BẢN CHẤT của QUAN hệ LAO ĐỘNG TRONG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG

Các nguyên lý quan hệ lao động CHƯƠNG I BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Chương I đề cập đến vấn đề quan hệ lao động kinh tế thị trường Mục đích giúp người đọc phân biệt quan hệ lao động với mối quan hệ khác nơi làm việc hay thị trường lao động; hiểu khái quát cấu trúc hệ thống quan hệ lao động doanh nghiệp cách tiếp cận phân tích đánh giá mức độ bền vững quan hệ lao động - Bản chất quan hệ lao động - Các thuộc tính quan hệ lao động kinh tế thị trường - Các nguyên tắc quan hệ lao động - Phân loại quan hệ lao động - Nội dung quan hệ lao động - Các hình thức biểu quan hệ lao động nơi làm việc - Các nhân tố ảnh hưởng đến quan hệ lao động - Các học thuyết mơ hình quan hệ lao động điển hình - Quan hệ lao động bền vững tiêu chí phân tích, đánh giá tính bền vững hệ thống quan hệ lao động TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động I Quan hệ lao động số khái niệm liên quan Khái niệm quan hệ lao động (Industrial Relations) Khái nhiệm quan hệ lao động thực quan tâm nghiên cứu từ đầu kỷ 20 Từ đến nay, có nhiều trường phái nghiên cứu với cách tiếp cận khác nhìn chung tồn hai cách hiểu phổ biến tương ứng với hai hệ tư tưởng kinh tế là: + Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung: Quan hệ lao động quan hệ người với người trình sản xuất Cách hiểu này được tiếp cận phổ biến năm kỷ XX phận cấu thành hệ tư tưởng kế hoạch hoá tập trung, phổ biến nước thuộc phe Xã hội Chủ nghĩa Hệ tư tưởng kinh tế không thừa nhận tồn quan hệ mua bán sức lao động, khơng có quan hệ chủ - thợ Do đó, người bình đẳng làm việc lợi ích chung + Trong kinh tế thị trường: Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa định nghĩa quan hệ lao động (Indutrial Relations) là: " Những mối quan hệ cá nhân tập thể người lao động người sử dụng lao động nơi làm việc, mối quan hệ đại diện họ với nhà nước Những mối quan hệ xoay quanh khía cạnh luật pháp, kinh tế, xã hội học tâm lý học bao gồm vấn đề tuyển mộ, thuê mướn, xếp công việc, đào tạo, kỷ luật, thăng chức, buộc thơi việc, kết thúc hợp đồng, làm ngồi giờ, tiền thưởng, phân chia lợi nhuận, giáo dục, y tế, vệ sinh, giải trí, chỗ ở, làm việc, nghỉ ngơi, nghỉ phép, vấn đề phúc lợi cho người thất nghiệp, ốm đau, tai nạn, tuổi cao tàn tật"1 PGS,TS Nguyễn Tiệp, Trường Đại học Lao động xã hội cho rằng: "Quan hệ lao động hệ thống mối quan hệ cá nhân hay tổ chức đại diện người lao động với cá nhân hay tổ chức đại diện người sử dụng lao động tổ Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan – David Macdonal & Caroline Vandenabieele TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động chức đại diện họ với Nhà nước chủ thể khác Những mối quan hệ diễn xoay quanh trình thuê mướn lao động (Giữa người sử dụng lao động người lao động) nhằm đảm bảo hài hồ ổn định lợi ích bên liên quan"2 Tổng hợp luồng tư tưởng, định nghĩa khác quan hệ lao động cho thấy chúng có cách hiểu thống là: Quan hệ lao động hệ thống mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động nơi làm việc hay tổ chức đại diện họ với với nhà nước Những mối quan hệ bị chi phối lợi ích xoay quanh vấn đề phát sinh từ hoạt động thuê mướn lao động Như vậy: - Quan hệ lao động mối quan hệ mà nhiều mối quan hệ phức tạp mang tính hệ thống - Quan hệ lao động hạt nhân mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động - Quan hệ lao động có chất quan hệ nhóm lợi ích: người lao động; người sử dụng lao động; quốc gia cộng đồng xã hội Quá trình mua bán sức lao động thị trường lao động tạo tiền đề cho việc hình thành nhóm lợi ích Các nhóm gọi nhóm chủ thể quan hệ lao động - Nhà nước bên quan hệ lao động đại diện cho lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng xã hội, giống cơng đồn đại diện cho người lao động hay hiệp hội đại diện cho giới chủ - Nội dung quan hệ lao động vấn đề phát sinh từ hoạt động thuê mướn lao động như: tiền lương, thời làm việc, đào tạo, an toàn lao động… xem xét khía cạnh lợi ích Giáo trình quan hệ lao động - Trường Đại học Lao động Xã hội – 2008 (15) TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động Khái niệm quan hệ lao động có nội hàm rộng Khoa học quan hệ lao động