Quản lý hệ thống thoát nƣớc khu đô thị mới nam đầm vạc thành phố vĩnh yên

ĐỖ QUÝ NAM QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẦM VẠC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN U N V N TH S HUYÊN NGÀNH QUẢN Ý ĐÔ THỊ VÀ ƠNG TRÌNH HÀ NỘI-2019 Ộ GI O VÀ ĐÀO T O R N ỘX Y Đ N R NG N ĐỖ QUÝ NAM KHOÁ 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẦM VẠC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN huyên ngành : Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LU N V N THẠC S HUN NGÀNH: QUẢN Ý ĐƠ THỊ VÀ ƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG N HOA HỌ : PGS.TS TRẦN THANH SƠN TS.NGUYỄN THANH PHONG Hà Nội – 2019 Lời cảm ơn Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Thanh Sơn, TS Nguyễn Thanh Phong tận tình hƣớng dẫn động viên khuyến khích tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn ộ Giáo dục Đào tạo, ộ Xây dựng, an giám hiệu, hoa sau đại học - Trƣờng Đại học iến trúc Hà Nội quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin chân thành cảm ơn U N thành phố Vĩnh Yên; Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh phúc; phòng quản lý thị U N thành phố Vĩnh n; Cơng ty TNHH MTV Cơng trình thị thành phố Vĩnh Yên cung cấp tài liệu quý báu tạo điều kiện để tác giả hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Đỗ Quý Nam Lời cam đoan Tôi xin cam đoan uận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập ác số liệu khoa học,kết nghiên cứu uận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đỗ Quý Nam MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục bảng Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu: * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƢỚC KHU ĐƠ THỊ NAM ĐẦM VẠC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 1.1 Giới thiệu chung khu đô thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc: 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 1.1.3 Về QHX ,chỉnh trang nâng cao chất lƣợng hạ tầng đô thị 1.2 Hiện trạng hệ thống thoát nƣớc vệ sinh môi trƣờng khu đô thị Nam đầm vạc thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc: 11 1.2.1 Hiện trạng hệ thống thoát nƣớc mƣa 11 1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nƣớc thải 11 1.2.3.Thực trạng quản lý rác thải vệ sinh môi trƣờng 13 1.3 Thực trạng quản lý hệ thống nƣớc khu thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc 13 1.3.1.Thực trạng tu bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 13 1.3.2 Thực trạng nhân lực trang thiết bị 15 1.3.3 Thực trạng chế sách quản lý hệ thống thoát nƣớc 18 1.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý hệ thống thoát nƣớc khu đô thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 19 1.4.1 Đánh giá mơ hình tổ chức chế sách hoạt động ông ty ổ phần Môi trƣờng ịch vụ đô thị Vĩnh Yên 19 1.4.2 Đánh giá tổ chức nhân trang thiết bị kỹ thuật quản lý hệ thống thoát nƣớc 21 1.4.3 Những vấn đề tồn cần giải cơng tác quản lý hệ thống nƣớc thị 22 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LU N VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC KHU ĐTM NAM ĐẦM VẠC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN23 2.1 Đặc điểm hệ thống thoát nƣớc đô thị 23 2.1.1 Phân loại tiêu chất lƣợng nƣớc thải 23 2.1.2 Đặc tính nƣớc thải thị 26 2.1.3.Thu gom xử lý nƣớc thải đô thị 28 2.1.4.Tác hại nƣớc thải vệ sinh môi trƣờng 31 2.2 Mơ hình cấu tổ chức 33 2.2.1 Mơ hình trực tuyến 33 