Một số kiến nghị và giải pháp trong công tác đào tạo và bồi dưỡng lực lượng lao động trong nền kinh tế thị trường

Một số kiến nghị và giải pháp trong công tác đào tạo và bồi dưỡng lực lượng lao động trong nền kinh tế thị trường

Lời nói đầu

Cùng với sự phát triển không ngừng về mọi mặt của thế giới kể từ Đại hội

VI của Đảng ta đến nay nền kinh tế nớc ta chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tậptrung sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN

Đây là sự đổi mới hết sức quan trọng có tác động mạnh mẽ đến hoạt động kinh

tế xã hội trong đó có vấn đề đào tạo và bồi dỡng lực lợng lao động

Khi bớc sang cơ chế thị trờng thì nhiều điều kiện mới xuất hiện nh khucông nghiệp, khu chế xuất và trong các doanh nghiệp cũng đầu t máy mócthiết bị hiện đại vì vậy nhu cầu đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ tay nghềcho các loại lao động là một đòi hỏi thờng xuyên

Vấn đề đào tạo mới, bồi dỡng nâng cao trình độ cho ngời lao động là vấn

đề vừa mang tính trớc mắt vừa mang tính lâu dài cần đợc nhà nớc và các doanhnghiệp cùng các cơ quan chức năng quan tâm

Đợc sự giúp đỡ và hớng dẫn của Thầy em đã lựa chọn đề án: “ Một sốkiến nghị và giải pháp trong công tác đào tạo và bồi dỡng lực lợng lao độngtrong nền kinh tế thị trờng”

Do điều kiện thời gian và khả năng có hạn đề án trình bày ba nội dungchính:

Phần I : Lý luận về lao động và việc làm

Phần II: Thực trạng lao động và đào tạo bồi dỡng lao động

Phần III: Những giải pháp và kiến nghị trong công tác đào tạo và bồi dỡng

lao động.

Qua đây em xin chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Văn Duệ đã hớng dẫn

em hoàn thành đề án này

Phần I: Lý luận chung về lao động và việc làm

I/ Khái niệm nguồn lao động, việc làm và thất nghiệp:

1 Nguồn lao động:

* Nguồn lao động ở nớc ta bao gồm số ngời đang trong độ tuổi lao động

mà có khả năng lao động và những ngời ngoài độ tuổi lao động nhng thực tế

đang có làm việc

Nh vậy bộ phận chính của nguồn lao động là những ngời đang làm việc

và những ngời thất nghiệp

* Sự hình thành nguồn nhân lực (lao động): ngời ta chia ra ba khái niệma) Nguồn lao động là một bộ phận của dân số, bao gồm những ngời nằmtrong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, không kể đến trạng thái làm việchay không làm việc Và những ngời ngoài độ tuổi lao động nhng thực tế đanglàm việc Khái niệm này gọi là dân số hoạt động

b) Nguồn nhân lực (lao động) tham gia hoạt động kinh tế:

Đây là số ngời có công ăn việc làm, đang hoạt động trong các ngành kinh

tế văn hóa của xã hội

c) Nguồn nhân lực dự trữ:

Nguồn này trong nền kinh tế bao gồm những ngời nằm trong độ tuổi lao

động, nhng vì các lý do khác nhau, họ cha có việc làm ngoài xã hội Số ngờinày đóng vai trò của ngời dự trữ về nhân lực, gồm có:

+ Những ngời nội trợ trong gia đình:

+ Những ngời tốt nghiệp ở các trờng phổ thông và các trờng chuyênnghiệp đợc coi là nguồn nhân lực dự trữ quan trọng và có chất lợng Đây lànguồn nhân lực dự trữ quan trọng và có chất lợng Đây là nguồn nhân lực ở độtuổi thanh niên, có học vấn, có trình độ chuyên môn

+ Những ngời đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự cũng thuộc nguồn lực dựtrữ có khả năng tham gia hoạt động kinh tế

+ Những ngời trong độ tuổi lao động đang bị thất nghiệp

* Nguồn lao động đóng vai trò đầu vào quan trọng trong quá trình sảnxuất

2 Việc làm:

Việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế xã hội vànhân khẩu, nó thuộc loại những vấn đề chính yếu nhất của toàn bộ đời sống xãhội Khái niệm việc làm và khái niệm lao động liên quan chặt chẽ với nhau nh-

ng không hoàn toàn giống nhau Việc làm nó thể hiện mối quan hệ giữa conngời với những chỗ làm việc cụ thể là những giới hạn xã hội cần thiết trong đólao động diễn ra đồng thời nó là điều kiện cần thiết để thỏa mãn nhu cầu xãhội về lao động, là nội dung chính của hoạt động con ngời Về giác độ kinh tếviệc làm thể hiện mối tơng quan giữa sức lao động và t liệu sản xuất giữa yếu

tố con ngời và quá trình sản xuất

Theo thông t hớng dẫn về điều tra ngời cha có việc làm của liên bộ lao

động - Tổng cục thống kê năm 1996 thì khái niệm “việc làm” đợc nêu nh sau:

