Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự và thực tiễn áp dụng tại Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ TUYẾT TRINH CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Trung HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Đại học Luật Hà Nội, người nhiệt tình giảng dạy, giúp tơi có kiến thức q báu bổ ích chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Đào tạo Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành chương trình học đề tài nghiên cứu Đặc biệt, với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn TS Trần Văn Trung – người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tơi hồn thành Luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới TAND thành phố Thái Bình, TAND tỉnh Thái Bình cung cấp cho tơi số liệu, án liên quan tới đề tài Luận văn, cán thư viện tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn xin cảm ơn gia đình bạn bè, người động viên, giúp đỡ tơi q trình làm Luận văn Mặc dù cố gắng để thực đề tài Luận văn cách hồn thiện nhất, song chưa có nhiều kinh nghiệm công tác nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế kiến thức nên khơng thể tránh thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý q thầy, để Luận văn hồn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 09/2018 Tác giả DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân CBXXSTVADS : Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân CBXXST : Chuẩn bị xét xử sơ thẩm TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng : Số liệu giải án dân sơ thẩm TAND thành phố Thái Bình từ năm 2013 – 2017 Biểu đồ : Số liệu giải án dân sơ thẩm TAND thành phố Thái Bình từ năm 2013 – 2017 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………… 01 Lý chọn đề tài……………………………………………… 01 Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………… 02 Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu 03 Phương pháp nghiên cứu đề tài……………………………… 04 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài……………………… 04 Bố cục luận văn…………………………………………… 05 Chƣơng 1: KHÁI NIỆM VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH……………………………………… 06 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự………………………………………………………… 06 1.1.1 Khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……… 06 1.1.2 Đặc điểm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự…… 08 1.1.3 Ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……… 10 1.2 Các quy định pháp luật hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……………………………………………… 12 1.2.1 Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự………… 12 1.2.2 Những công việc tiến hành thời gian chuẩn bị xét xử sơ thẩm……………………………………………………… … 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1………………………………………… 41 Chƣơng 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN…………………………………… 43 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND thành phố Thái Bình……………………… 43 2.1.1 Thực tiễn việc áp dụng quy định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự…………………………………………… 47 2.1.2 Những công việc tiến hành thời gian chuẩn bị xét xử sơ thẩm TAND thành phố Thái Bình.……………………… 48 2.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại…………………… 61 2.3 Kiến nghị hoàn thiện ……………………………………… 66 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……………………………… 66 2.3.2 Về thực pháp luật…………………………………… 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2………………………………………… 76 KẾT LUẬN……………………………………………………… 78 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Cùng với quyền người, quyền công dân khác, quyền dân pháp luật ghi nhận đảm bảo thực chế định có ý nghĩa quan trọng Để bảo vệ cho quyền dân sự, Nhà nước quy định nhiều cách thức khác Nhưng đặc biệt hơn, Nhà nước giao việc bảo vệ quyền dân cho Tòa án Tòa án quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án quan tiến hành tố tụng dân chủ yếu tố tụng dân Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, quyền xét xử Tòa án bảo vệ quyền dân cá nhân, tổ chức thông qua hoạt động tố tụng dân Theo phát triển xã hội, pháp luật ngày sửa đổi, bổ sung hoàn thiện để nâng cao việc thực hoạt động tố tụng Tòa án Bên cạnh đó, có nhiều quy định hạn chế, vướng mắc thực thực tế, dẫn đến việc bảo vệ quyền lợi ích đương chưa thật đảm bảo, có quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân có ý nghĩa quan trọng, khơng giúp Tòa án đảm bảo cho việc xét xử xác, khách quan, pháp luật mà bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, việc nghiên cứu quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sở quy định pháp luật thực pháp luật thực tiễn cần thiết Dù nghiên cứu góc độ chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân tồn số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu việc điều chỉnh pháp luật áp dụng pháp luật Để tìm hiểu rõ vấn đề này, tác giả chọn đề tài luận văn thạc sỹ là: “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình” Tình hình nghiên cứu đề tài Do tính cấp thiết đề tài khoa học thực tiễn nên chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thể số cơng trình nghiên cứu sau: -“Đình giải vụ án dân sự”, Nguyễn Triều Dương, Tạp chí Luật học, năm 2005; - “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự”, Bùi Thị Thu Hiền, Luận văn Thạc sỹ Luật học, năm 2014; - “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự”, Nông Thị Biển, Luận văn Thạc sỹ Luật học, năm 2017; - “Quy định hòa giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nội dung cần làm rõ”, Bùi Thị Huyền, Tạp chí Luật học, 2015; - “Bàn phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải vụ án dân sự”, Đặng Thị Thanh Hoa, Tạp chí Tòa án nhân dân, 2017;… Ngồi nhiều ấn phẩm sách, tạp chí, báo cáo đề cập tới vấn đề Các cơng trình nghiên cứu góp phần cung cấp kiến thức pháp lí, thơng tin thực tiễn liên quan đến chuẩn bị xét xử sơ thẩm, mang cho nhìn tổng quan giai đoạn tố tụng dân Tòa án, ưu điểm quy định pháp luật thời kỳ, bên cạnh nêu điểm cần làm