BẢI TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA THƯ KÝ

HỌC VIỆN TƯ PHÁP TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ - BÀI TIỂU LUẬN Lớp bồi dưỡng ngạch Thư ký thi hành án dân khóa IV Chuyên đề: Anh/chị phân tích quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Lấy tình cụ thể liên hệ thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân địa phương nơi anh/chị công tác để phân tích, chứng minh Họ tên: Dương Văn Duy Sinh ngày: 17 tháng năm 1989 Cơ quan công tác: Chi cục Thi hành án dân quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh Tp Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 11 năm 2016 I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bản án, định Tòa án thể quyền lực Nhà nước việc quản lý xã hội nhằm bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước chủ thể liên quan, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội Khi án, định Tòa án thực thi thực tế cơng lý trở thành thực, trật tự pháp luật khôi phục Hoạt động thi hành án dân hoạt động đưa án, định Tòa án, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại thi hành thực tế Hoạt động thi hành án dân khâu cuối hoạt động tố tụng, bảo đảm cho án, định Tòa án thi hành, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, lợi ích nhà nước; góp phần giữ vững ổn định tình hình trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Cơ quan thi hành án dân quan có nhiệm vụ, quyền hạn đưa thi hành án, định Tòa án quy định Điều Điều Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 bao gồm: Bản án, Quyết định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý tài sản, vật chứng, án phí Quyết định dân án, định hình sự; phần tài sản án, định hành Tồ án; Quyết định Tòa án giải phá sản; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định Trọng tài thương mại có hiệu lực pháp luật án, định Toà án cấp sơ thẩm thi hành bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật Trong hoạt động chuyên môn, quan thi hành án – chấp hành viên thực nhiệm vụ, quyền hạn để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương bảo đảm hiệu lực thi hành án, định Tòa án theo nguyên tắc quy định Điều 106 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2013: “Bản án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Đồng thời Điều Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định “Bản án, định quy định Điều Luật phải quan, tổ chức công dân tôn trọng; Cá nhân, quan, tổ chức có liên quan phạm vi trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh án, định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành án” Tuy nhiên, thực tế việc đưa thi hành án, định Tòa án khơng phải lúc gặp thuận lợi, dễ dàng, Chấp hành viên gặp nhiều trường hợp người phải thi hành án có tài sản cố tình trốn tránh, tẩu tán, hủy hoại tài sản dẫn đến khơng điều kiện thi hành án Giai đoạn đất nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có hội nhập sâu, rộng với kinh tế giới, giao dịch thương mại, dân ngày đa dạng sơi động Q trình chuyển dịch tài sản diễn nhanh chóng, khơng bó hẹp phạm vi lãnh thổ quốc gia, để giám sát trình vấn đề phức tạp Ngoài ra, đương vụ việc thi hành án thường không tự nguyện thi hành án, có tâm lý chây ỳ, trốn tránh việc thực nghĩa vụ án, định nên dễ dẫn đến hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản nhằm làm điều kiện thi hành án Để ngăn chặn hành vi đó, quan thi hành án dân cần áp dụng biện pháp phù hợp biện pháp bảo đảm thi hành án Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án có ưu điểm nhanh chóng thời gian, đơn giản thủ tục nên kịp thời ngăn chặn hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản, đảm bảo cho quan thi hành án có điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành án tính răn đe biện pháp bảo đảm góp phần thúc đẩy người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ Chính nhận thức tầm quan trọng việc áp dụng biện pháp bảo đảm trình tổ chức thi hành án nên tơi lựa chọn đề tài “Anh/chị phân tích quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Lấy tình cụ thể liên hệ thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân địa phương nơi anh/chị cơng tác để phân tích, chứng minh” để làm tiểu luận Tuy nhiên, kiến thức hạn chế nên q trình viết đề tài học viên không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm quý thầy để viết hồn thiện Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ biện pháp bảo đảm, quy định pháp luật hành biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, tìm hạn chế, bất cập thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Từ tìm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc công tác thi hành án dân Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật hành biện pháp bảo đảm thi hành án dân thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm hoạt động thi hành án dân Cơ cấu tiểu luận Gồm phần: I Mở đầu: Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Cơ cấu tiểu luận II Nội dung: Quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Thực tiễn áp dụng pháp luật về biện pháp bảo đảm thi hành án dân 2.1 Những mặt đạt 2.2 Những mặt hạn chế 2.3 Tình minh họa Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề biện pháp bảo đảm thi hành án dân 3.1 Nguyên nhân 3.2 Giải pháp, kiến nghị III Kết luận IV Danh mục tài liệu tham khảo II NỘI DUNG Quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.1 Giới thiệu biện pháp bảo đảm thi hành án Biện pháp bảo đảm thi hành án biện pháp Chấp hành viên quan thi hành án dân tự theo yêu cầu đương áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định nhằm ngăn chặn người phải thi hành án, người quản lý tài sản người phải thi hành án thực việc tẩu tán, hủy hoại tài sản nhằm trốn tránh việc thi hành án để đảm bảo thi hành án 1.2 Đặc điểm biện pháp bảo đảm thi hành án - Đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo thi hành án dân tài sản, tài khoản Để việc thi hành án thuận lợi, biện pháp bảo đảm thi hành án Chấp hành viên áp dụng đối tượng tài sản, tài khoản người phải thi hành án Tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ - Khi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Chấp hành viên không bắt buộc phải thực việc xác minh thông báo trước cho đương Để đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời, linh hoạt, nhằm ngăn chặn đương tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án Chấp hành viên không cần thực việc xác minh thông báo trước cho đương biết Tùy theo loại tài sản mà Chấp hành viên ban hành định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân tương ứng - Việc sử dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân có mục đích nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại, trốn tránh việc thi hành án áp dụng linh hoạt, nhiều thời điểm, nhiều địa điểm khác trình thi hành án Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân áp dụng giai đoạn trình thi hành án thời điểm định thi hành án thời hạn tự nguyện thi hành án áp dụng thời điểm trước trình cưỡng chế thi hành án xét thấy cần phải ngăn chặn hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh việc thi hành án đương - Trình tự, thủ tục linh hoạt, gọn nhẹ, tốn kém, có thời gian áp dụng ngắn, có tác dụng thúc đẩy nhanh việc thi hành án Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân thực cách linh hoạt, xuất phát từ yêu cầu người thi hành án Chấp hành viên chủ động áp dụng trường hợp cần thiết - Biện pháp bảo đảm thi hành án dân áp dụng chưa làm thay đổi, chuyển dịch quyền sở hữu, sử dụng tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng Nhằm mục đích ngăn chặn người phải thi hành án thực hành vi tẩu tán, thay đổi trạng hủy hoại tài sản, đảm bảo điều kiện thi hành án, biện pháp bảo đảm thi hành án dân chưa làm quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng mà làm hạn chế quyền sở hữu, sử dụng tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng tài sản - Biện pháp bảo đảm thi hành án dân Chấp hành viên tự định áp dụng theo yêu cầu văn đương người yêu cầu phải chịu trách nhiệm việc yêu cầu áp dụng Trong trình tổ chức thực việc thi hành án, Chấp hành viên có quyền tự áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân định áp dụng theo yêu cầu văn đương Trường hợp đương yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân cho người thứ ba phải bồi thường 1.3 Ý nghĩa biện pháp bảo đảm thi hành án - Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân góp phần bảo vệ quyền, lợi ích dân hợp pháp án, định quan nhà nước có thẩm quyền Quyền, lợi ích dân hợp pháp đương ghi nhận án, định quan nhà nước có thẩm quyền khơng tổ chức thi hành quyền, lợi ích giấy Thi hành dứt điểm án, định cách thức bảo vệ thiết thực quyền, lợi ích dân hợp pháp đương Nhìn chung, tất hoạt động tác nghiệp Chấp hành viên tiến hành kể từ thụ lý, định thi hành án đến việc thông báo, xác minh, cưỡng chế thi hành án mục đích tổ chức thi hành án, định có hiệu lực thi hành Cũng khơng ngồi mục đích chung đó, biện pháp bảo đảm thi hành án ngăn chặn kịp thời hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, làm bước đệm cho việc tổ chức áp dụng biện pháp cưỡng chế đạt kết tránh số hậu khó lường Trên thực tế nhiều đương vụ việc thi hành án có hành vi như: chống đối lực lượng cưỡng chế thi hành án; tẩu tán, huỷ hoại tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án… nguyên nhân phần xuất phát từ thiếu kiên quan có thẩm quyền việc xử lý hành vi cản trở đương Hoặc nhiều trường hợp, Chấp hành viên phụ trách vụ việc có thơng tin người phải thi hành án có tài sản để thi hành đến áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản khơng người phải thi hành án tẩu tán huỷ hoại tài sản nên trình thi hành án rơi vào bế tắc Để khắc phục tình trạng này, Luật Thi hành án dân quy định nhóm biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm sớm hạn chế quyền tự định đoạt tài sản đương như: phong toả tài khoản, tài sản nơi gửi giữ; tạm giữ tài sản, giấy tờ đương