Hiệu quả hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LẠI XN MƠN HiƯu qu¶ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam LUN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HC X HI LI XUN MễN Hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam Ngnh: Qun lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Tuấn TS Vũ Đình Ánh HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lại Xuân Môn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 10 1.1 Tình hình nghiên cứu quốc tế 10 1.1.1 Nghiên cứu vai trò tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn 10 1.1.2 Nghiên cứu Quỹ Hỗ trợ Nhà nước cho phát triển nông nghiệp, nông thôn 12 1.1.3 Nghiên cứu tài vi mơ nơng nghiệp, nông thôn 13 1.1.4 Nghiên cứu hiệu hỗ trợ tín dụng nơng nghiệp 16 1.2 Tình hình nghiên cứu nƣớc 20 1.2.1 Nghiên cứu tín dụng cho nơng nghiệp nơng thơn 20 1.2.2 Nghiên cứu Quỹ tài Nhà nước 22 1.2.3 Nghiên cứu Quỹ hỗ trợ cho nông nghiệp nông thôn 23 1.2.4 Nghiên cứu hiệu hoạt động hỗ trợ tín dụng cho nông dân nông nghiệp 24 1.3 Khoảng trống vấn đề nghiên cứu 26 1.3.1 Khoảng trống nghiên cứu 26 1.3.2 Trọng tâm nghiên cứu luận án 28 1.4 Khung phân tích 29 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ TÍN DỤNG HỖ TRỢ NƠNG NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 31 2.1 Tổng quan sản xuất nông nghiệp hộ nông dân 31 2.1.1 Đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp 31 2.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam thời kỳ Đổi 32 2.1.3 Đặc điểm kinh tế hộ nông dân 34 2.2 Tổng quan tín dụng sách quỹ hỗ trợ nông dân 36 2.2.1 Quan niệm tín dụng sách 36 2.2.2 Đặc điểm tín dụng sách nơng nghiệp 36 2.2.3 Vai trò tín dụng sách với nơng nghiệp, nơng dân 37 2.2.4 Các hình thức hỗ trợ với nông nghiệp, nông thôn 39 2.2.5 Khái niệm đặc điểm Quỹ hỗ trợ nhà nước 40 2.3 Lý luận chung hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 43 2.3.1 Quan niệm hiệu hoạt động 43 2.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 50 2.3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 53 2.4 Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ nông dân qua tín dụng sách 58 2.4.1 Hệ thống tín dụng nơng nghiệp Mỹ 59 2.4.2 Mơ hình tín dụng hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản 60 2.4.3 Kinh nghiệm kết hợp tín dụng sách nơng nghiệp tín dụng địa phương 61 2.4.4 Bài học cho Việt Nam 63 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 65 3.1 Quá trình phát triển mơ hình hoạt động quỹ hỗ trợ nơng dân 65 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam 65 3.1.2 Tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 69 3.1.3 Hệ thống sách, quy định pháp lý hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân 77 3.1.4 Nội dung hoạt động tín dụng Quỹ Hỗ trợ nông dân 78 3.1.5 So sánh hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân, Ngân hàng sách Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn 81 3.2 Thực trạng hoạt động hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 84 3.2.1 Thực trạng hoạt động hỗ trợ Quỹ với nông dân 84 3.2.2 Thực trạng yếu tố tác động đến hiệu hoạt động Quỹ 93 3.3 Đánh giá hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 96 3.3.1 Tác động tích cực Quỹ Hỗ trợ nơng dân đến nông nghiệp nông thôn 96 3.3.2 Những vấn đề hạn chế hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 109 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân 112 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 117 4.1 Bối cảnh phát triển nông nghiệp nông thôn 117 4.1.1 Bối cảnh kinh tế xã hội ngành nông nghiệp Việt Nam 117 4.1.2 Cơ hội 118 4.1.3 Thách thức rủi ro 120 4.1.4 Xu hướng cải cách nông nghiệp Việt nam 126 4.2 Định hƣớng phát triển hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 127 4.2.1 Định hướng quan điểm phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng 127 4.2.2 Quan điểm phát triển Quỹ Hỗ trợ nông dân 130 4.2.3 Định hướng giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến 2030 131 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 132 4.3.1 Tầm quan trọng nhóm giải pháp 132 4.3.2 Giải pháp huy động nguồn lực, tăng quy mô vốn cho Quỹ 134 4.