Quản lý hệ thống thoát nước khu công nghiệp khai quang tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM TRƯỜNG XA QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC KHU CƠNG NGHIỆP KHAI QUANG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM TRƯỜNG XA KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC KHU CƠNG NGHIỆP KHAI QUANG TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH TRẦN HỮU UYỂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đến luận văn hoàn thành Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Trần Hữu Uyển tận tình hướng dẫn động viên khuyến khích tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu trường Tác giả gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp, gia đình tạo điều kiện, động viên tác giả hoàn thành luận văn này./ Hà nội, tháng năm 2019 Phạm Trường Xa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ là công trình nghiên cứu khoa ho ̣c đô ̣c lâ ̣p của Các số liêụ khoa ho ̣c, kế t quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồ n gố c rõ ràng Hà nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Trường Xa MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị Danh mục bảng, biể u MỞ ĐẦU…………………………… * Lý chọn đề tài……………………………………………………………1 * Mục tiêu nghiên cứu……………………………………… ………………2 * Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………………….2 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………… … * Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………2 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài…………………… …….………3 * Cấu trúc luận văn………………………………………………… ………3 NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC KCN KHAI QUANG TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan công tác quản lý HTTN KCN tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Khái quát tình hình phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.2 Thực trạng môi trường hoạt động bảo vệ môi trường Vĩnh Phúc 1.1.3 Hiện trạng hệ thống thoát nước KCN tỉnh Vĩnh Phúc 16 1.1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước số KCN tỉnh Vĩnh Phúc 17 1.2 Giới thiệu chung KCN Khai Quang 20 1.2.1 Sự hình thành phát triển 20 1.2.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 22 1.2.4 Hiện trạng hệ thống thoát nước 28 1.3 Thực trạng công tác quản lý HTTN KCN Khai Quang 29 1.3 Thực trạng công tác quản lý HTTN KCN Khai Quang 29 1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý KCN Khai Quang 29 1.3.2 Những hạn chế công tác quản lý HTTN KCN Khai Quang 31 1.4 Thực trạng chế sách quản lý HTTN KCN Khai Quang 33 1.4.1 Thực trạng văn pháp lý 33 1.4.2 Nhận xét đánh giá chế sách 34 1.5 Những vấn đề đặt nghiên cứu luận văn 35 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC KHU CÔNG NGHIỆP KHAI QUANG 36 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 36 2.1.1 Vai trò HTHT KCN 36 2.1.2 Các yêu cầu HTHT khu công nghiệp 37 2.1.3 Các nguyên tắc, hình thức phương pháp tổ chức quản lý 42 2.2 Mơ hình tổ chức thoát nước xử lý nước thải 47 2.2.1 Mơ hình nước tập trung 47 2.2.2 Mơ hình nước xử lý nước thải phân tán 48 2.2.3 Mô hình nước tổng hợp vùng 49 2.3 Các nhiệm vụ quản lý thoát nước 55 2.3.1 Nhiệm vụ quản lý vận hành hệ thống mạng lưới 55 2.3.2 Nhiệm vụ quản lý vận hành trạm xử lý nước thải 56 2.4 Cơ sở pháp lý quản lý HTTN KCN Khai Quang 58 2.4.1 Hệ thống văn nhà nước quản lý HTTN KCN 58 2.4.2 Hệ thống văn tỉnh Vĩnh Phúc quản lý HTTN KCN 60 2.5 Kinh nghiệm quản lý HTTN số KCN nước 60 2.5.1 Kinh nghiệm Quản lý hệ thống thoát nước KCN Phong Khê – Tỉnh Bắc Ninh 60 2.5.2 Quản lý HTTN KCN số nước giới 62 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HTTN KHU CÔNG NGHIỆP KHAI QUANG 64 3.1 Đề xuất giải pháp hồn thiện qui hoạch nước KCN Khai Quang 64 3.1.1 Đề xuất giải pháp hồn thiện qui hoạch nước mưa 64 3.1.