“Việc làm là những lao động có ích mà không bị pháp luật ngăn cấmnhằm đem lại thu nhập cho gia đình” Khái niệm việc làm đầy đủ đợc hiểu là

sự thỏa mãn đầy đủ về nhu cầu việc làm của các thành viên có khả năng lao

động trong nền kinh tế quốc dân

3 Thất nghiệp:

* Thất nghiệp là ngời không có việc làm và đang tìm việc làm (ngời)

* ở nớc ta hiện nay thất nghiệp đang gắn liền với các hiện tợng:

a) Thất nghiệp hữu hình, tức là ngời có sức lao động, muốn tìm việc làmnhng không tìm đợc trên thị trờng

b) Thất nghiệp trá hình dới nhiều dạng tức là làm việc nhng năng suất lao

động quá thấp, không góp phần ra sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân đáng

kể, mà chỉ cốt lấy thu nhập lấy từ tái phân phối để sống (dới mức sông tốithiểu) hoặc ẩn náu trong biên chế, các cơ quan quản lý nhà nớc, các xí nghiệpquốc doanh quá nhiều so với yêu cầu của công việc

c) Thiếu việc làm ở nông thôn do nguồn nhân lực ngày càng đông nhngdiện tích canh tác chỉ có hạn, tính theo đầu ngời ngày càng ít đi

d) Thất nghiệp diễn ra một cách phổ biến do tổng mức cầu về lao độngcủa toàn bộ nền kinh tế quốc dân thấp hơn mức đáng kể

Nguyên nhân của tình hình thất nghiệp này là do nền kinh tế chậm pháttriển thêm vào đó lại bị ảnh hởng nặng nề của chiến tranh, dân số và nguồn lao

động tăng hàng năm với tốc độ cao, chính vì vậy trong số những ngời thấtnghiệp hiện nay phần lớn là thanh niên mới bớc vào độ tuổi lao động, một sốkhác không nhỏ là những ngời thất nghiệp tự nguyện ngoài ra thất nghiệp theomùa ở nớc ta cũng đáng kể

II/ Sự cần thiết của đào tạo và nâng cao trình độ lành nghề cho ngời lao động

* Trình độ lành nghề của ngời lao động thể hiện mặt chất lợng của sức

lao động Nó biểu hiện sự hiểu biết về lý thuyết kỹ thuật của sản xuất và kỹnăng lao động để hoàn thành những công việc có trình độ phức tạp nhất định,thuộc một nghề một chuyên môn nào đó Trình độ lành nghề có liên quan chặtchẽ với lao động phức tạp Lao động có trình độ tay nghề là lao động có chất l-ợng cao hơn, là lao động phức tạp hơn Trong một thời gian, lao động lànhnghề thờng tạo ta một giá trị lớn hơn so với lao động giản đơn, trình độ lànhnghề biểu hiện ở tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật (đối với công nhân) và tiêu chuẩnnghiệp vụ viên chức nhà nớc tức là tiêu chuẩn về trình độ học vấn, chính trị, tổchức, quản lý để đảm nhận các chức vụ đợc giao (đối với cán bộ chuyênmôn)

* Để đạt tới trình độ lành nghề nào đó, trớc hết phải đào tạo trình độ

lành nghề cho nguồn lực tức là giáo dục kỹ thuật sản xuất cho ngời lao động

để họ nắm vững một nghề, một chuyên môn bao gồm cả ngời đã có nghề,chuyên môn rồi hay họ để làm nghề chuyên môn khác Cùng với đào tạo đểnâng cao năng suất lao động cần phải quan tâm nâng cao trình độ tay nghề chonguồn lực tức là giáo dục, bồi dỡng cho họ hiểu biết thêm những kiến thức,kinh nghiệm sản xuất và nâng cao thêm khả năng làm đợc trong giới hạn nghề,chuyên môn họ đang đảm nhận

Đào tạo và nâng cao trình độ lành nghề phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Sự

đầu t của nhà nớc, trình độ văn hóa của nhân dân, trang bị cơ sở vật chất củanhà trờng

Để đào tạo và nâng cao trình độ lành nghề cho nguồn nhân lực có hiệuquả cần phân biệt sự khác nhau giữa nghề và chuyên môn

Nghề là một hình thức phân công lao động Nó đòi hỏi kiến thức lý thuyếttổng hợp và thói quen thực hành để hoàn thành những công việc nhất định nhnghề mộc, nghề cơ khí

Chuyên môn là hình thức phân công lao động sâu sắc hơn do sự chia nhỏcủa nghề Do đó nó đòi hỏi kiến thức lý thuyết và thói quen trong phạm vi hẹp,sâu hơh Một nghề thờng có nhiều chuyên môn nh nghề mộc có mộc mẫu,mộc làm nhà; nghề cơ khí có tiện, phay, bào

Việc đào tạo và nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động là sự cầnthiết, vì hàng năm nhiều thanh niên bớc vào tuổi lao động nhng cha đợc đàotạo một nghề, một chuyên môn nào, ngoài trình độ văn hóa phổ thông, không

những vậy nền kinh tế mở cửa, nhiều thành phần kinh tế hoạt động, cơ cấucông nghệ thay đổi, sản xuất càng phát triển trong điều kiện cách mạng, khoahọc kỹ thuật đang phát triển mạnh mẽ, phân công lao động xã hội ngày càngsâu sắc, nhiều nghề chuyên môn cũ thay đổi, nhiều nghề chuyên môn mới ra

đời Từ đó, đòi hỏi trình độ lành nghề của nguồn nhân lực cần phải đợc đàotạo, nâng cao thêm cho phù hợp với yêu cầu của sản xuất, đào tạo và nang caolành nghề cho ngời lao động cần phải phối hợp chặt chẽ với giáo dục phổthông, trờng dạy nghề, trung học và đại học về các mặt Đồng thời phải cónhững cơ cấu thích hợp và những biện pháp khác nhau đối với việc đào tạo vànâng cao trình độ lành nghề cho công nhân kỹ thuật cán bộ chuyên môn về xác

định nhu cầu hình thức và hiệu quả của nó

Hiện nay, ở nớc ta, đào tạo và nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao

động là một đòi hỏi cấp thiết Tuy nhiên trong điều kiện hiện nay cần đặc biệtchú ý đến đào tạo công nhân kỹ thuật cho các thành phần kinh tế

Phần II: Thực trạng đổi ngũ lao động ở nớc ta

I/ Thực trạng đội ngũ lao động ở nớc ta Thời kỳ trớc đổi mới

(trớc năm 1986)

1 Về số lợng lao động:

Trớc năm 1986 lực lợng lao động nớc ta rất dồi dào do tốc độ tăng dân sốnhanh sau chiến tranh nhất là thời kỳ 1954-1984 do vậy nguồn lao động nớc ta

đang trong thời kỳ tăng cao nhất mà các nhà kinh tế học thế giới đã kết luận

“có nguy cơ không sử dụng hết lao động”

Nhịp độ tăng bình quân hàng năm dân số - nguồn lao động trong các thời

1980 tăng thêm 551,4 nghìn ngời)

Còn nớc ta ở tình trạng phân công lao động thấp nhất lao động nôngnghiệp không những tăng tuyệt đối từ 15,11 triệu ngời năm 1980 lên 18,81triệu ngời năm 1985, mà tăng cả tỷ trọng từ 69,84% năm 1980 lên 72,26%năm 1985 Lao động công nghiệp tỷ trọng tăng không đáng kể (từ 10,39% lên10,76%), lao động các ngành khác tỷ trọng rất thấp và giảm (19,77% xuống16,98%)

Bảng 2 cho thấy hiện trạng phân bổ lao động theo ngành nớc ta từ năm1976-1988

(1) Thị trờng lao động và giải quyết việc làm ở Việt Nam (UBKH nhà nớc - Trung tâm thông tin) tr.28

Trong cả thời kỳ tốc độ tăng nguồn lao động bình quân năm là 3,15%,riêng lao động nông nghiệp tăng 3,29% Tỷ trọng lao động nông nghiệp tăng

từ 7,1% xuống 6,9% Nếu tính cả thời kỳ 1976-1988 thì đó là bớc thụt lùi đáng

kể về phân công lao động xã hội ở nớc ta (riêng 3 năm 1986-1988, thời kỳ bắt

đầu đổi mới, các quan hệ tỷ lệ phân bố lao động, đã có chuyển biến tốt lên,mặc dù còn chậm Trong đó tỷ trọng lao động nông nghiệp đã giảm từ 72,3%năm 1985 xuống 72,2% năm 1988)