nằm miền giao thoa nhiều môn khoa học lĩnh vực khác như: kinh tế, luật pháp, xã hội,… Quan hệ Luật pháp Quan hệ lao động A Quan hệ X· héi B C Quan hÖ Kinh tÕ Sơ đồ 1.1 Quan hệ lao động lĩnh vực khoa học khác Khái niệm liên quan khác - Quan hệ việc làm (Employment Relations) Là khái niệm gần với khái niệm quan hệ lao động Hai khái niệm nhiều dùng khái niệm có điểm tương đồng là: + Chỉ mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động + Xoay quanh nội dung: Tiền lương, thời làm việc, an toàn lao động, kỷ luật lao động, bảo hiểm xã hội… Mặc dù chưa có tài liệu đủ tin cậy sâu phân tích khác biệt hay mối quan hệ hai thuật ngữ quan sát cách sử dụng thuật ngữ công nhận phổ biến quốcc gia hay tổ chức quốc tế nhận thấy số khác biệt là: TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động + Quan hệ lao động thường dùng để ám mối quan hệ tổ chức cơng đồn với giới chủ Trong quan hệ việc làm lại đề cập phổ biến đến quan hệ người quản lý doanh nghiệp với người lao động (hay đại diện tập thể lao động) doanh nghiệp + Quan hệ lao động thường hiểu diện rộng đề cập phổ biến cấp ngành, cấp quốc gia, quốc tế Quan hệ việc làm thường đề cập phạm vi hẹp cấp doanh nghiệp hay nơi làm việc chí bao hàm mối quan hệ chủ thợ khu vực phi thức + Quan hệ lao động đề cập đến vai trò rõ rệt nhà nước (cơ chế ba bên) quan hệ việc làm đề cập đến quan hệ trực tiếp người lao động người sử dụng lao động (cơ chế hai bên) + Quan hệ lao động đề cập nhiều đến chế hình thành tiêu chuẩn lao động (thương lượng) Trong quan hệ việc làm nhấn mạnh đến việc thực tiêu chuẩn lao động (chia sẻ thông tin, tham vấn lẫn nhau) - Quan hệ quản lý (Management Relations) Trong nơi làm việc, dễ nhầm lẫn quan hệ lao động với quan hệ quản lý quan hệ quản trị, đặc biệt quản trị nhân doanh nghiệp Nguyên nhân hai khái niệm nhiều có tương đồng chủ thể (Chẳng hạn: quan hệ giám đốc nhân viên lễ tân) tương đồng hình thức biểu vấn đề (chẳng hạn: quy định trang phục tác phong giao tiếp công việc) Tuy nhiên, hai khái niệm khác chất Do đó, hồn tồn phân định Dưới điểm khác hai khái niệm: TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động Bảng 1.1: So sánh quan hệ lao động quan hệ quản lý Tiêu chí Quan hệ lao động Quan hệ quản lý Bản chất chủ Là mối quan hệ người mua Là mối quan hệ cấp thể quan hệ người bán sức lao động cấp Nguyên tắc Bị chi phối lợi ích ứng xử bên Là chế quan hệ lao động Cơ chế quan hệ Hình thức phổ biến chế là: đối thoại, tham khảo, thương lượng, đàm phán, cam kết, ký kết… Các chức Tính chất Chia sẻ, phối hợp nhằm tìm giải pháp chung cho vấn đề Bị chi phối quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất mục tiêu doanh nghiệp Cơ chế quản lý doanh nghiệp với cấu trúc máy, quy định quyền hạn chức cá nhân hay phận Hình thức phổ biến chế thị, mệnh lệnh Kế hoạch, tổ chức, huy, động viên kiểm tra quan tâm Tự nguyện bình đẳng Khơng tự nguyện, khơng bình đẳng Hai lĩnh vực có mối liên hệ với nơi làm việc: + Các sách quản lý doanh nghiệp cần thoả mãn tiêu chuẩn lao động mà bên xác lập quan hệ lao động như: thoả ước lao động, hợp đồng lao động + Chính sách quản lý tốt thúc đẩy quan hệ lao động hài hoà, ổn định (là sở đạt mục tiêu doanh nghiệp: suất, hiệu quả, thương hiệu…) TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động Quan hệ quản lý Cấp Giám đốc Mệnh lệnh Cấp Nhân viên lễ tân NLĐ NSDLĐ Quan hệ lao động Thương lượng bình đẳng Sơ đồ 1.2 Quan hệ lao động quan hệ quản lý + Tích hợp quan hệ lao động quản lý hệ thống quản trị nhân đại Các học thuyết quản trị nhân cổ điển khơng thể giải thích tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế Nhật Bản, cách mà kinh tế lớn vượt qua khủng hoảng đầy ngưỡng mộ Thực tế, từ Thế kỷ XX, doanh doanh nghiệp Nhật Bản thành cơng việc tích hợp quan hệ lao động quan hệ quản lý hệ thống quản trị nhân Theo đó, doanh nghiệp Nhất Bản ln coi việc trì tốt mối quan hệ lao động giá trị cốt lõi hệ thống quản trị nhân Mọi người lao động sẵn sàng tham gia, đóng góp vào hệ thống quản lý cách đầy thiện chí Mặc dù nhiều người lao động không sở hữu cổ phiếu doanh nghiệp mối quan quan hệ chủ - thợ củng cố tốt đến mức dường tất chủ Chính ổn định giúp cho nhà máy Nhật Bản trì đà tăng trưởng đối thủ lớn toàn cầu chìm sâu