Quản lý kiến trúc cảnh quan, tuyến đường cao lỗ đoạn từ đường quốc lộ 3 đến đường cổ loa, huyện đông anh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN TUYẾN ĐƯỜNG CAO LỖ - ĐOẠN TỪ ĐƯỜNG QUỐC LỘ ĐẾN ĐƯỜNG CỔ LOA, HUYỆN ĐÔNG ANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỢI – 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ THỊ HỜNG NHUNG KHĨA: 2017 – 2019 QUẢN LÝ KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN TUYẾN ĐƯỜNG CAO LỖ - ĐOẠN TỪ ĐƯỜNG QUỐC LỘ ĐẾN ĐƯỜNG CỔ LOA, HỤN ĐƠNG ANH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGÔ THỊ KIM DUNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp tơi có kiến thức hồn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học TS.Ngơ Thị Kim Dung tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa sau đại học, thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm Luận văn tốt nghiệp trường Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Dù cố gắng trình thực song thời gian khả thực có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế sai sót, tơi mong nhận nhiều góp ý thầy bạn để giải pháp, kiến nghị, đề xuất Luận văn áp dụng ngồi thực tiễn đạt kết cao TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Hồng Nhung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Hồng Nhung MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ sơ đồ MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài *Mục tiêu nghiên cứu *Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Phương pháp nghiên cứu *Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài *Một số khái niệm, thuật ngữ sử dụng luận văn *Cấu trúc luận văn NỘI DUNG 10 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG VỀ KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TUYẾN ĐƯỜNG CAO LỖ - ĐOẠN TỪ ĐƯỜNG QUỐC LỘ ĐẾN ĐƯỜNG CỔ LOA, HUYỆN ĐÔNG ANH 10 1.1 Khái quát về khu vực nghiên cứu 10 1.1.1 Khái quát huyện Đông Anh 10 1.1.2 Giới thiệu khái quát khu vực đường Cao Lỗ 12 1.2.Thực trạng kiến trúc, cảnh quan địa bàn nghiên cứu 14 1.2.1 Thực trạng sử dụng đất hoạt động xây dựng tuyến đường Cao Lỗ 14 1.2.2 Hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Cao Lỗ, huyện Đông Anh 18 1.3 Thực trạng công tác quản lý kiến trúc, cảnh quan tuyến đường Cao Lỗ đoạn từ đường quốc lộ đến đường Cổ Loa huyện Đông Anh 31 1.3.1 Thực trạng quản lý KTCQ tuyến đường Cao Lỗ 31 1.3.2 Công cụ quản lý 32 1.3.3 Thực trạng máy quản lý KTCQ tuyến đường Cao Lỗ 33 1.3.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực nghiên cứu 37 1.4 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 38 1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu 38 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN TUYẾN ĐƯỜNG CAO LỖ - ĐOẠN TỪ ĐƯỜNG QUỐC LỘ ĐẾN ĐƯỜNG CỔ LOA, HUYỆN ĐÔNG ANH 43 2.1 Cơ sở pháp lý 43 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước 43 2.1.2 Các văn địa phương 46 2.2 Cơ sở lý thuyết 46 2.2.1 Lý thuyết tổ chức quản lý Kiến trúc cảnh quan đô thị 46 2.2.2 Lý thuyết quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị 53 2.2.3 Lý thuyết quản lý kiến trúc cảnh quan thị có tham gia cộng đồng 56 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý kiến trúc, cảnh quan 57 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 57 2.3.