Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung thành thành phố yên bái (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN NAM ĐIỀN Khóa 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ANH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN NAM ĐIỀN Khóa 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ANH XÁC NHẬN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Các khái niệm (thuật ngữ) Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI 1.1 Giới thiệu chung thành phố Yên Bái 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện KT-XH 11 1.2 Hiện trạng hệ thống HTKT khung thành phố Yên Bái 18 1.2.1 Hệ thống trục GTĐT thành phố Yên Bái 19 1.2.2 Hệ thống cấp nước 20 1.2.3 Hệ thống thoát nước mưa, nước thải 24 1.3.Thực trạng công tác QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 25 1.3.1 Thực trạng quản lý kỹ thuật hệ thống HTKT khung TP Yên Bái 25 1.3.2 Thực trạng tổ chức QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 31 1.3.3 Thực trạng tham gia CĐ QLHT HTKT khung TP Yên Bái 36 1.4 Đánh giá thực trạng QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 37 1.4.1 Đánh giá Hệ thống HTKT khung 37 1.4.2 Đánh giá công tác QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 37 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG CỦA THÀNH PHỐ YÊN BÁI 39 2.1.Cơ sở lý luận QLHT HTKT khung Thành phố Yên Bái 39 2.1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch HTKTkhung thành phố Yên Bái 39 2.1.2 Các yêu cầu cấu tổ chức nguyên tắc QLHT HTKT khung đô thị 44 2.1.3 Xã hô ̣i hóa và sự tham gia của CĐ quản lý HTKT khung đô thị 46 2.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới QLHT HTKT khung đô thị TP Yên Bái 49 2.1.5 Một số thông số đánh giá chất lượng hệ thống HTKT khung đô thị 51 2.2.Cơ sở pháp lý QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 59 2.2.1 Các văn quan Trung ương 59 2.2.2 Văn địa phương 60 2.2.3 Định hướng phát triển thành phố Yên Bái đến năm 2030 61 2.3.Kinh nghiệm thực tiễn QLHT HTKT khung đô thị 64 2.3.1.Kinh nghiệm giới 64 2.3.2.Kinh nghiệm nước 67 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI 72 3.1 Mục tiêu, quan điểm nguyên tắc quản lý 72 3.1.1 Mục tiêu, quan điểm 72 3.1.2 Nguyên tắc quản lý 72 3.2 Đề xuất quản lý kỹ thuật Hệ thống HTKT khung thành phố Yên Bái 72 3.2.1 Đề xuất giải pháp quản lý quy hoạch 72 3.2.2 Đề xuất giải pháp quản lý đầu tư xây dựng 79 3.2.3 Đề xuất giải pháp quản lý khai thác sử dụng 80 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 80 3.3.1 Giải pháp chế, sách 81 3.3.2 Giải pháp tổ chức quản lý 86 3.3.3 Giải pháp thu hút ĐTXD phát triển sở hạ tầng TP.Yên Bái 90 3.3.4 Đề xuất tổ chức máy quản lý 92 3.3.5 Phân công trách nhiệm cấu tổ chức máy quản lý 94 3.4 Đề xuất số giải pháp khác 97 3.4.1 Nâng cao nhận thức CĐ QLHT HTKT khung 97 3.4.2 Tăng cường công nghệ QLHT HTKT khung 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lòng kính trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc TS Vũ Anh người Thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô tiểu ban luận văn cho đóng góp q báu để hồn chỉnh Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học, Thầy giáo, Cô giáo, Cán trực tiếp giảng dạy, gia đình bạn bè đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập làm Luận văn Qua xin gửi lời cảm ơn tới Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái, Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái, Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái, Công ty TNHH MTV Cấ p nước Yên Bái giúp đỡ cung cấp số liệu tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nghiên cứu Trong phạm vi giới hạn Luận văn, hạn chế mặt thời gian nhận thức nên Luận văn phân tích số khía cạnh Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung thành phố n Bái Vì vậy, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, tác giả mong muốn đóng góp chân thành từ phía Thầy, Cơ bạn Trân trọng./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Nam Điền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung thành thành phố n Bái” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn chưa cơng bố chương trình nghiên cứu khoa học trước Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan mình./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Nam Điền DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATVSMT An toàn vệ sinh môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CĐ Cộng đồng CTR Chất thải rắn ĐTXD Đầu tư xây dựng GTĐT Giao thông đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội QLĐT Quản lý đô thị QLHT Quản lý hệ thống QLNN Quản lý nhà nước QH Quy hoạch UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ vị trí tỉnh n Bái Hình 1.2 Bản đồ thành phố Yên Bái Hình 1.3 Bản đồ trạng hệ thống quan 13 Hình 1.4 Trụ sở UBND tỉnh 13 Hình 1.5 Trụ sở số quan hành 13 Hình 1.6 Bản đồ hệ thống sở y tế 14 Hình 1.7 Bản đồ hệ thống sở giáo dục - đào tạo 15 Hình 1.8 Bản đồ hệ thống sở văn hóa - thể dục thể thao 16 Hình 1.9 Bản đồ hệ thống Thương mại dịch vụ 17 Hình 1.10 Bản đồ trạng Hệ thống HTKT khung TP Yên Bái 18 Hình 1.11 Bản đồ trạng giao thơng 19 Hình 1.12 Bản đồ trạng cấp nước 23 Hình 1.13 Bản đồ trạng thoát nước, rác thải nghĩa trang 24 Hình 1.14 Bản đồ QH chung thành phố Yên Bái đến năm 2030 26 Hình 1.15 Sơ đồ tổ chức quan QLNN QH đô thị đầu tư 32 khai thác sử dụng HTKT khung Hình 1.16 Sơ đồ tổ chức, QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái Hình 1.17 Sơ đồ tổ chức tra, kiểm tra xây dựng thành phố 33 34 Yên Bái Hình 2.1 Hầm ngầm kết hợp giao thơng nước mưa 65 Malaysia Hình 2.2 Tuynen kỹ thuật ngầm kết hợp với tàu điện ngầm Đài 66 Bắc (Đài Loan) Hình 2.3 Mơ hình tổ chức Molit Hàn Quốc 66 94 quản lý tham mưu cho thành phố phòng QLĐT Tác giả đề xuất: Thành lập Ban QLHT HTKT khung trực thuộc thành phố chuyên QLHT Hệ thống HTKT khung ngầm hè trục giao thông Ban QLHT HTKT khung chịu đạo hoạt động chuyên môn Sở chuyên ngành, lãnh đạo cấp phó hai sở Giao thơng Xây dựng kiêm nhiệm chức phó ban, chức ban đầu mối cung ứng dịch vụ công cho tổ chức cá nhân, cấp phép, cho thuê hành lang kỹ thuật Hệ thống HTKT khung, cấp phép giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngầm, đầu tư hệ thống tuynel hào kỹ thuật, hệ thống chờ đường dây đường ống Tác giả đề xuất mơ hình cấu tổ chức máy quản lý theo mơ hình trực tuyến theo đường thẳng: Chịu trách nhiệm đạo chung công tác quản lý Hệ thống HTKT khung địa bàn toàn tỉnh UBND tỉnh Yên Bái; HTKT khung thành phố Yên Bái có chủ thể cấp UBND thành phố Yên Bái chủ thể cấp chịu trách nhiệm tồn cơng việc Ban QLHT HĐND tỉnh Yên Bái HĐND, UBND thành phố Yên Bái Phòng QLĐT Ban QLHT HTKT khung Phường, xã Tổ chuyên ngành Hình 3.4 Sơ đồ đề xuất mơ hình QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 3.3.5 Phân công trách nhiệm cấu tổ chức máy quản lý 95 Chức Ban QLHT HTKT khung: Cơ cấu tổ chức cấu tạo nhiều phận khác (phân hệ) phần có tính đặc trưng khơng đồng để đạt mục tiêu tổ chức phải xây dựng chức nhiệm vụ cho tổ chức, quy định rõ nhiệm vụ phận