Mô hình chính phủ điện tử kinh nghiệm thế giới và đề xuất đối với việt nam

LỜI CAM ĐOAN Cơng trình khoa học đạt Giai N hât thi “Sinh viên nẹhiên cứu khoa học năm 2015" CIICI trườn í,' Đại học Luật Hù Nội Đây cơng trình nghiên cún khoa học riêng tơi, kết luận so liệu cơng trình khoa học trung thục, bào đảm độ tin cậy c nhận giảng viên huóng dẫn Nguyễn Thị Thuận Tác giả thực đề tài khoa học Nguyễn Sỹ Anh TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÒNG Đ Ọ C j £ _ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành xuất sắc cơng trình khoa học tơi ln đón nhận động viên, giúp đỡ nhiệt tình từ Tiến Sỹ Nguyễn Thị Thuận - Giảng viên Bộ môn Công Pháp Quốc Tế Trường Đại học Luật Hà Nội Đó động lực quan trọng giúp tơi cố gắng, nỗ lực cho đời thêm cơng trình khoa học có giá trị Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Với tôi, khoa học luật niềm đam mê thực sự, nơi tơi thỏa sức sáng tạo đưa đề xuất việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam nâng cao hiệu thực pháp luật thực tế Từ khát khao đó, tơi mong muốn cơng trình khoa học đóng góp ý kiến, góp ý tích cực nhàm thúc đẩy tiến trình hồn thiện phát triển mặt Việt Nam nói chung pháp luật, pháp luật hành Việt Nam nói riêng Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Sỹ Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT: CPĐT: Chính phủ điện tử CNTT: Cơng nghệ thơng tin CSDL: Cơ sở liệu G2C: Government to Citizen - Chính phủ với Cơng dân G2B: Government to Business - Chính phủ với doanh nghiệp G2G: Government to Government - Chính phủ với Chính ICT: Information and Communication Technologies - Công nghệ thông phủ tin truyền thông ID: Identification - Nhận dạng cá nhân LAN: Local Area Network - Mạng máy tính cục OECD: Organisation for Economic Co-operation and Development - Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PDA- Personal Digital Assistant - Thiết bị kỹ thuật số hỗtrợ cá nhân LAN: Local Area Network - Mạng máy tính cục TTHC: Thủ tục hành TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN c ứ u CỦA ĐỀ TÀI Thơng tín chung: - Tên đề tài: Mơ hình Chính phủ điện tử - kinh nghiệm giới đề xuất Việt Nam - Sinh viên thực hiện: Nguyễn Sỹ Anh - Lớp: 3602 Khoa: Pháp luật kinh tế Năm thứ: số năm đào tạo: - Người hướng dẫn: Tiến sỹ Nguyễn Thị Thuận Muc tiêu đề tài: Đề tài nghiên cứu với mục tiêu tìm hiểu số mơ hình thành cơng, thất bại phát triển CPĐT Từ thành cơng, thất bại đề tài rút học kinh nghiệm cho việc phát triển mơ hình quốc gia phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Đồng thời, tác giả mong muốn tìm kiếm giải pháp tích cực, quy trình phát triển, vận hành mơ hình CPĐT phù hợp với Việt Nam tương lai Tính mói sáng tạo: Thơng qua q trình tìm hiểu dịch thuật, đề tài hướng đến mục tiêu cuối kiến nghị nội dung có chọn lọc, thể định hướng cho phát triển, vận hành mơ hình CPĐT Việt Nam tương lai Đề tài có số nội dung tương đối sau đây: Thứ nhất, tổng quát nhằm giúp người đọc, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách người dân hiểu rõ mơ hình CPĐT mà Việt Nam nhiều nước giới theo đuổi tìm kiếm phát triển hồn hảo mơ hình này; Thứ hai, phạm vi nghiên cứu chuyên ngành luật (thuộc lĩnh vực nghiên cứu vấn đề xã hội), đề tài có cách tiếp cận mẻ, sáng tạo việc truyền tải kiến thức bản, học kinh nghiệm quý báu từ tiến trình xây dựng, phát triển hồn thiện mơ hình CPĐT số quốc gia giới Từ đó, đề tài đóng góp giải MỤC LỤC: TĨM TẮT ĐÈ TÀI KHOA HỌC PHẦN MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết đề tà i Tình hình nghiên cứu đề tà i Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp khoa học đề tài Kết cẩu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỎNG QUAN VÈ M Ơ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN T Ử 1.1 VỀ MÔ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN T Ừ 1.1.1 Khái niệm q trình đời mơ hình Chính phủ điện tử 1.1.2 Tầm quan trọng mục tiêu mơ hình Chính phủ điện tử 10 1.1.3 Đặc trưng mơ hình Chính phủ điện tử 12 1.2 ĐỐI TƯỢNG CỦA MÔ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 14 1.2.1 Công d â n 14 • 1.2.2 Doanh nghiệp 15 1.2.3 Chính phủ 16 1.3 NHỮNG THÁCH THỨC TRONG VIỆC XÂY DựNG THÀNH CƠNG MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN T Ử 17 1.3.1 Thách thức quan cơng chức Chính phủ quốc gia 17 1.3.2 Thách thức tài chính, ngân sách 18 1.3.3 Thách thức nâng cao mức độ sừ dụng dịch vụ 18 1.3.4 Thách thức bảo đảm an ninh bảo vệ riêng tư .19 1.3.5 Thách thức xây dựng kế hoạch chiến lược triển khai 19 1.4 TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN CỦA MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG TƯƠNG LAI 20 1.5 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ CỦA MỘT SĨ QUÓC GIA TRÊN THÉGIỚI 26 2.1 MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI HÀN QƯÓC 27 2.1.1 Thực trạng mơ hình Chính phủ điện tử Hàn Q uốc 27 2.1.2 Định hướng phát triển mơ hình Chính phủ điện tử Hàn Quốc .31 2.2 MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỪ TẠI SINGAPORE 35 2.2.1 Thực trạng mơ hình Chính phủ điện tử Singapore 35 2.2.2 Định hướng phát triển mơ hình Chính phủ điện tử Singapore 41 2.3 THẤT BẠI TRONG PHÁT TRIẾN MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA KHÁC 42 2.3.1 Lebanon - mơ hình Chính phủ điện tử thất bại chịu áp lực từ bên 44 2.3.2 Bangladesh - mơ hình Chính phủ điện tử thất bại phần 46 2.3.3 Đánh giá ngun nhân thất bại mơ hình Chính phủ điện tử số quốc gia giới 47 2.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC XÂY DựNG VÀ PHÁT TRIẺN MƠ HÌNH CHÍNH PHÙ ĐIỆN T Ử 49 2.5 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 CHƯƠNG 3: PHÁT TRIẺN VÀ VẬN HÀNH MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI 54 3.1 THỰC TRẠNG MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỪ TẠI VIỆT N A M 54 3.1.1 Chủ trương, sách xây dựng phát triển mơ hình Chính phủ điện từ Việt Nam 54 3.1.2 Khái quát trình du nhập mơ hình Chính phủ điện tử vào Việt Nam .57 3.1.3 Thực trạng mơ hình Chính phủ điện tử quản lý hành Nhà nước Việt Nam 60 3.2 KIẾN NGHỊ PHÁT TRIÉN VÀ VẬN HÀNH MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LA I 64 3.2.1 Một số lưu ý trình phát triển mơ hình Chính phủ điện tử Việt Nam tương lai 64 3.2.2 Kiến nghị phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam tương la i 66 3.2.3 Một số giải pháp vận hành mơ hình Chính phủ điện tử tương lai 70 3.3 D ự BÁO KÉT QUẢ CỦA VIỆC PHÁT TRIẾN MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỪ Ở V Ệ T NAM TRONG TƯƠNG LAI 72 3.