Tội mua bán trái phép chất ma túy trong luật hình sự việt nam thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Một số vấn đề tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Chất ma túy tác hại chất ma túy 1.1.1.1 Khái niệm chất ma túy 1.1.1.2 Tác hại chất ma túy 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.2.1 Khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.2.2 Đặc điểm tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.1 Căn pháp lý tội mau bán trái phép chất ma túy 1.2.2 Các yếu tố cấu thành tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.2.1 Khách thể tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.2.2 Mặt khách quan tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.2.3 Chủ thể tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.2.4 Mặt chủ quan tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.3 Hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.4 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với số tội phạm khác ma túy khác 1.2.4.1 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội tàng trữ trái phép chất ma túy 1.2.4.2 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội vận chuyển trái phép chất ma túy 1.2.4.3 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội chiếm đoạt chất ma túy CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN, HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 2.1 Tình hình thực tiễn tội mua bán trái phép chất ma túy 2.2 Những bất cặp, hạn chế đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy 2.2.1 Những bất cặp, hạn chế quy định 2.2.2 Những bất cặp, hạn chế cơng tác điều tra, xử lý phòng ngừa tội mua bán trái phép chất ma túy 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy 2.3.1 Giải pháp quy định 2.3.2 Giải pháp công tác điều tra, xử lý phòng ngừa tội mua bán trái phép chất ma túy KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài 1.1 Lý chọn đề tài Tội phạm ma túy gây tác hại lớn cho xã hội, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội trở thành thảm họa chung cho nhân loại Không quốc gia, dân tộc ngồi vòng xốy khủng khiếp tệ nạn ma túy Trong đó, tội mua bán trái phép chất ma túy tội phổ biến, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho xã hội Nó góp phần làm gia tăng tội phạm hình sự, gia tăng bạo lực, phát sinh tham nhũng; làm suy thoái nhân cách người; tàn phá sống yên vui gia đình, làm xói mòn đạo lý xã hội Mặt khác, tội phạm tác nhân làm phức tạp thêm tình trạng nghiện ma túy, thúc đẩy lây truyền HIV (AIDS) bệnh đặc biệt nguy hiểm cho nhân loại Trong năm gần đây, Việt Nam, tình hình tội mua bán trái phép diễn phức tạp, tội phạm hoạt động tinh vi, rộng rãi, gồm bộ, biển đường hàng không; hoạt động địa bàn thành thị, nông thôn miền núi Các đối tượng mua bán chất ma túy với số lượng lớn, sử dụng vũ khí quân dụng, sẵn sàng chống trả đến lực lượng vây bắt Theo thống kê Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Bộ Công an (C47), riêng năm 2016, phạm vi toàn quốc, phát hiện, bắt giữ 19.333 vụ mua bán trái phép chất ma túy, liên quan đến 31.001 đối tượng, thu giữ 607,813kg heroin; 839,63kg ma túy tổng hợp, 427.655 ma túy đá, hàng chục kg ma túy loại Số vụ bắt giữ tăng 10% số đối tượng tăng 11%, đặc biệt số lượng ma túy tổng hợp thu giữ tăng 34% so với năm 20151 Mặc dù Bộ luật Hình có quy định hình phạt hết nghiêm khắc tội phạm ma túy nói chung tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng tính đe chưa phát huy hiệu Đối tượng hoạt động mua bán trái phép chất ma túy khơng sợ hình phạt mà tội tinh vi, táo tợn, liều lĩnh hơn; số đối tượng tham gia ngày tăng, hình thức mua bán ma túy ngày đa dạng Do đó, việc nghiên cứu,làm rõ gốc độ lý luận thực tiễn tội mua bán trái phép chất ma túy vấn đề cần thiết Chính lý trên, người viết định chọn đề tài “ Tội mua bán trái phép chất ma túy luật Hình Việt Nam Thực trạng giải pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp để giải yêu cầu cấp thiết đặt 2.2 Tình hình nghiên cứu Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 C47-Bộ Công an Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy vấn đề nóng bỏng, xúc phương diện lý luận thực tiễn Để góp phần nâng cao hiệu đấu tranh này, nước ta năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, số luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ luật học vào nghiên cứu công tác phát hiện, điều tra tội phạm ma túy, áp dụng pháp luật thực pháp luật phòng, chống ma túy như: Về báo khoa học có: Nguyễn Thị Mai Nga, Bàn quy định xử lý tội phạm ma túy Bộ luật hình thời kỳ hội nhập, Tạp chí Kiểm sát, số 12, 2008; Nguyễn Ngọc Anh, Bàn việc sửa đổi, bổ sung Điều 194 Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Kiểm sát, số 4, 2009; Về sách có: PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện, Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, 2002; ThS Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 - Phần tội phạm, Tập IV: Các tội phạm ma túy, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2002; TS Trần Minh Hưởng (chủ biên) tập thể tác giả, Chương XVIII: Các tội phạm ma túy, sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, 2010; Về luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ luật học có: Nguyễn Lương Hòa, Đấu tranh phòng chống tội phạm mà túy địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Luật học 2004, Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Văn Luyện, Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học 1999, Học viện Cảnh sát nhân dân Tuy nhiên, qua nghiên cứu cơng trình cho thấy: số cơng trình có phạm vi nghiên cứu rộng, tội mua bán trái phép chất ma túy phần nhỏ nội dung nghiên cứu tác giả nên chưa phân tích sâu mặt lý luận thực tiễn; có cơng trình xem xét tội mua bán trái phép chất ma túy với ý nghĩa tội phạm để bình luận dấu hiệu pháp lý hình hình phạt; góc độ tội phạm học - phòng ngừa nhóm tội phạm ma túy; cơng trình tiến hành nghiên cứu lâu nên giá trị lý luận thực tiễn không cao Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề đồng thời đưa kiến nghị, đề xuất góp phần hồn chỉnh pháp luật có liên quan mang lại ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục đích, đối tượng, giới hạn phạm vi phương pháp nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, làm rõ lý luận chung tội mua bán trái phép chất ma túy; quy định luật hình Việt Nam hành tội mua bán trái phép chất ma túy; vấn đề thực tiễn giải pháp hoàn thiện quy định luật hình Việt Nam tội mua bán trái phép chất ma túy 2.2 Đối tượng giới hạn phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tên gọi nó- Tội mua bán trái phép chất ma túy Luật Hình Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Lluận văn nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy; quy định luật hình Việt Nam hành tội mua bán trái phép chất ma túy; phân tích, đánh giá làm rõ tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy, thực tiễn xử lý tội phạm năm gần để từ đưa giải pháp hồn thiện quy định tội mua bán trái phép chất ma túy luật hình Việt Nam 2.3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta luật hình Việt Nam, luật phòng, chống ma túy Đồng thời, thu thập tổng hợp thơng tin, tài liệu thực tế có liên quan đến tội mua bán trái phép chất ma túy, với phương pháp nghiên cứu tài liệu, thống kê, so sánh nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu đưa minh chứng thực tế để đánh giá Dự kiến vấn đề nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Về mặt lý luận: Luận văn la công trinh nghiên cưu chuyên khao kha đông đề cập cach co hệ thống va tương đối toan di ện tội mua ban trai phép chất ma túy Luật hinh Việt Nam Kết qua nghiên c ưu cua luận văn gop phân hoan thiện lý luận t ội mua ban trai phép chất ma túy khoa h ọc lu ật hinh Việt Nam Cu th ê, luận văn đa lam rõ cac vấn đ ề chung c ua t ội luật hinh Việt Nam, lam sang to cac d ấu hiệu phap lý c ua t ội mua ban trai phép chất ma túy Qua đo chi nh ững tôn tại, hạn chế hoạt động nay; c s đo đưa số giai phap nâng cao hiệu qua hoạt động điều tra, truy tố, xét x t ội mua ban trai phép chất ma túy Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc xác định đắn nội dung hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy đưa kiến nghị hoàn thiện quy phạm pháp luật khía cạnh lập pháp thực tiễn áp dụng Những giải pháp luận văn đưa có tính chất định hướng cho hoạt động thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội phạm quan tiến hành tố tụng, tiến tới đấu tranh đẩy