tránh trùng lặp, để khoảng trống khơng có phận nhân phụ trách, phân biệt tổ chức với tổ chức khác nhiệm vụ chức tổ chức, chức nhiệm vụ tổ chức coi xương sống tổ chức Khi xây dựng chức nhiệm vụ cho Ban QLHT HTKT khung tác giả đề xuất xây dựng dựa nhiệm vụ quản lý: Quản lý tổ chức, QLKT, quản lý kinh tế, quản lý xã hội số đặc trưng riêng có tính đặc thù thành phố Yên Bái - Ban QLHT HTKT khung Yên Bái đơn vị nghiệp trực thuộc UBND thành phố Yên Bái, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng để giao dịch, hoạt động theo quy định pháp luật, Ban QLHT HTKT khung chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND thành phố, đồng thời chịu kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Xây dựng Sở Giao thông vận tải ngành có liên quan - Cung cấp cho th dịch vụ cơng ích tổ chức cá nhân liên quan đến Hệ thống HTKT khung ngầm hệ thống Hào kỹ thuật, tuynel kỹ thuật, hệ thống cống, bể cáp ngầm kỹ thuật… - Đầu tư, xây dựng thỏa thuận đấu nối Hệ thống HTKT khung ngầm Hào kỹ thuật, tuynel kỹ thuật, hệ thống cống bể cáp chạy trục giao thông khung thành phố - Tham gia thẩm định cơng trình, đề tài nghiên cứu thực liên quan đến phần ngầm cơng trình Hệ thống HTKT khung 96 - Nghiên cứu, xây dựng, hoạch định chiến lược, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kinh nghiệm nước tiên tiến giới lĩnh vực Hệ thống HTKT khung ngầm đô thị - Tham gia nghiên cứu soạn thảo Văn quy định, hướng dẫn phục vụ công tác QLNN lĩnh vực Hệ thống HTKT khung ngầm địa bàn thành phố Yên Bái - Thực nhiệm vụ khác UBND thành phố Yên Bái giao cho liên quan đến Hệ thống HTKT khung ngầm Nhiệm vụ Ban QLHT HTKT khung: - Là đầu mối cung cấp cho thuê dịch vụ chờ đặt đường ống, đường nước, cấp nước, cấp điện thơng tin liên lạc hệ thống Hào kỹ thuật, tuynel kỹ thuật, hệ thống bể cáp chung thành phố, chủ trì xác định đơn giá thuê dịch vụ sở phối hợp với Sở Ban ngành tỉnh - Tham gia thẩm định cơng trình QH, ĐTXD hệ thống đường giao thơng, cơng trình Hệ thống HTKT khung khác liên quan đến hệ thống chờ Hào kỹ thuật, tuynel, cống bể cáp - Nghiên cứu, hoạch định chiến lược đề xuất kế hoạch ngắn hạn,trung hạn, dài hạn công tác thực hiện, quản lý Hệ thống HTKT khung ngầm - Kiểm tra việc thực QLHT Hệ thống HTKT khung ngầm tổ chức, cá nhân vi phạm quy định hành pháp luật, ứng dụng kinh nghiệm khoa học tiên tiến giới vào áp dụng cho điều kiện thành phố - Chủ trì nghiên cứu soạn thảo văn tham mưu cho thành phố phối hợp Sở ban ngành đề xuất xây dựng hệ thống văn quản lý, quy chế, quy định liên quan đến Hệ thống HTKT khung ngầm - Thực nhiệm vụ khác UBND thành phố Yên Bái giao cho liên quan đến Hệ thống HTKT khung ngầm 97 3.4 Đề xuất số giải pháp khác 3.4.1 Nâng cao nhận thức CĐ QLHT HTKT khung - Đẩy mạnh tham gia CĐ QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái nói riêng Việt Nam nói chung: Những khuyến nghị ban đầu mơ hình QLHT HTKT khung có tham gia CĐ chứng minh thành công cấp sở Đẩy mạnh tham gia CĐ QLHT HTKT khung - Thiết chế “CĐ” phải cơng nhận luật hóa thực thể chức xã hội, có chức năng, nghĩa vụ quyền lợi để tham gia vào dự án Hệ thống HTKT khung Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập “tổ chức CĐ” cấp độ địa phương Đây triển vọng quan trọng để CĐ địa phương tham gia cách hợp pháp quản lý tài nguyên nói chung - Khuyến khích quyền địa phương hỗ trợ sáng kiến QLHT HTKT khung có tham gia CĐ thông qua lớp đào tạo, tập huấn, hội thảo, họp tư vấn tham quan học tập - Ở cấp sở, mơ hình QLHT HTKT khung dựa vào CĐ nên thực CĐ quy mô nhỏ - Mơ hình hồn