Nhìn chung lao động phân bố giữa các ngành kinh tế mất cân đối

2 Về chất lợng lao động:

- Thứ nhất là về chất lợng lao động quản lý:

Trong một nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, mọi việc đều đợc thựchiện theo kế hoạch đã đợc nhà nớc giao đều đợc thực hiện theo kế hoạch đã đ-

ợc nhà nớc giao từ mặt hàng sản xuất, ngân sách, biên chế và lơng, lực lợnglao động, vật t, các điều kiện sản xuất cho đến việc tiêu thụ sản phẩm.Trong một cơ chế nh vậy, ngời quản lý trở nên thụ động, máy móc, thiếu sángtạo Việc quản lý chỉ xoay quanh mọi biện pháp để thực hiện kế hoạch nhà nớcgiao

Mặt khác đội ngũ cán bộ quản lý của nớc ta trớc thời kỳ đổi mới cha đợcqua các trờng lớp đào tạo về quản lý mà từ đội ngũ cán bộ chủ yếu đảm đơngnhiệm vụ cách mạng giải phóng dân tộc sang đội ngũ cán bộ chủ yếu làmnhiệm vụ quản lý

- Thứ hai là chất lợng của lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề không

những không đợc nâng cao mà còn bị mai một đi do cơ chế quản lý tập trungsản phẩm làm ra theo chỉ tiêu dù tốt hay xấu đều đợc phân công hết Từ đó tathấy kỹ năng của công nhân không đợc phát huy, tay nghề bị mai một đi vàcông nhân không có tính sáng tạo Mặt khác chế độ đào tạo công nhân theochế độ tuyển dụng suốt đời sẽ không tạo ra động lực để công nhân tự nâng caotrình độ tay nghề của mình Công tác tuyển dụng và công tác đào tạo khôngtheo đúng yêu cầu Chỉ cần học qua các trờng là đợc nhận vào công tác không

kể đó là nghề đào tạo là gì Chính vì vậy chất lợng lao động không cao (do làmkhông phù hợp với ngành nghề đào tạo)

Thêm vào đó là thông tin về mọi mặt phục vụ sản xuất kinh doanh quản

lý kinh tế không đợc mở rộng, không đáp ứng đợc nhu cầu mà chịu sự bng bítcủa kế hoạch hóa tập trung Do vậy không có sự học hỏi từ các nớc đi trớc

Đấy chính là sự thể hiện mặt hạn chế của cơ chế kế hoạch hóa tập trung

3 Về chính sách bồi dỡng đào tạo các loại hình lao động:

Trớc đổi mới, nớc ta từ một nớc thuộc địa nửa phong kiến 90% dân số mùchữ sau khi dành đợc chính quyền, Đảng và Bác Hồ đã ra quốc sách là diệtgiặc đói, giặc dốt Các lớp bình dân học vụ và các lớp bồi dỡng văn hóa lần lợt

đợc mở và phổ cập trong dân, nâng cao trình độ dân trí nói chung, trình độ cán

bộ công nhân lao động nói riêng Hình thức này đợc duy trì khá lâu cho mãitới những năm 1970 Đặc biệt trong những năm 50 hình thành trờng bổ túccông nông, tuyển chọn những ngời đã có kinh nghiệm chiến đấu, bồi dỡng cấptốc trình độ văn hóa cần thiết cử đi đào tạo hoặc đào tạo lại nghề phục vụ chonhu cầu xây dựng và phát triển đất nớc Hầu hết cán bộ, công nhân kỹ thuậtkhoảng tuổi 50,60 hiện nay là những lớp ngời đợc đào tạo lại, bồi dỡng trongthời kỳ đó

Năm 1958-1975, đây là thời kỳ bao cấp các chính sách đợc áp dụng chủyếu cho khu vực nhà nớc, khu vực quốc doanh T tởng chỉ đạo cho việc xâydựng các chính sách này là tập trung phục vụ cho việc xây dựng đội ngũ côngnhân lao động cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu xâydựng CNXH ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam

Năm 1964 Thủ tớng chính phủ có thông t số 2/TTg qui định về chế độ bổtúc tại chức ngoài giờ là chính, theo nguyên tắc làm ngành nào học ngành ấykém lý thuyết thì bổ túc thêm lý thuyết, yếu tay nghề thì bổ túc tay nghề Đến

1973 Bộ Lao động cũng ra thông t số 1844 LĐ-TL “hớng dẫn công tác bổ túc

kỹ thuật nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân”