TS Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động khủng hoảng Thậm chí sau Nhật trải qua thảm họa kép năm 2010 cách mà kinh tế phục hồi dựa tinh thần khiến giới phải khâm phục II Các thuộc tính quan hệ lao động kinh tế thị trƣờng Quan hệ lao động vừa có chất kinh tế vừa có chất xã hội - Bản chất kinh tế quan hệ lao động thể rõ khía cạnh sau: Thứ nhất, mối quan hệ bị chi phối lợi ích Trong đó, lợi ích kinh tế (Tiền lương lợi nhuận) cốt lõi Quả thực, người lao động làm thuê nhằm tới mục đích nhận tiền lương thỏa đáng Ngược lại, chủ doanh nghiệp định thuê mướn lao động có động lực lợi nhuận Hai là, quan hệ lao động thực chất quan hệ người sở hữu sức lao động (L) người sở hữu tư liệu sản xuất (Vốn – K) Đây hai nhân tố sản xuất xã hội Vì vậy, quan hệ lao động hài hòa, ổn định kinh tế trì tăng trưởng suất lao động xã hội cao Ba là, mối quan hệ ảnh hưởng đến việc sản xuất hầu kết cải xã hội Mỗi doanh nghiệp tế bào kinh tế Hầu hết cải xã hội làm từ doanh nghiệp sản phẩm mối quan hệ tương tác người lao động người sử dụng lao động Sức lao động Quan hệ sản xuất Sở hữu NLĐ Tư liệu sản xuất Sở hữu NSD LĐ Quan hệ lao động Sơ đồ 1.3: Bản chất kinh tế quan hệ lao động - Bản chất xã hội quan hệ lao động thể khía cạnh sau: Thời gian trùng với khủng hoảng tài tồn cầu TS Nguyễn Duy Phúc 10 Các ngun lý quan hệ lao động Thứ nhất, quan hệ lao động mối quan hệ người với người nên dù muốn hay thoả mãn nhu cầu tinh thần người Thứ hai, quan hệ lao động diễn không gian định với điều kiện định Cả người lao động người sử dụng lao động phải gặp nơi làm việc Ở đó, ln tồn mâu thuẫn môi trường sống người với điều kiện sản xuất Người lao động cần bảo vệ tôn trọng thành viên khác xã hội loài người Thứ ba, quan hệ lao động liên quan đến nhiều người xã hội gián tiếp ảnh hưởng đến đời sống cá nhân khác xã hội người lao động thường thành viên chủ chốt gia đình Vì vậy, ổn định quan hệ lao động không mang lại niềm vui cho thân mà suy trì hạnh phúc gia đình họ Quan hệ lao động vừa mâu thuẫn, vừa thống Các chủ thể quan hệ lao động vừa mâu thuẫn, vừa thống với Do đó, mối quan hệ ln có hai mặt: vừa mâu thuẫn vừa thống - Tính mâu thuẫn: + Về kinh tế: Người lao động bị chi phối tiền lương (một loại chi phí chiếm tỷ trọng lớn chi phí sản xuất), người sử dụng lao động bị chi phối lợi nhuận Trong ngắn hạn (một chu kỳ sản xuất), chi phí tăng làm lợi nhuận giảm ngược lại + Về tinh thần: Người lao động người sử dụng lao động có trình độ nhận thức vị khác Do khó có tương đồng lợi ích tinh thần Nhận thức quan niệm khác biệt nguồn gốc nảy sinh xung đột tranh chấp4 - Tính thống nhất: + Quan hệ lao động hệ thống: người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước có mối quan hệ biện chứng Nếu thiếu hợp tác bên bên lại khơng thể đạt mục tiêu lợi ích Điều lý giải doanh nghiệp FDI thường nảy sinh nhiều xung đột doanh nghiệp có chủ người địa TS Nguyễn Duy Phúc 11 Các nguyên lý quan hệ lao động + Về kinh tế: Trong dài hạn (nhiều chu kỳ sản xuất), tiền lương lợi ích người lao động đảm bảo đảm bảo ổn định sản xuất; có nhiều sáng kiến, cải tiến; tăng suất lao động Nhờ đó, lợi nhuận doanh nghiệp tăng + Về tinh thần: người lao động người sử dụng lao động có hệ tư tưởng chung bên tăng cường đối thoại xã hội nơi làm việc Do đó, bên thoả mãn lợi ích tinh thần, xây dựng văn hố tổ chức mạnh nâng cao uy tín giá trị thương hiệu Quan hệ lao động quan hệ vừa bình đẳng, vừa khơng bình đẳng - Quan hệ lao động bình đẳng vì: Các bên tham gia mối quan hệ hoàn toàn tự nguyện dựa cân nhắc lợi ích Do đó, bên khơng hài lòng với mối quan hệ có quyền chủ động từ chối hay cắt đứt quan hệ - Quan hệ lao động khơng bình đẳng vì: thuỳ theo vị quyền lực thực tế bên thị trường lao động (quan hệ cung cầu) mà bên có lợi đàm phán thương lượng Ở nước phát triển, cung lao động lớn cầu lao động, người lao động có trình độ thấp, luật pháp có nhiều lỗ hổng người lao động thường yếu người sử dụng lao động Ở cấp quốc gia, Nhà nước chủ thể đặc biệt chủ thể có quyền áp đặt pháp luật quan hệ lao động nên Nhà nước khơng bình đẳng thực với chủ thể lại Quan hệ lao động quan hệ vừa mang tính chất cá nhân, vừa mang tính chất tập thể Quan hệ lao động mang tính cá nhân bị chi phối lợi ích cá nhân Quan hệ lao động