tồn CĐ trực tiếp quản lý cần tiếp tục cân nhắc đánh giá có hạn chế nguồn lực lực Các mơ hình phối hợp tổ chức CĐ quan nhà nước có liên quan đến nhà nước nên ưu tiên có nhiều ưu khả quản lý nguồn lực Với mơ hình này, cần phải định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi CĐ QLHT HTKT khung (dựa quy chế, quy định, …) - Tăng cường lực cho CĐ QLHT HTKT khung, phải xem nhân tố định cho thành cơng mơ hình Nhiệm vụ nên thực thông qua hoạt động thực hành, đảm bảo đáp ứng nhu cầu 98 thực tế CĐ Các chun gia đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ quản lý kỹ thuật cho CĐ - Tổ chức vận hành (gồm khía cạnh công nghệ): chức hệ thống; chế vận hành tu, chủ thể quản lý điều hành; lựa chọn cơng nghệ thiết bị, q trình xây lắp; điều lệ quy định vận hành; lực QLHT HTKT khung của CĐ; - Thể chế hay tổ chức quản lý: loại hình tổ chức QLHT; trình thiết lập cấu trúc QLHT; chức cách thức hợp tác với bên liên quan; vai trò tham gia CĐ; quyền sở hữu (làm chủ) quyền hạn CĐ hệ thống; 3.4.2 Tăng cường công nghệ QLHT HTKT khung Công nghệ làm thay đổi vai trò việc quản lý Ngày có nhiều chức phận quản lý thực cách tin học hóa để nâng cao hiệu quản trị Cơng nghệ dựa tảng Website sử dụng rộng rãi hầu hết nghiệp vụ thông thường việc quản lý chấm cơng, tính lương, quản lý thông tin… Dựa vào ý đề cập cơng nghệ hóa cho hoạt động quản lý, cán quản lý có nhiều thời gian cho vấn đề khác cơng việc Cơng nghệ giúp cho tổ chức, cá nhân việc cải thiện phương pháp quản lý thời gian phận trực thuộc sau nâng cao hiệu công việc Hiện nay, công nghệ thông tin diện đóng vai trò quan trọng khơng thể thiếu trình quản trị, điều hành công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Sự phát triển ứng dụng Internet làm thay đổi mơ hình, cách thức quản lý hoạt động doanh nghiệp, việc chuyển dần giao dịch truyền thống sang giao 99 dịch điện tử ảnh hưởng đến vị trí, vai trò nhu cầu bên hữu quan (khách hàng, nhà cung cấp, nhà đầu tư…) doanh nghiệp Khi công nghệ thông tin thiết lập chỗ đứng cơng tác quản lý, nắm bắt thông tin rõ ràng, minh bạch tồn diện Qua nhà quản lý nhận biết khuynh hướng hoạch định sách, kế hoạch hoạt động Ngồi ra, họ cần phải có thơng tin hành pháp luật quy định có liên quan điều giúp thể linh hoạt trường hợp có thay đổi Để bắt kịp với thay đổi luật liên tục, thông tin phải cập nhật Công nghệ cho phép các Công ty, doanh nghiệp kết nối với Internet để tương tác với chuyên gia ngành Nó giúp nhiều cá nhân quản lý việc thu thập thơng tin mà họ cần phải trì để chứng minh đặc tính mong muốn khả Những chứng cho thấy công nghệ không cho phép chuyên gia, nhà quản lý truy cập phân phối thơng tin mà có ảnh hưởng đến mong muốn họ Các hoạt động đầu tư công nghệ thông tin doanh nghiệp nhằm phục vụ cho mục tiêu quan quản lý doanh nghiệp hỗ trợ hoạt động tác nghiệp, hỗ trợ cho việc định quản lý, hỗ trợ việc xây dựng chiến lược nhằm đạt lợi cạnh tranh,…Có nhiều mơ hình đầu tư cơng nghệ thơng tin, mơ hình có cách tiếp cận khác có chung mục đích giúp tổ chức xác định lộ trình đầu tư mối quan hệ thành phần tranh tổng thể ứng dụng công nghệ thông tin thời đại công nghiệp 4.0 Trong số định hướng mục tiêu Chính phủ địa phương đặt vấn đề đẩy mạnh áp dụng Công nghệ thông minh QH phát triển thị nói chung QLKT hạ tầng khung nói riêng vấn đề trọng tâm với mục tiêu cụ thể cần đạt được: 100 - Phát triển ứng dụng công nghệ thông minh hỗ trợ định công tác lập, thẩm định, công bố công khai QH HTKT, quản lý HTKT khung; - Phát triển hệ thống cung cấp thông tin QH HTKT tiếp nhận