Đối với việc bồi dỡng cán bộ quản lý, Ban Bí th trung ơng Đảng đã quy

định các trờng Đảng cao cấp cần tăng nhanh thành phần công nhân để đào tạothành cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý Các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo cán

bộ quản lý, chiêu sinh các trờng Đảng cấp tỉnh bảo đảm từ 5-10%, trờng Đảngcao cấp Nguyễn ái Quốc từ 25-30% thành phần công nhân cán bộ quản lý cácngành nh điện, than, cơ khí, luyện kim, hóa chất, xây dựng, bảo dảm tỷ lệ 40-50% cán bộ thành phần công nhân Những Bộ, Tổng cục tập trung công nhâncần có kế hoạch đào tạo và đề bạt, đồng thời cung cấp cho trung ơng một sốcán bộ thành phần công nhân

Tuy nhiên chính sách bồi dỡng đào tạo lao động vẫn còn những tồn tại:

- Vấn đề bồi dỡng đào tạo lại cha thực sự đợc coi là một chính sách quốcgia quan trọng, không có một kế hoạch tổng thể, cha có những chính sáchmang ý nghĩa chiến lợc mà còn manh mún thiếu đồng bộ

- Việc thực hiện ở các ngành, các địa phơng, các cơ quan xí nghiệp còntùy tiện, do đó chất lợng cha cao.

- Mặt khác cha có những chính sách chế độ phù hợp để khuyến khích

ng-ời dậy, ngng-ời học do đó việc bồi dỡng đào tạo lại kém hiệu quả

4 Về việc tuyển dụng lao động qua đào tạo

Chính sách tuyển dụng dựa trên quan điểm là “sử dụng hết nguồn lao

động đã qua đào tạo” vào khu vực nhà nớc, đã đào tạo là đợc phân công côngtác, càng làm cho số lợng lao động kỹ thuật đợc tuyển dụng vào làm việc tạicác cơ quan xí nghiệp nhà nớc, nhà nớc tăng lên nhanh chóng

Bảng 3: Số lợng lao động có đào tạo tuyển dụng vào khu vực nhà nớc từ1975-1985

(Nguồn: Niên giám thống kê 1975, 1985 của TCTK)

Thực hiện chính sách tuyển dụng theo nghị định 24/CP ở giai đoạn trớc

1986, mặc dù đã đạt đợc yêu cầu về mặt số lợng, nghĩa là đã tuyển dụng đợcmột đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật đông đảo cung cấp cho các ngành nhngnhìn chung việc phân bổ sử dụng ở giai đoạn này cha đều, mất cân đối giữacác ngành, các cấp giữa địa phơng và thành phố lớn và vùng xa xôi hẻo lánh

Bảng 4: Phân bố không đều lao động khoa học kỹ thuật giữa các ngành

(Nguồn: từ niên giám thống kê 1982 và báo cáo của Bộ xây dựng)

Qua số liệu trên cho thấy mặc dù tỷ lệ giữa số lợng cán bộ khoa học kỹthuật nghiệp vụ có trình độ cao nhất là cán bộ nghiên cứu khoa học trên mộtvạn dân nớc ta so với các nớc phát triển là quá thấp nhng về cơ cấu phân bố thìbất hợp lý Tỷ lệ loại cán bộ này ở khu vực nhà nớc còn quá cao so với ngành,lĩnh vực khác Mặt khác theo kết quả điều tra của chúng tôi thì tỷ lệ lao độngkhoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề sử dụng không phù hợp với đào tạo

là 14,2% đây là tỷ lệ khá lớn, nói lên việc sử dụng loại lao động này còn tùytiện, làm cho cán bộ công nhân viên không phát huy đợc năng lực, trình độkinh nghiệm công tác

II.Thực trạng lao động sau đổi mới (sau 1986) đến nay

1 Những điều kiện mới đòi hỏi ngời lao động

Thứ nhất là khi bớc sang cơ chế thị trờng , nó đã tác động mạnh mẽ đến

mọi ngời lao động Sức lao động trở thành hàng hóa đã dẫn đến việc chấp nhận

sự cạnh tranh trong thị trờng lao động, và bởi vậy ngời lao động muốn có việclàm phải không ngừng học tập nâng cao trình độ để khỏi tụt hậu,đấu tranh đểluôn là “món hàng “ có chất lợng hàng đầu Sự cạnh tranh gay gắt trong mục

tiêu nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả của nhiều thành phần kinh tếtrong cơ chế thị trờng đòi hỏi lao động phải hết sức năng động và phải khôngngừng hoàn thiện kiến thức và kỹ năng lao động của mình để đáp ứng đợc vớinhu cầu của thị trờng đang không ngừng biến đổi Trong cơ chế thị trờngkhông chỉ cần có kiến thức và kỹ năng lao động nghề nghiệp cón phải có t duykinh tế phải biết “cách làm ăn” và phải biết tự tìm lấy công ăn việc làm