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện qui hoạch nước thải 65 3.1.3.Giải pháp hoàn thiện qui hoạch quản lý bãi đổ thải nguyên liệu chất thải 67 3.1.4 Hoàn thiện vẽ tổng hợp đường ống kỹ thuật 67 3.1.5.Quản lý đấu nối mạng lưới khu dân cư với KCN 68 3.2 Đề xuất mơ hình quản lý chế quản lý hệ thống thoát nước KCN Khai Quang, tỉnh Vĩnh Phúc 70 3.2.1.Đề xuất lựa chọn mơ hình cấu tổ chức quản lý thu gom xử lý nước thải khu Công nghiệp Khai Quang 70 3.2.2 Đề xuất hoàn thiện nhiệm vụ quản lý trạm XLNT tập trung KCN Khai Quang 78 3.2.3.Nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cơng nhân viên tổ chức quản lý thoát nước KCN Khai Quang 79 3.2.4.Nâng cao vai trò Nhà nước quản lý hệ thống thoát nước KCN Khai Quang 80 3.2.5.Đề xuất tài cho cơng tác quản lý nước KCN Khai Quang 81 3.3 Xã hội hóa huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý thu gom xử lý nước thải KCN Khai Quang, tỉnh Vĩnh Phúc 83 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng cơng tác quản lý nước 83 3.3.2 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước KCN 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viế t tắ t Cụm từ viế t tắ t BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật BTCT Bê tông cốt thép HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTTN Hệ thống thoát nước KCN Khu công nghiệp KHCN Khoa học công nghệ KTTV Khí tượng thủy văn MT Mơi trường NS-VSMT Nước – Vệ sinh môi trường PTNT Phát triển nông thôn TT Trung tâm TTg Thủ tướng TNMT Tài nguyên môi trường TNT Thoát nước thải UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa – Thơng tin – Du lịch XD Xây dựng XLNT Xử lý nước thải DANH MỤC HÌ NH, SƠ ĐỒ Sớ hiêụ Tên hình, sơ đồ hin ̀ h Trang Hình 1.1 Bản đồ quy hoạch KCN Vĩnh Phúc đến năm 2020 Hình 1.2 Mương thoát nước mưa KCN Khai Quang 16 Hình 1.3 Mương thoát nước thải KCN Khai Quang 17 Hình 1.4 Bản phối cảnh tổng thể KCN Khai Quang 21 Hình 1.5 Bản đồ điều chỉnh quy hoạch chi tiết KCN Khai 23 Quang Hình 1.6 Ngập lụt Tp Vĩnh Yên – Vĩnh Phúc (tháng 8/2016) 26 Hình 1.7 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất KCN Khai Quang 28 Hình 1.8 Giao thông KCN Khai Quang 29 Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý HTKT KCN tỉnh Vĩnh Phúc 19 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức CTCP Phát triển Hạ tầng Vĩnh Phúc (VPID JSC) Quan hệ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn lợi ích 31 44 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu trực tuyến 45 Sơ đồ 2.3 Cấu tạo cấu chức 46 Sơ đồ 2.4 Cơ cấu trực tuyến chức 47 Sơ đồ 2.5 Dây chuyền công nghệ Nhà máy XLNT công nghiệp 61 Phong Khê – Bắc Ninh Sơ đồ 3.1 Sơ đồ công nghệ xử lý nước thải KCN Khai Quang 66 Sơ đồ đấu nối từ hộ gia đình khu dân xư xen kẽ Sơ đồ 3.2 vào HTTN KCN (Sử dụng bơm cưỡng bức) 69 75 Sơ đồ 3.5 Cơ cấu tổ chức quản lý trạm XLNT KCN Khai Quang tỉnh Vĩnh Phúc theo phương án II Ban công tác cộng đồng TRẠM TRƯỞNG TRẠM PHÓ Đội vận hành hệ thống mạng lưới trạm bơm Đội vận hành cơng trình xử lý Tổ kiểm tra Tổ hỗ trợ, phục vụ c Mơ tả sơ đồ mơ hình tổ chức quản lý KCN Khai Quang theo phương án III * Sơ đồ cấu tổ chức quản lý: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý theo phương án III có phận chức năng,trong cấu tổ chức