2.2.2 Mơ hình chức 35 2.2.3 Mơ hình trực tuyến - chức 36 2.3 Quy hoạch chung hệ thống thoát nước P Vĩnh yên đến năm 2030 36 2.3.1 Định hƣớng nƣớc thị Việt Nam đến năm 2030: 36 2.3.2 ự án thoát nƣớc vệ sinh môi trƣờng thành phố Vĩnh Yên 43 2.4 Văn pháp lý quản lý thoát nƣớc 46 2.4.1 ác luật văn pháp quy quản lý môi trƣờng 46 2.4.2 ác tiêu chuẩn Nhà nƣớc Việt Nam môi trƣờng nƣớc 47 2.4.3 Một số tiêu chuẩn xả nƣớc thải số nƣớc công nghiệp 49 2.5 Bài học kinh nghiệm quản lý hệ thống nƣớc phòng tránh ngập úng 50 2.5.1 inh nghiệm cá nƣớc giới quản lý HTTN 50 2.5.2 inh nghiệm thành phố lớn nƣớc quản lý HTTN 59 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC KHU ĐTM NAM ĐẦM VẠC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 63 3.1 Quan điểm tổ chức quản lý HTTN khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 63 3.1.1 Mục tiêu tổ chức quản lý HTTN khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 63 3.1.2 Yêu cầu cấu tổ chức quản lý HTTN khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên: 64 3.1.3 Quản lý hệ thống thoát nƣớc khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 64 3.2 Đề xuất quản lý kỹ thuật cao độ san khu đất xây dựng HTTN khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 66 3.2.1 Quản lý thiết kế, thi công 66 3.2.2 Quản lý tu bảo dƣỡng HTTN 70 3.2.3 Giải pháp nƣớc thải cho khu thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 73 3.3 Đề xuất đổi tổ chức quản lý HTTN khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 74 3.3.1.Các mơ hình tổ chức quản lý HTTN 74 3.3.2 Đề xuất lựa chọn mơ hình tổ chức quản lý HTTN 75 3.4 Các giải pháp khác 76 3.4.1 Nâng cao vai trò Nhà nƣớc quản lý HTTN: 76 3.4.2 Tài cho công tác quản lý 77 3.4.3 Xã hội hóa cơng tác quản lý HTTN, huy động tham gia cộng đồng: 80 3.4.4 Xây dựng quy định quản lý phù hợp với mơ hình tổ chức 86 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận: 91 Kiến nghị: 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản đồ quy hoạch thoát nƣớc mƣa Bản đồ quy hoạch thoát nƣớc thải DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên hình Số trang Bảng 1.1 Chỉ tiêu chất lượng nước mặt thành phố Vĩnh yên Bảng 2.1 Một số tiêu chuẩn xả thải số nước công nghiệp 50 phát triển Bảng 3.1 Bảng thông số COD sở 79 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình Số trang Hình 1.1 Bản đồ vị trí khu thị Nam đầm vạc thành phố Vĩnh yên Hình 1.2 Sơ đồ quan trắc nước mặt[2] Hình 1.3 Giao thơng nội thị khu thị Nam đầm vạc 10 Hình 1.4 Phế thải,vật liệu xây dựng tập kết hè,cống thoát nước 12 Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức cơng ty Dịch vụ môi trường đô thị Thành phố 16 Vĩnh n Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống nước thị 29 Hình 2.2 Sơ đồ cấu trực tuyến 33 Hình 2.3 Cơ cấu trực tuyến tham mưu[6] 35 Hình 2.4 Sơ đồ cấu trực tuyến - chức năng[6] 36 Hình 2.5 Một giếng khổng lồ sâu tới 70m 52 Hình 2.6 Sơ đồ tổ chức quản lý Cơng ty TNHH thành viên 61 nước Hải phòng.[7] Hình 3.1 Bố trí đất xanh,mặt nước thị[8] 68 Hình 3.2 Sơ đồ đề suất cấu tổ chức quản lý thoát nước thị-Cơng 75 ty TNHH thành viên cơng trình thị Vĩnh n Hình 3.3 Dùng rơ bốt có trang bị camera để kiêm tra hệ thống nước-Cơng ty TNHH thành viên thoát nước Hà Nội.