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu khoản vốn vay 135 4.3.4 Giải pháp nâng cao lực hoạt động Quỹ 138 4.3.5 Giải pháp sách nhằm nâng cao hiệu Quỹ Hỗ trợ nông dân 141 4.3.6 Các giải pháp khác 144 4.4 Một số kiến nghị 145 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AGRIBANK : Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HND : Hội nông dân HTND : Hỗ trợ nơng dân HGĐ : Hộ gia đình IMF : Quỹ Tiền tệ quốc tế NN-NT : Nông nghiệp, nông thôn NHTM : Ngân hàng thương mại NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước TCNN : Tài nhà nước WB : Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh huyện 72 Bảng 3.2: Số lượng nhân toàn Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2012-2017 73 Bảng 3.3: So sánh mục đích hoạt động Quỹ HTND, NHCSXH Agribank 82 Bảng 3.4: So sánh tổ chức, máy nhân Quỹ HTND, NHCSXH Agribank 82 Bảng 3.5: So sánh nguồn vốn Quỹ HTND, NHCSXH Agribank 83 Bảng 3.6: So sánh cho vay sử dụng vốn Quỹ HTND, NHCSXH Agribank 84 Bảng 3.7: So sánh nguồn vốn huy động Quỹ, 2016-2018 92 Bảng 3.8: Mức độ quan trọng yếu tố tác động tới hiệu hoạt động Quỹ 95 Bảng 3.9: Tác động Quỹ tới số trang trại tỉnh, 2012-2016 103 Bảng 3.10 Một số số phát triển kinh tế - xã hội 2012-2017 106 Bảng 3.11: Những khó khăn chủ yếu Quỹ hỗ trợ 112 Bảng 4.1 Mức độ quan trọng giải pháp đổi hoạt động Quỹ hỗ trợ Nông dân 133 DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP Hình 1.1: Khung phân tích luận án 30 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức Quỹ Hỗ trợ nơng dân 69 Hình 3.2: Mơ hình máy điều hành Quỹ Hỗ trợ nơng dân Trung ương 70 Hình 3.3: Bộ máy điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh cấp huyện 71 Hình 3.4: Thay đổi cấu nhân Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh, 2012-2017 .73 Hình 3.5: Số lớp số lượt người tham dự tập huấn Quỹ, 2012-2017 74 Hình 3.6: Doanh số cho vay (triệu đồng) tốc độ tăng hàng năm (trục phải) Quỹ, 2012-2017 .85 Hình 3.7: Số hộ tiếp cận vốn quy mơ cho vay trung bình, 2012-2017 86 Hình 3.8: Quy mô doanh số cho vay theo vùng kinh tế, 2012-2017 87 Hình 3.9: Cơ cấu cho vay theo ngành nghề, 2012-2017 88 Hình 3.10: Số lớp số lượt người tham dự lớp tập huấn khoa học kỹ thuật, 2012-2017 .90 Hình 3.11: Số lượt người tập huấn khoa học kỹ thuật theo vùng kinh tế, 2012-2017 91 Hình 3.12: Mẫu vấn theo vùng kinh tế 94 Hình 3.13: Ảnh hưởng khoản vay tới hoạt động sản xuất, kinh doanh .97 Hình 3.14: Quy trình thủ tục cho vay đơn giản ngân hàng khu vực nông nghiệp 97 Hình 3.15: Lãi suất cho vay trung bình thấp ngân hàng khu vực nơng nghiệp 98 Hình 3.16: Thời hạn cho vay Quỹ nên phù hợp? 98 Hộp 3.1 Mơ hình sản xuất vay vốn từ Quỹ HTND Tuyên quang .100 Hộp 3.2 Mơ hình sản xuất từ vốn hỗ trợ Quỹ HTND Bình phước 102 Hình 3.17: Quy mơ trung bình khoản vay Quỹ cao ngân hàng lĩnh vực nông nghiệp 109 Hình 3.18: Quy mô vốn cho vay từ Quỹ HTND so với nhu cầu 110 Hình 3.19: Đánh giá lực cán Quỹ Hỗ trợ nông dân 113 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa thời đề tài luận án Được trí Ban Bí thư Trung ương Đảng Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam thành lập Quỹ hỗ trợ nơng dân (HTND) ngày 02/3/1996 Mục đích Quỹ hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nông dân xây dựng nhân rộng mơ hình phát triển kinh tế hàng hóa, xóa đói, giảm nghèo, làm giàu Quỹ HTND loại quỹ đặc thù có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, khác với tổ chức tín dụng khơng mục tiêu lợi nhuận, khơng kinh doanh tiền tệ, không tạo nguồn huy động tiền gửi tiết kiệm cá nhân tổ chức (chỉ nhận nguồn đóng góp tự nguyện cá nhân tổ chức khơng nhằm mục đích lợi nhuận), khơng thu lãi có thu phí để bảo đảm bù đắp chi phí hoạt động quỹ Đến nay, qua 20 năm hoạt động, Quỹ hỗ trợ nông dân thành lập cấp (Trương ương, tỉnh, huyện), có 100% cấp tỉnh cấp huyện thành lập Quỹ hỗ trợ nơng dân Quỹ HTND ngồi mục tiêu cung cấp tín dụng cho nơng dân theo dự án phát triển nơng nghiệp Hội nơng dân phương tiện, điều kiện, công cụ hoạt động Hội Nơng dân, góp phần để xây dựng Hội giai cấp nông dân Việt Nam vững mạnh Quỹ hỗ trợ nơng dân hoạt động đạt kết quả, góp phần đưa kinh tế nông nghiệp nước ta hỗ trợ cho công nghiệp, dịch vụ phát triển, bảo đảm an ninh lương thực, xóa đói, giảm nghèo đạt kết bật, đời sống nông dân cải thiện, mặt nông thôn đổi mạnh mẽ Giai đoạn vừa qua Quỹ hỗ trợ nơng dân khơng