giới thiệu hình 3.5 * Mơ tả phân sơ đồ: - Bộ phân kỹ thuật:Bộ phân gồm Phòng Quản đốc 03 tổ gồm:(1) Tổ Giam sát kỹ thuật xây dựng nghiệm thu đưa cơng trình hệ thống nước vào hoạt động, (2) Tổ Lập đồ án thoát nước XLNT nội bộ, (3) Tổ Giám sát kỹ thuật nội - Bộ phận sản xuất:Bộ phận sản xuất gồm 03 đội: (1) Đội/Xí nghiệp sản xuất (2) Đội/Xí nghiệp trợ giúp sản xuất - Bộ phân kỹ thuật::Bộ phân gồm Phòng Quản đốc 03 tổ gồm:(1) Tổ 76 Giam sát kỹ thuật xây dựng nghiệm thu đưa mạng lưới, trạm bơm cơng trình xử lý vào hoạt động, (2) Tổ Lập trình duyệt đồ án nước nội bộ, (3) Tổ Giám sát kỹ thuật nội Sơ đồ 3.6 Cơ cấu tổ chức quản lý trạm xử lý nước thải KCN Khai Quang tỉnh Vĩnh Phúc theo phương án III TRẠM TRƯỞNG Ban công tác cộng đồng TRẠM PHÓ Bộ phận kỹ thuật Bộ phận sản xuất I XNSX XN trợ giúp 10 Bộ phận chức trợ giúp 11 12 13 14 Đội kiểm tra theo dõi Tổ đội công nhân Thau rửa mạng lưới Khắc phục cố mạng lưới công trình xử lý cơng trình xử lý Ghi chú: (1) Phòng quản đốc; (2)Tổ Giám sát kỹ thuật dựng nghiệm thu đưa mạng lưới, trạm bơm công trình xử lý vào hoạt đọng; (3) 77 Tổ Phê duyệt dự án thoát nước nội bộ; (4) Đội Giám sát kỹ thuật thoát nước nội bộ; (5) Đội Kiểm tra theo mạng lưới trạm bơm; (6) Đội Thông rửa chữa mạng lưới trạm bơm; (7) Đội Khắc phục cố; (8) Đội khởi động vận hành máy bơm; (9) Phòng Chuyên viên, thợ mạng lưới máy bơm; (10)Đội Xây dựng sửa chữa mạng lưới máy bơm; (5*) Đội Kiểm tra theo cơng trình xử lý; (6*) Đội Thơng rửa chữa cơng trình xử lý; (7) Đội Khắc phục cố; (8) Đội khởi động vận hành cơng trình xử lý; (9*) Phòng Chun viên, thợ cơng trình xử lý; (10*)Đội Xây dựng sửa chữa cơng trình xử lý; (11)Phòng Hành Tổ chức; (12)Phòng Tài vụ; (13) Phòng Thiết bị vật tư Vận chuyển: (14) Phòng Kế hoạch *Bộ phận sản xuất I: Gồm 06 đội: (1) Đội Kiểm tra, theo mạng lưới, trạm bơm cơng trình xử lý; (2) Đội Thơng rửa chữa mạng lưới, trạm bơm cơng trình xử lý; (3) Đội Khắc phục cố; (4) Đội khởi động vận hành máy bơm, cơng trình xử lý; (5) Phòng Chuyên viên, thợ cả; (6)Đội Xây dựng sửa chữa; *Bộ phân sản xuất II Gồm 06 đội: (5*) Đội Kiểm tra theo cơng trình xử lý; (6*) Đội Thơng rửa chữa cơng trình xử lý; (7) Đội Khắc phục cố; (8) Đội khởi động vận hành công trình xử lý; (9*) Phòng Chun viên, thợ cơng trình xử lý; (10*)Đội Xây dựng sửa chữa cơng trình xử lý; *Bộ phận chức trợ giúp gồm 04 phòng: (1) Phòng Hành Tổ chức; (2) Phòng Tài vụ; (3) Phòng Thiết bị vật tư Vận chuyển: (4) Phòng Kế hoạch *Ban cơng tác cộng đồng:Ban cơng tác cộng đồng thành lập 02 tiểu ban gồm: (1) Tiểu ban đối nội (2) Tiểu ban đối ngoại Trên sở phương án sơ đồ cấu tổ chức quản lý trình bày trên, phương án I có ưu điểm so với phương án II III, đặc biệt bối cảnh hội nhập, người có khả đào tạo nâng cao chun 78 mơn nghiệp vụ lực làm việc đa ngành nghề, sử dụng suất tối đa máy móc thiết bị chuyên dụng Vì vậy, tác giả lựa chọn phương án I mơ hình cấu tổ chức quản lý hệ thống thoát nước XLNT để áp dụng cho KCN Khai Quang, tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.2 Đề xuất hoàn thiện nhiệm vụ quản lý trạm XLNT tập trung KCN Khai Quang Trên sở nhiệm vụ thực trình bày chương tiêu nhiệm vụ giới thiệu chương qui mô phát triển KCN công tác BVMT giai đoạn, tác giả đề xuất hồn thiện nhiệm vụ quản lý nước xử lý nước thải KCN Khai Quang sau: a Nghiệm thu kiểm tra theo tất qui định có liên quan tới việc xây dựng mạng lưới để đưa vào hoạt động - Kiếm tra độ dốc đặt cống, độ thẳng trình xây dựng - Kiếm tra vật tư xây dựng - Kiểm tra độ kín khít cống mối nối cống - Kiếm tra công tác