[9] 90 80 nƣớc để sử dụng mức thu đƣợc xác định theo ngƣời sử dụng nƣớc, vào số lƣợng nƣớc sử dụng bình quân ngƣời nơi khai thác giá cung cấp 1m3 nƣớc trung bình nơi Phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải khoản mục thu thuộc Ngân sách nhà nƣớc, đƣợc quản lý sử dụng nhƣ sau: - Để lại phần số phí thu đƣợc cho quan, đơn vị trực tiếp thu phí để trang trải chi phí cho việc thu phí; trang trải chi phí đánh giá, lấy mẫu phân tích nƣớc thải phục vụ cho việc kiểm tra định kỳ đột xuất nƣớc thải công nghiệp từ lần thứ hai trở - Phần lại nộp vào ngân sách nhà nƣớc phân chia cho cấp ngân sách nhƣ sau: + Ngân sách Trung ƣơng hƣởng 50% để bổ sung vốn hoạt động Quỹ bảo vệ môi trƣờng Việt Nam theo định số 82/2002/QĐ-TTg ngày 26/6/2002 Thủ tƣớng hính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo vệ môi trƣờng Việt Nam + Ngân sách địa phƣơng hƣởng 50% để sử dụng cho việc bảo vệ môi trƣờng, đầu tƣ mới, nạo vét cống rãnh, tu, bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc địa phƣơng 3.4.3 Xã hội hóa cơng tác quản lý HTTN, huy động tham gia cộng đồng: Để HTTN đƣợc hiệu cao, có đƣợc tham gia, hƣởng ứng nhân dân, tạo đƣợc lòng tin tƣởng nhân dân, đƣợc nhân dân cộng đồng giám sát, cần thiết phải có tham gia cộng đồng quản lý HTTN Huy động tham gia cộng đồng, tồn xã hội vào cơng tác xây dựng quản lý HTTN hình thức xã hội hố cơng tác quản lý HTTN ằng cách tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân hình thức phƣơng tiện thơng tin đại chúng, nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình tham gia nhân dân tổ chức xã hội vào hoạt động quản lý HTTN 81 Việc tổ chức ban công tác cộng đồng đội kiểm tra quy tắc cấu quản lý HTTN đề xuất thể tính xã hội hố, gắn bó vai trò cộng đồng vào cơng tác quản lý nƣớc - hi lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng, lập dự án xây dựng cải tạo HTTN phải có tham gia cộng đồng, để giám sát trình thực ần xem xét thứ tự ƣu tiên dự án, ƣu tiên hạng mục cơng trình - Thƣờng xuyên thông tin, tuyên truyền cho cộng đồng dân cƣ hiểu biết nâng cao ý thức giữ gìn bảo vệ mơi trƣờng bảo vệ cơng trình HTTN, giữ gìn điều kiện vệ sinh, khơng vứt rác bừa băi xuống HTTN - Tuyên truyền vận động nhân dân tự giác việc bảo vệ hành lang cơng trình cống, kênh, mƣơng hơng lấn chiếm hành lang Đặc biệt cơng tác di dân, giải phóng mặt phục vụ việc xây dựng cải tạo HTTN Tuân thủ quy phạm tiêu sử dụng đất quy hoạch - Tuyên truyền việc sử dụng nƣớc cấp tiết kiệm để hạn chế lƣợng nƣớc thải, có giải pháp sử dụng lại nƣớc mƣa có hiệu - Tuyên truyền cho ngƣời dân đô thị vấn đề giữ vệ sinh môi trƣờng công cộng, hộ dân tự giác thu dọn vệ sinh khu dân cƣ nơi sinh sống định kỳ hàng tuần trƣớc thời điểm có mƣa lớn để hạn chế lƣợng rác thải, bụi chảy xuống cống thoát nƣớc gây tắc ngẽn gia tăng nguy ngập úng thị - Huy động nhân dân đóng góp vốn xây dựng quản lý HTTN khu vực dân cƣ theo hình thức tự quản hủ động nạo vét, khơi thơng dòng chảy, tu bảo dƣỡng HTTN thuộc phạm vi tự quản - Nâng cao vai trò cấp phƣờng việc huy động tham gia cộng đồng cầu nối quyền thành phố với ngƣời dân - ó hình thức khen thƣởng, động viên cá nhân, đơn vị, tổ chức có đóng góp tích cực cho cơng tác quản lý HTTN bảo vệ môi 82 trƣờng, đồng thời có hình thức xử lý nghiêm với đối tƣợng vi phạm * Quy trình thực lấy ý kiến cộng đồng thực theo bước: ƣớc 1: Phổ biến thông tin cho cộng đồng cơng tác quản lý HTTN, quy trình cơng việc quản lý cụ thể, biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực, bao gồm: - Thông tin sở quyền tham gia cộng đồng - Tính cấp thiết công việc - Mục tiêu công việc -Tác