sự; tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, nhằm bảo toàn điều kiện thi hành án đương sự, góp phần nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân - Góp phần nâng cao ý thức pháp luật đương thi hành án dân Ý thức pháp luật khái niệm trừu tượng, mang tính chủ quan phụ thuộc nhiều vào yếu tố trạng thái tâm lý, thái độ, trình độ nhận thức, hồn cảnh sống đương sự, tác động từ phía quan thi hành án Quá trình thi hành án gặp nhiều thuận lợi đạt kết cao đương có ý thức pháp luật, có tinh thần hợp tác để thi hành án, định Tuy nhiên, thi hành án dân để đạt ý thức pháp luật không đơn giản, lẽ, đương trình thi hành án khó có tự nguyện việc thực án, định Biện pháp bảo đảm thi hành án không làm chấm dứt quyền định đoạt tài sản người phải thi hành án, song người bị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án phải gánh chịu thiệt hại đáng kể kinh tế, tinh thần, uy tín bị hạn chế quyền tự định đoạt tài sản Biện pháp bảo đảm áp dụng thời gian định Sau thời hạn đương khơng tự nguyện thi hành án quan thi hành án đưa tài sản cưỡng chế để thi hành án Do đó, việc người phải thi hành án lựa chọn biện pháp tự nguyện thi hành án xem giải pháp có lợi cả, uy tín họ khơng bị ảnh hưởng khơng bị quan thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế khơng phải nộp chi phí cưỡng chế thi hành án Trong kinh doanh, uy tín tài sản giá trị, chí định đến vận mệnh sở kinh doanh Nếu bị phong toả tài khoản, người phải thi hành án dùng tài khoản để giao dịch với đối tác, gây khó khăn hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động khác Bên cạnh đó, việc tài khoản người phải thi hành án bị phong toả đồng nghĩa với việc uy tín cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh bị giảm sút, đối tác quan hệ làm ăn không tin tưởng thận trọng vào cá nhân, tổ chức có thái độ thận trọng giao kết hợp đồng Đối với cá nhân, tổ chức bị phong toả tài khoản hay tạm giữ tài sản, giấy tờ gây luồng dư luận xấu thân mong muốn họ Do đó, để khỏi tình trạng này, người phải thi hành án phải nhanh chóng tự nguyện thi hành nghĩa vụ mình, hạn chế thiệt hại xảy tài khoản bị phong toả Mặc dù mức độ tác động biện pháp bảo đảm thi hành án không mạnh mẽ biện pháp cưỡng chế tính chất đe doạ áp dụng biện pháp cưỡng chế ảnh hưởng đến uy tín, quyền tài sản người phải thi hành án gây áp lực lên tâm lý người phải thi hành án, hướng họ có hành động hợp tác thực án, định - Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân mang lại giá trị kinh tế - xã hội Việc thi hành nhanh chóng, dứt điểm án, định góp phần làm lành mạnh hoá quan hệ dân sự, kinh tế, lao động…, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân, mang lại giá trị to lớn kinh tế xã hội Hiện nay, số lượng án tồn đọng chiếm tỷ lệ lớn có xu hướng ngày gia tăng, nhiều vụ việc không thi hành người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành Trong số nguyên nhân đưa người phải thi hành án đến tình trạng khơng có tài sản thi hành án phải kể đến việc họ có hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Cơ quan thi hành án phải tốn nhiều kinh phí, thời gian cơng sức để theo dõi vụ việc tồn đọng Những giá trị kinh tế - xã hội biện pháp bảo đảm thi hành án mang lại bao gồm: Thứ nhất, phát người phải thi hành án có tài khoản có tài sản để thi hành án, Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm nhằm ngăn chặn hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản trốn tránh việc thi hành án tạo điều kiện cho trình cưỡng chế thi hành án diễn thuận lợi Như vậy, việc tổ chức thi hành án nhanh chóng hơn, hiệu Đặt bối cảnh quan tình trạng tải cơng việc nay, việc giải nhanh gọn, hiệu vụ việc thi hành án thực mang nhiều ý nghĩa to lớn kinh tế công tác quản lý nhà nước Các quan thi hành án tiết kiệm thời gian, công sức, kinh phí để tập trung giải vụ việc khác, Xét bình diện chung, việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án giúp quan thi hành án tiết kiệm thời gian, công sức giảm chi phí cưỡng chế thi hành án (nếu có) người hưởng lợi từ q trình thi hành án không người thi hành án mà người phải thi hành án họ khơng phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án (nếu tự nguyện thi hành án) phải gánh chịu mức chi phí cưỡng chế thấp (nếu bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án) Thứ hai, e ngại bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, người phải thi hành án tự nguyện thi hành giúp cho trình thi hành án diễn nhanh chóng, thuận lợi Dưới góc độ xã hội, việc đương tự nguyện thi hành án góp phần ổn định quan hệ xã hội, cụ thể quan hệ pháp luật thi hành án, đồng thời góp phần nâng cao ý thức pháp luật đương phân tích 1.4 Các biện pháp bảo đảm thi hành án 1.4.1 Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ quy định Điều 67 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau gọi Luật THADS) hướng dẫn thi hành Điều 20 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ biện pháp nghiệp vụ làm cho hoạt động rút tiền từ tài khoản, tài sản nơi gửi giữ định