góp phần vào phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn mà có hiệu lớn xã hội: (1) góp phần giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo vươn lên làm giàu; (2) giữ người nông dân lại phát triển nơng thơn; (3) góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội nông thôn, hạn chế tệ nạn xã hội; (4) góp phần hạn chế tín dụng đen nơng thơn… Về trị, hoạt động Quỹ góp phần thực Nghị Đảng phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn như: (1) thể quan tâm Đảng giai cấp nông dân Hội Nông dân Việt Nam; (2) cầu nối Đảng với nông dân, chuyển tải chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nông dân, nông dân ý kiến nông dân với Đảng; (3) xây dựng hệ thống trị nơng thơn vững mạnh; (4) góp phần tăng cường vai trò Hội nơng dân cấp động Quỹ qua chứng số liệu khảo sát Những đánh giá sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ giai đoạn tới Thứ năm, luận án hạn chế hiệu Quỹ thời điểm Điển hình quy mơ khoản cho vay hộ Quỹ chưa đủ đáp ứng nhu cầu thực tế người dân Quy mô khoản vay thấp quy mơ trung bình mà ngân hàng hoạt động lĩnh vực nông nghiệp đưa Việc mở rộng Quỹ HTND hạn chế Hơn nữa, hỗ trợ Quỹ HTND đưa khoa học - cơng nghệ vào sản xuất mức độ định Sau phân tích hạn chế hiệu hoạt động, luận án đưa nhóm nguyên nhân dẫn tới hạn chế nói bao gồm: (i) mơ hình tổ chức, quy mơ vốn, (ii) công tác quản lý, nhân sự, (iii) nguồn hỗ trợ từ Nhà nước, (iv) yếu tố khác Đây tiền để quan trọng để đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ thời gian tới Thứ sáu, luận án để cập đến giải pháp nhằm cải thiện hiệu hoạt động Quỹ HTND Các giải pháp đề cập đa dang từ giải pháp mơ hình tổ chức, đổi nội dung hoạt động đến giải pháp nhân sự, quản lý Luận án đưa kiến nghị với Đảng, Nhà nước cấp quyền việc tiếp tục hỗ trợ hoạt động Quỹ HTND Ngoài thành công chủ yếu, luận án đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thêm như: hiệu hoạt động kinh tế Quỹ Hỗ trợ nông dân tương quan so sánh với sách tín dụng khác qua Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn hay ngân hàng sách xã hội Luận án gợi mở việc nghiên cứu hiệu hoạt động sách hỗ trợ nơng dân khác nhiều góc độ kinh tế, xã hội trị Tuy nhiên, phạm vi luận án, phân tích hiệu trị, xã hội chủ yếu qua đánh giá định tính Do vậy, lượng hóa cách thức đánh giá hiệu xã hội, hiệu trị nội dung cần tiếp tục nghiên cứu tương lai 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Lại Xuân Môn (2016), "Hội nhập quốc tế mở nhiều hội mới, góp phần thúc đẩy nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam phát triển", Tạp chí Thơng tin đối ngoại, (10), tr 41-48 Lại Xuân Môn (2016), "Phát huy vai trò chủ thể giai cấp nông dân cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn thời kỳ hội nhập", Tạp chí Cộng sản, (890), tr 27-32 Lại Xuân Môn (2017), "Phát triển hợp tác xã kiểu gắn với tái cấu nông nghiệp xây dựng nông thơn nước ta nay", Tạp chí Kinh tế, (24), tr 16-22 Lại Xuân Môn (2017), "Hội nơng dân Việt Nam với vai trò làm cầu nối nhà nông, nhà khoa học doanh nghiệp phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới", Tạp chí Cộng sản, (130), tr 41-47 Lại Xn Mơn (2019), "Nâng cao vai trò quỹ Hỗ trợ nơng dân phát triển kinh tế nơng thơn", Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, tr.33-40 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Diệu Anh, (2016) Phát triển tín dụng vi mơ - giải pháp đẩy lùi "tín dụng đen" Việt Nam, Tạp chí Tài chính, số tháng Nguyễn Kim Anh cộng sự, (2013) Tài vi mơ Việt Nam thực trạng khuyến nghị sách Vũ Thành Tự Anh cộng sự, (2013), Sở hữu chồng chéo tổ chức tín dụng tập đồn kinh tế Việt Nam: Đánh giá khuyến nghị thể chế, Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam Adam Smith (1997) Của cải dân tộc – NXB Giáo dục, Bản dịch Tiếng Việt Đỗ Trọng Hợp "Bài phát biểu Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị tổng kết 15 năm thực tín dụng sách xã hội giai đoạn 2002 - 2017" (2017), http://vbsp.org.vn Chính phủ (2006), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2006, Hà Nội Chính phủ (2007), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2007, Hà Nội Chính phủ (2008), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2008, Hà Nội Chính phủ (2009), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2009 nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2010 nhiệm vụ năm 2011, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2011 nhiệm vụ năm 2012, Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Báo cáo bổ sung kết thực nhiệm vụ năm 2011, tình hình thực nhiệm vụ tháng đầu năm giải pháp chủ yếu tập trung đạo, điều hành tháng lại năm 2012, Hà Nội 13 Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội năm 2012 nhiệm vụ năm 2013, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (2011-2015) nhiệm vụ 2014-2015, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2014 nhiệm vụ năm 2015 (do Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày kỳ họp thứ Quốc 152 hội khóa XIII ngày 20/10/2014), Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 06/9/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội 17 Chính phủ (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 nhiệm vụ năm 2017 (Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình bày Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV), Hà Nội 18 Đỗ Kim Chung, (2005) Tài vi mơ cho xố đói giảm nghèo: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (330) 19 Ngô Đức Duy, (2016) Một số giải pháp hồn thiện hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 10/2016 20 Colman D, Young T (1994), Nguyên lý kinh tế nông nghiệp - Thị trường giá nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Dân Việt (2017), Chương trình thu mua tạm trữ gạo Thái Lan: Được hay nữ thủ tướng? Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Miền Nam 22 Nguyễn Quang Dong (chủ biên) (2012), Giáo trình Kinh tế lượng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 23 IPSARD (2014), "Đồng sông Cửu Long chuyển đổi đất lúa hiệu sang trồng lợi nhuận", http://ipsard.gov.vn 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 10/4/2006 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 - 2010, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tình hình kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đặng Đình Đào (2002) Kinh tế thương mại dịch vụ, Nhà xuất Thống kê 28 Đào, Ng T B cộng sự, (2011) Phát triển định chế tín dụng thức nông thôn Việt Nam 29 Nguyễn Thị Hà, (2016) Phát triển Tổ chức tài quy mơ nhỏ trách nhiệm hữu hạn thành viên Tình thương trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội 30 Nguyễn Thị Thu Hằng, (2014) Hồn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh 153 Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 31 Bùi Mai Hoa, (2010) Giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình thời kỳ CNH, HĐH 32 Hội Nông dân Việt Nam (2014), Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2013, Hà Nội 33 Hội Nông dân Việt Nam (2015), Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2014, Hà Nội 34 Hội Nơng dân Việt Nam (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2015, Hà Nội 35 Hội Nông dân Việt Nam (2017), Tổng hợp số liệu Quỹ Hỗ trợ nông dân, Hà Nội 36 Hội Nơng dân Việt Nam (2018), Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân, Hà Nội 37 Trần Lệ Thị Bích Hồng (2018) Ảnh hưởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai, Thái nguyên - Luận án Tiến sỹ - Đại học Thái nguyên 38 Nguyễn Quang Huân, (2013) Giải pháp sử dụng vốn tín dụng nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 39 Hà Thị Hương Lan, (2013) Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách: Một số vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài tháng 8/2013 40 Vũ Thị Liên, (2013) Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lai Châu giai đoạn, 2013-2020, luận văn Thạc sỹ - Học viện Hành quốc gia 41 Trương Đồng Lộc, (2009) Tín dụng nông thôn đồng sông Cửu Long: Thực trạng giải pháp phát triển, Tạp chí Ngân hàng, số 40 42 Hà Thuý Mai, (2014), Tác động tín dụng nông thôn thu nhập hộ nông dân huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ phát triển nông thôn, Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 43 Nguyễn Bá Minh, (2013) Định hướng đổi quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, Tạp chí Tài tháng 8/2013 154 44 Phương Nghi, (2016), Quỹ hỗ trợ nông dân giúp hội viên nông dân nghèo: Trường hợp tỉnh Trà Vinh, Báo Nơng nghiệp 45 Võ Hồng Nhi (2016), Hoạt động quỹ tín dụng