TIEU LUAN THU KY ngoc thanh

Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động thi hành án dân hoạt động đưa Bản án, Quyết định dân Toà án thi hành Bản án, Quyết định Toà án có giá trị bên đương thi hành thực tế Hoạt động thi hành án công đoạn cuối đảm bảo cho Bản án, Quyết định Toà án chấp hành góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế Xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu hiệu lực máy Nhà nước Hoạt động thi hành án dân hoạt động có phạm vi rộng, theo quy định Điều Điều Luật Thi hành án dân năm 2008 quan thi hành án phải tổ chức thi hành Bản án, Quyết định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản; truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính; xử lý tài sản, vật chứng, án phí định dân Bản án, Quyết định hình sự, phần tài sản Bản án, Quyết định hành Tồ án; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành án Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định Trọng tài thương mại có hiệu lực pháp luật Bản án, Quyết định Toà án cấp sơ thẩm thi hành bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật Như vậy, phạm vi chủ thể mà quan thi hành án phải tác động đến trình tổ chức thi hành án rộng Theo quy định Điều Luật Thi hành án dân năm 2008 quan thi hành án tác động đến chủ thể người thi hành án, người phải thi hành án mà tác động đến với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chủ thể mà quan thi hành án dân tác động đến đa dạng gồm nhiều cá nhân, quan, tổ chức khác Mục đích, vai trò cơng tác thi hành án dân quan trọng Công tác thi hành án góp phân bảo đảm hiệu lực Bản án, Quyết định quy định Điều Luật Thi hành án dân năm 2008, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan theo quy định Điều Luật thi hành án dân năm 2008 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa Mặt khác, theo quy định Điều 10 Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước trình tổ chức thi hành án mà Chấp hành viên, Thủ trưởng quan thi hành án, cán bộ, công chức làm công tác thi hành án gây thiệt hại phải bồi thường trình hoạt động quan thi hành án phải chịu giám sát kiểm sát quan có thẩm quyền Theo quy định Điều 12 Luật Thi hành án dân năm 2008 quan thi hành án chịu giám sát Hội đồng nhân dân kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Như phân tích cho thấy yêu cầu đặt cho quan thi hành án phải tổ chức thi hành vụ việc thuộc thẩm quyền cách nhanh chóng, kịp thời, quy định pháp luật phải hạn chế tới mức thấp sai phạm Để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi quan thi hàh án phải thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, tất trình tự thủ tục mà quan thi hành án phải thực trình tổ chức thi hành án quan trọng Trong trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án có vị trí vai trò quan trọng nói kết thi hành án phụ thuộc nhiều vào giai đoạn Kết xác minh điều kiện thi hành án cho Chấp hành viên, quan thi hành án sở pháp lý để thuyết phục đương tự nguyện thi hành án, Quyết định khác thi hành án Quyết định trả lại đơn yêu cầu thi ành án, Quyết định hỗn thi hành án, Quyết định đình thi hành án, Quyết định uỷ thác thi hành án…., lựa chọn biện pháp cưỡng chế thi hành án trường hợp đương không tự nguyện thi hành án Chính nhân thức tầm quan trọng việc xác minh điều kiện thi hành án q trình tổ chức thi hành án nên tơi lựa chọn đề tài “ Phân tích quy định pháp luật xác minh thi hành án dân đưa quan điểm nhận xét, đánh giá mình” để viết tiểu luận Với vốn kiến thức hạn chế, chắn học viên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm quý thầy cô Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc xác minh: Thi hành án dân hoạt động quan trọng Nhà nước nhằm đưa án, định Tòa có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Hoạt động thi hành án dân vừa hoạt động nghiệp vụ chuyên môn, vừa thể quyền lực Nhà nước, xuất phát từ nguyên tắc hiến định: Các án, quết định Tòa án nhân dân có hiệu lực phải quan, tổ chức công dân tơn trọng Để tổ chức thi hành có hiệu hồ sơ vụ án, Chấp hành viên phải tiến hành xác minh cách đầy đủ, cụ thể, xác tài sản người phải thi hành án, cần thiết tài sản người có quyền nghĩa vụ liên quan Trên sở kế thừa chọn lọc qui định Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 tổng kết thực tiễn công tác thi hành án, Luật thi hành án dân năm 2008 ( sau việt tắt Luật THADS) ban hành có nhiều nội dung phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đặt ra; đồng thời đòi hỏi cấp thiết thực tiễn cơng tác thi hành án giải đoạn Một điểm Luật THADS năm 2008, có quy định nghĩa vụ xác minh người thi hành án quy định áp dụng vào thực tiễn xuất số thuận lợi khó khăn định người thi hành án quan thi hành án Xác minh điều kiện thi hành án hoạt động tác nghiệp quan trọng toàn hoạt động thi hành án dân kết xác minh sở để Cơ quan thi hành án định hướng giải việc thi hành án tiếp theo: Thuyết phục đương tự nguyện thi hành án; Ra định Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa hỗn thi hành án, trả đơn yêu cầu thi hành án, ủy thác thi hành án, đình thi hành án … lựa chọn áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án