Thực hành quyền công tố trong điều tra các tội xâm phạm sức khỏe của người khác từ thực tiễn huyện chư sê, tỉnh gia lai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN DŨNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN DŨNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số : 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ Thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 13 1.3 Phạm vi thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 14 1.4 Nội dung thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 15 1.5 Mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 30 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 33 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 33 2.2 Những kết quả, hạn chế nguyên nhân thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai: 36 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 59 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai: 59 3.2 Những giải pháp: 60 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên QCT : Quyền công tố THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân Tối Cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng NTHTT : Người tiến hành tố tụng NQ : Nghị TW : Trung ương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Viện kiểm sát nhân dân quan hệ thống tổ chức máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; hoạt động thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình nhiệm vụ trọng tâm nhằm thực chức ngành kiểm sát nhân dân quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”; Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Điều 20 BLTTHS quy định: “Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, định việc buộc tội, phát vi phạm pháp luật nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội, pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan người vô tội” Đây hoạt động thể quyền lực Nhà nước, biện pháp hữu hiệu Nhà nước dùng để đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời thể quan điểm đường lối Đảng, Nhà nước ta việc đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật Vì vậy, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS Viện kiểm sát đòi hỏi cấp bách Đảng, Nhà nước ta giai đoạn Trong năm vừa qua, ngành Kiểm sát phối hợp với quan tiến hành tố tụng công mạnh mẽ có hiệu vào loại tội phạm hình nói chung tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác nói riêng đạt kết quan trọng, góp phần to lớn việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền người, tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm cơng dân…giữ gìn bảo đảm tình hình trật tự trị an, ổn định tình hình trị, kinh tế, văn hóa - xã hội Đảng, Nhà nước nhân dân ghi nhận Tuy nhiên, thực tiễn thực hành quyền cơng tố VKS cịn cho thấy có nhiều hạn chế q trình tố tụng giải vụ án mà nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân nhận thức thực hành quyền cơng tố cịn thiếu đầy đủ tồn diện; nhận thức hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình chưa nghiên cứu có hệ thống, đầy đủ tồn diện; thực tiễn cơng tác thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác nói riêng chưa tổng kết rút kinh nghiệm thường xuyên; tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác địa bàn nước, địa bàn tỉnh Gia Lai nói chung địa bàn huyện Chư Sê nói riêng diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, tính chất mức độ ngày nguy hiểm gây hậu nghiêm trọng Vì vậy, để góp phần thực tốt chức thực hành quyền cơng tố việc tiếp tục nghiên cứu, làm rõ mặt lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố tố tụng hình vấn đề cần thiết nên em lựa chọn đề tài: “Thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu: Thực hành quyền công tố chức quan trọng Viện kiểm sát nên nhiều năm qua có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, có nhiều viết liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát điều tra vụ án hình sự, cụ thể như: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (năm 1999) Một số vấn đề quyền cơng tố Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Văn Độ, đăng Tạp chí Luật học số 03/2001 Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố Tiến sĩ Lê Cảm, đăng Tạp chí chuyên ngành, Hà Nội, 2001 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp Hà Mạnh Trí, đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 1/2003 Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra Tiến sĩ Lê Hữu Thể chủ biên đồng tác giả; Nhà xuất tư pháp Hà Nội năm 2008 Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Tiến sĩ Trần Công Phàn, đăng Tạp chí kiểm sát, số 8/2012 Thẩm quyền Kiểm sát viên theo quy định luật tố tụng