động công việc tới môi trƣờng - Tác động công việc tới kinh tế - ế hoạch tái định cƣ đền bù có - ác biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực - Quy trình, tiêu chí cơng việc - Phƣơng pháp đánh giá công việc Một số phƣơng pháp tham vấn thu thập thơng tin phản hồi sau sử dụng: - Phƣơng tiện thông tin đại chúng địa phƣơng: áo, đài, tivi, loa phát - ản tin dự án: hứa đựng thông tin dự án đƣợc ghi đến lãnh đạo cụm dân cƣ khu vực tiến hành công việc thông báo bảng thông tin trụ sở phƣờng/xã, nơi công cộng khu vực thực công việc - Gặp gỡ trao đổi thông tin bên liên quan vùng bị tác động: ác hiệp hội, tổ chức cộng đồng, lãnh đạo tổ chức trị - xã hội, thành viên quan xí nghiệp - Tài liệu thơng tin công việc quản lý đƣợng cung cấo tham vấn cộng đồng với ngƣời dân khu vực bị ảnh hƣởng ƣớc 2: Thu thập thông tin 83 Trong bƣớc thực thu thập quan điểm cộng đồng dự án vấn với nhóm hộ gia đình, trƣởng thơn, đại diện quan xí nghiệp (khu vực tƣ nhân), thơng qua thảo luận nhóm hội thảo, nội dung trao đổi, thu thập bao gồm: - Các mối quan tâm, nhu cầu lợi ích, xung đột tiềm tàng - Quan điểm ngƣời dân công tác quản lý - ông nghệ xử lý - Yêu cầu đặt địa điểm đề xuất - Phân tích thích hợp tiêu chí thực cơng việc - Tìm hiểu khía cạnh mang tính đặc thù địa phƣơng vấn đề cộm chúng có liên quan đến tiêu chí thực cơng việc - Giải thích hội mà cộng đồng tham gia suốt quy trình -Yêu cầu đền bù tái định cƣ - ác biện pháp giảm thiểu tác động - Tham khảo ý kiến thủ tục khiếu nại ƣớc 3: Phân tích thơng tin/dữ liệu thu thập: Trong bƣớc này, quan điểm, nhu cầu, lợi ích ƣu tiên bên liên quan nhóm cộng đồng đƣợc phân tích Một số ý kiến đƣợc lồng ghép, báo cáo luận chứng công việc quản lƣ Những yêu cầu không thoả đáng, quan điểm không phù hợp bị loại bỏ ƣớc 4: Thẩm định, nghiệm thu công việc hồn thành - Thơng báo ý kiến cộng đồng đƣợc lồng ghép thực công việc giải thích lý ý kiến khơng đƣợc giải - ông khai thông tin giải pháp giảm thiểu, kế hoạch xây dựng, vận hành quan trắc để đạt đƣợc trí ủng hộ cộng đồng - Tiếp tục tiếp thu đánh giá, nhận xét gợi ý thay đổi nhóm cộng đồng trƣớc báo cáo cơng việc quản lý đƣợc duyệt 84 ƣớc 5: Giám sát trình vận hành thực kiến nghị báo cáo công việc - Thực theo Quyết định 80/2005/QĐ-TTg Thủ tƣớng hính phủ “Quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng” an giám sát có quyền can thiệp q trình thực cơng việc - quản lý trƣờng hợp chủ đầu tƣ đơn vị thi công, thực công việc không tuân thủ biện pháp cam kết Với vấn đề phƣơng pháp tiếp cận, quy trình, nguyên tắc qui trình thực tham vấn tham gia cộng đồng vấn đề thiếu hụt thực tiễn Việt Nam sở cho đề xuất thực tiễn quản lý HTTN, điều kiện Việt Nam cần tập trung giải hu thể chế, đặc điểm tự nhiên, nguồn lực khả ứng dụng Tuy nhiên đề xuất mang tính định hƣớng vấn đề bản, cần đƣợc điều chỉnh bổ sung trƣờng hợp áp dụng cụ thể * Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hệ thống nƣớc thị: Địa bàn có nhiều thuận lợi việc đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ, U N thành phố Vĩnh yên cần có chế độ đãi ngộ để tăng cƣờng sức hút đầu tƣ vào địa bàn, đặc biệt dự án tăng cƣờng sở hạ tầng dự án tổng thể có liên quan đến đầu tƣ hệ thống thoát nƣớc, ƣu tiên dự án ảnh hƣởng khơng tác động đến mơi trƣờng chung dự án có cơng nghệ xử lý môi trƣờng tốt nhƣ: ác sở đào tạo, dịch vụ du lịch, ngân hàng, ngành dịch vụ khác - Đối với cơng trình nƣớc xây dựng đòi hỏi nguồn