đất - Quản lý hồ sơ kỹ thuật (bản vẽ hồn cơng, hồ sơ hội đồng nghiệm thu, vẽ thuyết minh kỹ thuật ) báo cáo b Thực kế hoạch nghiệm thu đưa cơng trình xử lý nước thải vào hoạt động: c Kiếm tra việc thực nguyên tắc sử dụng tất công trình nước xử lý nước thải d Xây dựng kê hoạch khai thác sử dụng mạng lưới nước, trạm bơm, cơng trình xử lý e Thực kế hoạch quản lý vận hành mạng lưới nước, trạm bơm cơng trình xử lý: - Kiểm tra tình trạng kỹ thuật cơng trình mạng lưới, trạm bơm, 79 cơng trình xử lý theo thời gian, kịp thời phát chỗ hư hỏng cần sửa chữa - Tiến hành thau rửa mạng lưới, bể thu trạm bơm cơng trình xử lý theo định kỳ - Khắc phục trường hợp cố, hư hỏng phá hoại f Tiến hành sửa chữa cơng trình mạng lưới, thiết bị trạm bơm, cụm cơng trình xử lý - Nghiên cứu, thiết lập kế hoạch phát triển cải tạo thoát nước xử lý nước thải - Thực nguyên tắc bảo hộ lao động kỹ thuật an toàn g Thực phương pháp kiểm tra theo dõi chế độ làm việc cụm cơng trình xử lý h Xác định nguyên nhân phá hủy chế độ làm việc cơng trình xử lý, tìm giải pháp khắc phục thực công tác khắc phục cố i Tất công việc thực hàng ngày cần ghi chép vào sổ trực ca (check list) 3.2.3.Nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công nhân viên tổ chức quản lý thoát nước KCN Khai Quang Xây dựng chương trình, dự án tăng cường lực đội ngũ cán quản lý môi trường cách dài hạn, bản, có hệ thống, kết hợp với trang bị phương tiện thiết bị phù hợp phục vụ quan trắc ô nhiễm nước thải công nghiệp, ứng dụng công nghệ đại quan trắc môi trường, cảnh báo phát cố ô nhiễm GIS, SCADA Khai thác, sử dụng liệu trạm quan trắc tự động (AMS), lắp đặt KCN theo quy định Thông tư 08/2009-BTNMT Thơng tư 48/2011-BTNMT Có chế chia sẻ liệu, khai thác hệ thống trang thiết bị nguồn lực quản 80 lý môi trường địa phương, sở đào tạo nghiên cứu, doanh nghiệp KCN, CCN cách hiệu 3.2.4.Nâng cao vai trò Nhà nước quản lý hệ thống thoát nước KCN Khai Quang Cần tập trung đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức cộng đồng chủ đầu tư KCN, CCN, doanh nghiệp BVMT, kiểm sốt nhiễm Theo dõi, thu thập thông tin thường xuyên Phát triển mạng lưới cộng tác viên, nhân dân, phát kịp thời hành vi sai phạm Xây dựng mối quan hệ đối tác, chung tay bảo vệ sức khỏe cộng đồng BVMT, đồng thời bảo vệ quyền lợi, công doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, bên cạnh việc kiên xử lý vi phạm Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý quản lý ô nhiễm nước thải công nghiệp, khắc phục chồng chéo khoảng trống Xây dựng quy trình cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quyền hạn lực lượng Cảnh sát Môi trường, phối hợp với quan khác như: Thanh tra, Chi cục BVMT địa phương, chế tài xử lý vi phạm Nhà nước cần có sách hướng dẫn việc đặt hàng đấu thầu sản phẩm cơng ích nước xử lý nước thải, chưa thực Chưa qui định rõ trách nhiệm quyền thị, khu công nghiệp (là bên đặt hàng) với việc thực tài chính, khối lượng thực hiện, chất lượng dịch vụ, định mức kinh tế kỹ thuật, nghiệm thu, toán nhằm tạo điều kiện cho bên nhận đặt hàng chủ động công việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Do phí đầu tư thoát nước lớn đầu tư cấp nước, sản phẩm nước khơng thể mua bán thị trường, ngân sách phải cấp kinh phí giống đầu tư sở hạ kỹ thuật tầng khác (như giao thơng, điện…), nhiên Chính phủ chưa quan tâm mức vấn đề 81 3.2.5.