Cơ chế thị trờng đòi hỏi ngời quản lý tìm hiểu thị trờng tìm đầu vào, tìm

đầu ra, tìm kiếm và bố trí các nguồn lực để hoạt động, phải luôn thay đổi mẫumã, mặt hàng cho phù hợp với nhu cầu thị trờng Bởi vậy, đòi hỏi nhà quản lýphải luôn năng động sáng tạo

Chủ trơng “mở cửa” của nhà nớc, đây là điều thuận lợi cung cấp thông tinphục vụ sản xuất kinh doanh, và có thêm nhiều máy móc thiết bị hiện đạithông qua các hình thức chuyển giao công nghệ, Trong khi đó đội ngũ lao

động hiện nay của chúng ta hầu nh cha đủ trình độ và phong cách để giao lu,làm ăn với các công ty của các nớc cũng nh để xây dựng một nền sản xuất,dịch vụ hiện đại của nhà nớc trong cơ chế thị trờng Do vậy, việc bồi dỡng, đàotạo đội ngũ lao động hiện có đang là một vấn đề cấp bách và nóng hổi hiệnnay

Đòi hỏi của sản xuất kinh doanh trong những năm tới (đến năm 2000 và2010) đối với đội ngũ lao động ở các doanh nghiệp nớc ta là: đạt tỷ lệ cân đốihơn về số lợng giữa các loại lao động kỹ thuật và nâng cao chất lợng để có thểvận hành sản xuất kinh doanh trong điều kiện hội nhập với nền kinh tế thếgiới Nh vậy yêu cầu đối với đội ngũ công nhân kỹ thuật có hiểu biết kỹ thuật,

và kỹ năng cao, có sức khỏe để vận hành đợc các máy móc và phơng tiện tiêntiến có đạo đức lao động tốt Còn yêu cầu đối với đội ngũ lao động quản lý là:

có kiến thức chuyên môn, kỹ thuật và kiến thức quản lý hiện đại, có ngoại ngữ

đủ để giao tiếp bình thờng trong công việc, thành thạo các kỹ năng quản lýhiện đại, có đạo đức lao động và đạo đức kinh doanh tốt

2 Thực trạng nguồn nhân lực.

Hiện nay giữa thực trạng nguồn nhân lực so với yêu cầu đặt ra ở nớc tacồn một khoảng cách quá xa0, có thể nêu thực trạng nguồn lao động trong cácdoanh nghiệp hiện nay nh sau:

Một là, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề còn rất thiếu so

với nhu cầu ( hiện nay chỉ có 13% so với tổng số lao động) và đang tồn tại mấtcân đối nghiêm trọng về tỷ lệ giữa các loại lao động kỹ thuật (tỷ lệ thực tế làmột kỹ s/1,6 trung cấp và 3 công nhân, trong đó ở các nớc phát triển, tỷ lệ này

là một kỹ s / 3 trung cấp và 10 công nhân Việc hình thành các khu côngnghiệp khu chế xuất ngày càng tăng thêm tình trạng đó

Về nguồn lao động theo kết quả điều tra của Bộ lao động - thơng binh vàxã hội năm 1996, số ngời trong độ tuổi lao động và là nhân khẩu thờng trú từ15-60 tuổi có 48,4 triệu ngời trong đó nhóm tuổi từ 15-24 có 13,7 triệu vànhóm từ 25-34 có 11.6 triệu Xét về lực lợng lao động về chuyên môn kỹ thuật

và công nghệ trong tất cả các ngành kinh tế quốc dân, thì trong tổng số 35,8triệu ngơì ( trong độ tuổi lao động) số có trình độ trên đại học là 11.561 ngời ,cao đẳng và đại học 816.098 ngời công nhân có trình độ sơ cấp 636,246 ngời

và số không có trình độ chuyên ôn kỹ thuật , là lao động giản đơn gồm31.452198 ngời Xét về phân bố số lao động này cho thấy , ở khu vực đô thị,trên đại học có 9176 ngời , ở nông thôn chỉ có 2.393 ngời ( đô thị gấp 4 lần sovới nông thôn) Số cao học và đại học ở đô thị có 560.097 ngời còn ở nôngthôn chỉ có 256.008 ngời ( đô thị gấp 2 lần nông thôn) Số công nhân kỹ thuật

có bằng cấp ở đô thị là 444.692 ngời ( số này chênh lệch không lớn giữa 2 khuvực ) Trong khi đó số ngời có trình độ chuyên môn sơ cấp ở đô thị chỉ có183.418, còn ở nông thôn lại tới 452.831 ngời Tổng số lao động giản đơn ởnông thôn có tới 26.771.862 ngời , trong khi ở đô thị chỉ là 4680333 ngời( nông thôn gần gấp 6 lần đô thị)