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 57 2.3.3 Cơ chế quản lý 58 2.4 Bài học kinh nghiệm nước và thế giới 59 2.4.1 Kinh nghiệm nước 59 2.4.2 Kinh nghiệm giới 61 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN TUYẾN ĐƯỜNG CAO LỖ - ĐOẠN TỪ ĐƯỜNG QUỐC LỘ ĐẾN ĐƯỜNG CỔ LOA, HUYỆN ĐÔNG ANH 64 3.1 Quan điểm và nguyên tắc 64 3.1.1 Quan điểm 64 3.1.2 Nguyên tắc chung 65 3.2 Một số giải pháp quản lý kiến trúc, cảnh quan tuyến đường Cao Lỗđoạn từ đường quốc lộ đến đường Cổ Loa- huyện Đông Anh 65 3.2.1 Phân khu vực quản lý kiến trúc cảnh quan 65 3.2.2 Quy định chung 68 3.3 Giải pháp quản lý từng khu vực cụ thể 82 3.4 Giải pháp hoàn thiện bộ máy và chế quản lý 85 3.5 Một số giải pháp khác 88 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý KTCQ trục đường Cao Lỗ có sự tham gia của cộng đồng 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ANTT BQL KTCQ  Cụm từ viết tắt An ninh trật tự Ban quản lý Kiến trúc cảnh quan Quy hoạch chung xây dựng Hà Nội đến năm QHCHN2030 2030, tầm nhìn đến năm 2050 QHPK Quy hoạch phân khu UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng BQLDA Ban quản lý dự án DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Sơ đồ tuyến đường nghiên cứu Hình 1.2 Sơ đồ phạm vi tuyến đường nghiên cứu Hình 1.3 Sơ đồ phạm vi nghiên cứu hai bên tuyến đường Hình 1.4 Vị trí tuyến đường quy hoạch phân khu đô thị N7 Hình 1.5 Hình ảnh đường Cao Lỗ Hình 1.6 Hiện trạng sử dụng đất trục đường Cao Lỗ Hình 1.7 Hiện trạng xe máy đỡ vỉa hè Hình 1.8 Ơ tơ lấn chiếm vỉa hè ở các công trình hành chính Hình 1.9 Công trình xây đựng được che chắn theo đúng quy định Hình 1.10 Vật liệu xây dựng lấn chiếm vỉa hè Hình 1.11 Công trình xây dựng nhà dân không được che chắn Hình 1.12 Hiện trạng các công trình hành chính, công cộng tuyến đường Cao Lỗ Hình 1.13 Hiện trạng nhà ở đều chuyển đổi sang kinh doanh Hình 1.14 Hiện trạng mặt đứng các công trình nhà ở Hình 1.15 Đoạn đường không có xanh Hình 1.16 Hiện trạng gốc xanh tuyến đường Hình 1.17 Hiện trạng vỉa hè bị xuống cấp Hình 1.18 Vỉa hè bị lấn chiếm cho mục đích kinh doanh Hình 1.19 Hoạt động kinh doanh tự phát lấn chiếm vỉa hè Hình 1.20 Mặt cắt đường Cao Lỗ Hình 1.21 Hiện trạng bãi đỗ xe đường Cao Lỗ Hình 1.22 Sơ đồ mạng lưới cấp điện đường Cao Lỗ Hình 1.23 Mạng lưới cấp điện đường Cao Lỗ Hình 1.24 Hiện trạng trạm cấp điện Hình 1.25 Người dân đổ rác vỉa hè Hình 1.26 Địa điểm tập kết rác Hình 1.27 Hình ảnh điểm chờ xe bus Hình 1.28 Kiến trúc các công trình nhà dân mang hình ảnh lộn xộn, thiếu sự quản lý Hình 3.1 Mặt bằng phân vùng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Hình 3.2 Một số hình ảnh minh họa trờng giàn đường phớ hình thức bảo vệ trờng Hình 3.3 Minh họa điểm chờ xe bus Hình 3.4 Minh họa nhà vệ sinh công cộng Hình 3.5 Minh họa thùng rác Hình 3.6 Vị trí và ranh giới khu vực KV1 Hình 3.7 Vị trí và ranh giới khu vực KV2 83 Hình 3.6: Vị trí và ranh giới khu vực KV1 - Đặc thù khu vực nhiều cơng trình hành chính, y tế, trụ sở,… nên khuyến khích công trình hài hòa, trang nhã, mỹ quan, kết hợp với thiết kế khuôn viên tạo cảnh quan chung khu vực Bố trí đầy đủ cơng trình kiến trúc nhỏ, cơng trình tiện ích thị ghế ngồi, nhà wc công cộng, thể dục đường phố, tiểu cảnh, vườn dạo,… - Cổng cơng trình cơng cộng cần thiết kế riêng tạo điểm nhấn đặc thù tính chất cơng trình, hàng rào cơng trình phải đồng chiều cao (2m), hàng rào thoáng, giàu tính mỹ thuật - Cần bố trí cầu vượt cho người khu vực - Yêu cầu xây dựng chỉnh trang lại vỉa hè đặc biệt khu vực vỉa hè bị xuống cấp trầm trọng sân vận động Đông Anh, bệnh viện đa khoa Đông Anh ngân hàng Agribank Thiết kế vỉa hè cần đại sinh động, sử dụng vật liệu lát cao cấp, kết