Đề xuất tài cho cơng tác quản lý nước KCN Khai Quang a Về nguồn thu: Phương thức đặt hàng giao nhiệm vụ chưa dược qui định cụ thể Trong thơng tư, ví dụ Nghị định số 154/2016/NĐ-CP hướng dẫn thu phí nước thải, khơng có đề cập tới chi phí sửa chữa định kỳ, việc thu phí khơng đặt b.Về nguồn chi: Chi phí cho XLNT tốn ngân sách, thường khơng cấp đủ nên cơng trình bị ngừng trệ, để khối quản lý tài sản bị lãng phí Rất khó hạch tốn riêng rẽ chi phí dịch vụ nước với chi phí cho hoạt động kinh doanh khác doanh nghiệp Nếu nguồn tự chủ tài doanh nghiệp thoát nước chưa xác định rõ ràng máy doanh nghiệp khơng có động lực hoạt động kinh doanh, trách nhiệm giám đốc phận không rành mạch, thiếu nhạy bén với nhu cầu người tiêu dung dịch vụ Vì cần tiếp tục nghiên cứu mở rộng quyền tự chủ tài cho doanh nghiệp nước XLNT, lệ phí nước c Đề xuất bổ sung phí nước phí bảo vệ mơi trường nước thải * Đề xuất phí nước: Mức phí nước hộ nước (hộ gia đình, nhà máy, xí nghiệp…) xác định theo cơng thức: F = f.V.K Trong đó: F- phí nước xác định theo tỉ lệ % không thấp 10% giá tiêu thụ nước 82 Theo Nghi định 88/2007/CĐ-CP, điều 49 qui định khoán 3: Ngân sách địa phương (trong trường hợp KCN Khai Quang) phải đảm bảo bù đủ chi phí quản lý, vận hành, tu dịch vụ thoát nước địa bàn KCN trường hợp nguồn thu phí nước định thấp chi phí thực tế để đảm bảo mức thu phí điều kiện kinh tế chung hộ gia đình nhà máy địa bàn KCN, luận văn đề xuất phí nước KCN Khai Quang, Tỉnh Vĩnh Phúc 15-20% giá tiêu thu nước V- Khối lượng nước thải thu phí lấy 100% khối lượng nước tiêu thụ từ hệ thống cấp nước tập trung 4m3/người/tháng trường hợp khác hộ gia đình 100% khối lượng nước tiêu thụ nhà máy, xí nghiệp cơng nghiệp K- Hệ số điều chỉnh phụ thuộc vào hàm lượng chất gây ô nhiễm, xác định bảng 3.1 Bảng 3.1 Hệ số K theo hàm lượng COD STT Hàm lượng COD, mg/l Hệ số K ≤ 100 101-200 1,5 201-300 301-400 2,5 401-600 3,6 >600 4,5 Việc tính tốn thu phí nước UBND tỉnh định có tham gia KCN) qui định sau thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh nhằm bước trì phát triển dịch vụ nước địa bàn KCN 83 3.3 Xã hội hóa huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý thu gom xử lý nước thải KCN Khai Quang, tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng cơng tác quản lý nước Đề hệ thống thoát nước xử lý nước thải làm việc hiệu quả, cần có tham gia, hướng ứng danh nghiệp, nhà máy, người dân, tạo lòng tin cộng đồng Huy động tham gia cộng đồng, toàn xã hội vào công tác xây dựng quản lý HTTN XLNT hình thức xã hội hóa cơng tác quản lý HTTN XLNT Bằng cách truyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân hình thức phương tiên thơng tin đại chúng, nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình tham gia người dân tổ chức xã hội vào hoạt động quản lý nước XLNT Việc đề xuất Ban cơng tác cộng đồng đội kiểm tra qui tắc cấu tổ chức quản lý thoát nước XLNT KCN Khai Quang thể tính xã hội hóa, gắn bó vai trò cộng đồng vào cơng tác quản lý thoát nước XLNT KCN, cụ thể: - Khi lập kế hoạch, qui hoạch xây dựng, lập dự án xây dựng cải tạo HTTN XLNT phải có tham gia cộng đồng nhà máy người dân, để giám sát trình thực Cần xem xét thứ tự ưu tiên dự án, ưu tiên hạng mục cơng trình - Thường xuyên thông tin, truyên truyền cho cộng đồng doanh nghiệp người dân hiểu biết nâng cao ý thức gìn giữ bảo vệ mơi trường cơng trình nước XLNT, giữ gìn điều kiện vệ sinh không vứt rác bừa bãi xuống HTTN - Tuyên truyền vận động doanh nghiệp người dân bảo vệ hành lang cơng trình kênh mương cống nước Không lấn chiếm hành 84 lang, tuân thủ theo tiêu sử dụng đất theo qui hoạch - Huy động doanh nghiệp người dân đóng góp vốn xây dựng quản lý HTTN XLNT theo hình thức tự quản Chủ động nạo vét, khơi thơng dòng