ĐỀ TÀI 3 : QUẢN LÍ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

ĐỀ TÀI : QUẢN LÍ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG I QUẢN LÍ QUY HOẠCH XÂY DỰNG Theo trình tự quy định pháp luật quản lí quy hoạch xây dựng Theo nghị định 44/2015-ND-CP hướng dẫn quy hoạch xây dựng : Nghị định quy định chi tiết số nội dung Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, gồm: Lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng; quản lý thực quy hoạch xây dựng; giấy phép quy hoạch LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH XÂY DỰNG : Mục Quy hoạch xây dựng vùng Mục Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù Mục : Quy hoạch xây dựng nông thôn Mục : Lấy ý kiến trình lập quy hoạch xây dựng Mục : Trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG Điều 28 Trách nhiệm lập kế hoạch thực quy hoạch xây dựng Các đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng quy hoạch chung xây dựng xã sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phải lập kế hoạch để thực quy hoạch Bộ Xây dựng chủ trì lập phê duyệt kế hoạch thực quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh thuộc trách nhiệm tổ chức lập; đạo, kiểm tra, tra việc triển khai thực quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng lập phê duyệt kế hoạch thực quy hoạch xây dựng đồ án thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ranh giới hành quản lý Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm lập phê duyệt kế hoạch thực quy hoạch xây dựng đồ án thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài có trách nhiệm cân đối nguồn vốn cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp vùng phù hợp với quy định Luật Đầu tư công Luật Ngân sách nhà nước Điều 29 Nội dung kế hoạch thực quy hoạch xây dựng Căn quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật phê duyệt, nội dung kế hoạch thực quy hoạch bao gồm: 1 Danh mục, trình tự triển khai lập quy hoạch xây dựng cấp độ theo kế hoạch 10 năm, năm hàng năm; danh mục thứ tự đầu tư dự án hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật sở giai đoạn quy hoạch dài hạn, trung hạn hàng năm Dự kiến nhu cầu vốn cho công tác thực quy hoạch xây dựng hàng năm Đề xuất chế sách xác định nguồn lực theo kế hoạch khả huy động nguồn lực để thực theo kế hoạch hàng năm thuộc giai đoạn ngắn hạn Đề xuất mơ hình quản lý giám sát thực quy hoạch Các nội dung khác có liên quan Điều 30 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh Tham gia xây dựng kế hoạch thực quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh sau quy hoạch xây dựng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo trách nhiệm quản lý hành chính, tổ chức triển khai việc thực quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh Kiểm soát việc triển khai quy hoạch xây dựng địa giới hành quản lý, đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh phê duyệt Rà soát, báo cáo định kỳ sáu tháng Bộ Xây dựng công tác thực quy hoạch phạm vi địa giới quản lý Nghiên cứu, đề xuất chế sách, tạo thuận lợi cho việc thực quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh đầu tư phát triển vùng Phối hợp với Bộ Xây dựng Bộ, ngành liên quan công tác kêu gọi đầu tư phát triểnvùng GIẤY PHÉP QUY HOẠCH Điều 31 Quy định chung giấy phép quy hoạch Giấy phép quy hoạch cấp cho chủ đầu tư có đủ điều kiện lực thực đầu tư xây dựng dự án 2 Thời hạn giấy phép quy hoạch dự án xây dựng cơng trình tập trung tối đa khơng q 24 tháng, kể từ ngày cấp giấy phép quy hoạch đến phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Thời hạn giấy phép quy hoạch dự án xây dựng cơng trình riêng lẻ tối đa khơng 12 tháng, kể từ ngày cấp giấy phép quy hoạch đến phê duyệt dự án đầu tư Bộ Tài quy định chi tiết mức thu lệ phí cấp giấy phép quy hoạch Điều 32 Trường hợp cấp giấy phép quy hoạch khu chức đặc thù Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung khu vực chưa có quy hoạch phân khu xây dựng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung, riêng lẻ khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng, chưa đủ đề lập quy hoạch chi tiết xây dựng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung