MỞ ĐẦU1 Chương 1: NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG8 1.1. Khái quát chung về thủ tục hành chính8 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của thủ tục hành chính8 1.1.2. Vai trò của thủ tục hành chính9 1.1.3. Phân loại thủ tục hành chính10 1.2. Cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam13 1.2.1. Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính13 1.2.2. Mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính15 1.2.3. Các yêu tố tác động trực tiếp đến cải cách thủ tục hành chính15 1.3. Cải cách thủ tục hành chính ở một số nước trên thế giới17 1.3.1. Hàn Quốc17 1.3.2. Singapore18 1.3.3. Nhật Bản19 1.3.4. Trung Quốc20 1.3.5. Cải cách thủ tục hành chính ở Đức21 1.3.6. Thực hiện cơ chế một cửa ở Thụy Điển22 1.3.7. Một số nhận xét22 1.4. Khái niệm, nguyên tắc, mục đích, lợi ích của việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông24 1.4.1. Khái niệm cơ chế một cửa, một cửa liên thông24 1.4.2. Các nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông25 1.4.3. Mục đích của việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông25 1.4.4. Lợi ích của việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông26 1.5. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả26 1.5.1. Cơ cấu tổ chức26 1.5.2. Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả27 1.6. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại27 1.7. Dịch vụ công trực tuyến (hay còn gọi là dịch vụ công điện tử)28 1.7.1. Khái niệm 28 1.7.2. Vai trò của dịch vụ công trực tuyến28 1.7.3. Các tiêu chí đánh giá dịch vụ công trực tuyến28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG QUẬN HAI BÀ TRƯNG30 2.1. Khái quát chung về quận Hai Bà Trưng30 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hai Bà Trưng30 2.1.2. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Hai Bà Trưng31 2.1.3. Nguyên tắc làm việc của UBND quận Hai Bà Trưng 32 2.1.4. Mỗi quan hệ công tác của UBND quận Hai Bà Trưng32 2.2. Thực trạng về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại quận Hai Bà Trưng33 2.2.1. Việc ban hành các văn bản thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại quận Hai Bà Trưng33 2.2.2. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông36 2.2.3. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND quận Hai Bà Trưng41 2.2.4. Về cơ sở vật chất, ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính44 2.2.5. Kết quả rà soát thủ tục hành chính tại quận Hai Bà Trưng47 2.2.6. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực cụ thể49 2.3. Thủ tục hành chính trước khi áp dụng cơ chế một cửa và một cửa liên thông68 2.4. Đánh giá những thành công và hạn chế của thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại quận Hai Bà Trưng69 2.4.1. Những mặt đã đạt được69 2.4.2. Những mặt hạn chế71 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trên73 2.4.4.Một số kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông76 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI QUẬN HAI BÀ TRƯNG78 3.1. Quan điểm và yêu cầu đối với cải cách thủ tục hành chính theo cớ chế một cửa, một cửa liên thông tại quận Hai Bà Trưng78 3.2. Phương hướng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông79 3.3. Một số giải pháp chủ yếu80 3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị đối với công cuộc cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng80 3.3.2. Tập trung rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính81 3.3.3. Nâng cao mức độ hài lòng của người dân đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn quận Hai Bà Trưng82 3.3.4. Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc của cơ quan hành chính83 3.3.5. Về công tác cán bộ84 3.3.6. Xây dựng quy trình và niêm yết công khai thủ tục hành chính85 3.3.7. Xây dựng hệ thống các tiêu chí cơ bản để đánh giá, phân loại kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả86 3.3.8. Giải quyết thủ tục hành chính theo hướng liên thông86 3.3.9. Giải pháp về ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính88 3.3.10. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật90 3.3.11. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính90 3.3.12. Cải thiện điều kiện làm việc, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức91 3.4.Kiến nghị91 3.4.1. Đối với Chính phủ91 3.4.2. Đối các bộ, ban, ngành92 3.4.3. Đối với Thành phố Hà Nội93 KẾT LUẬN94
