Thực hiện chính sách dân tộc từ thực trên địa bàn huyện sơn hà, tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN CHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN CHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ SONG HÀ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách dân tộc từ thực địa bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Đinh Văn Chi MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở NƯỚC TA 1.1 Khái niệm dân tộc sách dân tộc 1.2 Mục tiêu quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc 1.3 Ý nghĩa, nội dung, tầm quan trọng sách dân tộc 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN HÀ TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội đặc điểm dân tộc huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Những kết đạt thực sách dân tộc huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 28 2.3 Đánh giá, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế thực sách dân tộc huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 44 CHƯƠNG MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 50 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước dân tộc thực sách dân tộc 50 3.2 Quan điểm thực sách dân tộc tỉnh Quảng Ngãi huyện Sơn Hà 51 3.3 Những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu 53 3.4 Một số kiến nghị thực sách dân tộc 61 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSDT : Chính sách dân tộc DTMN : Dân tộc miền núi QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tỷ lệ giảm nghèo huyện Sơn Hà giai đoạn 20162020 Trang 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuất phát từ nguyên tắc quán, xuyên suốt lãnh đạo thực cơng tác dân tộc sách dân tộc “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển”, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc miền núi Trong nhiều sách vào sống, diện mạo kinh tế địa phương miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số bước phát triển Sơn Hà huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, địa bàn cư trú nhiều thành phần dân tộc thiểu số Nhằm thực hố sách dân tộc Đảng Nhà nước, năm qua, việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà thực điều kiện có nhiều thuận lợi, song gặp khơng khó khăn, thách thức đặt khơng vấn đề đòi hỏi cần phải quan tâm, chẳng hạn công tác giảm nghèo chưa bền vững; tình trạng tranh chấp đất đai, chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng thiếu đất ở, đất sản xuất xảy ra; sách đầu tư cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu; chất lượng nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số thấp, thiếu cán trình độ cao…Chính lý trên, việc thực công tác dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi cần đánh giá nhìn nhận cánh khách quan, cụ thể, đặc biệt tồn tại, hạn chế nguyên nhân nó, để sở đề giải pháp hiệu nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung, góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, tăng cường khối đại đồn kết tồn dân tộc địa bàn Chính ý nghĩa thực tiễn khoa học đó, tơi định chọn đề tài “Thực sách dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu Chính sách dân tộc vấn đề dân tộc Đảng, Nhà nước quan tâm thực Thời gian qua, để thực vấn đề dân tộc sách dân tộc, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách lớn để tập trung triển khai thực đối tượng nghiên cứu nhiều nhà khoa học môn khoa học xã hội khác Triết học, Sử học, Dân tộc học, Xã hội học, … Cho đến có nhiều quan ngành trung ương, địa phương nhà khoa học tập trung sâu nghiên cứu sách dân tộc, quan hệ dân tộc vấn đề dân tộc vấn đề thực sách dân tộc Đảng Nhà nước Có thể kể đến số cơng trình sau: 2.1 Các nghiên cứu sách dân tộc Quan hệ tộc người quốc gia đa dân tộc tác giả Đặng Nghiêm Vạn chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 1993 Chính sách phát luật Đảng Nhà nước dân tộc Hội đồng dân tộc Quốc hội Nhà xuất văn hóa dân tộc xuất năm 2000 Chính sách dân tộc quyền Nhà nước phong kiến Việt Nam (X- XIX) tác giả Phan Hữu Dật, Lâm Bá Nam nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2001 Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Phân viện Hà Nội, Khoa Dân tộc Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 1995 Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, tác giả Lê Doãn Tá Phan Hữu Dật chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 1995 Một số vấn đề Đổi xây dựng thực