Từ thực tế trên ta có nhận xét sau:

- So với trớc đây , số lao động kỹ thuật có tay nghề chuyên môn cao trongphạm vi cả nớc đã tăng nhiều về số lợng và chất lợng , đặc biệt là số công nhân

kỹ thuật trong nhóm tuổi trẻ từ 20-34 tuổi

- Có sự phân bố không đều hoặc mất cân đối giữa nông thôn và đô thị

- Số có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học tuy đã tăng lên nhiều về

số lợng nhng thực tế cha đáp ứng đủ yêu cầu cho CNH,HĐH

- Riêng số công nhân kỹ thuật hoặc số cán bộ kỹ thuật trung cấp đã tănglên về số lợng nhng cũng còn qúa ít so với yêu cầu phát triển của nền kinh tếquốc dân, đặc biệt có sự mất cân đối giữa cán bộ đại học, cán bộ trung học dvàcông nhân kỹ thuật

Hai là, trình độ tay nghề của công nhân nói chung còn thấp, cha đáp ứng

đợc yêu cầu vận hành máy móc kỹ thuật hiện đại để có thể cho ra sản phẩm cókhả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới ( số công nhân bậc 1 bậc 2 chiếm51% so với tổng số công nhân , số công nhân bậc cao cũng cha có tay nghềthực tế tơng xứng với cấp bậc)

Ba là,thái độ chấp hành kỷ luật lao động của công nhân còn kém, công

nhân cha quen với tác phong công nghiệp và đặc biệt, ở nhiều doanh nghiệpcông nhân có tâm lý không muốn nâng bậc( vì nếu nâng bậc phải làm côngviệc bậc cao hơn sẽ không đảm bảo năng suất, thu nhập sẽ bị giảm)

Bốn là, đội ngũ lao động quản lý tuy không thấp về trình độ sản xuất

nh-ng nănh-ng lực thực tế cũnh-ng cha tơnh-ng xứnh-ng, cha đáp ứnh-ng đợc nhu cầu của cônh-ngviệc hiện tại; cha đợc trang bị kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanhtrong điều kiện kinh tế thị trờng; cha đợc đào tạo để có đợc những kỹ năngquản lý hiện đại; tác phong làm việc về cơ bản là cha thay đổi

Năm là, đội ngũ quản lý cấp cao của doanh nghiệp ( giám đốc) cha thực

sự hớng tới đổi mới, một phần rất lớn ( 49%) còn cha qua đào tạo về nghiệp vụquản lý

Trong khi đó, công tác đào tạo và phát triển nhân lực ở các doanh nghiệptrong những năm qua lại rất ít đợc quan tâm chỉ có một số ít doanh nghiệpnhận thức đợc vai trò của đào tạo và phát triển, còn hầu hết các doanh nghiệp

bỏ lơi công tác này Tình hình phổ biến ở nhiều nơi là cắt giảm chi phí đào tạo,hình thức đào tạo nghèo nàn, công tác thì nâng bậc ít đợc thực hiện Việc cửngời đi học ở các trờng lớp chính quy còn nặng nề hình thức, bằng cấp còn chathực sự có hiệu quả về sử dụng cán bộ cha tạo ra đợc động lực về vật chất đểthúc đẩy ngời lao động tham gia đào tạo

3 Công tác đào tạo giáo dục

Công tác đào tạo giáo dục ở các cơ sở giáo dục đào tạo cũng còn nhiềutồn tại Trớc hết là sự mất cân đối đào tạo (nguyên nhân của sự mất cân đốitrong tỷ lệ giữa các loại lao động kỹ thuật hiện nay) Trong những năm qua, sốtrờng đại học (cả công lập và dân lập) đã gia tăng rất nhiều, trong khi các trờng

đào tạo và dạy nghề càng ít dần: sau 10 năm trong cả nớc số trờng dạy nghề đãgiảm từ 360 xuống còn 174 trờng (chủ yếu là giao thông vận tải, in, cơ khí xâydựng hóa chất 244 trờng trung cấp chuyên nghiệp và hơn 500 trung tâm dạynghề ( may mặc , sửa chữa xe máy, ti vi, vi tính , nghiệp vụ văn phòng )