lùi tội mua bán trái phép chất ma túy Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung tội mua bán trái phép chất ma túy Chương 2: Thực tiễn, hạn chế giải pháp đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Một số vấn đề tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Chất ma túy tác hại chất ma túy 1.1.1.1 Khái niệm chất ma túy Trước đây, Việt Nam, thuật ngữ “ma túy” dùng để thuốc phiện Bởi vì, thuốc phiện chữa khỏi cho người vật nuôi số bệnh, người ta xem ma thuật Do đó, người sử dụng cụm từ “ma túy” để gắn cho loại thuốc phiện Thời gian sau, người lạm dụng thuốc phiện nhiều nên dẫn đến tình trạng bị lệ thuộc vào nó, gây nghiện ngập, tàn phá sức khỏe, hủy hoại nhân cách, ảnh hưởng gia đình – xã hội Từ đó, người thay đổi suy nghĩ cho “ma túy” gây tác hại xấu, gây tội lỗi… Cành sau, cụm từ “ma túy” dùng để thuốc phiện mà dùng để tất chất gây nghiện có ca, cần sa chất gây nghiện tổng hợp bán tổng hợp khác Theo từ điển tiếng Việt “Ma túy tên gọi chung chất có tác dụng gây trạng thái ngây ngất, đờ đẫn, dùng quen thành nghiện”2 Một số chất ma túy thường gặp nay: Đối với pháp luật Việt Nam, chất ma túy khái nhiệm Điều 2, Luật Phòng, chống ma túy sau: “Chất ma túy chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành” Trong đó, chất gây nghiện chất kích thích ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng Còn chất hướng thần chất kích thích, ức chế thần kinh gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện người sử dụng Như vậy, “Chất ma túy hợp chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp quy định danh mục Chính phủ ban hành, có tác dụng kích thích, gây ức chế 2Vĩnh Tịnh, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 2005,tr583 thần kinh ảo giác, khiến người sử dụng bị lệ thuộc vào chúng” Theo nghị định số: 82/2013/NĐ-CP, ngày 19/07/2013 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất; Nghị định số: 126/2015/NĐ-CP, ngày 09/12/2015 sửa đổi, bổ sung danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, chất ma túy tiền chất bao gồm: Danh mục I: Các chất ma túy tuyệt đối cấm sử dụng y học đời sống xã hội; việc sử dụng chất phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm theo quy định đặc biệt quan có thẩm quyền Danh mục II: Các chất ma túy dùng hạn chế phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo quy định quan có thẩm quyền Danh mục III: Các chất hướng thần dùng phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo quy định quan có thẩm quyền Danh mục IV: Các tiền chất 1.1.1.2 Tác hại chất ma túy - Đối với người nghiện ma túy: Về góc độ sức khỏe, đưa chất ma túy vào thể, gây hậu nghiêm trọng người sử dụng, làm cho sức khỏe suy kiệt, tổn thương tế bào thần kinh; rối loạn hệ hô hấp, tuần hoàn, sinh dục làm cân thể tử vong người sử dụng, Ngồi ra, góc độ tinh thần, chất ma túy làm cho người sử dụng thoái hoá nhân cách, rối loạn hành vi, lối sống buông thả, dễ vi phạm pháp luật; mâu thuẫn bất hoà với bạn bè, thầy giáo gia đình; lòng tin với người, dễ bị người khác lợi dụng, học tập giảm sút bỏ học, ảnh hưởng đến tương lai tiền đồ, có việc làm dễ bị việc làm Chất ma túy gây tác hại lâu dài cho cái, nòi giống: Các chất ma túy ảnh hưởng đến hệ thống hoocmon sinh sản, làm giảm khả sinh hoạt tình dục, ảnh hưởng đến trình phân bào hình thành giao tử, tạo đột biến gen… - Đối với gia đình người nghiện ma túy: Người nghiện sức lao động mà làm tiêu hoa nhiều tiền bạc gia đình, nhu cầu cần tiền để mua ma túy người nghiện lớn, ngày từ 100.000đ đến 200.000đ chí 1.000.000 đến 2.000.000đ/ngày Vì lên nghiện người nghiện ma túy tiêu tốn hết tiền của, tài sản, đồ đạc gia đình vào việc mua ma túy để thoả mãn nghiện mình, để có tiền sử dụng ma túy, nhiều người Viện Chiến lược khoa học Công an, Từ điển Bách khoa CAND Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, năm 2005, tr780 trộm cắp, hành nghề mại dâm, chí giết người, cướp Gia đình phải khoản chi phí cho cai nghiện, tổn thất kinh tế gia đình lớn Sức khoẻ, tinh thần thành viên khác gia đình ngày giảm sút, suy sụp Người thân ln lo lắng, mặc cảm, ăn không ngon, ngủ không yên tinh thần làm việc, cầu tiến… gia đình có người nghiện… - Đối với xã hội: Các chất ma túy nguyên nhân gây tình trạng nghiện, tình trạng làm trật