riêng lẻ khu vực có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt, cần điều chỉnh ranh giới số tiêu sử dụng đất Điều 33 Trình tự cấp giấy phép quy hoạch Căn nhu cầu cụ thể, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch theo trường hợp quy định Điều 35 Nghị định gửi quan có thẩm quyền cấp giấy phép quy hoạch Căn vào yêu cầu quản lý, kiểm soát phát triển khu chức đặc thù, Quy định quản lý theo quy hoạch chung xây dựng, đề xuất chủ đầu tư, quan quản lý quy hoạch xây dựng cấp có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan báo cáo quan có thẩm quyền cấp giấy phép quy hoạch nội dung giấy phép quy hoạch Thời gian thẩm định hồ sơ lấy ý kiến không 30 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch hợp lệ Cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép quy hoạch thời gian không 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ thẩm định cấp giấy phép quy hoạch quan quản lý quy hoạch xây dựng cấp Đối với dự án đầu tư xây dựng quy định Khoản Điều 35 Nghị định này, trình thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy hoạch, quan quản lý quy hoạch cấp phải tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư có liên quan nội dung cấp phép Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật thực dân chủ sở Điều 34 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch bao gồm: Đơn đề nghị cấp giấy phép quy hoạch Sơ đồ vị trí địa điểm đề nghị cấp giấy phép quy hoạch Dự kiến phạm vi, ranh giới khu đất, tiêu sử dụng đất quy hoạch Dự kiến nội dung đầu tư, quy mô dự án tổng mức đầu tư Báo cáo pháp nhân lực tài để triển khai dự án Điều 35 Nội dung giấy phép quy hoạch Nội dung giấy phép quy hoạch dự án đầu tư xây dựng tập trung quy định Khoản Điều 35 Nghị định bao gồm: a) Chủ đầu tư b) Phạm vi, ranh giới, quy mô đất đai, dân số khu vực lập quy hoạch xây dựng c) Các tiêu sử dụng đất nhà ở, dịch vụ thương mại; cơng trình hạ tầng xã hội, xanh, giao thông; tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng cho toàn khu vực quy hoạch; yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, môi trường; yêu cầu tiêu cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật làm sở đầu tư lập nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng d) Thời hạn giấy phép quy hoạch Nội dung giấy phép quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cơng trình riêng lẻ quy định Khoản Điều 35 Nghị định gồm: a) Chủ đầu tư b) Phạm vi, ranh giới, diện tích đất khu vực lập quy hoạch xây dựng c) Các tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng tầng cao xây dựng, hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng khu đất; u cầu kiến trúc cơng trình, mơi trường; yêu cầu tiêu hạ tầng kỹ thuật yêu cầu khác làm sở chủ đầu tư lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình d) Thời hạn giấy phép quy hoạch Mẫu Đơn đề nghị cấp giấy phép quy hoạch mẫu Giấy phép quy hoạch thể Phụ lục kèm theo Nghị định Thực trạng quy hoạch, quản lí quy hoạch xây dựng Quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng: Vẫn nhiều bất cập Có thể nói, tiêu chí quan trọng góp phần phục vụ kịp thời kế hoạch đầu tư, quản lý đất đai, quản lý xây dựng kêu gọi đầu tư cơng tác lập quy hoạch xây dựng Chính thế, việc lập quy hoạch xây dựng xem bước khởi đầu củ Từ đầu năm đến nay, ngành Xây dựng thực điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TX Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí; quy hoạch chung huyện Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Vân Đồn, Cô Tô, Yên Hưng, Đông Triều; quy hoạch chung khu vực Bắc Cầu Bang dọc đường Trới Vũ Oai (Hoành Bồ) Tuy nhiên, tiến độ triển khai quy hoạch xây dựng chậm, địa bàn tỉnh có TP Hạ Long, TX Cẩm Phả, ng Bí, Móng Cái có quy hoạch chung xây dựng; huyện Vân Đồn, Hoành Bồ, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Yên Hưng, Đông Triều lập, lại huyện chưa lập quy hoạch chung xây dựng Thời gian qua, Sở Xây dựng địa phương có phối hợp chặt chẽ công tác quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng, đơn vị tham gia lập quy hoạch xây dựng hướng dẫn tuân thủ nghiêm túc quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn; chất