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU XUÂN TRCH THựC HIệN THủ TụC HàNH CHíNH THEO CƠ CHế MộT CửA, MộT CửA LIÊN THÔNG QUA THựC TIễN QUậN HAI Bà TRƯNG, TP Hà NộI LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU XN TRỊCH THùC HIƯN THđ TụC HàNH CHíNH THEO CƠ CHế MộT CửA, MộT CửA LIÊN THÔNG QUA THựC TIễN QUậN HAI Bà TRƯNG, TP Hµ NéI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người thực Lưu Xuân Trịch MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .1 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! 3.3.8 Giải thủ tục hành theo hướng liên thơng 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 CHỮ VIẾT TẮT BMHC CCHC CNTT CQHC DNNN HĐND KH QPPL TTHC UBND XH GIẢI THÍCH Bộ máy hành Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Cơ quan hành Doanh nghiệp nhà nước Hội đồng nhân dân Kế hoạch Quy phạm pháp luật Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Xã hội DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Bảng 2.1: Kết giải thủ tục hành năm 2014, 2015 tháng đầu năm 2016 UBND quận Hai Bà Trưng Trang Error: Refere nce source not found Sơ đồ 2.1: Quy trình tiếp nhận, giải trả kết hồ sơ hành Error: Refere nce source not found Sơ đồ 2.2: Quy trình tiếp nhận, giải trả kết hồ sơ hành cửa liên thơng Error: Refere nce source not found MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngày nay, cải cách hành ln vấn đề mang tính tồn cầu Các nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đem lại dân chủ mặt khác đời sống xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu Trong năm vừa qua, cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng ln nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: Cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng đại hóa hành [7], cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt ngày từ đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan khơng đến công việc nội quan, mà đến tổ chức cơng dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, thơng qua thủ tục hành quan nhà nước quy định trực tiếp thực Để cụ thể hóa chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách hành chính, Chính phủ ban hành nhiều văn tổ chức thực như: Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương (nay thay định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng phủ); Nghị 25/NQ-CP ngày 2/6/2010 đơn giản hóa thủ tục hành chính; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà Thứ ba, Việc cải cách TTHC đạt hiệu tốt hơn, quận thành phố Hà Nội quan tâm, đầu tư mạnh vào ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước đặc biệt thực TTHC Thực tế cho thấy công nghệ thông tin công cụ để tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước, đáp ứng nhu cầu giao dịch công dân tổ chức đâu có kết nối internet, hạn chế tối đa việc cán bộ, công chức trực tiếp tiếp xúc với người dân giải cơng việc Tổng kết q trình học tập trường làm việc UBND quận Hai Bà Trưng giúp cho thân em nhận thức sâu sắc tầm quan trọng cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, tiền đề để thân áp dụng thực tiễn cơng tác Qua đây, thân em xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến q Thầy, Cơ, nhiệt tình giảng dạy trình học tập trường, đơn vị công tác tạo điều kiện tốt cho thân hồn thành khóa học./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hòa (đồng củ biên) (2006), Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống Kê Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 2007/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015 Ban hành kế hoạch triển khai xác định số cải cách hành năm 2015 bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, ban hành kèm theo định số 2327/QĐ-BNV ngày 31/12/2013 Bộ Thông tin truyền thông (2009), Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước Chính phủ (1994), Nghị 38/CP ngày 04/05/1994 cải cách bước TTHC việc giải cơng việc tổ chức, cá nhân Chính phủ (2010), Nghị định 63/2010/NĐ ngày 8/6/2010 kiểm soát thủ tục