tự an toàn xã hội, gia tăng loại tệ nạn xã hội khác dẫn đến nhiều hoạt động phạm pháp Khi cần tiền mua chất ma túy để thỏa mãn nghiện bị ma túy tác động kích thích người nghiện thực hành vi phạm tội Hoạt động phạm tội ma túy mang lại siêu lợi nhuận, kích thích lơi kéo nhiều đối tượng tham gia hoạt động phạm tội Bên cạnh đó, tệ nạn nghiện ma túy có mối quan hệ chặt chẽ với tội phạm khác thúc đẩy kéo theo phát triển loại tội phạm khác Nó phát triển kéo theo gia tăng tệ nạn mại dâm, cờ bạc Từ năm 2012 đến 2016 qua thống kê C47 – Bộ Công an biết, 70% số vụ phạm tội hàng năm người nghiện ma túy gây có liên quan đến ma túy Trong số người bị bắt hàng năm phạm tội, có từ 30 đến 50% số người phạm tội ma túy, số người phạm tội ma túy chiếm 70% số người phạm tội Tội phạm ma túy gắn bó chặt chẽ mảnh đất tốt để tham nhũng, cờ bạc, nghiện rượu, mại dâm phát triển Tệ nạn nghiệm ma túy ảnh hưởng đến đạo đức, phong mỹ tục lâu đời dân tộc; làm giảm sút sức lao động sản xuất xã hội Tăng chi phí ngân sách xã hội cho hoạt động ngăn ngừa, khắc phục, giải hậu ma túy đem lại Ma túy nguồn gốc, điều kiện nảy sinh, lan truyền đại dịch HIV/AIDS (một hiểm hoạ tồn cầu chưa có thuốc chữa Hiện nước ta có 201.180 người nhiễm HIV/AIDS có 75% tiêm chích ma túy Xã hội tốn nhân lực, sở hạ tầng chi phí điều trị, quản lý người nghiện ma túy Tình trạng làm cho Nhà nước hàng năm phải dành khoảng ngân sách lớn cho cơng tác phòng chống ma túy là: Chi phí cho cơng tác tun truyền giáo dục phòng chống ma túy; cơng tác vận động xóa bỏ thuốc phiện, cần sa; công tác tổ chức cai nghiện cộng đồng, xây dựng quản lý trung tâm cai nghiện; hoạt động kiểm soát ma túy biên giới, điều tra truy tố, xét xử tội phạm ma túy; hoạt động hợp tác quốc tế phòng chống ma túy; giam giữ cải tạo người phạm tội ma túy4 4Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 C47 – Bộ Công an 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.2.1 Khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy Theo từ điển tiếng Việt, “mua dùng tiền bạc để đổi lấy hàng hóa cải vật chất, tiền của”5 “bán đổi vật, đổi lợi ích, đổi sức lực để lấy lại tiền vật khác” mua bán “mua bán nói chung” Đây cách định nghĩa hành vi mua bán đơn giản chưa thật đầy đủ Mua bán không dùng tiền để đổi lấy hàng hóa, hay dùng hàng hóa để lấy tiền, hành vi có nhiều hình khác chẳng hạn dùng quyền sở hữu tài sản để đổi lợi ích vật chất định mà khơng phải hàng hóa, vật chất, tiền Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy, nhìn chung nhà khoa học nhà làm luật có chung quan điểm hành vi mua bán tội danh “hành vi trao đổi trái phép chất ma túy hình thức nào” Các hoạt động liên quan đến chất ma túy mà không quan Nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoạt động trái phép “Trái phép trái với điều luật pháp cho phép”7, ngượi lại lợi ích chung cộng đồng, xã hội, bị xã hội lên án, phê phán Mua bán trái phép chất ma túy hành vi phạm tội nguy hiểm cho xã hội, gây nhiều hậu nghiêm trọng cộng đồng Mặt khác, Khoản 1, Điều 8, Bộ luật hình quy định: “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình sự” Từ phân tích trên, người viết rút khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy sau: “Tội mua bán trái phép chất ma túy hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý, xâm phạm chế độ độc quyền quản lý kiểm soát chất ma túy Nhà nước mà theo quy định Bộ luật hình phải bị xử lý hình sự” 1.1.2.2 Đặc điểm tội mua bán trái phép chất ma túy 5Vĩnh Tịnh, Từ điển tiếng Việt, Nxb Lao Động, năm 2006, tr595 6Vĩnh Tịnh, Từ điển tiếng Việt, Nxb Lao Động, năm 2006, tr46 Vĩnh Tịnh, Từ điển tiếng Việt, Nxb Lao Động, năm 2006, tr879 - Tính nguy hiểm cho xã hội hành vi mua bán trái phép chất ma túy: Hành vi mua bán trái phép chất ma túy bao gồm hành động mau bán thông thường, người bán chuyển giao chất ma túy cho người mua, người mua trả tiền cho người bán chất ma túy; hình thức giao dich khác trao đổi ma túy để lấy hàng hoá khác, cho vay, khấu trừ, đặt cọc, cầm đồ, toán tiền dịch vụ chất ma túy cách trái phép… Hoạt động mua – bán không cho phép Nhà nước, xâm phạm nghiêm trọng đến chế độ quản lý, kiểm soát chất ma túy Nhà nước; đe dọa gây nhiều hậu nghiêm trọng khác cho xã hội như: Dẫn đến tình trạng nghiện ma túy, lây