lượng đồ án quy hoạch ngày nâng cao; công tác tiếp nhận, thẩm định phê duyệt hồ sơ đảm bảo thời gian theo quy định Tuy nhiên, cơng tác quản lý quy hoạch gặp nhiều khó khăn: Một số địa phương Hạ Long, Cẩm Phả đất dự án tạo nhiều so với nhu cầu người dân địa phương nên dẫn đến tình trạng dư thừa đất Ngoài ra, số đồ án chưa đề cập, phân tích, đánh giá triệt để điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế xã hội, sử dụng đất đai, trạng xây dựng, hạ tầng kỹ thuật Do vậy, việc đề xuất định hướng phát triển đô thị chưa phù hợp với tốc độ phát triển theo giai đoạn xây dựng làm cho quy hoạch chưa đáp ứng kịp phát triển xã hội gây nhiều bất cập Nhiều đồ án quy hoạch chi tiết chưa tuân thủ quy hoạch chung duyệt Quy hoạch số dự án liền kề có chồng chéo, đấu nối cơng trình hạ tầng chưa có đồng bộ, khớp nối Vì dẫn đến nhiều sai sót dự án trình triển khai thực như: Dự án khu dân cư Đông Bến Do (Cẩm Phả) đấu nối với dự án khu thị Cẩm Bình có sai lệnh cao độ trục tim đường 5m, cốt cao trình san chênh 03-04; Dự án Khu dân cư Tây Bến Do Công ty CP Xây dựng Phát triển nhà có chồng lấn ranh giới giao đất với dự án khu dân cư phường Cẩm Thuỷ Công ty CP Xi măng Xây dựng Quảng Ninh thực địa không trùng khớp tuyến đường hệ thống hạ tầng dự án Một số dự án có điều chỉnh, bổ sung quy hoạch trình thực khơng giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống xã hội môi trường đầu tư Bên cạnh đó, việc cơng khai cắm mốc giới quy hoạch thực địa số đồ án chưa thực theo quy định Đơn cử TP Hạ Long hộ dân tự lập quy hoạch riêng lẻ trình Phòng Quản lý thị thành phố thẩm định cấp phép xây dựng, đáp ứng nhu cầu xây dựng cho người dân góc độ quản lý lại khơng phù hợp việc quy hoạch quan quản lý Nhà nước Đặc biệt, vấn đề khó khăn lớn vốn bố trí để thực xây dựng quy hoạch q Ngồi ra, việc lập quy hoạch xây dựng mang tính đối phó, chưa lập kế hoạch năm, giai đoạn cụ thể, rõ ràng Quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn chưa chặt chẽ theo quy định, dẫn đến việc nhà thầu tư vấn lựa chọn không đủ lực Cơng tác khảo sát địa hình, đánh giá trạng, đánh giá quỹ đất xây dựng thời gian qua chưa thật khách quan, xác theo thực tế Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật công tác quản lý quy hoạch xây dựng chưa thật đầy đủ, chưa đáp ứng kịp thời theo nhu cầu quản lý Việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch quy hoạch xây dựng thời gian tới yếu tố quan trọng góp phần khai thác tốt tiềm năng, mạnh vùng, ngành, địa phương phục vụ yêu cầu thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trình CNH-HĐH tỉnh Chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị Thời gian qua, bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan liên quan nghiêm túc thực triển khai nhiều giải pháp thiết thực, tạo chuyển biến rõ nét đạt nhiều kết quan trọng công tác lập, quản lý quy hoạch thị, góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, phát triển kinh tế-xã hội địa phương nước Tuy nhiên, công tác quy hoạch xây dựng quản lý phát triển thị theo quy hoạch duyệt nhiều tồn tại, bất cập Việc lập quy hoạch đô thị chưa đồng bộ; chất lượng số quy hoạch chưa cao, thiếu tính khả thi; cơng tác điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh cục quy hoạch chung, điều chỉnh quy hoạch chi tiết đô thị lớn, tập trung đơng dân cư tùy tiện, có xu hướng gia tăng dân số, tầng cao, mật độ xây dựng hệ số sử dụng đất, gây tải hạ tầng đô thị Để tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch duyệt, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng khẩn trương xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị, Luật Kiến trúc Chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội, Chính phủ định Đề xuất sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Quy hoạch đô thị, Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà Nghị định, Thông tư liên quan bảo đảm tính minh bạch, thống nhất, loại bỏ mâu thuẫn, chồng chéo, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn hội nhập, hoàn thành năm 2019 Đồng thời sửa đổi, bổ sung hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan tới phát triển đô thị, nhà