hành Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP gày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử 10 Quận Hai Bà Trưng (2010), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2010-2015 11 Quận Hai Bà Trưng (2015), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XXV nhiệm kỳ 2015-2020 12 Quận ủy Hai Bà Trưng (2016), Chương trình 01-Ctr/QU ngày 11/01/2016 đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm, chất lượng phục vụ hiệu lực, hiệu quản lý Bộ máy quyền 96 cấp địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2015-2020 13 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015, Hà Nội 14 Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội (2013), Văn số 1555/STTTT-ƯDCNTT ngày 15/11/2013 hướng dẫn thành phần quan điện tử 15 Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2002), Thủ tục hành chính; Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Văn Thâm (chủ biên) (2005), Thủ tục hành chính, Nxb Giáo dục 17 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/01/2001 thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 20012010 18 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số: 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 việc ban hành quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương 19 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 20 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 22 Tổ chức Tài Quốc tế (IFC), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) (2011), Cải cách quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai xây dựng- Sổ tay tham khảo cải cách hành dành cho địa phương, Xuất 97 vào tháng 5/2011 23 UBND quận Hai Bà Trưng (2003), Quyết định số 1942/2003/QĐUBND ngày 11/12/2003 việc thành lập Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành 24 UBND quận Hai Bà Trưng (2011), Quy chế làm việc UBND quận Hai Bà Trưng ban hành kèm theo Quyết định số 05/2011/QĐ-UBND ngày 01/10/2011 25 UBND quận Hai Bà Trưng (2016), Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 15/01/2016 cơng tác cải cách hành năm 2016 quận Hai Bà Trưng 26 UBND quận Hai Bà Trưng (2016), Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 03/03/2016 kiểm tra công vụ năm 2016 địa bàn quận Hai Bà Trưng 27 UBND quận Hai Bà Trưng (2016), Quyết định số 1360/QĐ-UBND ngày 13/06/2016 ban hành quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND quận Hai Bà Trưng 28 UBND thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 156/2003/QĐ-UB ngày 11/11/2003 thực chế cửa giải TTHC quan hành nhà nước thành phố Hà Nội 29 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND ngày 01/7/2009 việc ban hành Quy định thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội 30 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 8/5/2012 việc ban hành kế hoạch cải cách hành thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 31 UBND thành phố Hà Nội (2015), Kế hoạch số 226/KH-UBND ngày 28/12/2015 cải cách hành năm 2016 thành phố Hà Nội 32 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08/03/2016 việc ban hành Quy định thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội 33 UBND thành phố Hà Nội, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XV 98 34 UBND thành phố Hà Nội, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVI 35 Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục CÁC BIỂU MẪU Dùng thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2016 UBND thành phố Hà Nội) Mẫu số 01 Mẫu số 02 Mẫu số 03 Mẫu số 04 Mẫu số 05 Mẫu số 06 Mẫu số 07 Mẫu số 08 Mẫu Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ Mẫu Sổ theo dõi tiếp nhận hồ sơ, trả kết Mẫu Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết Mẫu Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ Mẫu Thông báo việc bổ sung hồ sơ Mẫu Thông báo việc hồ sơ không đủ điều kiện giải Mẫu Văn xin lỗi hồ sơ giải hạn hẹn lại thời gian trả kết Mẫu Văn xin lỗi sơ suất trình tiếp nhận 99 Mẫu số 01 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ - Số: /HDHS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - … … … …, ngày … … tháng … … năm … … PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Bộ phận tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ ông (bà): Nội dung yêu cầu giải quyết: Địa chỉ: Số điện thoại: ……………………………Email (nếu có): Qua kiểm tra, Bộ phận tiếp nhận trả kết đề nghị ông/bà bổ sung nội dung, tài liệu sau để hoàn thiện hồ sơ: 1) 2) 3) Trong q trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ơng (bà) liên hệ với Bộ phận tiếp nhận trả kết quan (Số điện thoại: ……………………… ) để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN (*) (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: Đóng dấu treo vào Phiếu hướng dẫn 100 Mẫu số 02 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - SỔ THEO DÕI TIẾP NHẬN HỒ SƠ, TRẢ KẾT QUẢ TT Mã Tên Tên Địa Tên Thời gian tiếp nhận, bàn giao Trả kết hồ TTHC cá chỉ, quan/phòng nhận kết sơ nhân, số /công chức Cá Ghi tổ điện thụ lý giải Ngày Ngày Ngày Ký Ngày Ngày Tên nhận hẹn giao nhận nhận nhận người nhân, chức thoại hồ sơ trả hồ sơ giao kết nhận tổ cá kết hồ chức nhân, sơ ký tổ nhận chức (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Ghi chú: - Sổ có đóng giáp lai trang; - Ghi cụ thể trường hợp đề nghị bổ sung hồ sơ (để tính nối thời gian giải quyết) vào mục ghi chú; - Ghi rõ sớm hạn, hạn, hạn ngày vào mục ghi chú; - Tổng hợp kết định kỳ hàng tháng, quý, tháng, năm Sổ lập chung cho tất lĩnh vực lập riêng tùy thuộc số lượng hồ sơ tiếp nhận thực tế 101 Mẫu số 03 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Mã hồ sơ: …………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -… … … …, ngày … … tháng … … năm … … GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ (Liên: Lưu/Giao khách hàng) Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: ………………………………… Email (nếu có): Số Chứng minh thư nhân dân/hộ chiếu: ……… …………… cấp ngày Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ, yêu cầu số lượng loại giấy tờ gồm: STT Tên giấy tờ, tài liệu Bản chính, Bản có chứng Bản photo, số lượng thực, số lượng số lượng … Số lượng hồ sơ: …………… (bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là: …………… ngày Thời gian nhận hồ sơ: phút, ngày tháng năm Thời gian trả kết giải hồ sơ: phút, ngày tháng năm Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số: ……………………… Số thứ tự …………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: - Giấy tiếp nhận hẹn trả kết lập thành liên; liên chuyển kèm theo Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ lưu Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; liên giao cho cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ; - Nếu chưa trang bị phần mềm cửa điện tử (chưa có mã vạch) đóng dấu treo quan góc trái bên THƠNG TIN ĐƯỜNG DÂY NĨNG (*) 102 Trường hợp cần phản ánh, kiến nghị, đề nghị cá nhân, tổ chức liên hệ theo s ố điện thoại đường dây nóng sau: Số điện thoại: - ……………….[của công chức phân công tiếp nhận phản ánh, kiến nghị] - ………………… [của thủ trưởng quan] Địa thư điện tử: - ……………… [của công chức phân công tiếp nhận phản ánh, kiến nghị] - ………………… [của thủ trưởng quan] Xin chân thành cám ơn hợp tác quý ông/bà (tổ chức) (*) Ghi chú: In mặt sau Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết 103 Mẫu số 04 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc … … … …, ngày … … tháng … … năm … … PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Kèm theo hồ sơ của: ……………………………….; Mã hồ sơ: Ngày nhận: Ngày, hẹn trả kết quả: phút, ngày tháng năm Cơ quan (bộ phận) giải hồ sơ: Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: Tên quan (*) Giao: Bộ phận TN&TKQ Nhận:…………… ……………………… Giao: …………… Nhận:…………… ……………………… Giao: …………… Nhận:…………… ……………………… Giao: ………… Nhận: Bộ phận TN&TKQ Thời gian giao, nhận (*) .Giờ phút, ngày tháng năm Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ……………………… ……………………… Giờ phút, ngày tháng năm Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ……………………… ……………………… Giờ phút, ngày tháng năm Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ……………………… ……………………… Giờ phút, ngày tháng năm Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ……………………… ……………………… 104 Kết giải hồ sơ (Trước hạn/đúng hạn/quá hạn) (*) Ghi Ghi chú: - Phiếu áp dụng cho việc giao nhận hồ sơ quan tham gia quy trình cửa liên thơng Sau bên nhận ký nhận, quan chủ trì giữ 01 để theo dõi, đôn đốc; 01 chuyển