truyền HIV/AIDS; làm suy thoái, đạo đức, nhân cách; làm giảm, suy kiệt sức khỏe người; ảnh hưởng suất lao động; gây an ninh, trật tự… Do đó, hình phạt cao hành vi tù chung thân tử hình Hiện nay, hành vi mua bán trái phép chất ma túy diễn phức tạp, ngụy trang nhiều hình thức khác nhau; thủ đoạn mua bán tinh vi, xảo quyệt như: Mua bán qua biên giới, vận chuyển để mua bán thông qua đường biển, đường hàng không, đường rừng núi, đường bưu chính… Các đối tượng lợi dụng, lơi kéo trẻ em, người già, phụ nữ mang thai, nuôi nhỏ vào hoạt động mua bán trái phép chất mư túy Hoạt động ln diễn bí mật, khép kín bên mua bên bán nên gây nhiều khó khăn cho lực lượng chức phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra, xử lý Mua bán trái phép chất ma túy tập trung nhiều trung tâp, thị lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẳng, Thành phố Hồ Chí Minh… - Tính trái quy định pháp luật hình hành vi mua bán chất ma túy: Đối với chất ma túy đặt với quản lý, kiểm sốt tồn diện Nhà nước Tất hoạt động liên quan đến chất ma túy phục vụ nghiên cứu khoa học, sử dụng Y học, nghiên cứu khoa học, giám định… phải cho phép Nhà nước Do đó, việc mua bán chất ma túy hình thức khơng cho phép quan Nhà nước có thẩm quyền hành vi trái quy định pháp luật Nó xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Bộ luật hình quy định, mua bán trái phép chất ma túy hành vi phạm tội, tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Điều 251, Bộ luật hình năm 2015, người mua bán trái phép chất ma túy phải chịu hình phạt từ đến chung thân tử hình - Mua bán trái phép chất ma túy thực lỗi cố ý: Hành vi mua bán trái phép chất ma túy thực lỗi cố ý Người phạm tội nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến chế độ độc CHƯƠNG THỰC TIỄN, HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 2.1 Tình hình thực tiễn tội mua bán trái phép chất ma túy Những năm gần đây, nước ta tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy diễn biến phức tạp, nhiều ổ nhóm, đường dây lút hoạt động, với phương thực, thủ đoạn tinh vi, phức tạp; gây nhiều hậu đặc biệt nghiêm trọng cho xã hội Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy ngày gia tăng tổng số loại tội phạm ma túy Ngoài chất ma túy thông thường, gần loại ma túy tổng hợp (ATS) dạng viên, xuất ngày nhiều, lan nhanh, chủ yếu loại đưa từ nước vào Theo thống kê Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy từ năm 2012 đến 2016, phạm vi toàn quốc số vụ mua bán trái phép chất ma túy diễn sau: Năm Bắt giữ (Vụ/đối tượng) Tăng (+) /giảm(-) (Vụ/đối tượng) 2012 20.917/31.419 Chất ma túy thu giữ Hêrêin (kg) Thuốc phiện (kg) Cần sa (kg) Ma túy tổng hợp (kg+viên) + 2.294/+4.732 390 75 135 129 kg + 335.500 viên 2013 21.188/32.332 + 271/+9.133 940 117 932 118 kg + 323.000 viên 2014 21.619/31.551 922 32 412 352 kg + 297.258 viên 2015 17.772/27.171 -3.847/-4.380 1002 kg 139 322 590,6 kg + 277.337 viên 2016 19.623/30.687 1091 kg + 66 bánh 162 453 621,38 kg + 365.988 viên + 431/-781 + 1.851/+3.486 (Nguồn Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy – C47) Từ kết thống kê cho thấy, nước ta, năn gần tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy diễn biết phức tạp; số vụ phạm tội diễn mức cao Trong 05 năm (2012 – 2016), có 03 năm tội phạm mua bán trái phép chất ma túy tăng liên tục, năm giảm xuống năm sau lại tăng trở lại Khối lượng chất ma túy thu trình bắt giữ tội phạm không giảm, sau khối lượng lớn, đặc biệt chất ma túy tổng hợp Dự báo năm tới, tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Việt Nam có diễn biến phức tạp với lý do: Áp lực tình hình ma túy tệ nạn ma túy giới nước khu vực Đông Nam Á gia tăng, đặc biệt Lào, Trung Quốc, Myama, Thái Lan… Kéo theo người nghiện ma túy Việt Nam tiếp tục gia tăng (trong 10 năm qua, trung bình năm tăng từ - 10%) chưa có xu hướng giảm; sách mở cửa hội nhập, dân chủ, dân quyền pháp luật bị đối tượng lợi dụng để hoạt động mua bán trái phép chất ma túy; chất ma túy tổng hợp giới trẻ truyên truyền ca tụng, xu hướng có gia tăng đột biến Việt Nam, đối tượng hoạt động mua bán trái phép chất ma túy thời gian tới Bên cạnh đó, tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới đường phức tạp nhiều Đây xem nguồn cung chất ma túy cho đối tượng hoạt động