cá nhân quan hệ hạt nhân quan hệ lao động Quan hệ lao động mang tính tập thể bị chi phối lợi ích tập thể Thị trường lao động phát triển quan hệ lao động có xu hướng dịch chuyển dần từ cá nhân sang tập thể Nguyên nhân là: cạnh tranh khốc liệt bên có xu hướng liên kết với để hình thành nên tập đồn lợi ích lớn chặt chẽ nhằm làm tăng sức mạnh đàm phán, thương lượng TS Nguyễn Duy Phúc 12 Các nguyên lý quan hệ lao động Tranh chấp Xung đột, bên có hành động đơn phương, tác động đến lợi ích đối tác, bị đối tác phản đổi Xung đột Những mâu thuẫn bộc lộ tranh luận Mâu thuẫn Những khác biệt liên quan đến lợi ích Khác biệt Nhấn mạnh khác nhận thức bên Sơ đồ5.1: Nguồn gốc tranh chấp Như vậy, quan hệ lao động hiểu: Tranh chấp bước phát triển xung đột Khi đó, bên có hành động đơn phương phản đối, ngăn cản bên lại tác động đến lợi ích họ Tranh chấp lao động Bộ luật Lao động (1994): Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích (việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác) phát sinh quan hệ lao động người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động” Một cách ngắn gọn hơn, hiểu: Tranh chấp lao động tranh chấp người lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động Tranh chấp lao động tượng khách quan thị trường lao động Bất kỳ thị trường lao động có tranh chấp lao động Tuy nhiên, tranh chấp lao động hạn chế tần suất mức độ ảnh hưởng phủ bên quan hệ lao động có chế phòng ngừa, phát giải hiệu tượng tranh chấp lao động từ phát sinh TS Nguyễn Duy Phúc 90 Các nguyên lý quan hệ lao động Phân loại tranh chấp lao động Việc phân loại tranh chấp lao động tuỳ thuộc vào cách tiếp cận tranh chấp lao động Tiếp cận theo chủ thể Theo cách tiếp cận này, tranh chấp lao động có hai loại là: - Tranh chấp lao động cá nhân: tranh chấp người lao động (hay nhóm người lao động khơng có tổ chức) với người sử dụng lao động - Tranh chấp lao động tập thể: Là tranh chấp tập thể người lao động với người sử dụng lao động (hay nhiều người sử dụng lao động) Tranh chấp lao động tập thể xảy tranh chấp lao động cá nhân hậu thường lớn khó giải Tiếp cận theo nội dung tranh chấp - Tranh chấp lao động quyền: tranh chấp việc thực tiêu chuẩn lao động như: pháp luật, thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động, nội quy lao động hay thoả thuận hợp pháp khác người lao động người sử dụng lao động Giả thuyết bên tham gia tranh chấp lao động quyền là: “Bên bên sai” Nghĩa là, việc giải tranh chấp lao động quyền trình trả lời câu hỏi: Ai đúng? Ai sai? - Tranh chấp lao động lợi ích: tranh chấp vấn đề chưa đề cập đến tiêu chuẩn lao động việc xác lập, thay đổi điều khoản xác lập thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động, nội quy lao động hay thoả thuận hợp pháp khác người lao động người sử dụng lao động Chỉ có tập thể lao động có khả tham gia tranh chấp lao động lợi ích Tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lợi ích cá nhân người lao động thường yếu người sử dụng lao động nên tranh chấp vấn đề vượt giới hạn tiêu chuẩn lao động xác lập TS Nguyễn Duy Phúc 91 Các nguyên lý quan hệ lao động Tranh chấp lao động lợi ích thường phức tạp, khó giải tranh chấp lao động quyền chưa có chuẩn mực pháp lý để xác định – sai Do đó, giả thuyết bên tham gia tranh chấp là: Ai đúng? Ai sai? Mà là: Đề xuất bên đưa hợp lý bên Quá trình giải tranh chấp lao động lợi ích q trình trả lời câu hỏi: Giải pháp hợp lý nhât? Hậu tranh chấp lao động Hậu phía người lao động Hậu tranh chấp lao động phía người lao động là: - Giảm thu nhập người lao động khơng trả lương ngày đình cơng khơng làm việc Nhìn tổng thể, doanh nghiệp giảm suất lao động, giảm lợi nhuận thu nhập người lao động giảm - Căng thẳng tinh thần Sự căng thẳng lây lan sang thành viên phận thành viên gia đình - Giảm hội thăng tiến Xung đột với người sử dụng lao động làm người lao động khơng động lực thăng tiến, người sử dụng lao động không hỗ trợ cho trình đào tạo phát triển người lao động Hậu người sử dụng lao động - Giảm suất lao động Sự thiếu gắn bó người lao động giảm khả động sáng tạo, giảm sáng kiến cải tiến sản xuất tính chủ động cơng việc Do đó, suất lao động giảm - Mất ổn định sản xuất kinh doanh Tranh chấp lao động tập thể, đăck biệt đình cơng làm sản xuất