chảy, tu, bảo dưỡng HTTN thuộc phạm vi tự quản - Có hình thức khen thưởng động viên cá nhân, đơn vị tổ chức có đóng góp cho cơng tác quản lý HTTN, XLNT bảo vệ mơi trường, đồng thời có hình thức xử lý nghiêm với đối tượng vi phạm 3.3.2 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống nước KCN Địa bàn có khó khăn đầu tư sản xuất, kinh doanh dịch vụ, quyền địa phương ban quản lý KCN cần có chế độ đại ngộ để tăng cường sức hút đầu tư vào địa bàn, đặc biệt dự án tằng cường sở hạ tầng kỹ thuật dự án tổng thể có lien quan đến đầu tư xây dựng quản lý HTTN XLNT Đối với cơng trình nước xây dựng đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn kêu gọi nhà đầu tư có nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước theo hình thức: - Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh-Chuyển giao (BOT) hợp đồng kỹ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh sau chuyển giao - Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) hợp đồng ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư Sau xây dựng xong nhà thầu chuyển giao cơng trình cho nhà nước Chính Phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà thầu thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư hợp đồng BT Tuy nhiên để thực kêu gọi nhà đầu tư, nhà nước cần có 85 chế độ đãi ngộ cụ thể sau: - Cải cách hành chính, tập trung giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng dể rút ngắn thời gian duyệt dự án vấn đề khác có liên quan; - Có kế hoạch qui hoạch phát triển HTTN XLNT dàn hạn ngắn hạn - Xây dựng qũy đất có kế hoạch sử dụng đất cụ thể để làm qũy đối ứng cho nhà đầu tư có nhu cầu đối ứng với dự án họ triển khai; - Giảm tiền thuế đất theo qui định; - Hợp đồng giao đất dài hạn; - Hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng; - Hỗ trợ đầu tư ưu đãi đầu tư theo qui định pháp luật đầu tư; - Có sách đền bù giải phóng mặt phù hợp để giẩm chi phí đầu tư thời gian thực dự án; - Đối với công trình hệ thống nước cải tạo sửa chữa sở trạng vận động người dân doanh nghiệp đóng góp vốn sức lao động xây dựng hệ thống thoát nước phần đất riêng chung quanh cơng trình ở, làm việc thực theo phương án nhà nước nhân dân làm 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ tổng quan thực trạng, sở lý luận thực tiễn quản lý thoát nước, luận văn nghiên cứu đề xuất giải quản lý đấu nối: Hệ thống thoát nước thải nhà máy hệ thống thoát nước sinh hoạt hộ gia đình khu dân cư lân cận vào hệ thống thoát nước KCN là: Dùng máy bơm dâng nước cốt hệ thống thoát nước KCN cao cốt cống đối tượng đấu nối tự chảy theo nguyên tắc đấu nối hệ thống nước thị Kết hợp thực trạng quản lý hướng tới công tác quản lý hiệu tương lai, luận văn bổ sung hoàn thiện nhiệm vụ quản lý đề xuất 03 phương án sơ đồ cấu tổ chức quản lý Tiến hành so sánh ưu nhược điểm lựa chọn phương án áp dụng Luận văn đề xuất số nhà máy có bãi chứa nguyên liệu chất thải rắn chưa qui cách, chiếm nhiều diện tích chưa có hàng rào mái bao che chưa có biện pháp xử lý môi trường, cần tiến hành xây dựng các phương án xử lý nước mưa chảy tràn bề mặt, xử lý chất thải rắn bùn thải giải pháp chôn lấp, đốt, xả thải hợp vệ sinh tận dụng vào mục đích lợi ích môi trường cách hợp lý… Song song với việc nâng cao vai trò Nhà nước cơng tác quản lý vấn đề nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cơng nhân viên tổ chức quản lý nước xử lý nước thải KCN Khai Quang cần tăng cường khóa học đào tạo kỹ vận hành, phổ biến qui định chung XLNT Để bảo vệ môi trường KCN, khu dân cư lân cận sông suối khu vực, công