mua bán trái phép phạm vi toàn quốc Kết bắt giữ 25 tỉnh biên giới đường (do lực lượng Công an bắt giữ) sau: Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Số vụ 5.371 5.572 5.937 5.986 5.969 Số đối tượng 7.797 8.253 8.613 8.223 8.075 Tỷ lệ so với nước 27,4% 28,2% 30,9% 27,8% 28,9% (Nguồn Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy – C47) Kết thống kê cho thấy, năm 2012, phát hiện, bắt giữ 5.371 vụ (27,4% nước)/7.797 đối tượng; năm 2013, phát hiện, bắt giữ 5.572 vụ (28,2% nước)/8.253 đối tượng; năm 2014, phát hiện, bắt giữ 5.937 vụ (30,9% nước)/8.613 đối tượng; năm 2015 phát hiện, bắt giữ 5.986 vụ (27% nước)/8.223 đối tượng; năm 2016, phát hiện, bắt giữ 5.969 vụ (28,9% nước)/8.075 đối tượng Số vụ mua bán trái phép chất ma qua biên giới chiếm tỷ lệ cao (từ 27 đến 31%) tổng số vụ mua bán trái phép chất ma túy, phạm vi tồn quốc Theo báo cáo Bộ Cơng an, tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nước ta tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó lường Trên tuyến biên giới Tây Bắc miền Trung, lực lượng chức thường xuyên phát đường dây mua bán trái phép chất ma túy vào nội địa với số lượng lớn Tình trạng vận mua bán trái phép ma túy tổng hợp từ Lào Việt Nam năm 2016 tăng nhanh chóng, gấp 4,6 lần so với kỳ năm ngoái Các băng nhóm tội phạm ma túy tìm kiếm tuyến vận chuyển để vận chuyển ma túy vào Việt Nam nước thứ ba để tiêu thụ Các dạng ma túy mới, ma túy tổng hợp, khơng có nguồn gốc từ bn bán trái phép mà nước, có đối tượng chế tạo loại ma túy Vì khơng có biện pháp mạnh, kiên quyết, hệ thống khơng vào tình hình nghiêm trọng Phương thức, thủ đoạn vận chuyển ma túy tinh vi thường xuyên thay đổi, có tượng móc nối với cán quan chức năng, người nước để vận chuyển ma túy Đã phát thủ đoạn cất giấu ma túy bình ga, ép ma túy vào pallet gỗ để vận chuyển đường biển, vận chuyển ma túy với số lượng lớn vào dịp Tết nguyên đán lợi dựng sách thuận lợi hoạt động đầu tư, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khấu để vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới Thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm mua bán trái phép chất ma túy ngày tinh vi, xảo quyệt tính nguy hiểm cao hơn, bọn chúng tổ chức thành đường dây khép kín cách chặt chẽ, liên tục thay đổi phương thức, địa bàn hoạt động trang bị phương tiện thông tin liên lạc đại, tiêu thụ cách chia nhỏ công đoạn, đầu mối, bị bắt chúng dễ tiêu hủy chứng bị xử lý khung hình phạt thấp Ví dụ: Ngày 17/11/2015, đối tượng Savin Aleksandr, quốc tịch Nga từ Dubai Tân Sơn Nhất đường hàng không mang theo 01 túi xách tay, 01 ba lơ hành lý kí gửi Bằng biện pháp nghiệp vụ, lực lượng Hải quan sân bay Tân Sơn Nhất kiểm tra kĩ vật dụng mang theo đối tượng Kết quả, chăn khổ 2x1,1m, giữ hai lớp vải có lót vải mút xốp tương ứng kích thước nêu trên, nặng 1,7 kg tẩm ướp chất ma túy; kiểm tra hai lớp vải áo khốc có lớp mút lót nghi vấn tẩm chất ma túy, có 07 miếng mút lót lót xung quanh tay áo, thân phía trước lưng áo; kiểm tra ba lơ túi ngủ, lực lượng Hải quan phát có hai miếng lót kích cỡ lớn giấu lớp thành túi Lực lượng Hải quan Sân bay Tân Sơn Nhất thu giữ 13 miếng mút lót, khối lượng 6,42 kg tẩm chất ma túy Kết giám định cho thấy toàn miếng mút lót chứa cocaine Đây thủ đoạn vận chuyển để mua bán trái phép chất ma tuý tinh vi Đối tượng khai nhận, chất ma túy lấy từ Chile, vận chuyển đường hàng không qua đến 05 nước, đến Việt Nam bị phát 10 Bên cạnh thủ đoạn tinh vi đó, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy dùng vũ khí quân dụng để chống trả liệt lực lượng chức vây bắt bắt gây vụ án đặc biệt nghiêm trọng Điều cho thấy khó khăn tính liệt đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép ma túy giai đoạn Ví dụ: Ngày 06/01/2015, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý (C47) - Bộ Công an phối hợp với lực lượng chức làm nhiệm vụ khu vực dốc Má, xã Thu Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình phát hiện, bắt tang đối tượng Trần Đức Duy (sinh năm 1986, hộ thường trú Khu 8, thị trấn Lương Sơn, Lương Sơn, Hồ Bình) vận chuyển trái phép 94 bánh heroin có tổng khối lượng 33 kg 01 súng ngắn với 70 viên đạn Quá trình điều tra, Cơ quan Cảnh sát điều tra bắt giữ định khởi tố thêm 22 bị can có liên quan tội danh “mua