phù hợp theo quy định pháp luật Đồng thời, để đảm bảo cho việc phân loại cách xác việc thi hành án có hay khơng có điều kiện thi hành Thực tiễn công tác thi hành án dân cho thấy, có nhiều trường hợp Cơ quan thi hành án chưa thực trọng đến việc xác minh điều kiện thi hành án, nhiều trường hợp có điều kiện thi hành án, Cơ quan thi hành án lại xếp việc thi hành án vào diện chưa có điều kiện thi hành, tạo án tồn đọng kéo dài, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, Người thi hành án Do vậy, đòi hỏi Cơ quan thi hành án dân phải trọng đến công tác xác minh điều kiện thi hành án, đặc biệt xác minh điều kiện, tài sản người phải thi hành án Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng xác minh: 2.1 Mục đích: Cơng tác xác minh thi hành án dân hoạt động thiếu hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ chấp hành viên, thư ký thi hành án Mục đích xác minh giải hồ sơ thi hành án cho pháp luật đảm bảo quyền, nghĩa vụ bên thi hành án Ở hồ sơ cụ thể cần tác nghiệp khác nhau, cách thức tổ chức khác cơng tác xác minh khác Tuy nhiên, hồ sơ mục đích xác minh phục vụ cho việc giải hồ sơ phù hợp với quy định pháp luật Có thể nói cách khác định hướng cơng tác xác minh Mục đích xác minh cơng tác thi hành án nói chung xác minh điều kiện thi hành án đương sự-người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan Xác minh thi hành án để trả lời câu hỏi: hồ sơ có điều kiện hay khơng có điều kiện? Có điều kiện điều kiện nào, áp dụng biện pháp thi hành án phù hợp với quy phạm pháp luật Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa ghi nhận luật thi hành án? Nếu khơng có điều kiện thi hành chấp hành viên áp dụng trình tự thủ tục thi hành án (đình chỉ, tạm đình chỉ, trả lại đơn yêu cầu thi hành án, hoãn thi hành án,ủy thác thi hành án) quy định pháp luật 2.2 Nhiệm vụ: Ở hồ sơ thi hành án, chấp hành viên phải cụ thể hóa mục đích xác minh thành nhiệm vụ: lần hồ sơ phải xác minh gì, đâu, cần làm rõ vấn đề gì? Có tồn hồ sơ có định hướng rõ ràng, khoa học tạo niềm tin cho chấp hành viên đu6a biện pháp để giải hồ sơ pháp luật Xác minh giai đoạn trình thi hành án Kết xác minh sở để Cơ quan thi hành án thuyết phục đương tự nguyện thi hành án, định khác định ủy thác, trả lại đơn yêu cầu thi hành án, hoãn thi hành án, đình thi hành án lựa chọn áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án phù hợp; phân loại án, xử lý hồ sơ thi hành án theo quy định pháp luật 2.3 Đối tượng : Đối tượng xác minh tồn thơng tin cá nhân, tổ chức liên quan đến tài sản thi hành án, điều kiện thi hành án, nhân thân đương người có quyền, nghĩa vụ liên quan hồ sơ thi hành án Căn vào khoản nghĩa vụ phải thực theo định thi hành án mà Chấp hành viên xác định đối tượng cần xác minh thứ tự xác minh Ví dụ: Để thi hành khoản nghĩa vụ trả tiền Chấp hành viên cần xác định đối tượng cần xác minh người phải thi hành án, người thi hành án, quan trả lương, thu nhập cho người phải thi hành án, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, ủy ban nhân dân cấp xã… Cơ cấu tiểu luận: Gồm phần: I Mở đầu: Tính cấp thiết việc xác minh Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa 2 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng xác minh 2.1 Mục đích xác minh 2.2 Nhiệm vụ xác minh 2.3 Đối tượng xác minh II Nội dung: Quy định pháp luật vấn đề xác minh Thực hiễn áp dụng pháp luật vấn đề xác minh 2.1 Những mặt đạt 2.2 Những mặt hạn chế Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề xác minh 3.1 Nguyên nhân 3.2 Giải pháp, kiến nghị III Kết luận IV Danh mục tài liệu tham khảo II NỘI DUNG: Quy định pháp luật vấn đề xác minh 1.1 Cơ sở pháp lý Theo quy định pháp luật hành vấn đề xác minh điều kiện thi hành án quy định Luật THADS năm 2008, Nghị định số 58/2009/NĐ- CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính Phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS thủ tục thi hành án dân ( Gọi tắt Nghị định 58) Nghị định 125/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân (Gọi tắt Nghị định 125/2013/NĐCP) 1.2 Thẩm quyền xác minh: + Đối với trường hợp chủ động Quyết định thi hành án, Chấp hành viên phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án (Khoản Điều 44 Luật THADS) Thẩm quyền xác minh điều kiện thi hành án qui định khoản Điều 20 Luật THADS; Chấp hành viên có nhiệm vụ, quyền hạn xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài sản người phải thi hành án Theo qui định trên, mặt Chấp hành viên có quyền trực tiếp xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án, mặt khác phạm vi quyền hạn, Chấp hành viên thơng qua chun viên, cán quan thi hành án tiến hành xác minh trực tiếp thay cho Nhưng phải lưu ý, người chịu trách nhiệm việc xác minh Chấp hành viên Chấp hành viên có quyền u cầu quan nhà nước, tổchức trị- xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân cung cấp đầu đủ thông tin điều kiện kinh tế, tài sản, thân nhân người phải thi hành án văn cho quan thi hành án Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa Xác minh điều kiện thi hành án đương vừa quyền đồng thời nhiệm vụ, trách