bảo đảm yêu cầu sử dụng đất hiệu quả, phù hợp với thực tiễn phát triển, hoàn thành trước năm 2020 Nghiên cứu đổi phương pháp quy hoạch đô thị, quản lý phát triển đô thị nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển thị, đảm bảo tính khoa học, hội nhập, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, hoàn thành năm 2019 Bên cạnh đó, trọng xây dựng khung hướng dẫn, quy chuẩn, tiêu chuẩn cụ thể đô thị tăng trưởng xanh, cơng trình xanh, cơng trình tiết kiệm lượng quy định việc thực bắt buộc cơng trình sử dụng vốn đầu tư cơng Bộ Xây dựng đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền hợp lý, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời tạo chủ động tối đa cho địa phương; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đầu tư phát triển thị; hồn thành việc lập cổng thông tin điện tử quốc gia quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị năm 2019 Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan địa phương tăng cường kiểm tra, tra kế hoạch, chương trình, dự án nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư công, đảm bảo gắn kết kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm với kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch thị, chương trình, dự án phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt. UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập, thẩm định, phê duyệt đồng quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thị cụ thể hóa quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết dự án đầu tư cụ thể; đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Tăng cường kiểm sốt q trình phát triển thị theo quy hoạch kế hoạch, đặc biệt khu vực đô thị mở rộng; rà soát, cắt bỏ thủ tục hành hoạt động đầu tư xây dựng phát triển đô thị nhằm loại bỏ chế xin cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nâng cao chất lượng công tác đấu thầu để đảm bảo lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch có đủ lực; thực nghiêm túc việc đấu thầu dự án, đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác lập, quản lý quy hoạch, quản lý hoạt động xây dựng Xử lý nghiêm, kịp thời, dứt điểm vi phạm địa phương I QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Quản lý dự án thơng thường gồm giai đoạn: – Giai đoạn xác định tổ chức dự án – Giai đoạn lập kế hoạch dự án – Giai đoạn quản lý thực dự án – Giai đoạn kết thúc dự án Giai đoạn Xác định tổ chức dự án, nội dung gồm: a) Xác định mục tiêu dự án – Xác định đích đến dự án gì? Cụ thể: Giải vấn đề gì? Kết phải đạt gì? – Làm cho tất người phận tham gia quản lý dự án xây dựng hiểu trí mục tiêu dự án Các câu hỏi đặt ra: + Mục đích cơng việc phải thực gì? + Ai hưởng lợi từ kết này? + Mục tiêu thành phần liên quan (chủ thể tham gia vào trình quản lý) khác nào? + Tiêu chuấn thành phần sử dụng để đánh giá thành công dự án? b) Tổ chức công việc dự án Xác định nhân nguồn lực cần thiết để triển khai công việc: + Nhân sự: Cần có nhóm nòng cốt người có kinh nghiệm, có ảnh hưởng quan trọng vừa có chun mơn, vừa có lực tổ chức; + Nguồn lực thực công việc: Phương tiện, điểu kiện vật chất để thực loại công việc phạm vi nhiệm vụ Giai đoạn Lập kê hoạch thực dự án, nội dung gồm: – Xác định nhiệm vụ / công việc cần thiết để đạt mục tiêu; – Trình tự thời hạn hồn thành tất nhiệm vụ / công việc Một số vấn đề cần giải quyết: + Phân định nhiệm vụ chính, phụ; + Xác định thời gian hợp lý để thực công việc; + Khoảng thời gian chung để thực dự án; + Phân tích mức độ chất tải phận thực cơng việc để điều chỉnh cho thích hợp với u cầu thực tế Giai đoạn Quản lý thực dự án, nội dung gồm: Thực kỹ quản lý: + Tạo động lực thúc đẩy tập trung vào mục tiêu; + Làm trung gian giải mối quan hệ cấp; + Quyết định phân bổ, điều chỉnh nguồn lực; 10 trúc cơng trình xây dựng b Chi phí thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng tính tổng mức đầu tư dự án c Tác giả thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng trúng tuyển tuyển chọn bảo hộ quyền tác giả, ưu tiên lựa chọn để lập dự án đầu tư xây dựng thiết kế xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định d Chính phủ quy định chi tiết thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng 19 4.6 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình xây dựng điều 80 Đối với cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước quy định sau: a Cơ quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế hai bước; b Người định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng trường hợp thiết kế hai bước Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi công trường hợp thiết kế ba bước Đối với cơng trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngân sách quy định sau a Cơ quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng trường hợp thiết kế hai bước Phần thiết kế cơng nghệ nội dung khác (nếu có) quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư thẩm định; b Người định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi công Đối với trường hợp thiết kế hai bước, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng cơng trình Đối với cơng trình xây dựng sử dụng vốn khác quy định sau a Cơ quan chuyên mơn xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế ba bước, thiết kế vẽ thi công trường hợp thiết kế hai bước cơng trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I, cơng trình cơng cộng, cơng trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, mơi trường an tồn cộng đồng Phần thiết kế cơng nghệ (nếu có), dự tốn xây dựng quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư thẩm định; b Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công dự tốn xây dựng cơng trình xây dựng lại; c Người định đầu tư, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng 20 Cơ quan chuyên môn xây dựng, người định đầu tư mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm tham gia thẩm định thiết kế xây dựng yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn đủ điều kiện lực hoạt động, lực hành nghề đăng ký trang thông tin điện tử lực hoạt động xây dựng để thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn xây dựng Chi phí thẩm tra, phí thẩm định thiết kế, dự tốn xây dựng tính tổng mức đầu tư dự án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật có trách nhiệm thẩm định mơi trường, phòng, chống cháy, nổ nội dung khác theo quy định pháp luật thẩm định thiết kế xây dựng 4.6 thẩm định thiết kế xây dựng Nội dung triển khai sau thiết kế sở dự toán xây dựng (Điều 83) Sự phù hợp thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước: - Thiết kế kỹ thuật so với thiết kế sở; - Thiết kế vẽ thi công so với thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế ba bước, so với thiết kế sở trường hợp thiết kế hai bước so với nhiệm vụ thiết kế trường hợp thiết kế bước a Sự hợp lý giải pháp thiết kế xây dựng cơng trình b Sự tn thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử vật liệu xây dựng cho cơng trình c Đánh giá phù hợp giải pháp thiết kế cơng trình với cơng sử dụng cơng trình, mức độ an tồn cơng trình bảo đảm an tồn cơng trình lân cận d Sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị công nghệ thiết kế công trình có u cầu cơng nghệ e Sự tn thủ quy định bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy, f Sự phù hợp khối lượng chủ yếu dự toán với khối lượng g Điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực khảo sát, thiết kế xây dựng 21 4.8 Điều chỉnh thiết kế xây dựng (Điều 84) Thiết kế xây dựng phê duyệt điều chỉnh trường hợp sau: a Khi điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng có yêu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng b Trong q trình thi cơng xây dựng có yêu cầu phải điều chỉnh thiết kế xây dựng để bảo đảm chất lượng cơng trình hiệu dự án Khi điều chỉnh thiết kế xây dựng theo quy định khoản Điều mà có thay đổi địa chất cơng trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu kết cấu chịu lực, biện pháp tổ chức thi công ảnh hưởng đến an tồn chịu lực cơng trình việc điều chỉnh thiết kế xây dựng phải thẩm định phê duyệt theo quy định Điều 82 Luật 4.9 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư việc thiết kế xâydựng (Điều 85) Chủ đầu tư có quyền sau: a) Tự thực thiết kế xây dựng có đủ điều kiện lực hoạt động, lực hành nghề phù hợp với loại, cấp cơng