hợp với thiết kế lối bộ, mái che, quảng cáo, xanh, đèn đường, bốt điện thoại công cộng, quầy báo,… nhằm tạo không gian thương mại sầm uất, nhộn nhịp - Khu vực nhà hoang gần số nhà 135 Cao Lỗ cần chỉnh trang che chắn lại để không gây mỹ quan đô thị 84 - Chỉnh trang lại cơng trình hạ tầng, đặc biệt hệ thống cột điện xuống cấp, hệ thống lưới điện, thông tin liên lạc chằng chịt Hạ ngầm toàn hệ thống này, đưa vào danh mục dự án đầu tư giai đoạn dự án vay vốn WB - chỉnh trang đô thị - Cần chấn chỉnh hoạt động thương mại, tổ chức giao thông, quảng cáo lớn khu vực Cần bố trí đèn chiếu sáng tầm cao nhằm đảm bảo an toàn cho phương tiện giao thông qua lại nút tô điểm kiến trúc thương mại KV1 - Giải tỏa hàng quán, lều bạt, lập lại trật tự đô thị khu vực vỉa hè chỡ trung tâm văn hóa thể thao thông tin huyện Đông Anh phía trước ngân hàng Agribank - Xử lý hộ lấn chiếm vỉa vè đặc biệt từ số nhà 163 đến số nhà 137 phải giải tỏa biển quảng cáo, mái che - Cần bố trí 01 vị trí dành cho hình thức kinh doanh tự phát lấn chiếm vỉa hè khu vực phía trước ngân hàng Agribank trung tâm thể thao thông tin huyện Đông Anh Các cá nhân kinh doanh tự địa bàn có quyền đăng kí BQL chọn lọc đối tượng kinh doanh dựa trên tiêu chí an toàn vệ sinh thâm niên Các đối tượng phải ký kết hợp đồng thuê mặt trả góp theo tháng/ quý với BQL cam kết hành chính chất lượng vệ sinh mơi trường, giữ gìn hình ảnh cho tuyến đường Cao Lỗ b)KV2 85 Hình 3.7: Vị trí và ranh giới khu vực KV2 - Công trình khu vực hầu hết nhà phố xây dựng mới, nhà vườn cần quản lý chặt chẽ xây dựng theo lộ giới Xử lý hộ lấn chiếm vỉa vè đặc biệt từ số nhà 94 đến đường Cổ Loa phải giải tỏa biển quảng cáo, lấn chiếm vỉa hè mục đích kinh doanh - Cơng trình chợ Tó xây dựng từ lâu cần cải tạo, nâng cấp, trang trí góp phần mỹ quan thị - u cầu hình thức thiết kế vỉa hè cần đại sinh động, sử dụng vật liệu lát cao cấp, kết hợp với thiết kế lối bộ, mái che, quảng cáo, xanh, đèn đường, bốt điện thoại công cộng, quầy báo,… nhằm tạo không gian thương mại sầm uất, nhộn nhịp - Giải pháp kết hợp giao thông chính- giao thông sử dựng hàng rào ngăn mảng xanh vào mục đích phân cách tạo lối riêng, nửa riêng nửa chung tăng tính giao tiếp cho cộng đồng - Chỉnh trang lại cơng trình hạ tầng, đặc biệt hệ thống cột điện xuống cấp, hệ thống lưới điện, thông tin liên lạc chằng chịt Hạ ngầm toàn hệ thống 3.4 Giải pháp hoàn thiện bộ máy và chế quản lý a, Cơ cấu tổ chức 86 Phân tích thực trạng quản lý cho thấy công tác quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường Cao Lỗ chưa thực hiệu do: Sự chồng chéo thiếu thông tin quan chức thực quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan tồn Nguyên nhân tình trạng thiếu hụt, phân tán liệu thông tin đối tượng cần quản lý Các đơn vị quản lý gặp khó khăn việc đưa định toán quản lý không cung cấp đầy đủ khai thác hiệu thông tin quy hoạch – xây dựng thông tin kiến trúc cảnh quan, thông tin quy định, văn quy phạm liên quan tới tuyến phố vấn đề quản lý tuyến phố, tình hình phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội… khu vực Chính vậy, việc đề xuất thành lập phận điều phối thông tin quy hoạch xây dựng cần thiết công tác quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường Cao Lỗ Bộ phận trách nhiệm thu thập thông tin tất dự án (bao gồm dự án đầu tư xây dựng cơng trình, dự án hạ tầng kỹ thuật…), cơng trình xây dựng địa bànhuyện Đông Anh Trên sở thông tin xây dựng, quy hoạch, phận có nhiệm vụ xử lý, báo cáo quan chức