nhiệm Chấp hành viên +Đối với trường hợp theo đơn yêu cầu :Tại điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định 125/2013/NĐ-CP quy định rõ: Người thi hành án có quyền tự ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ thông tin quản lý tài sản, tài khoản người phải thi hành án có trách nhiệm cung cấp thơng tin người thi hành án người đại diện theo ủy quyền người thi hành án có yêu cầu thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu, trừ trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan Trường hợp quan, tổ chức, cá nhân từ chối cung cấp phải có văn trả lời nêu rõ lý Kết xác minh công nhận làm để tổ chức việc thi hành án, trừ trường hợp Chấp hành viên thấy cần thiết phải xác minh lại Việc xác minh lại Chấp hành viên tiến hành thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận kết xác minh đương cung cấp Trường hợp người thi hành án, quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin sai thật điều kiện thi hành án người phải thi hành án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, tốn chi phí phát sinh, trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường Người thi hành án yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án phải xuất trình biên làm việc tài liệu hợp pháp khác để chứng minh việc người người đại diện theo ủy quyền tiến hành xác minh quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ thông tin tài sản, quản lý tài sản, tài khoản người phải thi hành án khơng có kết quả, trừ trường hợp người thi hành án thuộc diện gia đình sách, có cơng với cách mạng người neo đơn, tàn tật, ốm đau kéo dài, có xác nhận quan có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 32 Nghị định Việc xác minh quan, tổ chức, cá nhân coi khơng có kết người thi hành án người ủy quyền chứng Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa minh trực tiếp yêu cầu văn thời hạn 01 tháng kể từ ngày yêu cầu không nhận văn trả lời quan, tổ chức, cá nhân mà khơng có lý đáng Trường hợp người phải thi hành án phải thi hành đồng thời khoản nghĩa vụ thi hành án theo đơn yêu cầu nghĩa vụ thi hành án thuộc diện Thủ trưởng quan thi hành án dân chủ động định thi hành án việc xác minh điều kiện thi hành án đương Chấp hành viên chủ động tiến hành người phải thi hành án thi hành xong khoản nghĩa vụ thuộc diện chủ động Kết xác minh Chấp hành viên chủ động tiến hành công nhận để tổ chức thi hành khoản nghĩa vụ theo đơn yêu cầu Việc xác minh tài sản người phải thi hành án tiến hành theo yêu cầu người thi hành án 1.3 Thời hạn tiến hành xác minh Luật THADS năm 2008 quy định rõ thời hạn phải tiến hành xác minh Chấp hành viên Theo quy định khoản Điều 44 Luật thi hành án dân thời hạn xác minh quy định sau: + Đối với trường hợp thi hành định khẩn cấp tạm thời Chấp hành viên phải tiên hành xác minh ngay; + Đối với trường hợp thi hành Quyết định thi hành án chủ động Chấp hành viên phải tiến hành xác minh thời hạn 10 ngày , kể từ ngày định thi hành án ; + Đối vối trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu Chấp hành viên phải tiến hành xác minh thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu xác minh người thi hành án Theo quy định Điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 125/2013/NĐ-CP thời hạn tiến hành xác minh lại Chấp hành viên trường hợp đương cung cấp kết Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa xác minh Chấp hành viên xét thấy cần xác minh lại thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận kết xác minh đương cung cấp Thời hạn xác minh lại trường hợp thi hành khoản thuộc diện chủ động Quyết định thi hành án người phải thi hành án điều kiện thi hành án 06 tháng 01 lần Chấp hành viên phải tiến hành xác minh; trường hợp khơng có điều kiện thi hành án mà chấp hành hình phạt tù khơng xác định địa chỉ, nơi cư trú thời hạn xác minh lần không 01 năm 1.4 Nguyên tắc xác minh điều kiện thi hành án Luật THADS năm 2008 văn hướng dẫn thi hành chưa có quy định quy định nguyên tắc xác minh điều kiện thi hành án Tuy nhiên, theo kinh nghiệm thực tiễn; quy định nằm rải rác điều luật khác công văn hướng dẫn nghiệp vụ quan quản lý cơng tác thi hành án Chấp hành viên phải tuân thủ số quy định mang tính bắt buộc q trình xác minh Cụ thể có 02 nguyên tắc mà Chấp hành viên phải thủ trình xác minh:  Nguyên tắc xác minh cách trực tiếp Theo quy định Khoản Điều Nghị định 58/2009/ NĐ- CP sửa đổi bổ sung Nghị định 125/2013/NĐ-CP đòi hỏi Chấp hành viên xác minh trực tiếp phải xác minh cụ thể điều kiện kinh tế, trạng tài sản, vào nội dung trình bày đương quan, tổ chức khác cung cấp Người phải thi hành án có trách nhiệm kê khai loại tài sản, thu nhập thông tin tài sản, thu nhập để thi hành án cam kết tính trung thực việc kê khai Đối với tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, đăng ký giao dịch bảo đảm phải xác minh quan có chức đăng ký tài sản 10 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa + Xác minh tài sản tiền, vàng bạc, đá quý, giấy tờ có giá, quyền tài sản, thu nhập hợp pháp người phải thi hành án: Xác minh tiền, vàng bạc, đá quý người phải thi hành án: Tiền, vàng