ý kiến góp ý, phản hồi CĐ, thơng minh hóa quản lý, giám sát thực QH HTKT; - Thực đổi lý luận phương pháp lập QH QLKT hạ tầng khung Trong lĩnh vực QLHT HTKT khung Thành phố Yên Bái tồn nhiều vấn đề như: Nhiều đồ án QH HTKT thiếu tích hợp ngành, khó khăn quản lý liệu khai thác thông tin, thiếu minh bạch, chồng chéo loại đồ án QH… Chính tác giả đưa số giải pháp tăng cường công nghệ quản lý HTKT khung nhằm khắc phục vấn đề tồn sau: - Khuyến khích áp dụng cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình; xử lý vấn đề HTKT xử lý rác thải, nước thải ; xây dựng cơng trình HTXH phục vụ nâng cao đời sống người dân đô thị theo hướng văn minh đại; QLKT hạ tầng khung như: QLHT cấp điện, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống giao thông, môi trường - Đẩy mạnh sử dụng công nghệ thông tin vào công tác QH kỹ thuật hạ tầng khung tạo đồng chung QLHT HTKT đô thị - Cần phải tạo lập trang Web liệu đồ án QH xây dựng HTKT để truyền tải thông tin qua mạng Internet đến tất CĐ; - Xây dựng sở liệu QH xây dựng HTKT khung thống nhất, chuẩn hóa bao gồm nhiều sở liệu thành phần như: Nền địa lý, QH sử dụng đất, không gian kiến trúc cảnh quan, QH hệ thống HTKT… - Áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý QH HTKT khung, quản lý dự án HTKT ĐTXD; 101 - Cung cấp thông tin QH HTKT khung tới đối tượng cần tra cứu, phục vụ xin cấp phép xây dựng, phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng; Tác giả đề xuất QLKT hạ tầng khung nghiên cứu tảng Hệ thống thông tin địa lý (CGIS) kết hợp công nghệ cho phép tối ưu hố cơng tác quản lý HTKT khung, đáp ứng mục tiêu quản lý QH HTKT khung Sử dụng phương pháp giúp đánh giá thông tin cách toàn diện chuẩn mực Sự đánh giá, so sánh có tính hệ thống khoa học, tránh so sánh khập khiễng, đánh giá mang tính phiến diện Phần mềm ArcGIS sản phẩm phần mềm cơng nghệ GIS hồn thiện tính mạnh việc xây dựng, quản lý liệu khơng gian phân tích khơng gian Các liệu không gian liệu phi không gian lưu trữ kho ứng dụng ArcCatolog Khi lựa chọn kết nối truy cập vào liệu ArcCatolog đồng thời hiển thị, chỉnh sửa liệu thuộc tính thơng qua ứng dụng ArcMap công cụ ArcToolBox với chức xử lý, phân tích khơng gian, để thao tác với liệu Người sử dụng thông tin khởi động phần mềm ArcGis 10.0 (trở lên) thao tác ứng dụng phần mềm hệ thống máy tính Trong đó, quản lý liệu ứng dụng Arc Catalog; hiển thị chỉnh sửa, cập nhật liệu ứng dụng Arc Map; xử lý, phân tích liệu thông qua công cụ ToolBox Đây cơng cụ hữu ích việc tích hợp hệ thống sở liệu gắn kết với đồ, tiến áp dụng rộng rãi nhiều nước phát triển Việc áp dụng hệ thống GIS vào lĩnh vực QLKT hạ tầng khung giúp đổi mới, nâng cao hiệu công tác thiết kế, công cụ đắc lực cho ban, ngành, địa phương việc QLKT hạ tầng khung nói riêng việc QH phát triển thị nói chung cho thành phố Yên Bái 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Vấn đề nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức quản lý HTKT khung nước nói chung thành phố Yên Bái nói riêng vấn đề lớn mới, đặt nhằm đáp ứng nhu cầu thiết trình xây dựng thị Trong xu tồn cầu hóa hội nhập, đẩy nhanh tốc độ thị hóa, đảm bảo không gian xanh, bền vững cho người dân, củng cố vị trí địa trị quan trọng theo QH xây dựng Thành phố Yên Bái cần xây dựng phát triển HTKT khung đồng đại Muốn vậy, công tác quản lý cần khắc phục hoàn thiện Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, luận án đưa vấn đề Kết luận sau: - Thực trạng quản lý HTKT khung giới Việt Nam đánh dấu tồn tại, vướng mắc công tác quản lý, cấu tổ chức