sách dân tộc tác giả Hồng Hữu Bình, Phan Văn Hùng chủ biên, Nhà xuất Chính trị - Hành xuất năm 2013 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách dân tộc Việt Nam tác giả Lê Ngọc Thắng chủ biên Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2011 Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta tác giả Nguyễn Lâm Thành Nhà xuất Khoa học xã hội xuất năm 2014 Tiếp tục đổi sách tôn giáo Việt Nam – Những vấn đề lí luận tác giả Nguyễn Hồng Dương, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin Viện Văn hóa xuất năm 2014 Một số vấn đề quan hệ dân tộc sách dân tộc nước ta TS Phan Văn Hùng chủ biên Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2015 2.2 Các nghiên cứu cơng tác dân tộc, thực sách dân tộc Một số vấn đề dân tộc phát triển tác giả Lê Ngọc Thắng chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 2005 Vấn đề dân tộc công tác dân tộc tác giả Bế Trường Thành Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 2011 Tín ngưỡng, tơn giáo thực sách tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam tác giả Nguyễn Minh Khải Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất năm 2013 10 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác dân tộc tơn giáo – Một số vấn đề lí luận thực tiễn Hồng Minh Đơ, Lê Văn Lợi Nhà xuất Lí luận trị xuất năm 2014 Một số vấn đề lí luận thực tiễn công tác dân tộc qua 30 năm đổi tác giả Giàng Seo Pử Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự Thật, Hà Nội xuất năm 2016 Xây dựng đội ngũ cán dân vận người dân tộc thiểu số thời kì đổi tác giả Thào Xuân Sùng Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự Thật, Hà Nội xuất năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Song Hà có viết cơng bố tạp sách dân tộc thực sách dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: Đơi nét sách Đảng Nhà nước dân tộc thiểu số nước ta (tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội xuất năm 2013) Chính sách Đảng, Nhà nước đồng bào dân tộc miền núi (Tạp chí Cộng sản (2014) ; Đảm bảo quyền dân tộc thiểu số Việt Nam (Tạp chí Nhân lưc Khoa học xã hội, 2016) Giữ gìn sắc dân tộc Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa tác giả Phạm Thanh Hà, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, xuất năm 2014 Có thể nói rằng, có nhiều tài liệu cơng bố sách thực sách dân tộc thiểu số, có ý nghĩa khoa học thực tiễn sâu sắc, cơng trình có giá trị quý báu để tác giả luận văn tham khảo để hoàn thiện luận văn Song qua nghiên cứu cho thấy chưa có cơng trình cơng bố thực sách dân tộc tỉnh Quảng Ngãi, có huyện Sơn Hà Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở tìm hiểu, làm rõ quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư sách dân tộc cần phải đổi thực cách nghiêm túc, khơng hình thức, đối phó, tránh việc báo cáo đánh giá việc tốt, không đánh giá, làm rõ mặt khuyết điểm, hạn chế, tồn 3.4 Một số kiến nghị thực sách dân tộc 3.4.1 Đối với Trung ương(Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Dân tộc, Bộ, ngành) Để chủ động triển khai thực sách dân tộc, đề nghị Quốc hội, Chính phủ: - Cần sớm nghiên cứu, xây dựng ban hành Luật Dân tộc, để làm sở pháp lý cho việc thực thi sách dân tộc phạm vi quốc gia; - Đề nghị sớm ban hành Thông tư hướng dẫn thực Đề án người có uy tín giai đoạn 2016-2020 để địa phương có sở thực - Cần xây dựng quy chế, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn người có uy tín việc thực sách dân tộc cơng tác dân tộc phù hợp với vùng, miền địa phương - Đề nghị nghiên cứu có sách phát triển kinh tế cho nông hộ gắn với bảo đảm an sinh xã hội (nông hộ đa số nay), điều kiện bảo hiểm nơng nghiệp nhiều vấn đề bất cập - Đề nghị sớm ban hành văn quy phạm pháp luật, đủ điều kiện để người dân cộng đồng dân cư nông thôn phát huy vai trò chủ thể xây dựng nơng thôn - Đề nghị nghiên cứu thay đổi cách thức tổ chức, nội dung, hình thức đào tạo nghề; đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu giải việc làm, nâng cao tay nghề (ưu tiên đào tạo nghề chuyển đổi việc làm, nghề tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, bền vững); dạy nghề gắn với hướng nghiệp cấp học phổ thông trung học hướng đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng tăng nhanh lao động phi 61 nông nghiệp, giảm lao động nông nghiệp 3.4.