có thẩm quyền để lên kế hoạch tổ chức thực dự án, cơng trình theo trình tự hợp lý để đảm bảo không chồng chéo dự án, làm phá vỡ cảnh quan, tiết kiệm chi phí đầu tư cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân Việc thành lập phận điều phối thông tin quy hoạch – xây dựng giúp cho thông tin thu mối, vừa thuận lợi cho công tác quản lý kiến trúc cảnh quan, vừa tạo thuận lợi cho chủ đầu tư dự án, cơng trình thực đầu tư dự án, cơng trình b, Nâng cao lực quản lý 87 - Để nâng cao chất lượng hiệu quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến phố cần nâng cao chất lượng cũng số lượng đội ngũ cán làm công tác quy hoạch quản lý đô thị khu vực, cụ thể cần tập trung vào lĩnh vực chính sau: + Xây dựng chiến lược phát triển, nâng cao lực + Xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo số lượng + Tăng cường lực chất lượng quan đào tạo + Khai thác sử dụng khả khác công tác truyền thông + Nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ đào tạo - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kiến trúc cảnh quan, kiến trúc tu bổ tôn tạo cho đội ngũ cán quản lý đô thị chính quyền cấp khu vực hai bên tuyến đường Cao Lỗ Cần tập trung bồi dưỡng kiến thức đặc trưng kiến trúc cảnh quan tuyến phố tổng thể khu phố cũ Đặt nhiệm vụ bảo tồn, tôn tạo khai thác hợp lý kiến trúc cảnh quan nhằm tạo nên tiềm kinh tế nội dung quan trọng công tác quy hoạch thiết kế đô thị, quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến phố Khơng lợi ích trước mắt số dự án đầu tư mà coi nhẹ mục tiêu phát triển bền vững khu vực Có chính sách khuyến khích người có lực tham gia cơng tác quản lý đảm bảo việc “Quản lý đô thị đại phải có người tương ứng” - Tăng cường công tác phối hợp quan, đơn vị quản lý đô thị như: UBND thành phố Hà Nội – Sở Xây dựng Hà Nội, Phòng Kiến trúc Quy hoạch thuộc Sở Xây dựng – Phòng ban Quản lý thị Huyện – Phòng Quản lý thị huyện Đông Anh – UBND thị trấn Đông Anh, UBND xã Uy Nỗ - Nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, cán có chức quyền, có trách nhiệm liên quan trực tiếp hoạt động quản lý đô thị 88 3.5 Một số giải pháp khác a) Về nội dung giấy phép xây dựng: + Bổ sung vào giấy phép xây dựng nội dung màu sắc cơng trình, hình thức kiến trúc, vật liệu sử dụng tuân theo thiết kế đô thị duyệt + Bổ sung quy định bảo vệ mơi trường q trình thi cơng: có cam kết chủ đầu tư, đơn vị thi công việc sử dụng biện pháp che chắn đảm bảo kỹ thuật để tránh phát tán bụi tiếng ồn khu vực xung quanh - Về quy định xử lý vi phạm xây dựng: Áp dụng khoản điều 13 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/10/2013 vào tình hình thực tế cơng tác quản lý xử phạt vi phạm xây dựng địa bàn tuyến đường Cao Lỡ Theo đó, cơng trình xây dựng mới, cải tạo mà khơng vi phạm chỉ giới, khơng ảnh hưởng cơng trình lân cận, khơng có tranh chấp, xây dựng đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp, thực sai hoặc giấy phép xây dựng đảm bảo theo quy hoạch bị xử phạt theo quy định sau chủ đầu tư nộp phạt quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng; cơng trình không đảm bảo chỉ tiêu theo quy hoạch, thiết kế thị ngồi xử phạt theo quy định phải có biện pháp dỡ bỏ, khơng phép điều chỉnh giấy phép xây dựng b, Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm - Thường xuyên thực tra, kiểm tra công trình xây dựng địa bàn huyện Đơng Anh nói chung tuyến đường Cao Lỡ nói riêng - Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ hàng tuần, hàng tháng, q; phát cơng