trình xây dựng; b) Đàm phán, ký kết hợp đồng thiết kế xây dựng; giám sát yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hợp đồng ký kết; c) Yêu cầu nhà thầu thiết kế xây dựng sửa đổi, bổ sung thiết kế lựa chọn nhà thầu thiết kế khác thực sửa đổi, bổ sung, thay đổi thiết kế trường hợp nhà thầu thiết kế ban đầu từ chối thực công việc này; d) Đình thực chấm dứt hợp đồng thiết kế xây dựng theo quy định hợp đồng quy định pháp luật có liên quan; đ) Các quyền khác theo quy định hợp đồng quy định pháp luật có liên quan • Chủ đầu tư có nghĩa vụ sau: a) Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng trường hợp không tự thục thiết kế xây dựng b) Xác định nhiệm vụ thiết kế xây dựng; c) Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cho nhà thầu thiết kế xây dựng; 22 d) Thực hợp đồng thiết kế xây dựng ký kết; đ) Trình thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng nộp phí thẩm định thiêts kế dự tốn xây dựng; e) Lưu trữ hồ sơ thiết kế xây dựng; g) Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng thiết kế xây dựng; Các nghĩa vụ khác theo quy định hợp đồng thiết kế xây dựng quy định pháp luật có liên quaN 23 4.10 Quyền nghĩa vụ nhà thầu thiết kế xây dựng công trình (Điều 86) Nhà thầu thiết kế xây dựng có quyền sau : a) Yêu cầu chủ đầu tư bên liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công tác thiết kế xây dựng; b) Từ chối thực yêu cầu nhiệm vụ thiết kế xây dựng hợp đồng thiết kế xây dựng c) Quyền tác giả thiết kế xây dựng; d) Thuê nhà thầu phụ thực thiết kế xây dựng theo quy định hợp đồng thiết kế xây dựng; đ) Các quyền khác theo quy định hợp đồng thiết kế xây dựng quy định pháp luật có liên quan Nhà thầu thiết kế xây dựng có nghĩa vụ sau: a) Chỉ nhận thầu thiết kế xây dựng phù hợp với điều kiện lực hoạt động, lực hành nghề thiết kế xây dựng; b) Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho cơng trình; lập hồ sơ thiết kế xây dựng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thiết kế, bước thiết kế, quy định hợp đồng thiết kế xây dựng quy định pháp luật có liên quan; c) Chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm thiết kế đảm nhận bao gồm nội dung quy định Điều 79 Điều 80 Luật này; chịu trách nhiệm chất lượng thiết kế nhà thầu phụ (nếu có) Nhà thầu phụ tham gia thiết kế xây dựng phải chịu trách nhiệm kết thiết kế trước nhà thầu trước pháp luật; d) Giám sát tác giả thiết kế xây dựng trình thi cơng xây dựng; đ) Khơng định nhà sản xuất cung cấp vật liệu, vật tư thiết bị xây dựng nội dung thiết kế xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước; 24 e) Bồi thường thiệt hại đề nhiệm vụ khảo sát, sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình vi phạm hợp đồng thiết kế xây dựng; g) Các nghĩa vụ khác theo quy định hợp đồng thiết kế xây dựng quy định pháp luật có liên quan 4.11 Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định thiết kế dự toán điều 87 • Cơ quan, tổ chức thẩm định thiết kế, dự tốn xây dựng có quyền sau: a) u cầu chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin phục vụ công tác thẩm định thiết kế, dự tốn xây dựng giải trình trường hợp cần thiêts b) Thu phí thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định há luật hí lệ hí c) Mời chuyên gia tham gia thẩm định yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ lực kinh nghiệm để thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng làm sở thẩm định cần thiết; d) Bảo lưu ý kiến thẩm định, từ chối yêu cầu làm sai lệch kết thẩm định thiết kế, dự tốn xây dựng • Cơ quan, tổ chức thẩm định thiết kế, dự tốn xây dựng có trách nhiệm sau a) Thẩm định nội dung thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định luật b) Thông báo ý kiến, kết thẩm định văn gửi quan, tổ chức chủ trì thẩm định để tổng hợp, báo cáo người định đầu tư; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật người định đầu tư ý kiến kết thẩm định thiết kế, dự tốn xây dựng 25 4.12 Lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng (Điều 88) Chủ đầu tư có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng Nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ cơng việc thực Hồ sơ phục vụ quản lý, sử