rõ quy định pháp luật chưa đáp ứng thực tế Theo phát triển xã hội, quy định pháp luật ngày bổ sung hồn thiện, vậy, việc tiếp tục nghiên cứu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân cần thiết đắn Ở luận văn này, việc nêu quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, tác giả nêu thực tiễn việc thực quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình nên có nhiều điểm mà luận văn đề tài phân tích theo hướng nghiên cứu chưa đề cập đến Mục đích, đối tƣợng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục đích mà luận văn hướng tới việc làm rõ quy định Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, đồng thời nêu số vấn đề thực tiễn liên quan đến chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình kiến nghị hồn thiện quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân luật tố tụng dân Việt Nam Đối tượng nghiên cứu xác định quan điểm khoa học pháp lí chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm Việt Nam số quốc gia khác, thông tin, tư liệu thực tế số án Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình liên quan đến vấn đề này, cụ thể: - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận chuẩn bị xét xử sơ thẩm bao gồm: Định nghĩa, đặc điểm, ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự; - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, so sánh quy định pháp luật hành với quy định pháp luật theo thời kỳ với quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân số nước giới, qua thấy điểm tiến bộ, hạn chế pháp luật Việt Nam hành; - Thực tiễn thực quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, qua rút ưu điểm, hạn chế pháp luật ứng dụng vào thực tiễn; - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng dân chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 12 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2012), Nghị 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Hà Nội; 13 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2017), Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ban hành số biểu mẫu tố tụng dân sự, Hà Nội; 14 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2017), Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 BLTTDS số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội; 15 http://kiemsat.vn/thoi-han-giao-nop-chung-cu-cua-duong-su-46751.html; 16 https://tkv1.toaan.gov.vn/; 17 Bùi Thị Huyền (2018), Quy định tạm đình giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 cần hướng dẫn cụ thể hơn, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, ngày 28/7/2018; 18 Nguyễn Ngọc Khánh (Chủ biên) (2005), Bộ luật tố tụng dân liên bang Nga, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 19 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 20 Nhà pháp luật Việt – Pháp (1998), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 21 Chu Thành Quang – Phan Thị Thu Hà (2018), Yêu cầu khách quan việc xây dựng Luật hòa giải, đối thoại Tòa án số vấn đề cần quan tâm, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 13/2018; 22 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội; 23 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 24 Quốc hội (2007), Luật Tương trợ tư pháp, Hà Nội; 25 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội; 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 27 Quốc hội (2014), Luật phá sản, Hà Nội; 28 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội; 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội; 30 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 31 Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo tổng kết Cơng tác thi đua, khen thưởng năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Tồ án nhân dân hai cấp tỉnh Thái Bình, Thái Bình 32 Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết Công tác thi đua, khen thưởng Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Thái Bình, Thái Bình; 33 Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2015, 2016, 2017), Tổng hợp bình xét thi đua Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thái Bình, Thái Bình; 34 Tòa án nhân dân Tối cao (2017), Văn giải đáp số vấn đề nghiệp vụ số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 Tòa án nhân dân Tối cao, Hà Nội; 35 Tòa án nhân dân Tối cao (2018), Kế hoạch số 11/KH-TANDTC ngày 22/01/2018 việc triển khai thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành thành phố Hải Phòng, Hà Nội; 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 38 Trần Anh Tuấn (2017), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 39 Ủy ban nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Quy chế phối hợp số 319/QCPH-UBND-TAND-VKSND ngày 06/5/2014 Ủy ban nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang “Phối hợp giải khiếu nại, tố cáo giải vụ án hành chính, dân sự, kinh doanh thương mại”, Bắc Giang; 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận (2015), Quy chế 2629/QCPH/UBND-TAND ngày 06/10/2015 phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân tỉnh cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu, chứng giải vụ án dân hành chính, Bình Thuận; 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội; 42 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội; 43 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội./ ... giải vụ án dân định đưa vụ án xét xử sơ thẩm 1.1.2 Đặc điểm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân - Thứ nhất, chuẩn bị xét xử vụ án dân sau Tòa án thụ lý vụ án Thẩm phán ban hành Quyết định đưa vụ án. .. 1.1.2 Đặc điểm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự … 08 1.1.3 Ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự …… 10 1.2 Các quy định pháp luật hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự ……………………………………………... luật Tố tụng dân Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, đồng thời nêu số vấn đề thực tiễn liên quan đến chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình kiến nghị