hình Việt Nam Liên Bang Nga, luận án tiến sỹ luật học Tiễn sĩ Mai Đắc Biên, Liên bang Nga, 2012 Bàn tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Tiến sĩ Nguyễn Tiến Sơn; đăng Tạp chí kiểm sát, số 9/2013 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị, Tiến sĩ Lê Hữu Thể Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (năm 2014) Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008-VTC ngày 02/01/2008 Tại tỉnh Gia Lai có số luận văn Thạc sĩ liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân chưa có luận văn nghiên cứu đề tài thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác; phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố thực tiễn thực hành quyền công tố Viện kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai Trên sở thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 05 năm, từ năm 2014 - 2018; luận văn tiến hành phân tích, đánh giá việc thực hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai để tìm hạn chế, thiếu sót từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố thời gian tới nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật nhằm hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không để xảy oan sai; với cách tiếp cận thể vậy, nội dung luận văn không trùng với luận văn công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích luận văn nhằm nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện cơng tác thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác VKSND huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai hai phương diện lý luận thực tiễn Trên sở thống mặt nhận thức, kết nghiên cứu luận văn nhằm tìm khó khăn vướng mắc, tồn tại, bất cập nguyên nhân làm ảnh hưởng đến kết hoạt động cơng tác Trên sở đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện lý luận thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác VKSND huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, góp phần với quan bảo vệ pháp luật khác đấu tranh phòng, chống hiệu với loại tội phạm thời gian tới Để đạt mục đích nêu trên, luận văn cần giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: Nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận chức thực hành quyền công tố hoạt động điều tra khác quan điẻu tra; kiểm sát viên đề yêu cầu điều tra lời nói văn trình trực tiếp kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khám xét, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, đối chất, thực nghiệm điều tra; hoạt động điều tra khác, sau phê chuẩn định khởi tố bị can, Kiểm sát viên phải có văn yêu cầu điều tra, nêu rõ vấn đề cần điều tra để thu thập, củng cố chứng cứ, hoàn thiện thủ tục tố tụng để làm rõ tình tiết liên quan đến vấn đề phải chứng minh vụ án hình quy định Điều 83 BLTTHS; vụ án trọng điểm, phức tạp, vụ án dư luận đặc biệt quan tâm trường hợp thấy phải thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Kiểm sát viên phải báo cáo xin ý kiến đạo Viện trưởng, Phó Viện trưởng trước ký văn yêu cầu điều tra Văn yêu cầu điều tra phải lưu vào hồ sơ kiểm sát bản; Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra Điều tra viên, bảo đảm yêu cầu điều tra thực đầy đủ Khi thấy có vấn đề cần phải điều tra thêm, Kiểm sát viên kịp thời bổ sung yêu cầu điều tra; Điều tra viên đề nghị, Kiểm sát viên có trách nhiệm giải thích rõ nội dung yêu cầu điều tra Trường hợp Điều tra viên khơng trí Kiểm sát viên báo cáo Viện trưởng, Phó Viện trưởng xem xét, kiến nghị với Thủ trưởng Cơ quan điều tra giải Nếu điều kiện khách quan mà Cơ quan điều tra không thực đầy đủ yêu cầu điều tra phải nêu rõ lý Bản kết luận điều tra vụ án 3.2.2.5 Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng trước kết thúc điều tra: Trong q trình thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác, Kiểm sát viên cần tích cực nghiên cứu hồ sơ vụ án để phát thiếu sót, mâu thuẫn hồ sơ vụ án để kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra làm rõ giải thích rõ nguyên nhân chưa thực yêu cầu điều tra Viện kiểm sát, phối hợp giải triệt để mâu thuẫn có hồ sơ, 64 tránh để xảy vi phạm tố tụng dẫn đến áp dụng tạm đình thiếu xác 3.2.2.6 Nâng cao lực áp dụng pháp luật (pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự…) Kiểm sát viên thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: Để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác, đặt Kiểm sát viên gồm nội dung sau: Một là, kiểm sát viên phải có ý thức tự học tập, nghiên cứu tài liệu nâng cao lực, trình độ mình, kịp thời cập nhật văn pháp luật, nắm vững nội dung, tinh thần quy định BLHS, Bộ luật TTHS, Luật Tổ chức VKSND Thông tư liên tịch quan tư pháp quan hệ phối hợp thực quy định Bộ luật TTHS; tích lũy