tác quản lý nước xử lý nước thải KCN khơng thể thiếu tham gia cộng đồng Vì luận án đề xuất bổ sung Ban công tác cộng đồng vào cấu tổ chức quản lý thoát nước XLNT KCN Khai Quang 87 Kiến nghị * Đổi với cấp quản lý địa phương - Ban hành Nghị chế đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Đầu tư xây dựng trạm quan trắc mạng lưới quan trắc môi trường Triển khai quy hoạch môi trường cấp, xây dựng đồng chế sách bảo vệ mơi trường phù hợp với thực tiễn địa phương KCN - Tăng cường lực cho công tác quản lý Tài nguyên môi trường cấp; Đào tạo nâng cao trình độ, nhận thức cho cán chuyên môn, cán lãnh đạo sở - Tăng cường đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường; có chế độ ưu đãi thích đáng cho dự án đầu tư bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh - Có sách hợp lý nhằm khuyến khích tham gia cộng đồng cơng tác bảo vệ môi trường * Đối với cấp quản lý trung ương - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, văn hướng dẫn công tác bảo vệ môi trường - Tăng cường dự án đầu tư xây dựng mơ hình quản lý mơi trường, xử lý chất thải khu công nghiệp - Thực việc lập Báo cáo trạng môi trường hàng năm KCN nhằm tăng cường trách nhiệm Ban quản lý KCN công tác bảo vệ môi trường nâng cao chất lượng Báo cáo trạng Môi trường Quốc gia Có hướng dẫn cụ thể, chi tiết phương pháp lập Báo cáo (phương pháp điều tra, phân tích, đánh giá ) 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước thị bền vững, Tạp chí mơi trường Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 5.Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Cù Huy Đấu (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Vũ Văn Hiểu (2010), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội Vũ Văn Hiểu (2011), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội Hồng Văn Huệ (1996), Mạng lưới thoát nước, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Trần Thị Hường (1999), Chuẩn bị kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Trần Thị Hường (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Trần Hiếu Nhuệ (1996), Cấp thoát nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Nguyễn Thành Lực (2018), “Đề xuất giải pháp thu gom xử lý nước thải KCN Tằng loỏng tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 14 Hà Thị Hương Huyền (2015), “Quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch khu công nghiệp Tam Dương II – khu A, huyện Tam Dương - Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 15 Bùi Khắc Toàn (2009), Kỹ thuật hạ tầng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 89 16 Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học Quản lý, NXB Xây dựng, Hà Nội 17 Chính Phủ (2008), Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14-3-2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 18.Website Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc; http://www.vinhphuc.gov.vn/ http://banqlkcn.vinhphuc.gov.vn/ http://www.ipavinhphuc.vn/ ... vụ quản lý vận hành trạm xử lý nước thải 56 2.4 Cơ sở pháp lý quản lý HTTN KCN Khai Quang 58 2.4.1 Hệ thống văn nhà nước quản lý HTTN KCN 58 2.4.2 Hệ thống văn tỉnh Vĩnh Phúc quản lý. .. 1.1.3 Hiện trạng hệ thống thoát nước KCN tỉnh Vĩnh Phúc a Hệ thống thoát nước mưa: Hệ thống thoát nước mưa thường xây dựng riêng với hệ thống thoát nước thải Hệ thống thoát nước mưa dạng cống... trạng công quản lý HTTN khu công nghiệp Khai Quang - Đề xuất giải pháp quản lý HTTN khu công nghiệp Khai Quang * Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý HTTN khu công nghiệp Khai