vốn đầu tƣ lớn kêu gọi nhà đầu tƣ có nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nƣớc theo hình thức: + Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - huyển giao (sau gọi tắt Hợp đồng OT) hợp đồng ký quan nhà nƣớc có thẩm quyền Nhà đầu tƣ 85 để xây dựng, kinh doanh cơng trình nƣớc thời hạn định; hết thời hạn, Nhà đầu tƣ chuyển giao không bồi hồn cơng trình cho Nhà nƣớc Việt Nam, Chính phủ dành cho Nhà đầu tƣ quyền kinh doanh công trình thời gian định để thu hồi vốn đầu tƣ lợi nhuận + Hợp đồng Xây dựng - huyển giao (sau gọi Hợp đồng T) hợp đồng ký quan nhà nƣớc có thẩm quyền Nhà đầu tƣ để xây dựng cơng trình nƣớc; sau xây dựng xong, Nhà đầu tƣ chuyển giao cơng trình cho Nhà nƣớc Việt Nam; hính phủ tạo điều kiện cho Nhà đầu tƣ thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tƣ lợi nhuận toán cho Nhà đầu tƣ theo thỏa thuận hợp đồng BT Để thực tốt hình thức đầu tƣ nhà nƣớc cần có chế độ đãi ngộ cụ thể nhƣ sau: + ải cách hành chính, tập trung giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông để rút ngắn thời gian duyệt dự án nhƣ vấn đề khác có liên quan + ó kế hoạch quy hoạch phát triển hệ thống thoát nƣớc dài hạn cụ thể + Xây dựng quỹ đất có kế hoạch sử dụng đất cụ thể để làm quỹ đối ứng cho nhà đầu tƣ có nhu cầu đối ứng với dự án họ triển khai + Giảm tiền thuế đất theo quy định + Hợp đồng giao đất dài hạn + Hỗ trợ đền bù giải phóng mặt + Hỗ trợ đầu tƣ ƣu đãi đầu tƣ theo quy định pháp luật đầu tƣ + ó sách đền bù giải phóng mặt phù hợp để giảm chi phí đầu tƣ thời gian thực dự án - Đối với cơng trình hệ thống thoát nƣớc cải tạo sửa chữa sở trạng vận động dân cƣ đóng góp vốn sức lao động xây dựng hệ thống thoát nƣớc nhƣ: xây dựng rãnh thoát nƣớc xung quanh nhà, ngõ vào xây dựng cống thoát nƣớc theo phƣơng thức “Nhà nƣớc nhân dân làm”: 86 + hi phí xây dựng rãnh thoát nƣớc ngõ phố: hộ dân đóng góp 50-60%; rãnh nƣớc quanh nhà hộ dân đóng góp 70-80% + hi phí xây dựng ga thu nƣớc khuôn viên nhà: Trên đoạn đƣờng nội hộ dân đóng góp 50%; đoạn đƣờng có trụ sở quan, doanh nghiệp, quan, doanh nghiệp đống góp 70-80% + ác đƣờng phố chính: Huy động nhân dân đóng góp vốn xây dựng theo tỷ lệ thích hợp hính việc huy động đóng góp nhƣ gắn liền trách nhiệm lợi ích ngƣời dân với việc quản lý xây dựng, tu, sửa chữa phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 3.4.4 Xây dựng quy định quản lý phù hợp với mơ hình tổ chức * Xây dựng kế hoạch vận hành bảo dƣỡng HTTN ác bƣớc lập kế hoạch vận hành tu bảo dƣỡng bao gồm: Thu thập số liệu thông tin: Hiện trạng HTTN, nhu cầu khách hàng Phân tích đánh giá số liệu, thơng tin thụ thập đƣợc, từ xác định vấn đề cấp bách cần giải Xác định vấn đề cần nâng cấp, cải tạo Triển khai thực kế hoạch Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi hạng mục đề Đánh giá việc thực kế hoạch, từ rút học việc lập kế hoạch * Thực kế hoạch quản lý HTTN a) iểm tra, thau rửa sửa chữa mạng lƣới thoát nƣớc kỹ thuật an tồn - ơng tác kiểm tra: iểm tra mạng lƣới nhằm mục đích loại bỏ cố phá hoại chế độ quản lƣ bình thƣờng, phải có kế hoạch theo dõi, kiểm tra bên kiểm tra kỹ thuật mạng lƣới thoát nƣớc 87 Sau kiểm tra xong lập bảng thống kê chỗ hƣ hỏng hồ sơ kỹ thuật để tiến hành sửa chữa kỹ thuật hay sửa chữa lớn - ỹ thuật thau rửa cống Thau rửa cống nhằm đảm bảo khả tải nƣớc mạng lƣới thoát nƣớc Việc thau rửa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên lần năm, thông thƣờng 2-3 lần năm, đảm bảo