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ngãi - Kính đề nghị UBND tỉnh cần hồn thiện, điều chỉnh bổ sung chế, sách liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư Cần sớm bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn hỗ trợ sản xuất, đầu tư sở hạ tầng để địa phương chủ động việc triển khai thực Cần xây dựng chế, sách khuyến khích hộ dân tự lực vươn lên nghèo, làm giàu đáng - Để thực kết nối giao thông huyện miền núi, với mục tiêu xây dựng Sơn Hà trở thành đô thị Trung tâm phía Tây tỉnh theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX đề ra, ngành giao thơng vận tải có kế hoạch tổ chức thực xây dựng, mở rộng nâng cấp tuyến đường giao thông địa bàn huyện Sơn Hà 62 Tiểu kết Chương Thời gian đến thực tốt nhiệm nhiệm tám giải pháp nêu luận văn góp phần thực có hiệu sách dân tộc địa bàn huyện Do đó, triển khai tổ chức thực cần có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành hệ thống trị tham gia cách đồng bộ, đặc biệt có tham gia người dân, cộng đồng dân tộc thiểu số Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, kiểm tra giám sát, phổ biến sách thường xuyên, sâu rộng đến đối tượng thụ hưởng sách để nhân dân tham gia trực tiếp vào trình triển khai thực hiện, phát huy nội lực, tự vươn lên, chủ động sản xuất, nghèo; chống tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước, góp phần rút ngắn khoảng cách chênh lệch miền núi đồng bằng, bước thực mục tiêu bình đẵng, đồn kết dân tộc địa phương 63 KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia thống gồm 54 dân tộc (53 dân tộc thiểu số chiếm 14% dân số nước, cư trú chủ yếu miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới), cư trú, tồn phát triển lãnh thổ Việt Nam; cộng đồng dân tộc Việt Nam chung sống đoàn kết, hoà hợp, tương thân, tương ái; dân tộc Việt Nam đề có sắc văn hóa riêng tạo nên văn hóa Việt Nam đa dạng, phong phú, thống nhất; có phong tục, tập quán, tâm lý, lối sống, tín ngưỡng tơn giáo mang tính đặc thù, tạo nên sắc thái văn hóa riêng dân tộc, tồn phát triển tính đa dạng thống văn hóa dân tộc Việt Nam Trong nghiệp cách mạng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, truyền thống đoàn kết, thống dân tộc không ngừng củng cố phát triển, tạo nên sức mạnh vĩ chiến thắng thiên tai, chiến thắng thù trong, giặc đem lại thắng lợi cách mạng Việt Nam Vấn đề dân tộc ln ln vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng nước ta giai đoạn sau Đảng Nhà nước ta trọng vấn đề dân tộc đại đồn kết dân tộc, coi nguồn sức mạnh, động lực đưa cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Do đó, nhận thức sâu sắc vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nhiệm vụ quan trọng cần thiết Thông qua luận văn, tác giả khảo sát, nghiên cứu thực tế việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà Qua đó, tác giả khái quát, đánh giá kết quả, hạn chế, bất cập việc thực sách dân tộc địa bàn huyện; đánh giá nguyên nhân bất cập hạn chế việc thực sách Từ đó, tác giả đưa số nhiệm vụ giải pháp cụ thể nhằm góp phần thực sách dân tộc địa huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới đạt hiệu 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam (2009), Kỷ yếu đại hội đại biểu dân tộc thiểu số địa phương lần thứ – 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Hữu Bình, Phan Văn Hùng (2013), Một số vấn đề Đổi xây dựng thực sách dân tộc Bộ Nội vụ, Ủy ban Dân tộc, Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BNVUBDT ngày 11/9/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số quy định Điều 11, Nghi định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ công tác dân tộc Các Mác, Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 công tác Dân tộc Phan Hữu Dật (2001), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Hữu Dật (2003), Hợp tác, tương trợ dân tộc hướng tới mục tiêu ổn định phát triển xã hội vùng đa dân tộc nước ta, Lý luận trị, (8), tr27-31 10 Hồng Cơng Dũng (2005), Sự tham gia người dân xây dựng thực sách dân tộc, Dân tộc (52), tr27-30 11 Lê Duy Đại (2002), Một số sách cán vùng miền núi dân tộc thiểu số nay, Dân tộc học, (4), tr3-4 12 Đặng Thành Đạt (2007), Nghiên cứu so sánh sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam thời đại, Luận án Tiến sĩ Lịch sử 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Bế Viết Đẳng (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Song Hà (2013), Đơi nét sách Đảng Nhà nước dân tộc thiểu số nước ta 19 Nguyễn Thị Song Hà (2014), Chính sách Đảng, Nhà nước đồng bào dân tộc miền núi 20 Phạm