Với hệ thống các trờng và cơ sở dạy nghề nh trên, ở đây cha đề cập tớiviệc phải tăng thêm số trờng lớp hoặc cơ sở dạy nghề mà cần phải xem xét lạiviệc dạy nghề đã gắn với thực trạng đòi hỏi nền kinh tế hay cha Trớc hết ởkhu vực đô thị và khu công nghiệp: có thể thấy rất rõ là khả năng đáp ứng củalực lợng lao động trẻ cho nhu cầu của các khu công nghiệp tập trung còn rấthạn chế Ví dụ nh khu công nghiệp nhà bè, Thủ đức hoặc Tân thuận (thànhphố Hồ chí Minh) , số lao động địa phơng mới chỉ đáp ứng đợc 2/3 , só còn lại

phải tuyển nơi khác Hoặc đa số lao động kỹ thuật đang làm việc ở khu côngnghiệp Nội bài, Sài Đồng ( Hà nội) là từ nơi khác đến, trong khi lao động địaphơng lại d thừa do không cótrình độ văn hóa ( tối thiểu là học hết cấp III), cha

đợc đào tạo nghề và công nghệ tiên tiến để có thể đáp ứng đợc về lao động kỹthuật

Mặt khác, cũng cần phải có chính sách cụ thể mang tính khuyến khích

đối với số lao động trẻ có trình độ tay nghề cao trở về quê nhà hoặc các vùngnông thôn tham gia lao động sản xuất trong các ngành kinh tế địa phơng, gópphần giảm bớt sự tập trung ở các đô thị lớn hiện nay Thực tế có hàng chụcngàn sinh viên sau khi ra trờng không về quê làm việc, nh ở Tiền giang từ1994-1997 có tới 6.070 sinh viên tốt nghiệp đại học nhng năm 1995 chỉ có 35ngời , năm 1996 chỉ có 12 ngời về tỉnh công tác số còn lại ở lại thành phố Hồchí Minh tìm việc làm Tơng tự, ở Bến tre có trên 2.784 sinh viên tốt nghiệp

đại học nhng chỉ có vài chục ngời trở về quê, hoặc ở Bình định từ 1994-1996cũng chỉ có vài chục về quê làm việc trong tổng số hơn 6000 tốt nghiệp đạihọc ở Hà nội nơi tập trung nhiều trờng đại học, hàng năm cũng có tới hàngchục nghìn sinh viên tốt nghiệp ở lại tìm việc

Một số vấn đề khác nữa là việc đào tạo nghề ở nớc ta hiện nay còn manhmún tản mạn, nhng cha theo một quy trình mang tính chiến lợc lâu dài trongviệc tạo lập một đội ngũ lao động kỹ thuật và công nghệ để đáp ứng đòi hỏingày càng cao của nền kinh tế Mặc dù việc dạy nghề ở các Bộ, ngành vẫn

đang tiến hành nhng khi ra trờng vẫn có sự mất cân đối giữa nhu cầu và việclàm Về khía cạnh tự tạo việc làm một số cơ sở dạy nghề còn đáp ứng đợc , nh-

ng khi nhu cầu đòi hỏi có kỹ thuật cao hơn phù hợp với dây chuyền công nghệhiện đại thì lại hoàn tòan không thỏa mãn hoặc phải đào tạo lại Chính việc

đào tạo nh vậy vừa gây tốn kém cho ngời học, vừa tốn khoản thời gian của việcdạy nghề mà hiệu quả cha cao và không thiết thực

ở khu vực nông thôn: Những đòi hỏi của CNH-HĐH nông thôn cũng

đang đặt ra những yêu cầu ngày càng cao đối với đào tạo lực lợng công nhân

kỹ thuật và công nghệ Hiện nay công nghệ và tiểu thủ công nghiệp nông thôn

đang có xu hớng phát triển, tuy nhiên quy mô và thiết bị sản xuất cũng nh chấtlợng sản phẩm còn nhiều mặt hạn chế , lựcu lợng lao đông , kỹ thuật và côngnghệ nông thôn rất cần đào tạo lại vì tổng số 31,8 triệu lao động ở khu vực nàyhiện có tới 29,4 triệu cha qua đào tạo Đa số thợ trong các cơ sở sản xuất là dokèm cặp, tự học và tích lũy kinh nghiệm Nếu đặt vấn đề là tới đây đổi mớicông nghệ quy mô sản xuất hoặc cải tiến các quy trình công nghệ quy mô sảnxuất hoặc cải tiến các quy trình công nghệ và kỹ thuật tiên tiến hơn hiện đại