kinh nghiệm, trau dồi, học hỏi nghiệp vụ điều tra, kiến thức khác thực hành quyền công tố Điều tra viên, Kiểm sát viên có nhiều năm làm công tác để tổng hợp rút thành kỹ nghề nghiệp Hai là, cần phải tiếp tục trọng, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp sở đào tạo ngành; trước mắt cần đổi công tác giảng dạy theo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán Ngành trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm xử lý công việc hiệu theo nhu cầu VKSND địa phương; đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng cường kỹ công tác nghiệp vụ, đào tạo chuyên sâu nhiệm vụ thực chức Ngành; công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát phải đầu tư quan tâm mức, tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng phải trở thành điều kiện bắt buộc bổ nhiệm chức danh Kiểm sát viên, chức danh quản lý lãnh đạo Ngành; kết hợp giảng lý luận với báo cáo thực tế tội xâm phạm sức khỏe người khác điển hình, trọng điểm dư luận quan tâm; tăng cường thảo luận, trao đổi tọa đàm vấn đề khó khăn, vướng mắc 65 hoạt động điều tra, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra nhằm rút học kinh nghiệm, kỹ giải tội xâm phạm sức khỏe người khác; phối hợp với sở đào tạo Bộ Công an tổ chức mở lớp học phương pháp, chiến thuật điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Ngoài sở đào tạo, bồi dưỡng Ngành, cần tăng cường hỗ trợ công tác tự đào tạo, bồi dưỡng VKSND địa phương thông qua việc trao đổi, tọa đàm, rút kinh nghiệm việc giải tội xâm phạm sức khỏe người khác điển hình làm tốt công tác điều tra thực hành quyền công tố kiểm sát điều Đồng thời cần đưa vụ án có vi phạm hoạt động điều tra, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra để Kiểm sát viên rút kinh nghiệm, không mắc phải vi phạm xảy nhằm nâng cao trình độ chun mơn Tổ chức cho cán bộ, Kiểm sát viên tham dự phiên tòa xét xử tội xâm phạm sức khỏe người khác có Luật sư bào chữa, để nghe nhiều ý kiến phản biện trái chiều nhau, từ tổng kết tích lũy kỹ nghề nghiệp Ba là, VKSND cấp thường xuyên tổng kết, bổ sung, hoàn thiện lý luận tội xâm phạm sức khỏe người khác, xây dựng chuyên đề nghiệp vụ như: rút kinh nghiệm hoạt động thực hành quyền công tố điều tra xét xử tội xâm phạm sức khỏe người khác; yêu cầu điều tra vụ án tội xâm phạm sức khỏe người khác Tổ chức hội nghị cho cán bộ, Kiểm sát viên học tập, trao đổi, rút kinh nghiệm, trang bị lại cho tất Kiểm sát viên, cán làm cơng tác nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ nhận thức, phương pháp, nội dung quy trình thực nhiệm vụ 3.2.4 Đổi phương thức phối hợp với Cơ quan điều tra thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người khác: Tiếp tục đổi thực tốt công tác phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hai cấp việc thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát quan trọng cần thiết, định thành cơng, đảm bảo tính hiệu 66 q trình thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng Do đó, phải xây dựng quy chế phối hợp suốt trình tố tụng từ thụ lý, giải tin báo tố giác tội phạm đến kết thúc điều tra, truy tố Kiểm sát viên điều tra viên thực chức khác chung mục đích phát kịp thời xử lý hành vi phạm tội nên phải thường xuyên phối hợp trình thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng, kiểm sát viên điều tra viên phải trao đổi thống với vấn đề mâu thuẫn, vấn đề cần tiếp tục làm rõ để đảm bảo tiến độ chất lượng điều tra Vì vậy, để bảo đảm hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giải vụ án xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê, phải nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Cơ quan điều tra Tòa án cấp Liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án cấp huyện Chư Sê phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động tố tụng hình sự, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị hoạt động tố tụng giải án hình sự, đặc biệt vụ án lớn, án trọng điểm, án nghiêm trọng, phức tạp, vụ án cần điều tra, truy tố, xét xử nhanh phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, vụ án cần tiến hành theo thủ tục rút gọn… Hoạt động phối hợp liên ngành phải thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc giải cách triệt để theo quy định pháp luật, tránh tình trạng để lọt người, lọt tội làm oan người vô tội 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo Viện, VKSND cấp công tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: Để thực tốt công tác này, lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân cấp tập trung thực số việc sau: 67 Hoàn thiện quy chế tổ chức, hoạt động đơn vị đảm bảo quy định pháp luật, nguyên tắc tổ chức ngành, phương thức làm việc, mối quan hệ cấp trên, cấp cách thức giải trường hợp có quan điểm xử lý khác Cơ quan điều tra với Viện Kiểm sát, kiểm sát viên với lãnh đạo phòng, lãnh đạo Viện việc thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng Hồn thiện hệ thống tiêu chí, như: Đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng đảm bảo phải 3% để đánh giá chất lượng hiệu công tác đơn vị cá nhân phân cơng Trong q trình thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng, vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, lãnh đạo đơn vị với kiểm sát viên phải trực tiếp thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Thường xuyên kiểm tra việc tác nghiệp kiểm sát viên để kịp thời phát thiếu sót, kịp thời chấn chỉnh khắc phục, tổ chức rút kinh nghiệm vụ án phức tạp, xây dựng cẩm nang kiểm tra, tác nghiệp kiểm sát viên Thông qua công tác thống kê báo cáo, Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê cần tăng cường tổ chức họp quan rút kinh nghiệm kịp thời; đánh giá rút kinh nghiệm việc làm việc chưa làm được; dịp phát huy sức mạnh tập thể việc thảo luận bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác thực hành quyền công tố 3.2.6 Tăng cường, đổi phương thức đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 68 Nâng cao nhận thức lĩnh trị cho cán bộ, kiểm sát viên yêu cầu tất yếu khách quan, không trao dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị dễ bị tiêu cực cám dỗ điều kiện kinh tế thị trường Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho cán bộ, kiểm sát viên, thường xuyên cập nhật quy định pháp luật; tính chất, thủ đoạn phạm tội; vướng mắc, bất cập thường gặp thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng Pháp luật tố tụng hình cần có quy định kiểm sát viên có đủ quyền pháp lý hoạt động độc lập, phát huy hết khả đề cao trách nhiệm cá nhân tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê chủ động đề xuất với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai việc cử cán bộ, Kiểm sát viên đào tạo mới, đào tạo lại kỹ thực hành quyền công tố theo kế hoạch hàng năm Viện kiểm sát nhân dân Tối cao; tạo điều kiện thuận lợi, bố trí, xếp công việc hợp lý để cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị theo học đào tạo sau đại học, đào tạo lý luận trị trung cấp, cao cấp 3.2.7 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát cấp huyện cải cách sách tiền lương cán bộ, Kiểm sát viên: Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng Đảng, Nhà nước ta cần quan tâm, đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác phịng chống tội phạm như: xe tơ, cơng nghệ khơi phục liệu máy tính, phương tiện kỹ thuật số, máy ghi âm, ghi hình… để thu thập tài liệu, chứng chứng minh tội phạm, loại tội phạm xâm phạm sức khoẻ người khác ngày có chiều hướng gia tăng, diễn biến phức tạp Cầm phải cải cách chế độ lương, phụ cấp cán bộ, kiểm sát viên làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình nói chung, thực 69 hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng lĩnh vực cơng tác có trách nhiệm cao, độc hại, từ phát huy lực cán bộ, thu hút cán bộ, kiểm sát viên có trình độ thực nhiệm vụ, n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với ngành Trên thực tế nay, trụ sở làm việc Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê đầu tư xây dựng bản, phương tiện làm việc trang bị tơ, máy photo, máy tính, xe máy chế độ sách cán Viện kiểm sát ngày hoàn thiện; nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mối tương quan mức sống với ngành khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành kiểm sát thiếu thốn, nghèo nàn lạc hậu, đời sống cán bộ, kiểm sát viên gặp nhiều khó khăn, cán bộ, kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình nói chung, thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khoẻ người khác nói riêng có trách nhiệm cao 3.2.8 Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát: Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác có ý nghĩa quan trọng, định đến chất lượng hiệu công tác kiểm sát nói chung cơng tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác nói riêng Viện kiểm sát phải vào Chỉ thị, Nghị Đảng để xác định phương hướng trị cho hoạt động công tác kiểm sát Hoạt động VKS lãnh đạo Đảng, cán công chức, Kiểm sát viên VKS phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương vấn đề đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ pháp chế XHCN; thơng qua hoạt động cơng tác kiểm sát, tồn Ngành chủ động tham mưu, đề xuất với cấp uỷ, quyền địa phương giải pháp khắc phục sơ hở, thiếu sót lĩnh vực quản lý nhà nước 70 kinh tế, hành chính, trật tự an toàn xã hội, nhằm đảm bảo cho hoạt động