dụng cơng trình xây dựng người quản lý, sử dụng cơng trình lưu trữ thời gian tối thiểu thời hạn sử dụng công trình theo quy định pháp luật Việc lập, lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng thực theo quy định pháp luật lưu trữ V QUẢN LÝ CÁC CÔNG VIỆC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 5.1 Điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình (Điều 107) Việc khởi cơng xây dựng cơng trình phải bảo đảm điều kiệnsau: a) Có mặt xây dựng để bàn giao toàn phần theo tiến độ xây dựng b) Có giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng theo quy định Điều 89 Luật này; c) Có thiết kế vẽ thi cơng hạng mục cơng trình, cơng trình khởi cơng phê duyệt chủ đầu tư kiểm tra, xác nhận vẽ; d) Có hợp đồng thi công xây dựng ký chủ đầu tư nhà thầu lựa chọn; đ) Được bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng cơng trình; e) Có biện pháp bảo đảm an tồn, bảo vệ mơi trường q trình thi cơng xây dựng Việc khởi cơng xây dựng nhà riêng lẻ cần đáp ứng điều kiện quy định điểm b khoản Điều 5.2 Chuẩn bị mặt xây dựng (Điều 108) Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường, giải phóng mặt xây dựng thực theo quy định pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp đạo tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư 26 dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Thời hạn giải phóng mặt xây dựng phải đáp ứng yêu cầu tiến độ thực dự án phê duyệt định người có thẩm quyền Việc bàn giao tồn phần mặt xây dựng để thi công theo thỏa thuận chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng Bảo đảm kinh phí cho bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có) 5.3 u cầu cơng trường xây dựng (Điều 109) Chủ đầu tư có trách nhiệm lắp đặt biển báo cơng trình cơng trường xây dựng, trừ trường hợp nhà riêng lẻ có quy mô 07 tầng Nội dung biển báo gồm: a) Tên, quy mơ cơng trình; b) Ngày khởi cơng, ngày hoàn thành; c) Tên, địa chỉ, số điện thoại chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tổ chức thiết kế xây dựng tổ chức cá nhân giám sát thi công xây dựng; d) Bản vẽ phối cảnh cơng trình Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm quản lý tồn cơng trường xây dựng theo quy định pháp luật, trừ trường hợp chủ đầu tư tổ chức quản lý Nội dung quản lý công trường xây dựng bao gồm: a) Xung quanh khu vực cơng trường xây dựng phải có rào ngăn, trạm gác, biển báo dễ nhìn, dễ thấy để bảo đảm ngăn cách phạm vi cơng trường với bên ngồi; b) Việc bố trí cơng trường phạm vi thi cơng cơng trình phải phù hợp với vẽ thiết kế tổng mặt thi công duyệt điều kiện cụ thể địa điểm xây dựng; c) Vật tư, vật liệu, thiết bị chờ lắp đặt phải xếp gọn gàng theo thiết kế tổng mặt thi công; d) Trong phạm vi công trường xây dựng phải có biển báo dẫn sơ đồ tổng mặt cơng trình, an tồn, phòng, chống cháy, nổ biển báo cần thiết khác Nhà thầu thi cơng xây dựng phải có biện pháp bảo đảm an toàn cho người 27 phương tiện vào công trường, tập kết xử lý chất thải xây dựng phù hợp, không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh khu vực công trường xây dựng 5.4 Yêu cầu sử dụng vật liệu xây dựng (Điều 110) An toàn, hiệu quả, tiết kiệm, thân thiện với môi trường Vật liệu, cấu kiện sử dụng vào cơng trình xây dựng phải theo thiết kế xây dựng, dẫn kỹ thuật (nếu có) phê duyệt, bảo đảm chất lượng theo quy định pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa Vật liệu xây dựng sử dụng để sản xuất, chế tạo, gia công bán thành phẩm phải phù hợp với quy định khoản khoản Điều Ưu tiên sử dụng vật liệu chỗ, vật liệu nước Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, việc sử dụng vật liệu nhập phải quy định nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phù hợp với thiết kế xây dựng dẫn kỹ thuật (nếu có) người định đầu tư định - Theo Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng quy-định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án-và thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình. Thơng tư số 13/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 Bộ Xây dựng quy-định chi tiết thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc cơng-trình xây dựng 28 29 30 31