bị đình trệ - Giảm uy tín ảnh hưởng xấu đến thương hiệu Việc đối xử với cơng nhân ln xem khía cạnh đánh giá quan trọng người tiêu dùng bạn hàng Nhất bạn hàng quốc tế Hậu quốc gia cộng đồng xã hội TS Nguyễn Duy Phúc 92 Các nguyên lý quan hệ lao động - Giảm lực cạnh tranh kinh tế Tranh chấp lao động làm suất lao động giảm nên quốc gia để xảy nhiều tranh chấp lao động khó khăn việc thu hút đầu tư - Mất ổn định xã hội Người lao động phận dân cư quan trọng xã hội Họ chiếm số đơng có ảnh hưởng mạnh đến thành viên khác xã hội Tranh chấp lao động nhiều mầm mống gây bất ổn xã hội, chí bất ổn trị an ninh quốc gia Nguyên lý hình thành phát triển tranh chấp lao động tập thể Thông thường, tranh chấp lao động tập thể hình thành trải qua cấp độ phát triển sau: Sự khác biệt Người lao động người sử dụng lao động có hồn cảnh địa vị khác Do đó, họ khác lợi ích, khác nhận thức Khi có vấn đề nảy sinh, khác biệt nhận thức dẫn tới yêu cầu hay đề xuất mâu thuẫn Thực tế, tranh chấp lao động thường diễn nhiều doanh nghiệp có chủ người nước doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nhập cư có trình độ thấp Ở doanh nghiệp này, khác biệt địa vị hoàn cảnh chủ - thợ lớn Các xung đột nhỏ lẻ nảy sinh Các xung đột nhỏ lẻ, đặc biệt xung đột cá nhân, xuất nơi làm việc Nguyên nhân tồn mâu thuẫn lợi ích, khác biệt văn hoá, nhận thức địa vị xã hội người lao động người sử dụng lao động Nếu xung đột cá nhân, nhỏ lẻ phát giải sớm khơng xảy xa xung đột lớn Để làm việc đó, doanh nghiệp cần tăng cường biện pháp đối thoại nơi làm việc Quá trình tích tụ xung đột nhỏ lẻ thành tranh chấp tập thể TS Nguyễn Duy Phúc 93 Các nguyên lý quan hệ lao động Cá nhân người lao động thường yếu người sử dụng lao động Do đó, xung đột nhỏ nảy sinh người lao động cảm thất bị xúc họ có xu hướng giải theo hướng sau: - Dàn xếp trực tiếp với người sử dụng lao động (hay người quản lý cấp trên) Đây phương hướng giải xung đột tốt nhất, lựa chọn người lao động Nếu doanh nghiệp có chế đối thoại tốt, kênh thông tin chủ doanh nghiệp với người lao động thông suốt đảm bảo nỗi xúc nhanh chóng phát giải Nếu không, nỗi xúc người lao động tăng lên theo thời gian - Tâm giải toả nỗi xúc với bạn bè người thân, người thân gia đình Khi có xúc khơng dàn xếp được, người lao động có xu hướng tìm kiếm “giải toả xúc” Gia đình người thân chỗ dựa tinh thần vững người Do đó, họ tâm tìm kiếm lời khuyên hay an ủi gia đình, họ hàng hay bạn bè - Tâm để giải toả nỗi xúc với đồng nghiệp, người có hồn cảnh tương tự Ở khu công nghiệp thường tập trung nhiều người lao động nhập cư đó, họ khơng có nhiều hội để tâm hay tìm kiếm hậu thuẫn tinh thần gia đình, họ hàng hay bạn bè Khi đó, lựa chọn tìm kiềm đồng thuận, an ủi đồng nghiệp Người lao động khu cơng nghiệp thường có hoàn cảnh giống Chẳng hạn: người nhập cư, lao động trẻ, lao động nữ, có trình độ chun mơn thấp, có mức lượng thấp, có nhu cầu chi tiêu lớn, chịu áp lực tâm lý việc xây dựng gia đình, chịu áp lực lớn thang tiến nghề nghiệp… Do đó, gặp bực xúc họ tâm kìm kiếm đồng thuận Do người lao động tập trung đông khu vực có hồn cảnh giống nên họ dễ đồng thuận vấn đề quan tâm Hiện tượng “lây lan tâm lý” diễn nhanh Khi đó, xúc nhỏ lẻ nhanh chóng tích tụ thành xung đột lớn Mỗi xung đột cá nhân nhanh chóng phát triển thành xung đột mang tính tập thể Biểu gay gắt xung đột tập thể tranh chấp lao động tập thể TS Nguyễn Duy Phúc 94 Các nguyên lý quan hệ lao động Tự thương lượng nơi làm việc Khi tranh chấp lao động tập thể phát sinh, việc bên ngồi vào bàn thương lượng để tự thương lượng Việc thương lượng đại diện phía tập thể lao động đại diện người sử dụng lao động tiến hành nơi làm việc Tuy nhiên, việc tự thương lượng bên thường khó thành cơng thân bên có nỗi xúc bất đồng lớn với Việc tự thương lượng thành cơng có đủ bốn điều kiện: - Đại diện phía tập thể người lao động có tính đại diện cao độc lập với người sử dụng lao động - Các bên kiềm chế có thiện chí rõ ràng thương lượng nhằm giải nhanh vấn đề - Những người đại diện trực tiếp tham gia bàn thương lượng có đủ kiến thức kỹ cần thiết thương lượng hợp tác - Nhà nước có khung pháp lỹ rõ ràng đầy đủ nhằm buộc bên phải tự thương lượng theo nguyên tắc quy trình định Hồ giải Hồ giải q trình bên thương lượng với có