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 PHÀN KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TÓM TÁT ĐÊ TÀI KHOA HỌC Đề tài khoa học chia thành phần sau: A Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Khái quát tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài, mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, đóng góp đề tài nghiên cứu kết cấu đề tài B Nội dung nghiên cứu Nội dung bao gồm Chương: Chương I: Tổng quan mơ hình Chính phủ điện tử Chương 1, đề tài làm rõ khái niệm, trình đời, chức năng, mục tiêu, đặc trưng, đối tượng mơ hình CPĐT Bên cạnh đó, đề tài khái quát thách thức mà quốc gia xây dựng, triển khai mơ hình CPĐT phải đối mặt Qua đó, đề tài phác thảo triển vọng phát triển mơ hình Chương 2: Mơ hình Chính phủ điện tử sổ quốc gm thể giới Chương 2, đề tài chọn hai mơ hình CPĐT thành cơng giới mơ hình Hàn Quốc mơ hình Singapore Hai quốc gia phân tích tiêu chí về: thực trạng mơ hình CPĐT định hướng phát triển mơ hình tương lai Ngồi ra, đề tài phân tích số yếu tố dẫn đến thất bại triển khai mơ hình CPĐT số • quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển giới qua rút học kinh nghiệm cho việc phát triển mơ hình CPĐT giới nói chung Việt Nam nói riêng Chương 3: Phát triển vận hành mơ hình Chính phủ điện tử Việt Nam tương lai Trong Chương này, đề tài đánh giá thực trạng xây dựng triển khai mơ hình CPĐT Việt Nam thời gian qua qua kiến nghị kế hoạch phát triển vận hành mơ hình CPĐT Việt Nam tương lai Mặt khác, đề tài đưa dự báo khả quan phát triển mơ hình CPĐT nước ta c Phần kết luân Phần đề tài rút kết luận từ việc nghiên cứu nội dung phần B 41 Hà N am h an am so v v n 41 (1 6 ,5 ) 42 C ao B ăng cao b an e e o v v n 42 (1 ,0 ) 43 Lai C hâu laichau.eov.vn 43 (1 ,5 ) 44 T rà V inh travinh.gov.vn 44 (1 ,5 ) 45 Bà R ịa congthongtin.bariavurm tau.go v v n 45 52 (97,0) 46 07 20 (1 ,0 ) (76,0) (65,5) (100,5) 36 58 (62,5) (107,5) 40 19 (96,5) (106,5) (56,0) 58 57 (49,5) (27.0) 59 43 (47,5) (43,0) 31 (68,5) 13 17 17 46 V ĩnh L ong (1 62,0) vinhlong.gov.vn 46 (1 62,0) 47 Đ ăk N ông daknong.gov 47 (1 ,5 ) 48 N inh T h u ận n inhthuan.gov.vn 48 (1 61,0) 49 N inh B ình D huven.cov.vn 49 (1 ,0 ) 50 V ĩnh P h ú c vinhD huc.eov.vn 50 (1 ,8 ) (126,0) 57 21 (96,0) 62 53 (42,5) (30,0) 38 13 10 (78,0) (92,0) 17 (56,0) 63 (52,5) V ũng T àu 51 38 36 (45,0) 55 (68,5) (107,0) 40 45 (78,8) (106.5) 43 (78,0) 39 (82,8) (101,5) 31 10 27 (93,5) (111,8) 12 17 (60,0) 40 38 (61,0) (45,0) 32 22 (67,0) (54,0) 07 45 (79,5) (41,0) 24 32 M Ứ C T R U N G B ĨN H 51 K on T u m kontum gov.vn 51 (1 ,5 ) 52 T hái B ìn h thaibinh.ẹov.vn 52 (1 ,0 ) 53 Đ iện B iên dienbien.eov.vn 53 (1 ,8 ) 54 Q u àn g N gãi q u an en g ai.co v v n 54 (1 ,5 ) 55 S óc T ră n g soctran e.eo v v n 55 (1 49,0) 56 A n G ian g angian ẹ.eo v v n 56 (1 48,5) 57 B ên T re bentre.gov 57 (1 46,5) 58 Cà M au cam au.gov.vn 58 (1 ,0 ) q u an en in h so v v n ; h a lo n s.g o v 59 59 32 (111,5) 45 ( ,0 ) 61 61 (57,5) (65,5) 51 34 (88,5) (97,5) 49 (99,5) 25 15 (1 00,0) 23 (95,5) (114,5) 58 51 (74,5) tu venquane eo V.V n 60 53 (71,5; (100,0) (47,0) (30,0) 47 36 (58,0) (46,0) 38 22 (63,0) (54,0) 29 45 (70,0) (41,0) 17 32 (91,5) 48 (76,5) 09 34 44 44 21 (62,0) 16 (57,0) 50 52 (57,0) (34,0) 10 58 56 53 (67,0) (91,5) 47 60 (77,5) 29 (92,0) (1 ,0 ) T u y ê n Q u an g (1 0 ,0 ) (101,0) Q u àn g N in h 60 14 38 (78,0) (45,0) 34 60 36 11 47 (1 ,5 ) 61 Đông T háp d onethaD eov.vn (92,5) 61 60 (1 ,0 ) 62 Sơn La so n la g o v T iền G iang 62 tie n g ian g eo v v n (81,0) (48,0) 62 63 (25,0) 14 19 (1 17,5) 63 (76,0) (63,0) (1 15,5) * Ghi chú: Dấu 03 (88,5) (1 17,0) 63 (66,5) 24 (76,5) (59,0) 45 55 (58,5) (29,0) 54 42 33 32 (60,0) (49,0) ‘ ô xếp hạng đơn vị khơng có số liệu Bảng 2.4.2 xếp hạng theo tiêu chí thành phần Cung cấp dịch vụ công trực tuyến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương TT T ỉn h , thặnh p h ổ x íp b 2013 (điểm xếp xếp h p g hạng 2012 (điểm tơlđa: 2010 ;• ; vp o I