chế quản lý nay; - Nghiên cứu sở lý luận công tác thiết kế cấu tổ chức quản lý HTKT khung từ kinh nghiệm thực tiễn giới để tài khoa học thực đề xuất giải pháp quản lý HTKT khung thành phố Yên Bái, giải pháp để quản lý khơng gian lòng đường, vỉa hè, hành lang kỹ thuật giúp đồng hệ thống HTKT; Đề xuất mơ hình cấu tổ chức quản lý HTKT khung đảm bảo tính hiệu cho việc quản lý Đưa giải pháp đổi chế giảm sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý HTKT khung thành phố Yên Bái 103 Những đề xuất Luận văn đưa phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế hệ thống hạ tầng đại đủ đáp ứng nhu cầu phát triển cho hệ sau KIẾN NGHỊ QH chung thành phố Yên Bái đến năm 2030 UBND tỉnh Yên Bái phê duyệt Quyết định số 399/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 sở vững thuận lợi cho nghiên cứu tổng quan tổng hợp HTKT mà trước hết phải nói đến khớp nối, thống nhất, đồng theo hệ thống HTKT khung thành phố Yên Bái, để thực khối lượng công việc theo QH vào thực tiễn tác giả mong muốn kiến nghị với Cơ quan, Ban ngành sau: Đối với Quốc hội cần nghiên cứu ban hành Luật phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển chung giới Việt Nam Đối với Chính phủ cần sớm hồn thiện, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn pháp lý, ban hành Nghị định đẩy mạng phân cấp QLNN Chính phủ quyền địa phương Cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đối với Bộ Xây dựng: Khi nghiên cứu ban hành Quy chuẩn bề rộng hè đường cần tính toán tham khảo thêm trị số không gian ngầm chạy hè đường, cần quy định bắt buộc từ giai đoạn QH, thiết kế, thi công cần phải đặt hệ thống Tuynel, hào kỹ thuật cần bổ sung Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình HTKT QCVN07:2016/BXD Đối với UBND tỉnh n Bái cần quy định rõ chức nhiệm vụ Sở, Ngành cho nội dung công việc đặc biệt xác định rõ quy định chức nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng UBND thành phố Yên Bái 104 Đối với Sở Xây dựng Sở Giao thông vận tải cần đề xuất với UBND thành phố tăng cường quyền hạn trách nhiệm Thanh tra xây dựng Thanh tra giao thông UBND thành phố xem xét, định thành lập, quy định rõ vị trí chức nhiệm vụ Ban quản lý hạ tầng để quản lý sử dụng khai thác hệ thống không gian HTKT khung địa bàn thành phố Sau cùng, tác giả mong muốn có bước sau QH chung thành phố Yên Bái đến năm 2030 cho nghiên cứu khoa học nhằm tổng hợp, xử lý vấn đề tồn đọng từ trạng quản lý QH tương lai nhằm tìm hướng đi, biện pháp quản lý, vận hành tốt cho hệ thống HTKT thành phố Yên Bái mà trước hết QLHT HTKT khung TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trúc Anh, Nguyễn Tuấn Hải (2012), Quy hoạch phát triển không gian ngầm đô thị Việt Nam, Hội thảo Quy hoạch quản lý phát triển không gian ngầm đô thị, TP Hồ Chí Minh, 28/7/2012 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Bô ̣ Xây dựng (2007) Quyết định số 22/2007/QĐ-BXD ngày 30/5/2007 ban hành TCXDVN104 : 2007 "Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế" Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên lich ̣ số 07/2015/TTLTBXD-BNV ngày 16/11/2015 hướng dẫn hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bô ̣ Xây dựng (2016) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 07:2016/BXD cơng trình hạ tầng kỹ thuật Bộ Xây dựng (2018) Thông tư số 01/2018/TT-BXD ngày 05/01/2018 Quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà nội Chính phủ (2010) Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 11 Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm thị 