tham gia bên thứ ba Tuy nhiên, bên thứ ba người đưa định cuối mà tạo môi trường giao tiếp trợ giúp bên thương lượng cách khách quan bình đẳng Ở nhiều quốc gia, hoà giải coi bwocs giải bắt buộc tranh chấp lao động Bên thứ ba tham gia hồ giải là: đại diện phủ, tổ chức tư vấn độc lập hội đồng hoà giải sở bên xác lập Trọng tài TS Nguyễn Duy Phúc 95 Các nguyên lý quan hệ lao động Trọng tài bước bên không tự đưa định vấn đề quan tâm mà phải nhờ đến bên thứ ba định Quyết định bên thứ ba (bên trọng tài) đưa định gián tiếp trọng tài khơng có lợi ích trực tiếp từ định Trọng tài trình bên tranh chấp trình bày lý lẽ chứng để bên thứ ba định vấn đề tranh chấp Trọng tài thiết chế mang tính pháp lý, quy định pháp luật quốc gia với ràng buộc điều kiện hoạt động Ở Việt Nam, trọng tài có hai dạng là: trọng tài viên lao động địa phương hội đồng trọng tài lao động địa phương Ngồi ra, chủ tịch huyện có chức giải tranh chấp lao động trọng tài tranh chấp lao động tập thể quyền Trọng tài q trình mang tính “bán tư pháp” Nghĩa bên phải thực định trọng tài Nếu không, vụ việc đưa án xét xử Xét xử Xét xử q trình mang tính pháp lý tiến hành án dựa vào pháp luật Xét xử tồ án q trình mang tính “tư pháp” Vì vậy, để giải tranh chấp lao động (nhất tranh chấp lao động tập thể) đòi hỏi bên phải xxúc tiến nhiều thủ tục pháp lý bắt buộc, nhiều thời gian chí tiền bạc Xét xử thủ tục án tiến hành theo pháp luật tố tụng Trong đó, tồ án đưa phán cuối dựa pháp luật Đình cơng Đình cơng vũ khí cuối tập thể người lao động nhằm giải tranh chấp lao động tập thể Đó cấp độ gay gắt tranh chấp lao động tập thể Đình xưởng (bế xưởng) TS Nguyễn Duy Phúc 96 Các nguyên lý quan hệ lao động Là vũ khí cuối người sử dụng lao động nhằm trả đũa người lao động Theo đó, người sử dụng lao động đóng cửa tồn nhà máy hay phận nhà máy Mục đích để gây sức ép lên phía tập thể lao động hay cơng đồn Các cách tiếp cận tìm kiếm ngun nhân tranh chấp lao động Có nhiều cách tiếp cận tìm kiếm nguyên nhân tranh chấp lao động, tranh chấp lao động tập thể Tuy vậy, nhiều người thường nhầm lẫn nguyên nhân tranh chấp lao động lý tranh chấp lao động Vì vậy, họ coi yêu sách công nhân nguyên nhân tranh chấp lao động Khi đó, giải pháp phòng ngừa giải tranh chấp lao động tập trung vào đề xuất phía người lao động Cách tiếp cận mang tính hình thức, tập trung vào “triệu chứng” thay “nguyên nhân sâu xa” vấn đề Nguyên nhân hiểu yếu tố bản, đongs vài trò quan trọng xem nguồn gốc nảy sinh vấn đề Khi loại bỏ nguyên nhân vấn đề giải triệt để Có số cách tiếp cận khoa học việc tìm kiếm nguyên nhân tranh chấp lao động tập thể Tiếp cận hệ thống quan hệ lao động Theo cách tiếp cận này, cần tìm kiếm nguyên nhân tranh chấp lao động từ cấu phần hệ thống quan hệ lao động Đó là: - Nguyên nhân từ phía người lao động - Nguyên nhân từ phía cơng đồn - Ngun nhân từ phía người sử dụng lao động - Nguyên nhân từ phía phủ - Ngun nhân từ yếu tố mơi trường kinh tế xã hội Tiếp cận theo biểu đồ nhân TS Nguyễn Duy Phúc 97 Các nguyên lý quan hệ lao động Theo cách tiếp cận này, vấn đề xuất phát từ nguyên nhân Nguyên nhân lại xuất phát từ nguyên nhân khác Quá trình tìm kiếm nguyên nhân trình liên tục trả lời câu hỏi: sao? Quá trình tìm kiếm nguyên nhân trình xây dựng biểu đồ nhân Trên đó, diễn đạt nguyên nhân chia làm nhiều cấp (lớp): Nguyên nhân cấp 1, nguyên nhân cấp 2, nguyên nhân cấp Kỳ vọng q cao Vì cơng nhân đình cơng tự phát? Đền đáp thấp Bức xúc cá nhân tích tụ liên ứng thành xung đột tập thể lớn Giá trị cảm nhận thấp Các kênh dàn xếp xung đột thất bại Sơ đồ 5.2 Sử dụng biểu đồ nhân để tìm kiếm ngun nhân đình cơng Chẳng hạn, trình tìm kiếm nguyên nhân xảy tình trạng đình cơng tự phát Việt Nam diễn sau: Bước 1: Mô tả vấn đề Chẳng hạn vấn đề mơ tả cách xác là: Vì cơng nhân đình cơng tự phát? Bước 2: Xây dựng biểu đồ nhân TS Nguyễn Duy Phúc 98 Các nguyên lý quan hệ lao động - Nguyên nhân cấp 1: Những xúc tập thể cơng nhân tích luỹ, kéo dài khơng thể giải cách khác - Nguyên nhân cấp 2: Với giả định rằng: Bức xúc = Σ(Kỳ vọng - Đền đáp x Giá trị cảm nhận) x Sự thất bại cách dàn xếp khác Ta suy nguyên nhân cấp hệ bốn nguyên nhân cấp là:  Kỳ vọng tập thể người lao động cao  Sự đền đáp người sử dụng lao động thấp  Giá trị cảm nhận người lao động