xã hội phải thực pháp luật; tiếp tục quán triệt chủ trương lãnh đạo Đảng “Công tác kiểm sát phải phục vụ nhiệm vụ trị, cơng tác kiểm sát thực chất cơng tác trị” cán bộ, cơng chức VKS hai cấp nhận thức nhiệm vụ công tác kiểm sát, qua khắc phục tư tưởng vận dụng pháp luật đơn thuần, không bám sát nhiệm vụ trị địa phương; cơng tác giám sát quan dân cử hội đồng nhân dân tiến hành nhiều hình thức, có nhiều đổi mới, từ việc chất vấn hai kỳ họp đến chất vấn Viện trưởng Viện kiểm sát kỳ họp; thẩm định báo cáo trước kỳ họp xem xét báo cáo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân kỳ họp đến giám sát thường xuyên hoạt động Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc, trọng nhiều giám sát việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử thi hành án Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức thành viên chủ động phối hợp giám sát hoạt động tố tụng, phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với quan tư pháp khắc phục, sửa chữa Từ góp phần tăng cường vai trị Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát hoạt động tư pháp; đồng thời trực tiếp giám sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, qua giúp Viện kiểm sát nhân dân thực ngày có hiệu chức năng, nhiệm vụ 71 Kết luận chương Chương luận văn tác giả dùng phương pháp tổng hợp phân tích nêu nên nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, là: Hồn thiện quy định pháp luật, tăng cường hướng dẫn pháp luật Tăng cường nhận thức đắn trách nhiệm thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Tăng cường kỹ thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Đổi phương thức phối hợp với Cơ quan điều tra thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người khác Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo Viện, VKSND cấp công tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Tăng cường, đổi phương thức đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát cấp huyện cải cách sách tiền lương cán bộ, Kiểm sát viên Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát 72 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác địa bàn nước nói chung địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày huy hiểm hơn; để đảm bảo cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác đạt hiệu đòi hỏi cấp ủy Đảng, hệ thống trị, tồn dân phải vào cuộc, Viện kiểm sát nhân dân đóng vai trị quan trọng đấu tranh này; việc nghiên cứu cách hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác địa bàn huyện Chư Sê vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc; thực tế hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác địa bàn huyện Chư Sê 05 năm qua đạt kết đáng kể, đảm bảo cho hoạt động điều tra Cơ quan điều tra tuân thủ pháp luật, góp phần với ngành, cấp giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật; phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận Quyền công tố, thực hành quyền công tố để so sánh, đánh giá cách khách quan thực tiễn thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê 05 năm, từ năm 2014 đến năm 2018; luận văn nêu lên sở lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân, tình hình tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác thực tiễn giải vụ án xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê; nêu lên kết đạt được, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê 73 Bên cạnh kết đạt công tác thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê hạn chế định; chưa đáp ứng tốt yêu cầu tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình hồn thiện khoa học thực hành quyền công tố nước ta thời kỳ cải cách tư pháp; mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo Kiểm sát viên, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng Viện kiểm sát nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Những kết đạt luận văn nỗ lực, cố gắng thân tác giả, giúp đỡ nhà khoa học, thầy cô giáo, đồng chí đồng nghiệp Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê; đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học luận văn điều kiện nghiên cứu khả tác giả luận văn nên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định; tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2012), Giáo trình Luật Hình sự, Tập I, II, dùng cho hệ Cao học luật, chuyên ngành Tội phạm học điều tra tội phạm, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội; Mai Đắc Biên (2012), Thẩm quyền Kiểm sát viên theo quy định luật tố tụng hình Việt Nam Liên Bang Nga, Luận án tiến sỹ luật học, Liên bang Nga; Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật Hình (Phần chung), Nxb đại học Quốc gia, Hà Nội; Lê Cảm (2001), Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố Tiến sĩ Lê Cảm, đăng Tạp chí chuyên ngành, Hà Nội, 2001; Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề quyền công tố đăng Tạp chí Luật học số 03/2001; TS Võ Thành Đủ (2018) Thực hành quyền công tố tội phạm hối lộ nước ta nay, Luận văn án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; TS Nguyễn Văn Khoát (2018), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Việt Nam, Luận văn án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; Trần Công Phàn (2012), Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đăng Tạp chí kiểm sát, số 8/2012; Tơn Thiện Phương (2017), Thực hành quyền cơng tố tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; 10 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; 11 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 12 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; 13 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980; 14 Quốc hội (1960), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 15 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015; 16 Quốc hội (2017), Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 17 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003; 18 Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009; 19 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học BLHS, phần tội phạm, tập II, Bình luận chuyên sâu, Nxb TPHCM; 20 Nguyễn Tiến Sơn (2013), Tạp chí kiểm sát, bàn tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, số 9; Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2015; 21 Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 02/8/2013 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; 22 Lê Hữu Thể (2000), Bàn khái niệm quyền cơng tố, Tạp chí kiểm sát số 8; 23 Lê Hữu Thể (chủ biên) đồng tác giả (2008) “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, NXB Tư pháp Hà Nội 2008; 24 Lê Hữu Thể (2014), Vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị, Tiến sĩ Lê Hữu Thể Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao; 25 Hà Mạnh Trí (2003), Nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp; 26 Trường đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật Hình Việt Nam Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 27 Trường đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 28 Trường đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 29 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội phần đẩy mạnh cải cách tư pháp Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 30 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2002) Số chuyên đề: Những vấn đề lý luận Quyền công tố Thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, thông tin khoa học; 31 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2017), quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố vụ án hình Viện trưởng VKSNDTC ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017; 32 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”; 33 Viện kiểm sát nhân dân huyện Chư Sê (2014- 2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018; 34 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Chuyên đề số văn số cải cách tư pháp, thông tin khoa học pháp lý; 35 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội; 36 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Chuyên đề quan công tố số nước thông tin khoa học kiểm sát (5+6); 37 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam - phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội; 38 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình Lý luận chung ĐTD, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 39 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 40 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 41 Võ Khánh Vinh (1996), Tội phạm học, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 42 Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - phần tội phạm, Đại học Huế - Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Công an nhân dân; 43 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình Lý luận chung ĐTD, đại học Huế Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Công an nhân dân; 44 Trần Xuân Yêm (2017), thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; ... VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 1.1.1 Khái niệm quyền công tố: ... chư? ?ng: Chư? ?ng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác Chư? ?ng 2: Thực tiễn thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác. .. CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra tội xâm phạm sức khỏe người khác: 1.2 Đặc điểm thực hành quyền công