trình vi phạm trật tự xây dưng Xử phạt, kiên phá dỡ công trình xây dựng khơng phép, sai phép 89 - Kiên xử lý cơng trình xây dựng lấn chiếm vỉa hè tồn tuyến phố; cưỡng chế phá dỡ cần để trả lại thông thống khơng gian vỉa hè cho tuyến phố - Kiểm sốt trật tự vỉa hè tuyến phố, khơng để xảy tình trạng lấn chiếm vỉa hè làm nơi để xe, kinh doanh, buôn bán c, Đề xuất thành lập phận phụ trách thực thi công xây dựng, cải tạo, chỉnh trang mặt đứng toàn tuyến phố Hiện nay, địa bàn tuyến đường Cao Lỡ, cơng trình cơng cộng, trụ sở thường có khoảng lùi so với đường Khn viên thuộc quản lý quan, tổ chức sở hữu khu đất Những khn viên đóng góp lớn vào không gian kiến trúc cảnh quan tuyến phố, số chỗ quản lý sử dụng chưa hợp lý, chưa phát huy giá trị không gian cơng cộng Ở số khu vực cũng khơng có xanh tạo cảnh quan Vì vậy, để quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực cơng trình cơng cộng cách hiệu quả, cần có quan đầu mối phụ trách tồn việc thi cơng, chỉnh trang, cải tạo mặt phố bao gồm mặt đứng cơng trình, quản lý việc trồng mặt đứng, vỉa hè; đến việc lắp đặt biển quảng cáo, hệ thống đèn trang trí, chiếu sáng cơng trình Các chủ đầu tư cơng trình muốn cải tạo, sửa chữa hoặc xây dựng mặt đứng phải thuê công ty thực Công ty chịu trách nhiệm thi công mặt đứng khơng gian phía trước cơng trình đảm bảo theo quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị duyệt giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp Việc quy đầu mối vừa đảm bảo cho mặt đứng tuyến phố thống nhất, khơng để xảy tình trạng xây dựng không theo quy định mà tất phải tuân theo thiết kế đô thị duyệt Công tác quản lý kiến 90 trúc cảnh quan trở nên thuận lợi dễ dàng Đồng thời, việc thành lập quan góp phần tạo cơng ăn việc làm ổn định cho người lao động 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý kiến trúc,cảnh quan trục đường Cao Lỗ với sự tham gia của cộng đồng Quản lý kiến trúc cảnh quan lĩnh vực kết hợp liên ngành có tương tác, phối hợp bên liên quan nhằm đạt mục đích cải thiện chất lượng không gian thị Trong bên liên quan đó, khơng thể khơng nói đến vai trò cộng đồng – đối tượng chịu tác động chính sau thay đổi kiến trúc cảnh quan hoạt động quản lý kiến trúc cảnh quan, vừa đối tượng hưởng lợi, vừa đối tượng phải chia sẻ trách nhiệm Đặc biệt vấn đề quản lý, bảo tồn, khôi phục cải thiện kiến trúc cảnh quan tuyến phố, tham gia mật thiết cộng đồng nhấn mạnh Do cần nâng cao vai trò cộng đồng biện pháp cụ thể: - UBND huyện Đông Anh tiến hành xây dựng hệ thống quy định, điều lệ, quy chế quản lý quy hoạch – kiến trúc tuyến đường Cao Lỗ theo hình thức dự thảo Sau đó, sử dụng biện pháp tuyên truyền, giới thiệu, lấy ý kiến đóng góp người dân thông qua buổi thảo luận người dân, nhòm nòng cốt, chính quyền chuyên gia nhằm đạt tiếng nói chung đồng thuận trước ban hành văn quản lý chính thức - Đối thoại, lấy ý kiến người dân có kiện, hoạt động thị liên quan giải pháp giúp đưa vai trò cư dân lên vị trí mới, xây dựng niềm tự hào địa phương mỗi cá nhân - Mở thêm hoạt động vào buổi tối, hành chính để thu hút khách du lịch tham gia người dân; tổ chức thêm lễ hội đương đại 91 - Bố trí bảng chỉ dẫn thơng tin cơng trình có giá trị đặc biệt tuyến phố để người dân du khách biết chung sức tham gia bảo tồn Tăng cường truyền thông di sản, phát triển du lịch văn hóa vừa tạo kinh phí cho cơng tác bảo tồn, vừa tác động lên ý thức trách nhiệm người dân địa phương để nâng cao nhận thức giá trị di sản tầm quan trọng công tác bảo