bạc, đá quý người phải thi hành án thường quản lý sử dụng theo nhiều cách: để tủ gia đình, gửi Ngân hàng giữ, tiền gửi tiết kiệm, cho người khác vay Đối với cách quản lý tiền, vàng bạc, đá quy thông qua khâu trung gian Ngân hàng, trình xác minh, Chấp hành viên có gặp phải khó khăn định ngân hàng viện lý đảm bảo bí mật cho khách hàng để khơng cung cấp thông tin tài sản Đối với cách quản lý tiền, vàng bạc, đá quý thông qua người khác cho người khác vay: Chấp hành viên tiến hành xác minh thông qua người vay Riêng khoản tiền, vàng bạc, đá quý cất giữ tủ (hoặc túi) người phải thi hành án thì: Chấp hành viên khơng thể xác minh được, trừ người phải thi hành án tự nguyện cung cấp thông tin thực nghĩa vụ thi hành án Xác minh giấy tờ có giá người phải thi hành án: Cho đến thời điểm này, chưa có văn pháp luật quy định liệt kê cách đầy đủ loại coi giấy tờ có giá Tuy nhiên, số văn pháp luật mang tính chất chuyên ngành Quyết định số 94/2004/QĐ-NHNN ngày 20/01/2004 Thống đốc ngân hàng Nhà nước giấy tờ có giá bao gồm: cổ phiếu, trái phiếu, chứng quỹ Đối với loại giấy tờ có giá trên, Thư ký giúp Chấp hành viên việc tiến hành xác minh quan có thẩm quyền quản lý Riêng cổ phiếu, Chấp hành viên xác minh qua doanh nghiệp phát hành cổ phiếu Tuy nhiên, xác minh quyền sở hữu cổ 17 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa phiếu, Chấp hành viên gặp khó khăn loại cổ phiếu không ghi danh Để tháo gở vấn đề này, xác minh thông qua doanh nghiệp phát hành cổ phiếu Thông tin thể qua hệ thống theo dõi việc chi trả cổ tức, điều thể người phải thi hành án có hay khơng có sở hữu số cổ phiếu - Xác minh thu nhập hợp pháp: Theo quy định khoản Điều 78 Luật thi hành án dân 2008 thu nhập người phải thi hành án bao gồm: tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác Đây loại thu nhập mà Chấp hành viên phải xác minh để xác định điều kiện thi hành án người phải thi hành án, Chấp hành viên có quyền yêu cầu quan tổ chức cung cấp thơng tin thu nhập người phải thi hành án Đây loại tài sản quan trọng người phải thi hành án mà Chấp hành viên cần phải xác minh Trong trường hợp án tuyên người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ thi hành án theo định kỳ, khoản tiền phải thi hành khơng lớn, q trình xác minh có vai trò quan trọng tác động đến biện pháp cưỡng chế mà Chấp hành viên lựa chọn thi hành loại nghĩa vụ Ngoài ra, người phải thi hành án, có thu nhập khơng ổn định, thu nhập theo mùa vụ nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản, trồng trọt, chăn ni trình xác minh, Chấp hành viên cần lưu ý đến nguồn thu nhập - Xác minh quyền tài sản: Đây loại quyền trị giá tiền, tài sản có giá trị người phải thi hành án Những quyền tài sản quản lý theo quy chế riêng Do vậy, Thư ký thi hành án giúp Chấp hành viên việc tiến hành xác minh quan đăng ký loại quyền tài sản này, ví dụ: xác minh Cục quyền tác giả, Cục sở hữu trí tuệ, giải pháp hữu ích 18 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa b Xác minh tài sản người phải thi hành án quan, tổ chức doanh nghiệp: - Đối với người phải thi hành án doanh nghiệp: Đây chủ thể phổ biến nhóm chủ thể quan, tổ chức mà Thư ký giúp Chấp hành viên cần phải xác minh cụ thể Vì trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên gặp nhiều loại án mà doanh nghiệp bên phải thi hành án Ví dụ: Đối với doanh nghiệp tư nhân thì: ngồi việc xác minh tài sản doanh nghiệp (tài sản đưa vào sản xuất kinh doanh), Thư ký giúp Chấp hành viên xác minh đến nguồn tài sản chủ doanh nghiệp không đưa vào sản xuất kinh doanh để có hướng xứ lý phù hợp (vì Doanh nghiệp tư nhân theo quy định chịu trách nhiệm vô hạn) 1.5.2 Xác minh vấn đề khác: Xác minh nhân thân, thân nhân người phải thi hành án: Ngoài vấn đề xác minh tài sản, nội dung xác minh quan trọng mà người Thư ký cần phải giúp Chấp hành viên việc thực loại việc thi hành án tài sản, cần quan tâm đến vấn đề xác minh nhân thân người phải thi hành án như: người phải thi hành án làm nghề gì? có tiền án, tiền khơng? Có phải người theo tơn giáo khơng, trình độ văn hố, tuổi, thành phần gia đình, thành viên gia đình người phải thi hành án nào? người có tiếng nói uy tín người phải thi hành án?, nội dung quan trọng có ảnh hưởng đến kết trình thi hành án Nếu nắm vững đặc điểm nhân thân, thân nhân người phải thi hành án, giúp cho Chấp hành viên có cách ứng xử hợp lý, cách thuyết phục, động viên người phải thi hành án trình tổ chức thi hành án Như vậy: việc xác minh tài sản, điều kiện người phải thi hành án quan trọng phức tạp Kết xác minh làm sở cho việc xử lý thi hành án Nội dung xác minh ảnh hưởng trực 19 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa tiếp đến kết tổ chức thi hành án, quyền lợi ích hợp pháp bên thi hành án Do đòi hỏi Chấp hành viên phải thận trọng tiến hành xác minh; phải xác minh cách tỷ mỉ, đầy đủ, toàn diện điều kiện người phải thi hành án; tiến hành phải vận dụng cách có hiệu phương pháp xác minh phải tuân thủ nguyên tắc xác minh Thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề xác minh: 2.1 Những mặt đạt được: Việc xác minh điều kiện thi hành án giúp cho người làm