đền đáp người sử dụng lao động thấp (đền đáp không nguyện vọng)  Các phương thức dàn xếp giải toả xúc khác không hiệu - Nguyên nhân cấp 3:  Nguyên nhân dẫn đến tình trạng kỳ vọng tập thể người lao động cao là: Thiếu thông tin thị trường lao động, trình độ nhận thức kém, phương tiện thơng tin đại chúng đưa tin lệch lạc…  Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đền đáp thấp lương thấp, thưởng thấp, làm việc thêm nhiều… là: Chính sách đầu tư “chộp giật” người sử dụng lao động, quản lý lỏng lẻo nhà nước, người lao động có trình độ chun mơn ý thức khơng tốt, …  Nguyên nhân dẫn đến giá trị cảm nhận thấp đền đáp doanh nghiệp là: đối thoại không tốt nên người sử dụng lao động không hiểu nhu cầu thực người lao động, người lao động khơng có bày tỏ rõng ràng nhu cầu nguyện vọng với người sử dụng lao động, tổ chức cơng đồn thiếu tính đại diện… TS Nguyễn Duy Phúc 99 Các nguyên lý quan hệ lao động  Nguyên nhân dẫn đến tình trạng kênh giải toả xúc khác không thành: thiếu đối thoại xã hội chủ - thợ, cơng đồn khơng có tính đại diện, pháp luật khơng tốt, trọng tài lao động không tốt, quan quản lý nhà nước yếu kém, người lao động xa gia đình khơng có thời gian điều kiện giao tiếp xã hội … Bước 3: Đánh giá tầm quan trọng nguyên nhân Đánh giá tâm quan trọng nguyên nhân cấp dựa tần suất xuất nguyên nhân cấp 2, ảnh hưởng nguyên nhân vấn đề Các phương pháp để đánh giá là: Phương pháp chuyên gia, phát huy trí tuệ tập thể, xếp hạng ưu tiên… Tiếp cận theo trình hình thành phát triển tranh chấp lao động Tiếp cận theo cách tranh chấp lao động xuất phát từ xung đột nhỏ lẻ Vì vậy, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động tập thể là: - Sự khác biệt lớn văn hoá nhận thức người lao động người sử dụng lao động - Các xung đột nhỏ lẻ không phát giải sớm - Người lao động thiếu hội giao tiếp với xã hội nhằm giải toả xúc căng thẳng nơi làm việc - Đối thoại xã hội nơi làm việc không hiệu - Tổ chức cơng đồn thiếu tính đại diện - Thiếu thiết chế hỗ trợ giải tranh chấp xung đột II Đình cơng Bản chất đình cơng Theo Bộ luật Lao động Việt Nam Đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể người lao động nhằm giải tranh chấp lao động tập thể TS Nguyễn Duy Phúc 100 Các nguyên lý quan hệ lao động Với cách tiếp cận này, coi đình cơng giải pháp để dàn xếp tranh chấp lao động tập thể Như vậy, giải pháp mang lại kết (dàn xếp vấn đề) coi đình cơng giải pháp tốt cần phổ biến rộng rãi? Tuy nhiên, đình cơng mang lại hậu lớn cho người lao động, người sử dụng lao động, xã hội Do đó, đình cơng hiểu là: biểu gay gắt tranh chấp lao động, đỉnh điểm xung đột Đình cơng phương sách cuối để người lao động đạt yêu sách Nghĩa đình cơng biện pháp giải tranh chấp lao động tập thể khác (như:tự thương lượng, hồ giải, trọng tài) khơng giải tranh chấp Đình cơng ln bị chi phối pháp luật nội dung, chủ thể quy trình thực Thơng thường quốc gia xiết chạt điều kiện để hạn chế đình cơng Chẳng hạn, cho phép đình cơng lợi ích, khơng cho phép đình cơng quyền; Chỉ phép đình công số giải pháp khác không thành công Ngoài pháp luật thường quy định thủ tục bắt buộc về: yêu sách phải chuyển cho phía người lao động, thời gian kể từ chuyển yêu sách đình cơng, quy trình lấy ý kiến tập thể người lao động , mức độ đồng thuận phía người lao động , số ngày đình cơng tối đa, chủ thể lãnh đạo đình cơng, đền bù thiệt hại đình cơng bất hợp pháp… Như vậy, chất hiểu: Đình cơng hành động ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu sách phía người lao động người sử dụng lao động Đặc điểm đình cơng Đình cơng có số đặc điểm sau: - Đình cơng hành động đơn phương từ phía người lao động, khơng phải giải pháp chung để giải tranh chấp lao động TS Nguyễn Duy Phúc 101 Các nguyên lý quan hệ lao động - Đình cơng ngừng việc tạm thời Nghĩa là, người lao động không làm việc khoảng thời gian xác định Do đó, đình cơng lên kế hoạch trước với dự kiến diễn khoảng thời gian xác định - Đình cơng phải dựa ngun tắc tự nguyện Đình cơng phải người lao động tự nguyện tham gia lợi ích họ Nếu người lao động bị đe doạ hay ép buộc ngừng việc khơng phải đình cơng Khi đó, ngừng việc coi hệ phá hoại Pháp luật cần nghiêm cấm hành vi ép buộc người lao động tham gia đình cơng - Đình cơng hành động tập thể