tồn, cộng đồng tham gia bảo vệ cảnh quan kiến trúc khu phố công trình có giá trị Tăng cường hoạt động thơng tin (ý kiến đóng góp cộng đồng thơng quan đường dây nóng, đối thoại trực tiếp người dân – chính quyền…) tuyên truyền trì sinh hoạt truyền thống, tổ chức hoạt động truyền thơng khu vực Nhìn chung, phương pháp quản lý tuyến đường Cao Lỗ tối ưu phải phương pháp có tham gia cộng đồng có tính mềm dẻo, linh hoạt, đáp ứng điều kiện thực tế bối cảnh biến động tuyến phố, đồng thời trọng quan tâm đến đối tượng hưởng lợi cộng đồng dân cư Quản lý kiến trúc cảnh quan có tham gia cộng đồng đảm bảo cho người chịu ảnh hưởng định tham gia vào việc định, dung hòa quyền lợi bên liên quan, làm tăng mức độ cam kết cộng đồng với định nhờ làm tăng thêm tính bền vững định 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý đô thị mang tính tổng hợp từ nhiều ngành khác nhau, mỡi thị dù lớn hay nhỏ có tất hoạt động quản lý lĩnh vực Thực tế, luận văn cũng chỉ tiếp cận khía cạnh nhỏ công tác quản lý xây dựng đô thị, lĩnh vực quản lý đô thị mà Quản lý tốt quy hoạch đô thị tức kiểm sốt diễn biến q trình thị Trục đường Cao Lỡ, có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Anh Trên thực tế, công tác quản lý KTCQ không chỉ trục đường Cao Lỗ mà đa số trục đường, tuyến phố, khu thị gặp nhiều bất cập, từ công tác quy hoạch chung – quy hoạch chi tiết chưa song hành, mang tính chung chung hiệu triển khai quy hoạch thấp, không triển khai được; hoạt động quản lý rời rạc không quy định rõ ràng gây khó khăn cho q trình phát triển thị, q trình thị hố Xây dựng thị khang trang sở giải pháp quản lý hiệu có lộ trình thực hợp lý Giải pháp quản lý KTCQ trục đường Cao Lỗ hiệu quả, mặt tuân theo văn pháp lý hành, như: Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 , Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chính phủ quy định quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan v.v, văn pháp lý địa phương Đồ án quy hoạch duyệt, mặt khác khu vực với đặc điểm tự nhiên – xã hội khác yêu cầu chỉ tiêu quản lý khác Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp quản lý KTCQ trục đường Các giải pháp chung bao gồm từ khâu xác định sở phân vùng, phân vùng quản lý việc đưa chỉ tiêu quản lý chung không gian, kiến trúc cảnh quan 93 mối tương quan cho mỗi vùng khác Bên cạnh đó, mỡi vùng quản lý chung đánh giá cụ thể tuỳ vào đặc điểm khu, chức lô đất vùng Ngoài ra, luận văn cũng xác định giải pháp máy quản lý – khâu quan trọng, trực tiếp giúp công tác quản lý địa bàn hiệu Không vậy, yếu tố cộng đồng quản lý cũng cần nhắc tới, vai trò hiệu việc huy động cộng đồng vào quản lý theo quy hoạch phủ nhận Đồng thời với giải pháp đó, xây dựng chế tài lộ trình thực giúp công tác quản lý địa bàn hợp lý có tính thực tế Trong phạm vi luận văn cũng trình độ có hạn, tác giả chỉ mong muốn cung cấp vài giải pháp nhằm xây dựng trục đường khang trang, tuân thủ theo quy hoạch phát huy tối đa giá trị mặt không gian, kiến trúc, cảnh quan khu vực, từ có giải pháp cho khu vực khác, cho đô thị khác Kiến nghị Việt Nam trình xây dựng văn Luật triển khai hoạt động đời sống kinh tế xã hội, việc thực nhiệm vụ quản lý khơng thể khơng tránh khỏi khó khăn Công tác quản lý KTCQ cũng tránh khỏi điều Chúng ta cần rà sốt, loại bỏ văn chồng chéo; hoàn thiện bổ sung lĩnh vực, mặt chưa đề cập; nội dung cần sát với thực tế có hiệu cao; đồng thời văn cần có tầm nhìn dài hạn, có tính chất đón đầu, tính ổn định phù hợp với thực tiễn 94 Đối với Chính