Thanh Hà (2010), Giữ gìn sắc dân tộc Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hoàng Văn Hoan (2014), Xây dựng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X(2000), Chính sách pháp luật 23 Nguyễn Đức Lữ (2013), Tôn giáo với dân tộc chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Lý (2012), Nâng cao lực tư lý luận đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Thị Ngọc Mai (2006), Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Khánh Hòa giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Triết học 26 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đậu Tuấn Nam (2009), Vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Nam (2009), Vấn đề giao đất, giao rừng định canh, định cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Bích Ngọc, Đặng Đỗ Quyên (2015), “Đánh giá thực trạng an sinh xã hội dân tộc thiểu số Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Lao động Xã hội, số 43/2015 36 Trần Quang Nhiếp (1997), Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nhiều tác giả (2005), Chính sách dân tộc, vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Sự thật, Hà Nội 38 NXB Chính trị quốc gia (2016), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (Dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Hà Nội 39 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số (các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 41 Nguyễn Quốc Phẩm (2004), “Vị trí chiến lược vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc nghiệp cách mạng nước ta”, Lý luận trị, (3), tr.42-46 42 Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa (1998), Phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Phạm Công Tâm (2001), Đổi việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Bình Dương Bình Phước, Luận án Tiến sĩ Triết học 44 Bế Trường Thành (2010), Vấn đề dân tộc công tác dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Đăng Thành (2010), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Lâm Thành (2014), Chính sách phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng 47 Lê Ngọc Thắng (2005), Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 48 Văn Tất Thu (2014), “Năng lực thực sách cơng vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 12/2014 49 Nguyễn Thị Phương Thủy (2001), Đổi việc thực sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (từ tỉnh miền núi phía Bắc), Luận văn Thạc sĩ Triết học 50 Nguyễn Thị Phương Thủy (2006), Thực sách dân tộc Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án Tiến sĩ Triết học 51 Đặng Quốc Tiến (2004), Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn nay, Tạp chí Cộng sản, (20), tr18-21 52 Trần Hữu Tiến (2011), Dân tộc lịch sử thời đại ngày nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Lơ Quốc Toàn (2010), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 UBND huyện Sơn Hà (2015), Báo cáo tổng kết năm thực sách dân tộc địa bàn huyện 56 Ủy ban Dân tộc Miền núi (1995), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Ủy ban Dân tộc Miền núi (2001), Vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Ủy ban dân tộc (2010), Kỷ yếu Đại hội đại biểu toàn quốc dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ – 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Ủy ban Dân tộc (2016), Báo cáo kết thực sách dân tộc giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất khung sách dân tộc giai đoạn 2016 - 2020 60 UBND huyện Sơn Hà (2018), Báo cáo kết triển khai thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 61 UBND huyện Sơn Hà (2018), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 62 Đảng, Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 63 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 24, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 64 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 65 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 26, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 66 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Matxcơva PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ Chúng tôi, thực khảo sát, nghiên cứu tình hình thực tác động sách dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi, để xây dựng đề tài khoa học Xin ông, bà vui lòng cho biết thơng tin Câu Thông tin chung Họ tên: Tuổi……………………Dân tộc ……………………… Thôn ……………………… Xã:……………………… Huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi Hộ nghèo  Hộ cận nghèo  Không thuộc hộ nghèo  Câu Xin Ơng (bà) vui lòng cho biết địa phương thực sách năm trở lại đây? (có khoanh tròn vào số thứ tự) Chương trình 30a hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững; Chương trình 135 phát triển hạ tầng, hỗ trợ sản xuất; Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất nhà nước sinh hoạt (134 2085) Chính sách cho vay vốn tín dụng cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo Chính sách hỗ trợ trực tiếp hộ gia đình nghèo theo QĐ 102 Chính sách định canh, định cư theo Quyết định 33 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chính sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo 10 Chính sách giáo dục hỗ trợ học sinh vùng đồng bào dân tộc 11 Chính sách cử tuyển 12 Các sách khác Nêu tên cụ thể………………………… Câu Ơng (bà) biết sách từ đâu ? UBND xã họp phổ biến Thôn họp phổ biến Nghe báo, đài, ti vi Thơng báo văn Người thơn nói lại Họp đoàn thể phổ biến Câu Ông (bà) có tham gia họp bàn thực sách khơng ? Có Khơng Khơng rõ Nếu có chuyển qua câu Câu Ơng (bà) tham gia họp bàn thực sách hình thức ? Họp thơn Họp tổ, nhóm thảo luận Xã tổ chức phổ biến Cán huyện tổ chức thảo luận Câu Theo ơng (bà), có khoảng người dân thơn biết nội dung sách nhà nước ? 1.Hầu hết (80%) Một nửa (40-60%) Ít (20-30%) Rất (10-20%) Câu Ơng (bà) cho biết cán xã, thôn địa phương tổ chức việc thực sách dân tộc Đảng, Nhà nước nào? Tổ chức tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Kém Câu Theo Ơng (bà) cách tổ chức thực sách vừa qua để người dân địa phương tham gia ? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Rất Câu 10 Gia đình Ơng (bà) có hưởng lợi từ sách, chương trình, dự án khơng? Có Khơng Nếu có chuyển qua câu 11? Câu 11 Gia đình Ơng (bà) có hưởng lợi từ sách, chương trình, dự án sau đây? Cụ thể gì? (nếu có khoanh vào dấu cộng) + Chính sách hỗ trợ đất sản xuât, đất ? + Đất sản xuất + Đất + Chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt ? + Chương trình 135 ? + Chương trình 30a + Chính sách cho vay vốn sản xuất ? - Chính sách BHYT y tế ? - Chính sách giáo dục ? - Các sách, chương trình, dự án khác? Câu 12 Gia đình Ơng (bà) có vay vốn ưu đãi khơng? Có Khơng - Nếu có chuyển sang câu 13 Câu 13 Gia đình Ơng (bà) sử dụng vốn vay nào? Rất hiệu quả: Hiệu Hiệu thấp Câu 14 Gia đình Ơng (bà) có giao đất lâm nghiệp khơng? Có Khơng Nếu có Ơng (bà) giao ha? Dưới Từ - Trên Ông (bà) sử dụng đất lâm nghiệp giao vào mục đích gì? Trồng rừng Trồng nông nghiệp Chăn nuôi Cho thuê Bỏ đất trống Khác Câu 15 Gia đình Ơng (bà) có nhận khốn chăm sóc bảo vệ rừng phòng hộ khơng? Có Khơng Nếu có Ơng (bà) giao ha? Dưới Từ 5-10 Trên 10 Mức thu nhập hàng năm gia đình từ khoán bảo vệ rừng? bảo vệ rừng: Từ 3-5 Dưới triệu Từ 1-3 triệu Từ 5-7 triệu 5.Trên triệu triệu Câu 16 Theo Ông (bà) việc khốn bảo vệ rừng có hiệu không? Rất hiệu quả: Hiệu Hiệu thấp Câu 17 Xin Ông (bà) cho biết sống kinh tế gia đình từ hưởng sách, chương trình, dự án đến có nâng lên khơng (5 năm trở lại đây)? Được cải thiện đáng Cải thiện không kế nhiều Không thay đổi Không rõ Câu 18 Ơng (bà) đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án địa phương nào? Rất hiệu Hiệu Không hiệu Có chồng chéo sách khơng, có khó thực khơng Có Khơng Khơng biết Các sách nhà nước vừa qua có cơng với người dân khơng Có Khơng Khơng biết Câu 19 Ơng (bà) đánh giá tác động chương trình, sách, phát triển kinh tế - xã hội xố đói giảm nghèo địa phương năn gần đây? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng hiệu Khơng biết Có giúp người dân nghèo khơng Có Khơng Khơng rõ Câu 20 Có nên trì sách hỗ trợ hộ nghèo khơng? Có Khơng Tùy sách Câu 21 Nên hỗ trợ người nghèo Cho vay vốn Tập huấn vay vốn Cho không Ý kiến khác: Câu 22 Ơng, bà có đề xuất nhà nước Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) ... QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 50 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước dân tộc thực sách dân tộc 50 3.2 Quan điểm thực sách dân tộc tỉnh. .. sách dân tộc 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN HÀ TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội đặc điểm dân tộc huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi ... luận thực sách dân tộc nước ta Chương 2: Thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Một sốquan điểm, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Sơn