nhân dân môi trường pháp lý mới, Tạp chí Ngân hàng, số 19 46 Ngân hàng Thế giới - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ - Báo cáo Tổng quan 47 Xuân Nguyễn (2011), "Hợp tác "bốn nhà" để phát triển nông nghiệp hàng hóa", http://nhandan.com.vn 48 Nguyễn Thế Nghĩa (Chủ biên) (1999), Đại cương lịch sử tư tưởng học thuyết trị giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Nguyễn N (2017) "Nhìn lại sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn" (2017), Tạp chí Tài chính, (4), kỳ 50 Ngân hàng Thế giới, (2009) Huy động sử dụng vốn - Báo cáo phát triển Việt Nam 2009 51 Ngân hàng Thế giới (2016), Chuyển đổi nông nghiệp Việt Nam: Tăng giá trị, giảm đầu vào, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 52 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, (2009) Những vấn đề tài tiền tệ Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học Hà Nội 53 Oánh, N Q, (2014) Khả tiếp cận tín dụng thức hộ nơng dân: Trường hợp nghiên cứu vùng cận ngoại thành Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển, 1), 170-177 54 Đặng Thị Việt Phương Bùi Quang Dũng, (2011) Các tổ chức xã hội tự nguyện nông thôn Đồng sông Hồng: Liên kết Trao đổi xã hội Xã hội học, số (116) 55 OECD (2015), Báo cáo rà sốt sách nơng nghiệp Việt Nam 56 Trần Lan Phương (2016) Hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng sách Ngân hàng sách xã hội - Luận án Tiến sỹ - Học viện Ngân hàng 57 Quốc hội (2016), Nghị 134/2016/QH13 điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kết hoạch sử dụng đất kỳ cuối (216-2020) cấp quốc gia, Hà Nội 58 Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam (2017), Báo cáo kết hoạt động năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội 155 59 Quỹ Hỗ trợ Hội Nông dân Việt Nam (2017), "Hỏi đáp hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân", http://quyhotronongdan.vn 60 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Đặng Kim Sơn (2013) Những thách thức hội ngành nông nghiệp Việt Nam 62 Linh Sơn (2016), Nông nghiệp Việt Nam hội hay thách thức? 63 Nguyễn Thị Sơn (2016), "Nông nghiệp Việt Nam - Những hội thách thức q trình hội nhập" Tạp chí Khoa học, 8(86), tr 22-29 (Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh) 64 Nguyễn Minh Tâm, (2013) Quản lý giám sát quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Việt Nam, Tạp chí Tài tháng 8/2013 65 Nguyễn Trí Tâm (2004) Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng ngân hàng phát triển nông nghiệp, nông thôn đồng song Cửu long - Luận án TS, Học viện Ngân hàng, 2004 66 Đồn Hữu Tuệ, (2005) Tài vi mơ số khuyến nghị hoạt động tài vi mơ nước ta, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (329) 67 Đặng Văn Thanh, (2013), Tăng cường quản lý quỹ tài nhànước ngồi ngân sách Việt Nam, Tạp chí Tài 8/2013 68 Hà Thị Thoa, (2014) Nghiên cứu khả tiếp cận vốn tín dụng thơng hộ nơng dân huyện Định Hố, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ phát triển nông thôn, Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 69 Nguyễn Đức Thành, Phạm Văn Đại, Nguyễn Quang Thái (2017), "Chương 3: Đòi hỏi tảng cho tăng trưởng", Trong sách: Thiết lập tảng cho tăng trưởng NXB Tri thức 70 Đỗ Hoàng Toàn (1994), Những vấn đề quản trị doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội 71 Tổng cục Thống kê (2016), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 72 Tổng cục Thống kê (2017), Tình hình kinh tế - xã hội 11 tháng đầu năm 2017, Hà Nội 73 Tổng cục Thống kê (2017), Niên giám thống kê 2000-2016 156 74 Tổng cục Thống kê (2017), Niên giám Thống kê 2012-2016, Hà Nội 75 Tổng cục Thống kê (2017), Điều tra Lao động - Việc làm 2014, 2015, 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 76 Hải Trang (2017), "Tín dụng sách - Ngọn lửa sáng lòng người nghèo", http://daibieunhandan.vn 77 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (2016), Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2016, Nxb Trí thức, Hà Nội 78 VEPR (2017), Báo cáo Kinh tế Quý 3-2017 79 Vietnam Report (2016), "Top 500 Doanh nghiệp lớn Việt Nam", http://vnr500.com.vn 80 Vietnam Report (2017), "Cơ hội thách thức tăng trưởng ngành nông nghiệp Việt Nam", Vietnamnet.vn Tiếng Anh 81 Anne-Lucie Lafourcade, Jennifer Isern, Patricia Mwangi, and Matthew Brown (2005) Overview of the Outreach and Financial Performance of Microfinance Institutions in Africa, Microfinance Institution in Africa 82 Basu, A., & Yulek, M (2004) Microfinance in Africa: Experience and lessons from selected African countries., International Monetary Fund, Working Paper/04/174 83 Besley, T (1994) How market failures justify interventions in rural credit markets? The World Bank Research Observer, 9(1), 27-47 84 Besley, T., & Coate, S (1995) Group lending, repayment incentives and social collateral Journal of development economics, 46(1), 1-18 85 Boucher, S.R., Carter, M., & Guirkinger, C.