lớp cặn đóng lại cống khơng q 1/31/4 đƣờng kính ống ơng tác thau rửa cống tiến hành phƣơng pháp thuỷ lực phƣơng pháp học Phƣơng pháp thau rửa cống thuỷ lực tạo dòng chảy với vận tốc lớn để làm xói mòn cặn đóng lại cống, có ƣu điểm không cần cho công nhân xuống giếng thăm Phƣơng pháp thau rửa cống học đƣa dụng cụ nạo vét cặn vào cống để tiến hành nạo vét cặn đóng lại cống, cặn nạo vét đƣợc lấy qua giếng thăm Phƣơng pháp thƣờng vệ sinh vất vả phƣơng pháp thau rựa thuỷ lực tới 11-12 lần - Sửa chữa mạng lƣới Trong trƣờng hợp mạng lƣới nƣớc bị hƣ hỏng cần phải sửa chữa mạng lƣới, sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa sửa chữa lớn Sửa chữa nhỏ thƣờng mạng lƣới bị hƣ hỏng nhỏ không gây phá hoại tới chế độ làm việc bình thƣờng cống (ví dụ nhƣ: thay móc nắp đậy giếng, hàn mối rò giếng, làm lại cổ giếng, sửa chữa phụ tùng van khoá…) Sửa chữa vừa lớn gọi sửa chữa nhằm khắc phục phá hoại mạng lƣới đòi hỏi phải đào bới mặt đƣờng (hạ thấp giếng thãm độ sâu nhánh nối sâu hơn, cống bị tắc mà khơng thơng rửa đƣợc đòi hỏi phải làm lại: cống giếng bị lún gẫy, hƣ hỏng, lòng máng giếng cống lớn bị phá huỷ…) kể việc đặt lại cống, xây dựng thêm cống… 88 Để thực sửa chữa bản, nhiều đòi hỏi phải tạm dừng sử dụng mạng lƣới nƣớc đoạn cần sửa chữa Vì nhiệm vụ hàng đầu cần phải đảm bảo hệ thống mạng lƣới nằm phía đoạn cống cần sửa chữa hoạt động liên tục Thƣờng ngƣời ta tạm thời dùng máy bơm hút nƣớc từ giếng phía đổ xuống đoạn cống phía dƣới cho chảy theo mƣơng rãnh tạm thời tới điểm cho phép đƣợc xả thải - ỹ thuật an toàn Trong mạng lƣới có khí độc nguy hiểm cho công nhân quản lý Trƣớc cho công nhân xuống giếng thăm, cần phải kiểm tra xem cống có chất khí độc hại hay khí dễ cháy nổ hay không cách sử dụng đèn thợ mỏ thả xuống giếng có chất độc hại đèn tắt Những chất khí nhẹ tự ngồi qua khe rãnh nắp giếng thăm, chất khí nặng phải dùng quạt gió để làm thơng thống ấm hút thuốc giếng hay sử dụng loại đèn có lửa hở ngồi Thƣờng ngƣời ta sử dụng dụng cụ chống độc ống cao su đầu để mặt đất dụng cụ có chứa ơxy ơng nhân xuống giếng thăm phải đeo dây an toàn đầu dây để mặt đất phải ln có hai cơng nhân túc trực để sẵn sàng trợ giúp cần thiết b) Đặc điểm quản lý trạm bơm nƣớc thải - hi lƣu lƣợng nƣớc bơm giảm từ 5-8% trở lên so với bình thƣờng, cần dừng máy để kiểm tra, sửa chữa làm bánh xe công tác, ống hút ống đẩy máy bơm ứ khoảng 2-3 ngày phải rửa bể chứa lần để làm cặn đóng lại đáy bể chứa Nƣớc sục rửa lấy từ hệ thống cấp nƣớc trạm từ ống đẩy máy bơm Máy bơm, song chắn rác, máy vớt rác, máy nghiền rác cần phải đƣợc kiểm tra thƣờng xuyên ngày lần Hàng năm cần tiến hành bảo dƣỡng 89 định kỳ theo qui định 1-2 lần, nhiên trạm bơm lớn cần bố trí cơng nhân trực phục vụ song chắn rác, ngăn bể chứa đặt máy cào vớt rác chuyển vào nghiền rác c) Vận hành thử trƣớc đƣa cơng trình xử lý nƣớc thải vào hoạt động Trong thời gian đầu đƣa cơng trình xử lý nƣớc thải vào hoạt động cần tiến hành kiểm tra làm việc phận riêng biệt cơng trình xử lý điều chỉnh chúng Ngƣời ta thƣờng thực kiểm tra vận hành thử ban đầu nƣớc để đảm bảo điều kiện vệ sinh ác công trình xử lý sinh học nhƣ bể lắng hai vỏ, bể metanten, bể lọc sinh học (biophin), bể aeroten…cần trải qua chu kỳ vận hành thử với thời gian dài đủ để bảo đảm cơng trình phát triển đầy đủ số lƣợng vi sinh vật cần thiết cho trình biến đổi sinh học chất nhiễm bẩn nƣớc thải cần xử lý, nghĩa công trình xử lý nƣớc thải “chín” * iểm tra