao động – TB & Xã hội - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (4CT) - Tiền: 00 đv 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xã Xử phạt VPHC Định trung, TP Vĩnh Yên - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (4CT) - Tiền: 03 đv 60,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND Thành phố Vĩnh Yên - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (5CT) - Tiền: 01 đv 15,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND phường Đống Đa - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (4CT) - Tiền: 01 đv; 20,000 Các dự án ĐTXD CT Công Xử phạt VPHC ty TNHH MTV thủy lợi Lập - CC: 00 đv Thạch làm chủ đầ u tư (7CT) - Tiền: 00 đv; 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND Phường Khai - CC: 00 đv Quang làm chủ đầ u tư (5CT) - Tiền: 00 đv; 0,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND Phường Liên Bảo - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (3CT) - Tiền: 00 đv; 0,000 Dự án ĐTXD CT Sở Xử phạt VPHC VHTT DL làm chủ đầ u - CC: 00 đv tư (1CT) - Tiền: 03 đv;150,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND phừơng Tích Sơn - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (6CT) - Tiền: 00 đv; 0,000 Dự án ĐTXD CT Sở Xử phạt VPHC Giáo dục ĐT làm chủ - CC: 00 đv đầ u tư (10CT) - Tiền: 01 đv; 20,000 Các dự án ĐTXD CT Xử phạt VPHC UBND phường Đồng tâm - CC: 00 đv làm chủ đầ u tư (5CT) - Tiền:01 đv; 20,000 Kiến nghị xử lý Cắt giảm Thu hồi Chuyển giá trị tài sản quan điều tra, Hợp đồng quan kiểm tra Đảng 18,165 98,314 Không 65,265 Không 546,921 Không 110,881 110,681 Không (03 nhà thầu) (01 CT) 141,003 207,695 (02 nhà thầu) (05 CT) 0,000 2.295,460 (00 nhà thầu) (05 CT) 25,896 93,208 Không 0,000 Không 408,368 Không 0,000 1.229,274 Không (00 nhà thầu) (06 CT) 0,000 711,989 (00 nhà thầu) (04 CT) (01 nhà thầu) 11,190 (01 nhà thầu) 0,000 (00 nhà thầu) Không Không (01 nhà thầu) 0,000 (00 nhà thầu) 0,000 (00 nhà thầu) Không 99 ... CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN VÀ PHƯỜNG KHAI QUANG 60 3.1 Một số định hướng nhằm nâng cao hiệu công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên ... giải pháp nâng cao hiệu công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Yên 68 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp phép xây dựng phù hợp quy hoạch thực tế quản lý xây dựng ... xã khác địa bàn thành phố huyện địa bàn tỉnh Vĩnh phúc 5 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 1.1 Tổng quan Thanh tra Xây dựng 1.1.1