bị hạn chế bị kiểm soát, nhằm đảm bảo việc thi hành án thuận lợi, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án Việc phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ thực trưởng hợp người phải thi hành án có tài khoản, tài sản gửi giữ Tại Khoản Điều 66 Luật thi hành án dân quy định “Chấp hành viên có quyền tự theo yêu cầu văn đương sự” áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Đây quyền hoàn toàn chủ động Chấp hành viên việc phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ người phải thi hành án phải chịu trách nhiệm định (trừ trường hợp đương yêu cầu) với mục đích nhằm kịp thời ngăn chặn việc tẩu tán tiền (dưới hình thức) tài khoản, tẩu tán tài sản người phải thi hành án Việc thu thập thông tin tài khoản, tài sản người phải thi hành án người yêu cầu áp dụng biện pháp phong toả tài khoản, tài sản nợi gửi giữ thực Chấp hành viên thực Việc xác định người có tài khoản, tài sản hay khơng vào yếu tố như: lĩnh vực, ngành nghề hoạt động người phải thi hành án, hợp đồng người phải thi hành án với đối tác, đăng ký kinh doanh Nhiều trường hợp thơng qua việc phân tích, nghiên cứu án, án kinh tế, Chấp hành viên có thơng tin cần thiết tài khoản, tài sản người phải thi hành án Người thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan cung cấp thông tin tài khoản, tài sản người phải thi hành án cho quan thi hành án Chấp hành viên tiến hành việc thu thập thơng tin qua đường công văn trực tiếp gặp gỡ tổ chức nơi người phải thi hành án có tài khoản, tài sản 10 Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ phải xác định rõ số tiền, tài sản bị phong tỏa Chấp hành viên giao định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ cho người đại diện theo pháp luật Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng, quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản nơi gửi giữ người có trách nhiệm nhận văn quan, tổ chức lập biên việc giao định Biên phải có chữ ký Chấp hành viên, người nhận định phong toả tài khoản, tài sản nơi gửi giữ Trường hợp người nhận định phong toản tài khoản, tài sản nơi gửi giữ khơng ký phải có chữ ký người làm chứng Trường hợp cần phong tỏa tài khoản, tài sản người phải thi hành án nơi gửi giữ mà chưa ban hành định phong tỏa Chấp hành viên lập biên yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản người phải thi hành án phong tỏa tài khoản, tài sản Trong thời hạn 24 kể từ lập biên bản, Chấp hành viên phải định phong tỏa tài khoản, tài sản Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản phải thực yêu cầu Chấp hành viên phong tỏa tài khoản, tài sản Biên bản, định phong tỏa tài khoản, tài sản trường hợp phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ ban hành sau Chấp hành viên lập biên phong tỏa phải gửi cho quan, tổ chức, cá nhân nơi có tài khoản, tài sản bị phong tỏa Trường hợp đại diện theo pháp luật người có trách nhiệm nhận văn quan, tổ chức không nhận định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ Chấp hành viên lập biên việc khơng nhận định, có chữ ký người làm chứng chứng kiến tiến hành niêm yết định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ người phải thi hành án trụ sở quan, tổ chức Người đại diện theo pháp luật người có trách nhiệm nhận văn quan, tổ chức không nhận định phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật phải bồi thường có thiệt hại xảy Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế định chấm dứt việc phong tỏa theo quy định Luật Thi hành án dân 11 Theo quy định Khoản Điều 67 Luật thi hành án dân 2008 thời hạn phong toả tài khoản 05 ngày làm việc kể từ ngày định phong toả tài khoản Trong thời hạn phong toả tài khoản, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án để đảm bảo thi hành án theo định thi hành án Tuy nhiên, quy định thời gian chưa hợp lý việc áp dụng biện pháp bảo đảm thực thời hạn tự nguyện thi hành án, mà theo Luật Thi hành án dân năm 2008 thời hạn tự nguyện thi hành án 15 ngày, có trường hợp định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án chưa hết thời hạn tự nguyện thi hành dẫn đến khiếu kiện người phải thi hành án Khắc phục bất cập đó, Khoản Điều 67 Luật sửa đổi, bổ sung nâng thời hạn phong toả tài khoản từ 05 ngày lên thành 10 ngày làm việc, kể từ ngày định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ, thời hạn này, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án định chấm dứt việc phong tỏa theo quy định Quy định thời hạn phù hợp với thời hạn tự nguyện thi hành án sửa đổi từ 15 ngày xuống 10 ngày, kể từ ngày đương nhận định thi hành án thông báo hợp lệ định thi hành án, phù hợp với thực tiễn, tránh tình trạng phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án không cần thiết chưa hết thời gian 10 ngày tự nguyện thi hành án 1.4.2 Biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương quy định Điều 68 Luật THADS hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 18 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Theo quy định khoản Điều 68 