hệ thống nƣớc robot có trang bị camera iểm tra hệ thống nƣớc cơng việc vất vả, khó khăn, nguy hiểm cơng nhân nƣớc, đƣờng cống có khí độc, đƣờng kính cống nhỏ, điều kiện khó khăn trang thiết bị bảo hộ lao động, ánh sáng không đủ để kiểm tra Trên địa bàn thành phố Nam Định dùng biện pháp thủ công để kiểm tra cống nƣớc, hiệu khơng cao nhiều sức lao động Việc áp dụng robot có trang bị camera, để kiểm tra chất lƣợng đƣờng cống thoát nƣớc phƣơng pháp đại, tiên tiến, đạt hiệu cao mà số nƣớc giới dùng Ở Việt Nam, có thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ hí Minh áp dụng biện pháp để kiểm tra đƣờng ống có nhiều kết giúp cho cơng tác khắc phục, sửa chữa, nạo vét đƣờng ống đƣợc thuận lợi Robot trang bị camera đƣợc đặt xe bánh quay theo phƣơng đứng 180độ, quay tròn đƣợc 360độ Robot đƣợc nối với tủ điều khiển 90 mặt đất dây cáp án kỹ thuật ngồi mặt đất theo dõi hình, điều khiển robot dọc chiều dài lòng cống tới 70m Tất thông số kỹ thuật, trạng lòng cống đƣợc ghi lại để xử lý Nhƣợc điểm robot hoạt động đƣợc điều kiện mực nƣớc, bùn cống ít, khoảng 10cm đến 15cm o điều kiện hoạt động robot bị giới hạn, giá thành cao, Thành phố Vĩnh Yên cần đánh giá vị trí cần ƣu tiên kiểm tra, có nghi ngờ chất lƣợng đƣờng ống, lập kế hoạch cụ thể tập trung vào mùa khô, nƣớc cạn để tiến hành kiểm tra, đánh giá, nhằm đƣa giải pháp cụ thể cho việc vận hành bảo dƣỡng HTTN thành phố Hình 3.3: Dùng robot có trang bị camera để kiểm tra HTTN - Cơng ty TNHH MTV nước Hà Nội [9] 91 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: - Thành phố Vĩnh n thị có vị trí quan trọng phía ắc tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh Năm 2014 thành phố Vĩnh Yên đƣợc công nhận đô thị loại II trực thuộc tỉnh, mốc son phấn đấu vô quan trọng Thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc - Trƣớc tình hình phát triển sở hạ tầng nói chung hạ tầng kỹ thuật thành phố nói chung, khu ĐTM Nam Đầm Vạc nói riêng chƣa đáp ứng đƣợc nhiệm vụ đề ông tác quản lý HTTN nhiều yếu kém, máy quản lý nặng nề chế bao cấp; phân cơng phân cấp chƣa rõ ràng; thiếu sở vật chất; thiếu sách hợp lý; phí nƣớc thấp ho nên hiệu quản lý chƣa cao, lãng phí nguồn vốn Mặt khác việc kiểm soát chất lƣợng nƣớc xả thải vào HTTN bị buông lỏng, nƣớc thải hầu nhƣ chƣa đƣợc xử lý dẫn đến tình trạng nhiễm môi trƣờng diễn ra, nƣớc thải sinh hoạt chƣa đƣợc xử lý triệt để,… vấn đề cấp bách, cộm cần giải kịp thời để định hƣớng phát triển đô thị đại theo nhƣ Nghị Thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc đề - Vậy việc nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nƣớc trƣớc mắt vấn đề nƣớc thải thị góp phần đảm bảo vệ sinh môi trƣờng lâu dài hƣớng tới phát triển bền vững thành phố Vĩnh Yên ác giải pháp đảm bảo cho thành phố có nhìn bao qt cơng tác nƣớc, phù hợp với trình phát triển thành phố phù hợp với tƣơng lai lâu dài - Một số giải pháp kỹ thuật, có giải pháp áp dụng công nghệ đại đƣợc luận văn đề xuất với mong muốn nâng cao đƣợc cơng tác quản lý hệ thống nƣớc thành phố Vĩnh Yên, phù hợp với điều kiện 92 kinh tế địa phƣơng, chắn triển khai mang lại hiệu cao - Sự tham gia cộng đồng đƣợc uận văn đề cập cần đƣợc tăng cƣờng, vấn đề thoát nƣớc liên quan trực tiếp tới cộng đồng, lại không đƣợc cộng đồng biết giám sát khơng hiệu quả, khơng bền vững Sự tham gia cộng đồng nhiều cách khác nhau, có huy động vốn xã hội hố vào cơng tác xây dựng, tu, bảo dƣỡng hệ thống; có kế hoạch thông