13 Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị 14 Chính phủ (2014), Nghi định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 15 Chính phủ (2014), Nghi ̣ đinh ̣ sớ 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 về nước xử lý nước thải 16 Cục thống kê tỉnh Yên Bái (2017) Niên giám thống kê thành phố Yên Bái năm 2017 17 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 18 Ngô Trung Hải, Lưu Đức Minh (2012), QH không gian ngầm đô thị Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, Hội thảo QH thành phố Hồ Chí Minh, 28/7/2012 19 Lưu Đức Hải (2013), Quy hoạch giao thông đô thị bền vững, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 20 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 21 Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý đô thị nước phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, 22 Nguyễn Tố Lăng (2015), Tài liệu giảng dạy khoa học quản lý, Khoa Quản lý đô thị Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 23 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 24 Nguyễn Lâm Quảng (2016), Tài liệu giảng dạy sau đại học: Bài giảng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 25 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 27 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 28 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 phê duyệt định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 29 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 30 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh 31 Thủ tướng phủ (2018), Quyết định số 322/QĐ-TTg ngày 21/3/2018 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 32 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2012) Quyết định số 399/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 phê duyệt Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Yên Bái đến năm 2030 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2013) Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 22/7/2013 ban hành quy định phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị địa bàn tỉnh Yên Bái 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017) Quyết định số 979/QĐ-UBND ngày 06/06/2017 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 36 Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển thị bền vững, Tạp chí Xây dựng, (số 12) 37 Vũ Thị Vinh (2009), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 38 Vũ Mai (2011), Nghiên cứu giải pháp ứng dụng tuynen kỹ thuật khu đô thị mới, Kỹ thuật hạ tầng đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 39 Website cổ ng thông tin điêṇ tử mô ̣t số quan, đơn vi:̣ - Chính phủ Viê ̣t nam: www.chinhphu.gov.vn - Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn; www.moc.gov.vn - Thư viện pháp luật: www.thuvienphapluat.vn - UBND tỉnh Yên Bái: www.yenbai.gov.vn - UBND thành phố Yên Bái: www.thanhphoyenbai.yenbai.gov.vn - Tổng cục thống kê: www.niengiamthongke.com ... bàn thành phố Yên Bái 1.2 Hiện trạng hệ thống HTKT khung thành phố Yên Bái Hình 1.10: Bản đồ trạng Hệ thống HTKT khung TP Yên Bái 19 1.2.1 Hệ thống trục GTĐT thành phố Yên Bái Thành phố Yên Bái. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG CỦA THÀNH PHỐ YÊN BÁI 39 2.1.Cơ sở lý luận QLHT HTKT khung Thành phố Yên Bái 39 2.1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch HTKTkhung thành. .. giải pháp QLHT HTKT khung thành phố Yên Bái 7 NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI 1.1 Giới thiệu chung thành phố Yên Bái 1.1.1 Điều kiện tự