(2007) Credit Constraints and Productivity in Peruvian Agriculture Working Paper No 07-005 Department of Agricultural and Resource Economics, University of California - Davis 86 Bremmer, I (2009) State Capitalism Comes of Age: The End of the Free Market? Foreign Affairs, 40-55 87 Brooks, A C (2000) Is There a Dark Side to Government Supportfor Nonprofits? Public Administration Review, 60(3), 211-218 88 Copestake, J Bhalotra, S Johnson, S (2001) Assessing the impact of microcredit: A Zambian case study Journal of Development Studies, 37 (4) 157 (2001), pp 81-100 89 Cường Nguyễn (2008) Is a governemental micro -credit programme for the poor pro poor? Evidence frome Vietnam - Developing Economic 90 Cuong Nguyen, Bigman, David & van den Berg, Marrit & Thieu, Vu (2007) Impact of Micro-credit on Poverty and Inequality: The Case of the Vietnam Bank for Social Policies 91 Diagne,A., Zeller, M., & Sharma M (2000), Empirical Measurements of Households' Access to Credit and Credit Constraints in Developing Countries: Methodological Issues and Evidence FCND Discussion Paper No 90 IFPRI 92 Dirk-Jan Kraan (2004), Off-budget and Tax Expenditures, OECD Journal on Budgeting – Volume – No.1, www.oecd.org/gov/budgeting/39515114.pdf truy cập ngày 20/05/2018 93 Datta, D (2004) Microcredit in rural Bangladesh: Is it reaching the poorest? Journal of Microfinance/ESR Review, 6(1), 55-82 94 Edward, P., & Olsen, W (2006) Paradigms and reality in micro-finance: the Indian case Perspectives on Global Development and Technology, 5(1), 31-54 95 Guinnane, T (2001) Cooperativesas information machines: German rural credid cooperatives, 1883-1914 The Journal of Economic History, 61(2), 366-389 96 Glover, D., & Kusterer, K (2016) Small farmers, big business: contract farming and rural development Springer 97 Hoff, K., & Stiglitz, J E (1990) Introduction: Imperfect information and rural credit markets: Puzzles and policy perspectives The World bank economic review, 4(3), 235-250 98 Hulme, D (2000) Impact assessment methodologies for microfinance: theory, experience and better practice World development, 28(1), 79-98 99 Hulme, D and Mosley, P (1996), Finance against the poor (Vols 1-2), Routledge, London 100 Karmakar, K G (2000) Rural Credit and Self-help Groups—Micro-finance Needs and Concepts in India 101 Kwon, W J., & Grace, M F (1996) Examination of cross subsidies in the workers' compensation market Journal of Insurance Regulation, 15(2), 256 102 Jackson, R (2003) Should the state fund faith based schools? A review of the 158 arguments British Journal of Religious Education, 25(2), 89-102 103 Japan Agricultural Cooperatives (2017), https://www.zenchu- ja.or.jp/eng/orgenization 104 Jensen, F E (2000) The farm credit system as a government-sponsored enterprise Review of agricultural economics, 22(2), 326-335 105 Johnson, S (1998) Microfinance north and south: contrasting current debates Journal of International Development, 10(6), 799-810 106 Johnson, S., & Rogaly, B (1997) Microfinance and poverty reduction Oxfam 107 Ledgerwood, J., & White, V (2006) Transforming microfinance institutions: providing full financial services to the poor World Bank Publications 108 Ledgerwood, J., Earne, J., & Nelson, C (2013), The new microfinance handbook, The World Bank 109 Lux, M (2001) Social housing in the Czech republic, Poland and Slovakia European Journal of Housing Policy, 1(2), 189-209 110 Makina, D., & Malobola 1, L M (2004) Impact assessment of microfinance programmes, including lessons from Khula Enterprise Finance Development Southern Africa, 21(5), 799-814 111 Markowski, P (2002) Microfinance