phủ: Chính phủ tiếp tục triển khai chương trình hợp tác quốc tế “đô thị thông minh” Đông Anh, để đánh giá, rút kinh nghiệm để triển khai mơ hình đại, tiên tiến Đối với chính quyền địa phương ( UBND huyện Đông Anh, UBND thị trấn Đông Anh, UBND xã Uy Nỗ): Tinh giảm thủ tục hành chính công tác xây dựng, đảm bảo quy hoạch duyệt thực thi sở xây dựng lộ trình bao gồm quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan cách thức tổ chức với tham gia cộng đồng Bên cạnh đó, xây dựng quy chế, điều lệ quản lý cho tuyến đường đảm bảo đồng bộ, khớp nối với khu vực lân cận TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Nguyễn Thế Bá (2007), Lý luận thực tiễn quy hoạch xâydựng đô thị ở Thế giới Việt Nam, Dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Thông tư số 19/2010/TT-BXD, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam 01:2008/BXD về quy hoạch xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2010), về Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh đô thị, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ (2010), về Quản lý xanh đô thị, Nghị định số 64/2010/NĐCP ngày 11/6/2010 Chính phủ (2015), về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP, Hà Nội 10 Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng phủ phê duyệt định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 11 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng 12 Đỗ Hậu (2013), Quản lý Nhà nước về đô thị địa bàn thành phố Hà Nội, Dự án “Xây dựng lực quản lý hành thị 10 quận nội thành thành phố Hà Nội” 13 Hoàng Đạo Kính (2015), bài viết “ Văn hóa và thiết kế đô thị”, đăng website cus.vnu.edu.vn 14 Nguyễn Tố Lăng (2006), Quản lý đô thị ở các nước phát triển, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 15 Nguyễn Tố Lăng (2010), bài viết “Quản lý phát triển đô thị bền vững Một số bài học kinh nghiệm”, đăng website Ashui.com 16 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 17 Huỳnh Văn Phát (2013), Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan khu dân cư Nam cầu Cẩm Lệ (E1), thành phố Đà Nẵng, Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 18.Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 19 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 20 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội UBND Thành phố Hà Nội (12/09/2014), Quyết định số 70/2014/QĐUBND, Ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung Thành phố Hà Nội 22 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiến Tiếng Anh 23 Donald Appleyard (2081), Livable Streets 24 Jame E.Anderson (Houghton Mifflin, 2003), Public Policy making 25 Kevin Lynch (1960), The image of the City 26 Roger Trancik, (1986), “Finding lost space”: Theory of Urban design 27 William N.Dunn (Prentice-Hall, 1992), Public Policy Analysis: An Introduction Website 28 https://donganh.hanoi.gov.vn/ ... Công tác quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường Cao Lỗ- đoạn từ đường quốc lộ đến đường Cổ Loa- huyện Đông Anh - Phạm vi nghiên cứu: + Khu vực nghiên cứu nằm trung tâm huyện Đông Anh, với nhiều... 1 .3: Sơ đồ phạm vi bên tuyến đường + Khu vực nghiên cứu tuyến đường Cao Lỗ– Huyện Đông Anh (Đoạn từ đường quốc lộ đến đường Cổ Loa) + Phạm vi nghiên cứu: Chiều dài tuyến đường Cao Lỗ từ đường. .. đường Cao Lỗ đoạn từ đường quốc lộ đến đường Cổ Loa huyện Đông Anh 31 1 .3. 1 Thực trạng quản lý KTCQ tuyến đường Cao Lỗ 31 1 .3. 2 Công cụ quản lý 32 1 .3. 3 Thực trạng máy quản