theo hồ sơ - Đóng dấu treo quan góc trái, bên Phiếu - Kết giải hồ sơ bên nhận ghi nhận bàn giao hồ sơ; - Trường hợp hồ sơ chuyển qua dịch vụ bưu thời gian giao, nhận hồ sơ việc ký nhận thể giấy tờ quan Bưu 105 Mẫu số 05 TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Số: ……./TB- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -… … … …, ngày … … tháng … … năm … … THÔNG BÁO Về việc bổ sung hồ sơ Kính gửi:……………………………………………… Ngày tháng năm……………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông, bà (tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: …………… Thời gian hẹn trả kết giải hồ sơ: giờ…., ngày tháng năm Sau thẩm định, để hoàn chỉnh hồ sơ, tạo điều kiện cho quan giải thủ tục hành quy định đảm bảo thời hạn, đề nghị ông/bà (tổ chức) vui lòng bổ sung giấy tờ (hoặc điều chỉnh số nội dung) hồ sơ sau: 1) 2) Căn đề nghị bổ sung: (ghi rõ quy định pháp luật có liên quan đến nội dung, tài liệu đề nghị bổ sung) Rất mong ông/bà (hoặc tổ chức) quan tâm phối hợp, hoàn thành việc bổ sung Bộ phận tiếp nhận trả kết trước ngày ……………… Trân trọng./ NGƯỜI CĨ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) 106 Mẫu số 06 TÊN CƠ QUAN TÊN PHÒNG (BỘ PHẬN) Số: /TB- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -… … … …, ngày … … tháng … … năm … … THƠNG BÁO Về việc hồ sơ khơng đủ điều kiện giải Kính gửi: ……………………………………… Ngày tháng….năm……………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông, bà (tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: Thời gian hẹn trả kết giải hồ sơ: ngày tháng năm Sau thẩm định/thẩm tra/xác minh đối chiếu với quy định (nêu rõ điều, khoản quy định văn pháp lý viện dẫn) (*), (cơ quan) thông báo hồ sơ ông/bà (tổ chức) không đủ điều kiện giải Cơ quan gửi lại tồn hồ sơ mà ơng/bà (tổ chức) nộp kèm theo Thơng báo Trân trọng./ NGƯỜI CĨ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) Ghi chú: (*) Nêu cụ thể, đầy đủ pháp lý việc không giải hồ sơ 107 Mẫu số 07 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN PHÒNG (BỘ PHẬN) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / … … … …, ngày … … tháng … … năm … … Về việc xin lỗi hồ sơ giải hạn hẹn lại thời gian trả kết Kính gửi:………………………………… Ngày…… tháng …… năm …………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông/bà (tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: …… Thời gian hẹn trả kết giải hồ sơ: , ngày tháng năm Tuy nhiên, (trình bày rõ lý khách quan, chủ quan), quan chưa thể giải hồ sơ thời hạn ghi Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết (Cơ quan) chân thành xin lỗi hạn nói Rất mong nhận thơng cảm ông/bà (tổ chức) Hồ sơ ông/bà (tổ chức) trả kết vào: , ngày tháng năm Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) Trân trọng./ NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) Ghi chú: Các quan phối hợp giải hồ sơ áp dụng mẫu có điều chỉnh số thông tin cho phù hợp với thực tế 108 Mẫu số 08 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN Độc lập - Tự - Hạnh phúc VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số: ………/- … … … …, ngày … … tháng … … năm … … Về việc xin lỗi sơ suất trình tiếp nhận hồ sơ Kính gửi:………………………………… Ngày…… tháng …… năm …………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông/bà (hoặc tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: …………… Do sơ suất trình tiếp nhận hồ sơ nên hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định (Cơ quan) chân thành xin lỗi ơng/ bà (tổ chức) Trân trọng./ NGƯỜI CĨ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) 109 ... cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Chương Thực trạng thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông quận Hai Bà Trưng Chương Những giải pháp tiếp tục thực cải cách thủ tục hành quận Hai. .. giải vụ việc theo thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức điều cấp thiết Do vậy, việc chọn đề tài Thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông - qua thực tiễn quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội làm luận...HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU XN TRỊCH THùC HIƯN THđ TơC HµNH CHíNH THEO CƠ CHế MộT CửA, MộT CửA LIÊN THÔNG QUA THựC TIễN QUậN HAI Bà TRƯNG, TP Hà NộI Chuyên