innovations in the Gulf of Guinea region.Food Security 112 Matin, I., Hulme, D., & Rutherford, S (2002) Finance for the poor: from microcredit to microfinancial services Journal of International Development, 14(2), 273-294 113 Margaret Madajewicz, The Impact of Lending Programs on Poverty in Bangladesh, Colombia University, 1999 114 Mayoux, L (1998) Research Round-Up women's empowerment and microfinance programmes: strategies for increasing impact Development in practice, 8(2), 235-241 115 McIntyre, D I., Doherty, J., & Gilson, L (2003) A tale of two visions: the changing fortunes of Social Health Insurance in South Africa Health Policy and Planning, 18(1), 47-58 116 Morduch, J (1998) Does microfinance really help the poor? Evidence from flagship programs in Bangladesh World Bank, Washington DC 159 117 Mosley, P., & Hulme, D (1998) Microenterprise finance: Is there a conflict between growth and poverty alleviation? World Development, 26(5), 783790 118 Mosley, P (2001) Microfinance and poverty in Bolivia Journal of Development Studies, 37(4), 101-132 119 Mosley, P and Hulme, D.(1998) Microenterprise finance: Is there a conflict between growth and poverty alleviation?World Development, 26 (5), pp 783790 120 Navajas, S., Schreiner, M., Meyer, R L., Gonzalez-Vega, C., & RodriguezMeza, J (2000) Microcredit and the Poorest of the Poor: Theory and Evidence from Bolivia World development, 28(2), 333-346 121 Otero, M (1999) Bringing development back, into microfinance Journal of Microfinance/ESR Review, 1(1), 122 Rahman, A (1998) A micro-credit initiative for equitable and sustainable development: Who pays? World Development, 26(1), 67-82 123 Rahman M T Khan H TA, (2012), The effectiveness of the microcredit programme in Bangladesh, Local Economy 28(1) 85-98 124 Rogaly, B (1996) Micro-finance evangelism,'destitute women', and the hard selling of a new anti-poverty formula Development in practice, 6(2), 100-112 125 Rutherford, S (1996) A critical typology of financial services for the poor London: ActionAid & Oxfam 126 Rosenbaum, S., Hawkins Jr, D R., Rosenbaum, E., & Blake, S (1998) State funding of comprehensive primary medical care service programs for medically underserved populations American journal of public health, 88(3), 357-363 127 Samuelson P A, Nordhaus W D (2001), Economics 17th Edition 128 Shahidur R Khandker, Welfare Impacts of Rural Electrification, An Evidence From Viet Nam, World Bank, 2009 129 Schreiner, M (2003) A Cost‐Effectiveness Analysis of the Grameen Bank of Bangladesh Development Policy Review, 21(3), 357-382 130 Serova, E., & Ianbykh, R (1999) State programs for the support of agricultural credit in transitional 160 economies Problems of Economic Transition, 42(2), 69-80 131 Sharma, M., & Zeller, M (1997) Repayment performance in group-based credit programs in Bangladesh: An empirical analysis World development, 25(10), 1731-1742 132 Silar, J., & Doucha, T (1999) Credit support schemes provided by the Support and the guarantee fund for farmers and forestry in the Czech Republic OECD Proceedings of the Agricultural Finance and Credit Infrastructure in Transition Economies, 263-276 133 Van Rooyen, C., Stewart, R., & De Wet, T (2012) The impact of microfinance in sub-Saharan Africa: a systematic review of the evidence World Development, 40(11), 2249-2262 134 Vonderlack, R M., & Schreiner, M (2002) Women, microfinance, and savings: Lessons and proposals Development in Practice, 12(5), 602-612 135 Weber, H (2006) The global political economy of microfinance and poverty reduction Microfinance: Perils and prospects, 43-63 136 Williams, E., Leachman, M., & Johnson, N (2011) State budget cuts in the new fiscal year are unnecessarily harmful Center on Budget and Policy Priorities 137 Wright, G (1999) Examining the impact of microfinance services-increasing income or reducing poverty?Small Enterprise Development, 10(1), 38-47 138 Young, Dennis R., (2000) Alternative Models of Government-Nonprofit Sector Relations: Theoritical and International Perspective, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 29 161 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN (dành cho cán Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp) Phiếu điều tra nhằm cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu luận án nhằm cải cách hiệu hoạt động mô hình Quỹ hỗ trợ hội nơng dân với phát triển nông nghiệp, nông thôn Mọi thông tin dùng cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật theo quy định pháp luật Ngƣời trả lời phiếu: I Thông tin chung Quỹ hỗ trợ hội nông dân Địa bàn hoạt động (viết hoa, không viết tắt) Tên giao dịch (nếu có): Địa chỉ: Năm thành lập: Lĩnh vực cho vay hỗ trợ Quỹ mà anh (chị) cơng tác năm 2016 (tính tỷ lệ tổng vốn cho vay) TT Lĩnh vực hoạt động % tổng vay TT Lĩnh vực hoạt động 5.1 Trồng trọt 5.5 Làng nghề 5.2 Chăn nuôi 5.6 Khác % tổng vay 5.3 Thủy sản 5.4 Thương mại - dịch vụ nông nghiệp Quy mô vay từ Quỹ Hỗ trợ nông dân trung bình khoản vay năm 2016 lĩnh vực địa bàn anh (chị) TT Lĩnh vực hoạt động Triệu đồng TT Lĩnh vực hoạt động 6.1 Trồng trọt 6.5 Làng nghề 6.2 Chăn nuôi 6.6 Khác 6.3 Thủy sản 6.4 Thương mại - dịch vụ nông nghiệp II Ảnh hƣởng Quỹ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Hộ nông dân 162 Triệu đồng Theo anh chị mức độ ảnh hƣởng khoản vay từ Quỹ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ nông dân (đánh dấu vào ô phù hợp) Mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng thấp Ảnh hưởng thấp Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng tốt Ảnh hưởng tốt Tác động đến hiệu sản xuất hộ Khơng có ý kiến: So với loại hình cho vay ngân hàng khu vực nông nghiệp, anh chị đánh dấu vào ô phù hợp với nhận định 8.1 Quy trình thủ tục cho vay đơn giản Đúng Sai 8.2 Quy mơ trung bình khoản vay cao Đúng Sai 8.3 Lãi suất cho vay trung bình thấp Đúng Sai Anh chị đánh dấu vào nhận định phù hợp (mức đánh giá từ yếu đến tốt) Xếp loại Rất yếu Yếu Trung Khá bình Giỏi Trình độ cán quản lý quỹ so với ngân hàng thương mại Năng lực quản trị rủi ro Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 Số lƣợng vốn cho vay từ Quỹ hỗ trợ theo anh chị (đánh dấu vào ô phù hợp) Rất thấp so với Thấp so với nhu Đáp ứng mức Vượt nhu Vượt xa nhu cầu nhu cầu (dưới cầu (chỉ từ 50%- trung bình nhu cầu cầu (100%(trên 120% 50% nhu cầu) 100% nhu cầu) (100% nhu cầu) 120% nhu cầu) nhu cầu) 11 Theo anh chị, thời hạn cho vay Quỹ nên nhƣ phù hợp? Từ 6-12 tháng Từ 12-18 tháng Từ 18-24 tháng Từ 24-36 tháng Trên 36 tháng 12 Ông bà đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ 163 nông dân (theo mức độ từ thấp đến cao) Rất quan trọng Mức độ ảnh hưởng Khơng Ít quan Quan ảnh trọng trọng hưởng Rất quan trọng Chính sách Nhà nước với Quỹ Chính sách với nông nghiệp nông thôn Khu vực hoạt động Quỹ Trình độ cán Quỹ Quy mơ vốn Quỹ Quy trình quản lý Quỹ Yếu tố khác (xin ghi rõ): Khơng có ý kiến: 13 Những khó khăn chủ yếu Quỹ hỗ trợ (đánh số theo mức độ quan trọng từ 1, 2, 3, 4, ) Thiếu vốn Khó huy động vốn từ nơng dân Khó huy động vốn từ nguồn bên ngồi Khó tìm khách hàng vay Sự phối hợp quyền hạn chế Nhận thức vai trò Quỹ chưa đầy đủ Khó khăn khác, cụ thể: 14 Hãy đánh giá mức độ quan trọng giải pháp đổi hoạt động Quỹ hỗ trợ Hội nơng dân Rất quan trọng Giải pháp Mức độ ảnh hưởng Ít Khơng Quan quan ảnh trọng trọng hưởng Rất quan trọng Tăng quy mô vốn cho Quỹ Sắp xếp lại mơ hình tổ chức hoạt động Đơn giản thủ tục quy trình giải ngân Huy động nguồn vốn từ bên cho Quỹ hỗ trợ Tăng quy mô khoản vay Đào tạo chuyên môn cho cán Quỹ Tuyên truyền Quỹ Tăng cường công tác giám sát, quản lý rủi ro Sự phối hợp quyền địa phương 10 Tăng cường tập huấn cho nông dân kỹ sản xuất 11 Cung cấp thông tin thị trường cho nông dân 12 Phối hợp với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 13 Giải pháp khác (xin ghi rõ): 164 ... dụng hỗ trợ nông nghiệp hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Chương 3: Thực trạng hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Chương 4: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Chƣơng... triển Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam 65 3.1.2 Tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 69 3.1.3 Hệ thống sách, quy định pháp lý hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân 77 3.1.4 Nội dung hoạt động. .. nông dân 84 3.2.1 Thực trạng hoạt động hỗ trợ Quỹ với nông dân 84 3.2.2 Thực trạng yếu tố tác động đến hiệu hoạt động Quỹ 93 3.3 Đánh giá hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 96 3.3.1 Tác động