Luật Thi hành án dân Chấp hành viên thực nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy tờ liên quan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu lực lượng công an tổ chức, cá nhân khác hỗ trợ việc tạm giữ tài sản, giấy tờ để thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, thực yêu cầu Chấp hành viên việc tạm giữ tài sản, giấy tờ 12 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức bổ sung trách nhiệm cá nhân hữu quan việc thực định tạm giữ tài sản, giấy tờ; theo đó, quan, tổ chức cá nhân hữu quan có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, thực yêu cầu Chấp hành viên việc tạm giữ tài sản, giấy tờ Quy định nhấn mạnh trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức cá nhân có liên quan khơng phải việc tham gia hỗ trợ, điều khẳng định vai trò quan, tổ chức, cá nhân trường hợp Chấp hành viên phải Quyết định tạm giữ tài sản, giấy tờ Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ không người phải thi hành án mà người thi hành án tổ chức, cá nhân khác họ quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ liên quan đến việc thi hành án Các tài sản, giấy tờ bị tạm giữ tài sản, giấy tờ có liên quan đến việc thi hành án như: giấy đăng ký xe mô tô, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… tài sản xử lý để thi hành án Khi áp dụng biện pháp này, Chấp hành viên cần lưu ý nghiên cứu tài sản không kê biên theo quy định Điều 87 Luật Thi hành án dân để định tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Quyết định tạm giữ tài sản, giấy tờ phải xác định rõ loại tài sản, giấy tờ bị tạm giữ Chấp hành viên phải giao định tạm giữ tài sản, giấy tờ cho đương tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng Trường hợp cần tạm giữ tài sản, giấy tờ mà chưa ban hành định tạm giữ tài sản, giấy tờ Chấp hành viên yêu cầu giao tài sản, giấy tờ lập biên việc tạm giữ Trong thời hạn 24 giờ, kể từ lập biên bản, Chấp hành viên phải ban hành định tạm giữ tài sản, giấy tờ Biên bản, định tạm giữ tài sản phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Khi tạm giữ tài sản, giấy tờ phải lập biên có chữ ký Chấp hành viên người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ; trường hợp người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ không ký phải có chữ ký người làm chứng Biên tạm giữ tài sản, giấy tờ phải giao cho người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ Ngoài ra, khoản Điều 68 Luật Thi hành án dân quy định: Chấp hành viên yêu cầu đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp giấy tờ, tài liệu cần thiết để chứng minh quyền sở hữu, sử dụng thông báo cho đương 13 sự, tổ chức, cá nhân có liên quan quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản, giấy tờ tạm giữ Trường hợp cần thiết, Chấp hành viên phải xác minh, làm rõ yêu cầu Tòa án, quan có thẩm quyền xác định người có quyền sở hữu, sử dụng tài sản, giấy tờ tạm giữ Việc bổ sung tạo thêm điều kiện cho Chấp hành viên xác định đắn quyền sở hữu, sử dụng tài sản, giấy tờ để xử lý theo quy định Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 thay đổi quy định xử lý định tạm giữ theo hướng chuyển đổi thời hạn 15 ngày thành 10 ngày; thay đổi cách tính thời hạn thành kể từ ngày định, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế chấm dứt việc tạm giữ Cụ thể, Khoản Điều 68 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Chương IV Luật này; trường hợp có xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ Chấp hành viên phải định trả lại tài sản, giấy tờ cho người có quyền sở hữu, sử dụng” 1.4.3 Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản quy định Điều 69 Luật THADS hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 19 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Luật Thi hành án dân quy định biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản ba biện pháp bảo đảm thi hành án Chấp hành viên tổ chức thi hành án xét thấy cần ngăn chặn phát đương có hành vi chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, huỷ hoại, thay đổi trạng tài sản định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án, , tài sản chung người phải thi hành án với người khác 14 Hiện nay, có nhiều tài sản, quyền tài sản việc chuyển dịch quyền sở hữu, sử dụng phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền như: vốn góp tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; quyền sử dụng đất; phương tiện xe giới… Đối với tài sản này, để thực mua bán, chuyển nhượng, bên tham gia quan hệ mua bán, chuyển nhượng phải thực thông qua việc đăng ký phòng đăng ký kinh doanh, văn phòng đăng ký đất đai … Quyền sở hữu, sử dụng bên mua, bên nhận chuyển nhượng xác lập quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký Chính thế, để ngăn chặn việc chuyển dịch tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, Chấp hành viên định tạm dừng việc đăng ký chuyển dịch tài sản yêu cầu quan có liên quan thực hiện, nhằm trì điều kiện thi hành án người phải thi hành án Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản thể định Chấp hành viên Chấp hành viên định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản gửi cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Kể từ thời điểm nhận định việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, quan đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không thực việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản nhận định Chấp hành viên việc kê biên tài sản chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Tại khoản Điều 69 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: Chấp hành viên yêu cầu đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp giấy tờ, tài liệu cần thiết để chứng minh quyền sở hữu, sử dụng; thông báo cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản Trường hợp cần thiết, Chấp hành viên phải xác minh, làm rõ yêu cầu Tòa án, quan có thẩm quyền xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản để thi hành án, giải tranh chấp tài sản; yêu cầu hủy giấy tờ, giao dịch liên quan đến tài sản theo quy định pháp 15 luật Quy định tạo điều kiện cho Chấp hành viên có sở chắn việc định để thi hành án Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 thay đổi quy định xử lý Quyết định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, theo đó, chuyển đổi thời hạn 15 ngày kể từ ngày định theo quy định Luật Thi hành án dân năm 2008, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế chấm dứt việc tạm dừng thành thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Chương IV Luật Thi hành án dân Trường hợp có xác định tài sản không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án Chấp hành viên phải định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Thực tiễn áp dụng pháp luật về biện pháp bảo đảm thi hành án dân 2.1 Những mặt đạt - Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi hành án nâng cao, dần hoàn thiện chất lượng đội ngũ, nắm rõ quy định pháp luật hành - Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án quy định Luật Thi hành án dân cụ thể, tạo thuận lợi cho Chấp hành viên thực biện pháp bảo đảm thi hành án - Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân góp phần lớn việc hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao quan thi hành án - Bổ sung kịp thời biện pháp phong tỏa tài sản nơi tạm giữ nhằm tạo điều kiện tốt để bảo vệ quyền lợi người thi hành án thực tế có tài sản khơng phải tiền mà loại tài sản kim khí quý, đá quý gửi người khác giữ (có thể ngân hàng, tổ chức tín dụng người thứ ba khác ), Luật Thi hành án dân 2008 không quy định Chấp hành viên quyền áp dụng biện pháp bảo đảm phong tỏa loại tài sản dẫn đến người phải thi hành án dễ dàng tẩu tán, trốn tránh nghĩa vụ 16 - Quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân nơi có tài khoản, tài sản nên tạo phối hợp hiệu quan thi hành án dân quan, tổ chức, cá nhân hữu quan, tạo điều kiện cho Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ thuận lợi - Làm rõ thẩm quyền Chấp hành viên thực nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy tờ liên quan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng, tạo điều kiện cho Chấp hành viên có sở chắn việc định để thi hành án 2.2 Những mặt hạn chế 2.2.1 Thực tiễn thực biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ - Chưa có quy định cụ thể hành vi hành vi tẩu tán tiền tài khoản, hủy hoại tài sản dẫn đến nảy sinh quan điểm xử lý khác Chấp hành viên, đương tổ chức tín dụng hành vi - Pháp luật chưa có chế để hỗ trợ người thi hành án thực việc xác minh thông tin tài khoản người phải thi hành án - Mặc dù có quy chế phối hợp quan thi hành án dân Kho bạc, ngân hàng, tổ chức tín dụng việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ với phương trâm bảo vệ khách hàng nên nhiều Chấp hành viên nhận thiếu hợp tác từ Kho bạc, ngân hàng, tổ chức tín dụng, dẫn đến việc ngân hàng, tổ chức tín dụng giúp người phải thi hành án chuyển tiền, tài sản gửi giữ cách nhanh chóng Đồng thời, chưa có chế tài áp dụng tổ chức nắm giữ thông tin tài khoản, tài sản nơi gửi giữ người phải thi hành án từ chối cung cấp thông tin theo yêu cầu - Hệ thống đăng ký quản lý tài sản, chế kiểm sốt tình trạng vốn, tài sản thu nhập doanh nghiệp yếu, việc giám sát hoạt động doanh nghiệp thông qua hệ thống tài khoản ngân hàng chưa hiệu - Một số Chấp hành viên thối hóa, biến chất vi phạm đạo đức nghề nghiệp có thơng đồng với người phải thi hành án trình thực thi nhiệm vụ 17 2.2.2 Thực tiễn thực biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ - Biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Chấp hành viên áp dụng so với biện pháp bảo đảm thi hành án dân khác - Pháp luật quy định việc đăng ký tài sản, công khai tài sản chưa cụ thể nên chưa có chế cung cấp thông tin công khai đăng ký tài sản, thu nhập người phải thi hành án - Chưa có quy định cụ thể chế phối hợp liên ngành Chấp hành viên với quan Cơng an quan khác có liên quan việc thực biện pháp tạm giữ giấy tờ, tài sản 2.2.3 Thực