có tính tổ chức Mọi đình ccơng có nhân tố lãnh đạo Nhân tố thức phi thức, hợp pháp bất hợp pháp Người tổ chức đình cơng cần đảm bảo người lao động tham gia phải hành động thống theo quy trình định - Đình cơng gắn với tranh chấp lao động Do đó, đối tượng đấu tranh tập thể lao động giới chủ sử dụng lao động, khơng phải phủ Mọi ngừng việc tập thể nhằm phản đối hay sức ép lên định (chính sách) phủ nên hiểu biểu tình Cần phân biệt đình công khác với hành vi phản kháng khác tập thể người lao động như: - Lãn công: người lao động đưa yêu sách không ngừng việc mà làm việc cầm chừng với cường độ lao động suất lao động thấp - Biểu tình: yêu sách người lao động vượt giới hạn tranh chấp lao động, đối tượng hướng tới người sử dụng lao động mà phủ hay nhóm đối tác khác Cấm đình cơng hạn chế cụ thể quyền đình cơng Thơng thường, quốc gia giới hạn số doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiệp mà đó, tập thể người lao động khơng đình cơng Đó doanh nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt an ninh quốc gia hay ổn định xã hội TS Nguyễn Duy Phúc 102 Các nguyên lý quan hệ lao động Chẳng hạn nhóm doanh nghiệp như: công ty truyền tải điện, dịch vụ mặt đất ngành hàng không, công ty nước sạch, công ty vệ sinh môi trường Nhiều quốc gia nghiêm cấmcông chức nhà nước, cơng an, qn đội… tham gia đình cơng Những doanh nghiệp hay lĩnh vực quan trọng bị hạn chế đình cơng Khi nhà nước ban hành quy định đặc biệt điều kiện đình cơng người lao động khu vực Đối với doanh nghiệp bị cấm đình cơng hay hạn chế đình cơng, nhà nước có quy định đặc biệt để giải khiếu nại hay bất bình tập thể người lao động Trong quy trình nhà nước đóng vai trò quan trọng Giải đình cơng Khi xảy đình cơng người lao động người sử dụng lao động cần cấp hành đầy đủ quy định pháp lý hành vi ứng xử mối bên trình đình cơng Cuộc đình cơng dàn xếp theo hướng: - Chính phủ yêu cầu chấm dứt đình cơng đình cơng gây bất ổn lớn xã hội đe doạ an ninh quốc gia - Chính phủ (hoặc bên thứ ba khác) can thiệp cách đưa bên trở lại bàn đàm phán hỗ trợ họ giải vấn đề Đây hướng giải phổ biến - Các bên tự thương lượng với nhằm hạn chế tác động xấu đình cơng đến lợi ích Vai trò phủ giải đình cơng Hầu hết quốc gia có thị trường lao động phát triển phải đối mặt với phong trào đình cơng phía cơng đồn tổ chức Để đảm bảo đình cơng giới hạn trật tự ( khơng có yếu tố bạo lực hay biến thành bạo động) pháp luật cần có quy định cụ thể cho đối tượng tham gia đình cơng Chẳng hạn, phía chủ doanh nghiệp bị nghiêm cấm thực số hành vi bạo lực hay trả đũa mang tính cá nhân Phía người lao động không tiếp cận nơi làm việc nhạy cảm TS Nguyễn Duy Phúc 103 Các nguyên lý quan hệ lao động doanh nghiệp mà bạo lực gây tổn thất lớn; đại diện cơng đồn khơng nêu hiệu mang tính khiêu khích hay kích động bạo lực… Ngồi ra, pháp luật nên đưa quy định bước tự dàn xếp đình cơng Theo đó, sau đình cơng xảy (chẳng hạn: Khơng q 8h) phía người lao động người sử dụng lao động phải cử đại diện đàm phán với Việc mời thêm bên thứ ba (làm trung gian hòa giải) khuyến khích dựa nguyên tắc hai bên đồng thuận Một đình cơng (trong phạm vi doanh nghiệp) xem việc riêng người lao động người sử dụng lao động (cơ chế hai bên) Tuy nhiên, trường hợp đình cơng có diễn biến phức tạp quyền cần can thiệp Chính quyền khơng thể can thiệp mệnh lệnh mang tính hành không nên đề xuất gợi ý “ẩn chứa” dấu hiệu quyền lực nhà nước Nghĩa là, quan nhà nước không nên can tiệp sâu vào điều khoản hay nội dung cụ thể mà bên tranh chấp Cách thức hiệu phủ điều động quan chuyên trách trung gian hòa giải xuống trường để hỗ trợ hai bên tự thương lượng TS Nguyễn Duy Phúc 104 ... mà kinh tế phục hồi dựa tinh thần khiến giới phải khâm phục II Các thuộc tính quan hệ lao động kinh tế thị trƣờng Quan hệ lao động vừa có chất kinh tế vừa có chất xã hội - Bản chất kinh tế quan. .. mối quan hệ tương tác người lao động người sử dụng lao động Sức lao động Quan hệ sản xuất Sở hữu NLĐ Tư liệu sản xuất Sở hữu NSD LĐ Quan hệ lao động Sơ đồ 1.3: Bản chất kinh tế quan hệ lao động. .. lợi ích cá nhân Quan hệ lao động cá nhân quan hệ hạt nhân quan hệ lao động Quan hệ lao động mang tính tập thể bị chi phối lợi ích tập thể Thị trường lao động phát triển quan hệ lao động có xu hướng