công tác thi hành án Chấp hành viên, Thư ký, người làm công tác thi hành án dân tổ chức thi hành án, định Tòa án thuận lợi việc phân loại hồ sơ thi hành án Trên sở đó, hiểu hồn cảnh đương để có hướng xử lý hồ sơ thi hành án quy định pháp luật không trái với đạo đức xã hội Mặt khác có chia sẻ trách nhiệm người thi hành án với quan thi hành án việc xác minh điều kiện thi hành án ngươì phải thi hành án thời hạn xác minh lại trường hợp thi hành khoản thuộc diện chủ động định thi hành án mà người phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành án quy định dài cụ thể Luật thi hành án Nghị định 58 Nên áp dụng vào thực tiễn thời gian qua, Chấp hành viên, quan thi hành án bớt “gánh nặng” việc xác minh, tiết kiệm nhiều thời gian, cơng sức kinh phí để tập trung vào hoạt độngthi hành án khác q trình thi hành án , góp phần đẩy nhanh việc giải lượng án tồn đọng, đặc biệt vụ việc phức tạp, kéo dài 2.2 Những mặt hạn chế: Tuy nhiên thực tiễn, Chấp hành viên, quan thi hành án gặp phải không khó khăn việc xác minh điều kiện thi hành án: -Thứ nhất, lượng án mà quan thi hành án phải thụ lý, giải ngày nhiều Đối với khoản thi hành án theo đơn yêu cầu thi hành án án có hiệu lực người phải thi hành án không tự nguyện thi hành người thi hành án yêu cầu thi hành án quan thi hành án phải chấp nhận yêu cầu đương yêu cầu họ thoả mãn điều kiện theo luật định Sau Thủ trưởng quan thi hành án phải 20 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa Quyết định thi hành án phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành theo quy định điều 36 Luật thi hành án Chấp hành viên phân công tổ chức thi hành vụ việc phải Giấy báo tự nguyện thực việc gửi Quyết định thi hành án theo quy định Điều 38 Luật thi hành án thông báo thi hành án theo quy định Điểu 39 Luật thi hành án Tới giai đoạn Chấp hành viên thhực thêm hoạt động tác nghiệp khác mà phải chờ người thi hành án cung cấp kết xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Có nhiều trường hợp Chấp hành viên phải chờ kết xác minh thời gian dài Trong trường hợp người thi hành án không xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án họ có yêu cầu phù hợp với quy định pháp luật Chấp hành viên phải tiến hành xác minh Ngay số trường hợp người đựơc thi hành án cung cấp kết xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Chấp hành viên khơng thể lấy làm để tổ chức thi hành vụ việc mà phải tiến hành xác minh lại Như trường hợp Chấp hành viên chủ động tổ chức thi hành vụ việc mà phải chờ người thi hành án xác minh, lại dẫn đến tình trạng lượng án tồn tăng lên -Thứ hai, Do trình độ hiểu biết pháp luật phần lớn đương hạn chế nên Chấp hành viên phải tốn nhiều thời gian việc giải thích cho đương nắm rõ quy định pháp luật nghĩa vụ xác minh điều kiện thi hành án họ hướng dẫn họ việc xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án -Thứ ba, Chấp hành viên trực tiếp xác minh Chấp hành viên gặp khơng khó khăn Do đặc thù cơng tác xác minh đòi hỏi phải có tham gia nhiều thành phần đặc biệt thành phần thuộc quyền địa phương cán tư pháp cấp xã, cán địa cấp xã, Cơng an cấp xã, Ban ấp, Tổ dân phố….Nhưng người thường bận rộn với công việc chuyên môn họ nên phối hợp họ với Chấp hành viên việc xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án phần hạn chế Nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động xác minh hạn chế nên khiến cho Chấp hành viên gặp khơng khó khăn phối hợp với đại diện quyền địa phương tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Trong thực tiễn để tạo mối quan hệ tốt Chấp hành viên nhiều phải dùng tiền để chi phí cho hoạt động xác minh khơng 21 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa hồn lại Vấn đề tạo cho Chấp hành viên tâm lý ngại xác minh trực tiếp mà thường đạo cán thi hành án giúp Chấp hành viên thực việc xác minh nên chất lượng cơng tác xác minh phần hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động trình tổ chức thi hành vụ việc Chấp hành viên - Thứ tư, quan tố tụng số trường hợp tắc trách nên vụ án hình Bản án, Quyết định Tồ án có ghi nơi cư trú đương Chấp hành viên đến tiến hành xác minh cho thấy từ trước tới đương chưa cư trú địa ghi án, định không xác định người phải thi hành án cư trú đâu Vấn đề gây tốn nhiều thời gian, cơng sức kinh phí cho Chấp hành viên, Cơ quan thi hành án -Thứ năm, Luật thi hành án văn hướng dẫn thi hành chưa có quy định hay hướng dẫn cụ thể, chi tiết tài liệu chứng minh người thi hành án kèm theo yêu cầu Chấp hành viên xác minh trường hợp họ áp dụng biện pháp xác minh khơng có kết tài liệu chứng minh người phải thi hành án có điều kiện thi hành án Vấn đề khiến cho Chấp hành viên lúng túng tiếp nhận tài liệu người thi hành án cung cấp trường hợp họ không xác minh trường hợp họ xác minh không đầy đủ chi tiết -Thứ sáu, trình điều xác minh, Chấp hành viên, Thư ký gặp phải khó khăn, vướng mắc sau: - Người phải thi hành án, người nhà họ, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, chí người ngồi (người khơng có liên quan đến việc thi hành án), không chịu cung cấp thông tin tài sản, không cung cấp hết tài sản điều