tiễn thực biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản - Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản Chấp hành viên áp dụng nhiều thực tiễn hoạt động thi hành án dân - Việc đăng ký giao dịch, kê khai thu nhập, tài sản chưa thực cách nghiêm túc, triệt để nên việc quản lý, nắm bắt thông tin quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất tài sản, thu nhập khác người phải thi hành án khơng thực được, khơng có sở liệu cần thiết cho việc tra cứu, sử dụng áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản - Pháp luật chưa quy định chế tài cụ thể tổ chức, cá nhân không thực yêu cầu Chấp hành viên việc cung cấp thông tin tài sản, thu nhập người phải thi hành án áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản nên nhiều trường hợp họ không thực yêu cầu Chấp hành viên - Quy định thời hạn áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản nhiều trường hợp ngắn để thực 2.3 Tình minh họa Ví dụ 1: Tại Quyết định số 132/2015/QĐST-KDTM ngày 29/6/2015 Tòa án nhân dân quận Tân Bình Quyết định thi hành án số 04/QĐ-CCTHADS ngày 18 28/9/2015 Chi cục Thi hành án dân quận Tân Bình: Cơng ty Cổ phần quốc tế Song Kh tốn lần cho Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Kỹ nghệ Toàn Tâm số tiền thi công 2.790.659.340 đồng vào ngày 30/7/2015 Trường hợp Công ty Cổ phần quốc tế Song Khuê chậm thực nghĩa vụ phải chịu thêm tiền lãi suất theo mức lãi suất trung bình thị trường thời điểm toán tương ứng với số tiền thời gian chậm thực nghĩa vụ Sau thực việc giao định thi hành án cho bên đương hết thời gian tự nguyện thi hành án, người thi hành án không cung cấp thông tin tài khoản, tài sản yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án nên Chấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê Chi cục Thuế quận Tân Bình Kết xác minh cho thấy Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê có tài khoản ngân hàng mở Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh Chấp hành viên thực xác minh trực tiếp Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh tài khoản Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê số tiền 100.000.000 đồng Chấp hành viên lập biên đề nghị Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh thực phong tỏa số tiền 100.000.000 đồng, biên lập có đủ chữ ký Chấp hành viên đại diện có thẩm quyền Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh Biên phong tỏa gửi cho Viện Kiểm sát nhân dân quận Tân Bình sau Trong thời hạn 24 giờ, Chấp hành viên ban hành định phong tỏa tài khoản tài khoản Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê mở Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành giao cho đại diện có thẩm quyền Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh ký nhận Ngồi ra, Chấp hành viên tiếp tục xác minh tài sản Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê Trung tâm đăng ký giao dịch tài sản Phòng Cảnh sát giao thơng đường Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh phát Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê có xe tơ Chấp hành viên ban hành định tạm 19 dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản tài sản xe ô tô định giao cho Công ty cổ phần quốc tế Song Khuê quan có liên quan Viện kiểm sát nhân dân quận Tân Bình, Trung tâm thông tin tư vấn công chứng Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm đăng ký giao dịch tài sản, Phòng Cảnh sát giao thơng đường Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh Ví dụ 2: Tại Bản án số 1634/2015/DSPT ngày 28/12/2015 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định thi hành án số 1943/QĐ-CCTHADS ngày 07/3/2016 Chi cục Thi hành án dân quận Tân Bình: Ơng Lã Minh Tuấn, địa chỉ: 04 Phạm Cự Lượng, phường 2, quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh phải nộp 78.900.000 đồng án phí dân sơ thẩm Sau thực việc giao định thi hành án cho người phải thi hành án hết thời gian tự nguyện thi hành án, Chấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án ông Lã Minh Tuấn tài sản nhà đất 04 Phạm Cự Lượng, phường 2, quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh – Chi nhánh quận Tân Bình biết ông Lã Minh Tuấn chủ sở hữu, sử dụng tài sản nhà đất 04 Phạm Cự Lượng, phường 2, quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh nên Chấp hành viên ban hành định tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa 04 Phạm Cự Lượng, phường 2, quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản giao cho Viện Kiểm sát nhân dân quận Tân Bình, ơng Lã Minh Tuấn quan đăng ký giao dịch bảo đảm Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề biện pháp bảo đảm thi hành án dân 3.1 Nguyên nhân - Do trình độ, chun mơn đội ngũ Chấp hành viên, thư ký thi hành án chưa đồng đều, khả vận dụng quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân hạn chế 20 - Việc phổ biến quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân ngân hàng, tổ chức tín dụng chưa quan tâm mức dẫn đến cán bộ, nhân viên quan, tổ chức không nắm rõ việc