báo rộng rãi cho nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, cho nhân dân giám sát, theo dõi q trình thực lợi ích mang lại cho nhân dân Đây yếu tố quan trọng để HTTN phát triển bền vững - Mơ hình cấu tổ chức cơng ty quản lý thoát nƣớc thành phố Vĩnh Yên cần đƣợc thành lập nâng cao chất lƣợng hoạt động Mô hình phân chia chức năng, nhiệm vụ cho an quản lý dự án thoát nƣớc, mối quan hệ hoạt động thông qua hợp đồng kinh tế hoạt động theo uật doanh nghiệp, có an giám sát cộng đồng đội kiểm tra quy tắc Đây mơ hình quản lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với kinh tế thị trƣờng, khắc phục đƣợc yếu tổ chức quản lý HTTN Kiến nghị: - ác ộ ngành trung ƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc cần tăng cƣờng hƣớng dẫn, kiểm tra, định hƣớng vấn đề thoát nƣớc cho thành phố Vĩnh Yên, xây dựng chế phát triển đồng bộ, phù hợp với tŕnh phát triển hƣớng tới tƣơng lai sau này, tránh để tình trạng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thành phố (trong có HTTN) phải chạy theo dự án triển khai, hay bị xuống cấp nghiêm trọng tính tới phƣơng án sửa chữa, xây - Tỉnh Vĩnh phúc Thành phố Vĩnh Yên nhanh có chủ trƣơng, sách đặc biệt để huy động nguồn vốn vào đầu tƣ phát triển quản lý HTTN Ƣu tiên phát triển dự án mang lại hiệu kinh tế cao mang lại vệ sinh môi trƣờng 93 - ác sở, ban, ngành tỉnh Vĩnh Phúc tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ cần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hệ thống thoát nƣớc thành phố Vĩnh Yên - Ngồi ra, cấp, ngành, quyền địa phƣơng cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng quản lý HTTN, giảm ô nhiễm môi trƣờng, đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý có trình độ chuyên môn, tay nghề cao, trọng việc xử dụng công nghệ thông tin vào quản lý HTTN - U N thành phố Vĩnh Yên, phòng quản lý đô thị cần tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, vấn đề cao độ thành phố, ảnh hƣởng trực tiếp tới vấn đề nƣớc thị sau này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm tài nguyên bảo vệ môi trƣờng – Sở Tài nguyên Môi trƣờng Vĩnh Phúc năm 2008 Quy hoạch chung xây dựng thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Trần Văn Nhân + Ngô Thị Nga (1999), Giáo trình cơng nghệ xử lý nước thải, NX khoa học kỹ thuật Trần Thị Hƣờng (1995), chuẩn bị kỹ thuật cho khu đất xây dựng đô thị, NXB xây dựng Trần Hiếu Nhuệ (1990), xử lý nước thải phương pháp sinh học, Đại học xây dựng Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng 7.Trang Wed: http//thoatnuochp.com.vn 8.Trang Wed: http//dothi.net.vn 9.Trang Wed: http//vietbao.vn 10.Trang Wed: http//songhongthudo.net.vn ... trạng quản lý hệ thống nƣớc khu thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc 1.3.1.Thực trạng tu bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc khu ĐTM Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên Hệ thống thoát nƣớc khu. .. hƣơng 1: Tổng quan quản lý hệ thống nƣớc khu thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh yên - hƣơng 2: sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống thoát nƣớc khu đô thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên - hƣơng 3: Đề... cao hiệu quản lý hệ thống thoát nƣớc khu đô thị Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên 4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƢỚC KHU ĐƠ THỊ NAM ĐẦM VẠC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 1.1