kiện khác cho quan thi hành án nhằm tẩu tán tài sản, trốn trách nghĩa vụ thi hành án Đối với trường hợp này, Chấp hành viên có áp dụng biện pháp tác nghiệp khác, như: động viên, giáo dục, thuyết phục họ qua thực tiễn công tác cho thấy hiệu không cao, kể trường hợp Chấp hành viên biết rõ người phải thi hành án có tài sản, địa cụ thể người phải thi hành án người nhà họ khơng cung cấp thơng tin Chấp hành viên gặp khó khăn tiến hành xác minh 22 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa Thực tiễn cơng tác xác minh, việc người phải thi hành án người nhà họ từ chối cung cấp thông tin phổ biến Điều gây khó khăn, vướng mắc cho việc tổ chức thi hành án tiếp theo, nguyên nhân dẫn đến tồn đọng án Cụ thể số trường hợp sau: + Trường hợp xác minh doanh nghiệp, Chấp hành viên gặp nhiều khó khăn doanh nghiệp (đặc biệt loại hình doanh nghiệp Cơng ty TNHH) thành lập nhiều, thủ tục thay đổi trụ sở doanh nghiệp dễ dàng nên có nhiều doanh nghiệp có địa nơi hoạt động nôi khác thành lập thực tế khơng có hoạt động hay cho có giấy tờ dùng giấy tờ để lừa đảo chiếm đoạt tài sản, doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ tự nghỉ bỏ khỏi địa kinh doanh mà khơng báo cho quyền địa phương quan quản lý biết việc khơng hoạt động Dẫn đến, Chấp hành viên xác minh quan chức quyền địa phương khơng nắm rõ, Chấp hành viên giải việc thi hành án tiếp theo, làm tồn đọng án Ví dụ: Theo Bản án số 21/2013/DSST ngày 12/9/2013 Tòa Tòa án nhân dân Thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Cơng ty TNHH TM-DV-KT-XD Ngạc Nhiên (địa chỉ: 22 đường số 9, khu dân cư Trung Sơn, xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh) phải nộp án phí dân sơ thẩm 64.346.250 đồng Thực tế xác minh qua Ủy ban nhân dân xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh khơng nắm rõ doanh nghiệp đâu, địa Công ty TNHH TM-DV-KT-XD Ngạc Nhiên khơng hoạt động, khơng treo bảng hiệu; nhà địa Công ty hoạt động theo tháng, khơng có hợp đồng th nhà, xác minh qua Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty chưa đăng ký giải thể; xác minh qua Chi cục thuế huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty bỏ trốn khỏi địa kinh doanh nợ thuế Những kết xác minh gây khó khăn cho việc thi hành án 23 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa + Đối với trường hợp nhà đất chưa có giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng: Đối với trường hợp này, quan quản lý nhà, đất nắm Do đó, Chấp hành viên phải trực tiếp quyền địa phương có trường hợp quyền địa phương khơng xác định tài sản thuộc sở hữu + Đối với người phải thi hành án có tài sản nhiều nơi, ngồi tài sản nơi cư trú, người phải thi hành án có tài sản nơi khác nhà, cửa, người phải thi hành án người khác không cung cấp thông tin, khai báo đầy đủ loại tài sản; người thi hành án không nắm hết nguồn tài sản người phải thi hành án Trong điều kiện nay, quyền địa phương nơi người phải thi hành án cư trú quan có thẩm quyền quản lý tài sản (kể tài sản thuộc diện có đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng) khơng nắm người phải thi hành án có tài sản tài sản đâu, kẻ hở pháp luật mà người phải thi hành án thường lợi dụng để tẩu tán tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án + Bên cạnh đó, vịêc xác minh tài sản có đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng (ví dụ: đất đai, nhà ở, ), Chấp hành viên tiến hành xác minh quan có thẩm quyền quản lý Nhà nước tài sản Chấp hành viên gặp khó khăn: Do quan có lượng việc nhiều (quá tải), nên quan thi hành án tiếp hành án đề nghị hỗ trợ xác minh cung cấp thơng tin việc phối hợp quan (văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài ngun Mơi trường, ) chưa kịp thời (chậm nhận phối hợp) Cơ quan thi hành án phải liên hệ, đăng ký lịch làm việc nhiều lần, giải + Đối với khoản tiền, vàng bạc, đá quý cất giữ tủ (hoặc túi) người phải thi hành án (không ký, gởi Ngân hành tổ chức tín dụng) việc xác minh để xác định tài sản khó khăn Chấp hành viên xác minh số lượng 24 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa khoản tiền, vàng, bạc, đá quý bao nhiêu, đặt vị trí nên việc xử lý gặp khó khăn + Đối với tài sản động sản không đăng ký quyền sở hữu Vì loại tài sản thường xuyên động, thay đổi chủ sở hữu không cần phải thực thủ tục Do người phải thi hành án thường lợi dụng, không khai báo, cung cấp thơng tin khơng thừa nhận tài sản để tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án + Xác định thu nhập người phải thi hành án trường hợp thu nhập khơng ổn định Ví dụ: người phải thi hành án làm nghề tự do: môi giới buôn bán bất động sản, chạy xe thồ, Để xác định thu nhập người phải thi hành án điều kiện khó khăn, Chấp hành viên biết khoản thu nhập thực tế họ đó, việc áp dụng biện pháp xử lý khoản thu nhập khó khăn + Đối với tài sản thuộc sở hữu chung hợp (tài sản chung vợ chồng) việc xác minh xác định phần sở hữu riêng người phải thi hành án gặp nhiều khó khăn Ví dụ: hai vợ chồng người phải thi hành án, với số tiền phải thi hành án lớn, người phải thi hành án thường “nhường” quyền sở hữu cho người lại (thỏa thuận để người (khơng