phối hợp với công tác quan thi hành án - Cơ chế phối hợp quan thi hành án quan, tổ chức, ngân hàng, tổ chức tín dụng chưa chặt chẽ, chưa quy định chế tài cần thiết áp dụng trường hợp quan, tổ chức vi phạm yêu cầu quan thi hành án - Thời gian áp dụng biện pháp bảo đảm ngắn nên nhiều vụ việc lớn, phức tạp, Chấp hành viên không kịp xử lý - Đối với doanh nghiệp, việc mở tài khoản doanh nghiệp Ngân hàng, tổ chức tín dụng đơn giản nên nhiều doanh nghiệp có nhiều tài khoản dẫn đến việc xác minh Chấp hành viên gặp nhiều khó khăn - Do tài sản người phải thi hành án nằm rải rác nhiều nơi nên việc xác minh, thu thập thông tin tài khoản, tài sản người phải thi hành án gặp nhiều khó khăn 3.2 Giải pháp, kiến nghị - Cần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiểm tra hoạt động tổ chức thi hành án họ Đồng thời có chế độ, sách phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao để họ yên tâm công tác, không bị cám dỗ vật chất làm suy thoái đạo đức nghề nghiệp, làm sai lệch kết tác nghiệp tổ chức thi hành án - Cần thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân nói chung trách nhiệm thực biện pháp bảo đảm thi hành án dân nói riêng Đặc biệt tổ chức tín dụng quan, tổ chức có liên quan để họ nhận thức rõ Chấp hành viên người có thẩm quyền u cầu tổ chức tín dụng thực nghĩa vụ cung cấp thông tin tài khoản khách hàng nghĩa vụ thực định phong tỏa tài khoản, định khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án để thi hành án 21 - Bên cạnh việc quy định thời hạn áp dụng biện pháp bảo đảm cần có quy định linh hoạt thời hạn áp dụng biện pháp bảo đảm số trường hợp ngoại lệ - Cần có quy định cụ thể thẩm quyền xử phạt, tăng mức tiền phạt mà Chấp hành viên, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân thực người có hành vi vi phạm yêu cầu Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân - Cần quy định rõ quy trình, thủ tục từ xác minh định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ thực định - Cần hoàn thiện chế quản lý tài sản, thu nhập cá nhân theo hướng chuyển phần lớn giao dịch liên quan đến thu nhập, chi tiêu, thương mại cá nhân, quan, tổ chức phải thực thông qua hệ thống tài khoản đăng ký tổ chức tín dụng - Cần quy định cụ thể chế phối hợp Chấp hành viên với quan, tổ chức có liên quan việc áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ người phải thi hành án - Cần quy định đồng việc kê khai, đăng ký tài sản, xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia đăng ký tài sản để sử dụng cho việc tra cứu, cung cấp thông tin tài sản III KẾT LUẬN 22 Biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp pháp lý Chấp hành viên áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định trình tổ chức thực việc thi hành án, đặt tài sản người phải thi hành án tình trạng bị hạn chế tạm thời bị cấm sử dụng, định đoạt, chuyển dịch, thay đổi trạng nhằm bảo toàn điều kiện thi hành án, ngăn chặn người phải thi hành án thực việc tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản trốn tránh việc thi hành án, làm sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân chưa làm thay đổi, chuyển dịch quyền sở hữu, sử dụng tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng Việc định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân có ý nghĩa góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan; góp phần đẩy nhanh q trình thi hành án, làm giảm thiểu chi phí khơng đáng có góp phần nâng cao ý thức đương sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến Các quy định biện pháp bảo đảm thi hành án dân pháp luật thi hành án dân tương đối đầy đủ chi tiết, giúp cho Chấp hành viên có thêm nhiều giải pháp để tổ chức việc thi hành án có hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Việc quy định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân theo hướng mở rộng quyền chủ động yêu cầu đương quyền tự định áp dụng Chấp hành viên giúp cho đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thi hành án giúp cho Chấp hành viên xử lý nhanh chóng tình phát sinh trình tổ chức thi hành án, định quan nhà nước có thẩm quyền DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 Luật Thi hành án dân năm 2008; Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Tài liệu bồi dưỡng ngạch thư ký thi hành án dân năm 2016 Tài liệu bồi dưỡng kỹ thi hành án dân Sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân 24 ... đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản - Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản Chấp hành viên áp dụng nhiều thực tiễn hoạt động thi hành án dân - Việc đăng ký. .. thông qua việc đăng ký phòng đăng ký kinh doanh, văn phòng đăng ký đất đai … Quyền sở hữu, sử dụng bên mua, bên nhận chuyển nhượng xác lập quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký Chính thế, để ngăn... pháp bảo đảm hoạt động thi hành án dân Cơ cấu tiểu luận Gồm phần: I Mở đầu: Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Cơ cấu tiểu luận II Nội dung: Quy định pháp luật biện pháp