phải thực nghĩa vụ thi hành án) đứng tên chủ sở hữu nhằm tẩu tán tài sản, né tránh nghĩa vụ thi hành án + Đối với trường hợp xác minh tài khoản, tài sản người phải thi hành án Ngân hàng, Luật quy định Ngân hàng có nghĩa vụ hỗ trợ cung cấp thơng tin cho Cơ quan thi hành án Tuy nhiên thực tiễn xác minh, Chấp hành viên gặp trở ngại định từ phía Ngân hàng, cụ thể: phần lớn ngân hàng không đồng ý cung cấp thông tin số dư tài khoản tài sản người phải thi hành án, với lý muốn bảo vệ bí mật cho khách hàng, nhiều trường hợp Cơ quan thi hành án phải liên hệ xác minh, giải thích nhiều lần phải viện dẫn quy định pháp 25 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa luật Ngân hành đồng ý cung cấp thông tin tiền gửi tài sản người phải thi hành án cho Chấp hành viên + Đối với trường hợp đương chấp hành hình phạt tù: thực tiễn công tác xác minh địa phương, gặp nhiều khó khăn việc liên hệ xác minh, làm việc với người phải thi hành án mà họ bị tạm giam, thụ hình Trại tạm giam, Trại giam Có nhiều trường hợp phạm nhân thụ hình bị di chuyển liên tục quan nhiều trại giam gây nhiều khó khăn cho Chấp hành viên tiến hành xác minh + Đối với việc xác minh địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án: trình xác minh, quan Thi hành án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc xác định địa chỉ, nơi người phải thi hành án, cụ thể: Tòa án tuyên địa không rõ ràng, cụ thể nên Chấp hành viên tổ chức xác minh quyền địa phương không biết; trường hợp thay đổi địa giới, đơn vị hành (do tách, nhập đơn vị hành chính) nên có thay đổi địa chỉ, tên gọi địa án địa thực tế Đối với trường hợp, người phải thi hành án thay đổi chỗ bỏ địa phương nơi khác sinh sống mà không khai báo với quyền địa phương quan thi hành án biết họ đâu Việc quản lý hộ nay, pháp luật có quy định thực tế, số trường hợp, quan có thẩm quyền (UBND cấp xã, Cơng an xã, ) quản lý chế, phương thức, nhân lực phục vụ quản lý chế tài xử lý nhiều vướng mắc chưa phát huy tối đa hiệu lực quản lý Do số trường hợp Chính quyền địa phương khơng thể quản lý nhân địa phương - Thứ sáu, chi phí xác minh Theo quy định điểm a khoản Điều 73 Luật thi hành án người phải thi hành án phải chịu chi phí xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án họ yêu cầu Chấp hành viên xác minh Nhưng Điều 73 Luật thi hành án điều luật quy định chi phí cưỡng chế thi hành án Pháp luật hành 26 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa chưa có quy định mức chi phí xác minh nên Chấp hành viên nhận yêu cầu xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án người thi hành án yêu cầu Chấp hành viên gặp nhiều lúng túng, khơng biết thu phí thu trường hợp cho quy định pháp luật Từ phân tích cho thấy thực tiễn áp dụng quy định vấn đề xác minh diều kiện thi hành án Luật thi hành án dân năm 2008 văn hướng dẫn thi hành Luật thi hành án, Chấp hành viên gặp nhiều khó khăn mặt pháp lý điều kiện thực tiễn Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề xác minh: 3.1 Nguyên nhân: Thực tiễn công tác thi hành án nói chung việc xác minh để xác định người phải thi hành án có hay khơng có tài sản, điều kiện thi hành án vấn đề phức tạp có nhiều vướng mắc Nguyên nhân chủ yếu Cơ sở pháp lý chưa đầy đủ, thiếu nhân lực cách thức quản lý tài sản, nhân thân (hộ khẩu, người, ) bối cảnh nước ta nay, nhiều lỏng lẽo, thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ, chặt chẽ nhiều bất cập Trong đó, yêu cầu đặt cho Chấp hành viên, Thư ký, người làm công tác thi hành án xác định đích thực tài sản mang tên người phải thi hành án có chứng khác chứng minh tài sản đích thực người phải thi hành án dù mang tên người khác Chấp hành viên phép tiến hành kê biên xử lý tài sản Trong đó, số thủ tục thi hành án bắt buộc Chấp hành viên phải xác định địa chỉ, nơi ở, thân người phải thi hành án phải làm việc trực tiếp với người phải thi hành án người người phải thi hành án ủy quyền (khi cần xử lý tài sản, thông báo thi hành án, ) Một số trường hợp không định địa chỉ, nơi người phải thi hành án Chấp hành viên khơng thể xác định, xác minh người phải thi hành án Một chưa xác định quyền sở hữu tài sản, nhân thân người phải thi hành án Chấp hành viên chưa giải dứt điểm việc thi hành án, điều dẫn 27 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa đến án tồn đọng Qua cho thấy, việc xác minh tài sản, điều kiện thi hành án quan trọng, định tòan q trình tổ chức thi hành án 3.2 Giải pháp, kiến nghị: - Chính phủ Bộ, nghành liên quan cần phải nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật thi hành án cách đồng bộ, chi tiết đầy đủ để kịp thời điều chỉnh vấn đề mà Luật thi hành án Nghị định 58 chưa có quy định Đặc biệt vấn đề liên quan đến việc xác minh điều kiện thi hành án mà Luật thi hành án Nghị định 58 chưa có quy định hướng dẫn thi hành cách cụ thể chi tiết quy định chi phí xác minh trường hợp người thi hành án yêu cầu Chấp hành viên xác minh, quy định nội dung tài liệu người thi hành án cung cấp cho Chấp hành viên… - Những khó khăn thực tiễn mà chủ thể tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án ( Chấp hành viên, người thi hành án, người người thi hành án uỷ quyền) gặp phải có nhiều nguyên nhân Trong có nguyên nhân quy định pháp luật chưa đầy đủ, trình độ hiểu biết pháp luật đương hạn chế…Nhưng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc xác minh điều kiện thi hành án chủ thể xác minh gặp khó khăn chủ yếu ý thức trách nhiệm cung cấp thông tin cá nhân, tổ chức, quan nắm giữ thông tin quản lý tai sản, tài khoản người phải thi hành án hạn chế Vì vậy, Cấp uỷ Đảng Chính quyền địa phương cần phải có tác động mạnh mẽ để quy định pháp luật vấn đề xác minh điều kiện thi hành án thực thi nghiêm chỉnh Thủ trưởng quan thi hành án cần phải báo cáo rõ thực trạng khó khăn vướng mắc mà Chấp hành viên người thi hành án gặp phải việc xác minh điều kiện thi hàh án thực tiễn Nêu rõ nguyên nhân kiến nghị với cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương để cấp uỷ Đảng Chính quyền địa phương có tác động (sự lãnh đạo, đạo) đến chủ thể có trách nhiệm cung cấp thông tin điều kiện thi hành án chủ thể có trách nhiệm phối hợp với quan thi hành án việc xác minh điều kiện thi hành án phải thực nghiêm túc đầy đủ trách nhiệm Vì quy định nghĩa vụ xác 28 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa minh người thi hành án quy định nên Thủ trưởng quan thi hành án cần kiến nghị với Cấp uỷ Đảng Chính quyền địa phương tổ chức việc tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại chúng nhân dân chủ thể có trách nhiệm nắm rõ thực cách đầy đủ Thủ trưởng quan thi hành án, Chấp hành viên phải xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp với quan, tổ chức cá nhân hữu quan Vì cơng tác thi hành án đòi hỏi phải có tham gia phối hợp nhiều quan, tổ chức, cá nhân hữu quan Trong nhiều hoạt động quan thi hành án pháp luật quy định phải có tham gia phối hợp quan hữu quan hoạt động cưỡng chế thi hành án, hoạt động xác minh thi hành án Đặc biệt hoạt động xác minh điều kiện thi hành án hoạt động mà Chấp hành viên phải tiến hành thường xuyên liên tục trình tác nghiệp Thực tiễn cho thấy nơi mà quan thi hành án xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp thường việc thi hành án đạt kết ngược lại nơi quan thi hành án không xây dựng tốt mối quan hệ việc thi hành án đạt kết khơng cao Vì Thủ trưỏng quan thi hành án, Chấp hành viên phải xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp với cá nhân, quan, tổ chức hữu quan đặc biệt quyền địa phương III KẾT LUẬN: Học viên chọn đề tài “Phân tích quy định pháp luật xác minh thi hành án dân đưa quan điểm nhận xét, đánh giá mình” để làm tiểu luận cuối khóa đề tài học viên hay, xác thực cơng tác xác minh thi hành án có vai trò quan trọng, định hoạt động tổ chức thi hành án Nếu công tác xác minh tiến hành nhanh chóng, đầy đủ, quy định góp phần lớn cho q trình thực bước trình thi hành án nhanh chóng, góp phần giải hồ sơ vụ án kịp thời, quy định pháp luật Để làm điều đó, yêu cầu người Chấp hành viên, Thư ký, người làm công tác thi hành án dân phải phát huy tính động, tích cực mình, đem hết khả nhiệt tình, lĩnh trị, cộng với tính nghệ thuật nhằm góp phần làm cho hiệu công 29 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa tác thi hành án dân ngày cao, giảm lượng án tồn đọng, nâng cao tỷ lệ giải án tồn đọng, xứng đáng với vai trò, vị trí cơng tác thi hành án mà Đảng, Nhà nước giao cho Rất mong q thầy góp ý, phê bình để qua học viên có thêm nhiều kinh nghiệm, tích lũy thêm kiến thức vận dụng vào thực tế công tác quan Xin cám ơn 30 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài tiểu luận Lớp bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân khóa IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thi hành án dân năm 2008; Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân sự; Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự; Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình sự; Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân sự; Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp; Thông tư liên tịch số 07/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSTC ngày 25/03/2010 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thủ tục miễn thi hành án khoản thu cho ngân sách nhà nước có giá trị khơng q 500.000 đồng; Thơng tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSTC ngày 26/7/2010 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự; Tài liệu bồi dưỡng ngạch Thư ký Thi hành án dân Học Viện Tư pháp 31 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh ... Xác minh thu nhập hợp pháp: Theo quy định khoản Điều 78 Luật thi hành án dân 2008 thu nhập người phải thi hành án bao gồm: tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập... phải thi hành án, có thu nhập khơng ổn định, thu nhập theo mùa vụ nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản, trồng trọt, chăn nuôi q trình xác minh, Chấp hành viên cần lưu ý đến nguồn thu nhập - Xác minh... qua Chi cục thu huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty bỏ trốn khỏi địa kinh doanh nợ thu Những kết xác minh gây khó khăn cho việc thi hành án 23 Học viên: Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bài