bán trái phép chất ma tuý”, “tàng trữ trái phép vũ khí quân dụng” “không tố giác tội phạm” Kết điều tra lực lượng chức xác định, khoảng thời gian từ năm 2012 đến 2015, bị cáo vụ án hình thành đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý từ Lào qua xã Lng Lng, Vân Hồ, Sơn La tiếp tục mua bán, vận chuyển qua tỉnh Hồ Bình, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn bán sang Trung Quốc tiêu thụ với số lượng 1.415 bánh heroin, thu lợi bất 13 tỷ đồng 708.000 nhân dân tệ 11 Như vậy, nay, nước ta, tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy có nhiều diễn biến phức tạp, để thực hành vi phạm tội, đối tượng sử dụng nhiều thủ đoạn tình vi như: Tẩm ma túy vào chăn, áo; sử dụng người 16 tuổi; đường rừng núi, đường biển, đường hàng không, đường bưu phẩm… để vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Đặc biệt nghiêm trọng đối tượng tàng trữ vũ khí qn dụng, cấu kết nhiều người, nhiều tỉnh, nhiều dân tộc khác để vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy số lượng lớn Do đó, vấn đề đặt cần nghiên cứu quy 10Báo điện tử Công an nhân dân, Quá cảnh qua nhiều nước với chăn tẩm đầy cocaine, Nguyễn Đức Thắng, http://cand.com.vn/ANTT/Tam-cocaine-trong-chan-quan-ao-de-van-chuyen-qua-nhieu-nuoc-372967/[Truy cập ngày 6/3/2017] 11 Báo điện tử Đời sống Pháp luật, Phá chuyên án ma túy, thu giữ 94 bánh heroin Hòa Bình, Hoàng Yên, http://www.doisongphapluat.com/dia-phuong/tin-phap-luat/pha-chuyen-an-ma-tuy-thu-giu-94-banh-heroin-tai-hoabinh-a78482.html[Truy cập ngày 5/3/2017] định pháp luật; phân tích, đánh giá kết cơng tác đấu tranh với tội phạm mua bán trái chép chất ma túy tìm bất cập, hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục phù hợp 2.2 Những bất cập, hạn chế đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 2.2.1 Những bất cập, hạn chế quy định Hiện nay, tội phạm ma túy quy định Chương XVIII, Bộ luật hình năm 1999, có tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Điều 194 Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007, Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp hướng dẫn, áp dụng số quy định Thế nhưng, tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Điều 251, Bộ luật hình năm 2015 chưa có văn hướng dẫn cụ thể nên có hiệu lực, việc áp dụng vào thực tiễn có nhiều bất cập Đó quy định khối lượng hàm lượng tội mua bán trái phép chất ma túy, cụ thể gồm có bất cập sau: Thứ nhất, tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Điều 251 Bộ luật hình năm 2015 khơng quy định hàm lượng chất ma túy khung hình phạt tăng nặng, mà có quy định khối lượng chất ma túy khung tăng nặng Cho nên, quy định giám định hàm lượng chất ma túy vụ án ma túy có phần chưa phù hợp với điều luật (Nếu áp dụng theo Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007, Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp, hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999) Thứ hai, Điểm a, Tiểu mục 3.7, Mục 3, Phần II Thông tư 17/2007/TTLT quy định, truy cứu trách nhiệm hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý cần phân biệt: “Người bị kết án tội tàng trữ, vận chuyển chiếm đoạt chất ma túy, chưa xố án tích mà tiếp tục tàng trữ, vận chuyển chiếm đoạt chất ma tuý hướng dẫn từ điểm a đến điểm g tiểu mục 3.3 không thuộc trường hợp tái phạm nguy hiểm bị truy cứu trách nhiệm hình theo Khoản Điều194 Bộ luật hình ” Quy định thiếu hành vi mua bán trái phép chất ma túy, dẫn đến thực tiễn có trường hợp có tiền án tội “Mua bán trái phép chất ma t” chưa xố án tích, lại tiếp tục có hành vi vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma tuý, trọng lượng chưa đủ theo quy định từ điểm a đến điểm g, tiểu mục 3.3, mục 3, phần II Thông tư 17/2007/TTLT, dẫn đến khơng xử lý biện pháp hình sự, làm hạn chế đến cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Thứ ba, Thông tư liên ngành số 17/2007/TTLT quy định: “…nếu chất giám định chất ma túy là tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, người thực hành vi ý thức chất chất ma túy chất tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, tùy hành vi phạm tội cụ thể mà truy cứu trách nhiệm hình người theo tội danh quy định khoản điều luật tương ứng tội phạm ma túy” Như quy định Thông tư số 17/2007/TTLT rõ ràng khơng cần hàm lượng (vì đối tượng tác động chất ma túy) truy tố được, điểm mâu thuẫn với quy định khác Thông tư quy định hàm lượng chất ma túy Ví dụ: A thấy túi xách B có 02 bánh bột màu trắng, nghỉ hêrôin, A lấy cắp B đem bán cho C bị bắt giữ Theo hướng dẫn trên, hành vi A bị truy cứu trách nhiệm hình tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định khoản điều luật Trường hợp này, không cần xác định hàm lượng chất ma túy (vì bánh bột khơng phải ma túy) 2.2.2 Những bất cập, hạn chế công tác điều tra, xử lý phòng ngừa tội mua bán trái phép chất ma túy Thứ nhất, vụ án không thu tang vật chất ma túy, việc xử lý gặp nhiều khó khắn Trong thực tế có vụ án Cơ quan điều tra phát người phạm tội, thu giữ số ma túy qua điều tra xác định bọn phạm tội người mua ma túy chuyển tiền qua tài khoản trả tiền cho người bán ma túy hàng tỷ đồng nhận hàng chục kilogram (kg) ma túy mang bán lại cho người khác Căn vào giá mua bán số tiền giao dịch người mua người bán, Cơ quan điều tra quy kết họ mua bán ma túy với số lượng trọng lượng (gam) ma túy tương ứng kết tội họ theo khung hình phạt quy định Bộ luật hình Trong trường hợp khơng có hoạt động giám định hàm lượng chất ma túy kết tội Nếu làm theo yêu cầu Cơng văn 234 Tòa án nhân dân tối cao “Trong trường hợp, thu giữ chất nghi chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định để xác định loại, hàm lượng, trọng lượng chất ma túy, tiền chất” mà khơng giải thích rõ thêm trường hợp không thu giữ vật chứng nghi ma túy xử lý nào? Nếu cho khơng có vật chứng khơng thể xử lý vụ án bỏ lọt tội phạm thuộc trường hợp đặc biệt nghiêm trọng Thứ hai, vụ án truy xét, chủ yếu dùng nguồn chứng lời khai đối tượng làm để buộc tội, đối tượng bị bắt theo dạng thường chủ mưu, cầm đầu, không thu chất ma túy nên khơng có mẫu vật để giám định hàm lượng ma túy; đối tượng trước bị khởi tố theo trọng lượng, truy xét qua lời khai bỏ trốn bị truy nã bắt lại để xử lý Việc trưng cầu giám định lại hàm lượng khơng thể Vì khơng giải vụ án truy xét mua bán trái phép chất ma túy Thứ ba, tội mua bán trái phép chất ma túy xảy nhiều hoạt động điều tra, phát hiện, bắt giữ đối tượng phạm tội khó khăn.Vì đối tượng có thủ đoạn hoạt động tinh vi, thường xuyên thay đổi địa điểm giao dịch, kể giao nhận ma túy; sử dụng phương tiện vận chuyển đường không, đường thủy, đường bộ, đường sắt; ngụy trang cất giấu hình thức, từ vùng kín thể người đến vật dụng thông dụng phục vụ sinh hoạt hàng ngày, qua mắt kiểm soát lực lượng chức Nguyễn Thị Hương (43 tuổi) cất giấu ma tuý vào ôtô đồ chơi, vận chuyển trót lọt hàng chục nghìn viên ma túy tổng hợp Ngày 12/11/2015, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy bắt giữ Nguyễn Thị Hương hành vi mua bán trái phép chất ma túy Hương giấu ma túy bên xe nhựa, nhà chức trách tìm thấy nhiều túi nylon đựng 12.000 viên thuốc lắc Sau đó, Cảnh sát bắt đầu nậu cung cấp hàng cho Hương Thân Thị Liên (24 tuổi) Cô gái thừa nhận thường lấy ma túy Trung Quốc giấu ôtô nhựa, ma-nơ-canh, sữa hộp vận chuyển Hà Nội giao cho đại lý để phân phối bán cho hệ thống nhỏ lẻ 12 Trước đó, đại gia Lãnh Minh Thái (43 tuổi, ngụ Hà Nội) lại có cách giấu ma túy với số lượng "khủng" Ơng ta bỏ ma túy vào két sắt, để cốp loại ôtô hạng sang thuê xe container chở vào Nam Sau nhiều chuyến vận chuyển thành công, Thái bỏ túi nhiều tiền, sở hữu nhiều biệt thự Hà Nội Thái thuê nhiều nhà tỉnh Bình Dương làm kho tập kết, phân phối ma tuý đạo cộng giao dịch, buôn bán liên tục du lịch nhiều nước, thay đổi chỗ Khám xét nhiều biệt thự tỉnh Bình Dương Thái, quan chức thu ôtô có chứa két sắt đựng gần 08 kg ma túy đá, 12 Báo điện tử An ninh giới, Những thủ đoạn vận chuyển ma túy núp bóng hàng tiêu dùng, Hương Vũ, http://antg.cand.com.vn/Ho-so-Interpol/Nhung-thu-doan-van-chuyen-ma-tuy-nup-bong-hang-tieu-dung-417518/ [Truy cập ngày 10/3/2017] tiền mặt súng quân dụng Nhằm “qua mặt” thiết bị kiểm tra an ninh lực lượng hải quan sân bay, bọn tội phạm ma túy có nhiều chiêu thức cất giấu ma túy ngờ tới Đường dây buôn ma túy lên đến hàng trăm bánh heroin thủ đoạn giấu bình gas hai đáy - lần đầu xuất - bị Cảnh sát triệt phá Khám xét nhà 03 tầng Nguyễn Quốc Hùng thôn Vân Lũng, xã An Khánh, huyện Hoài Đức (Hà Nội), quan chức thu 02 bình gas cơng nghiệp bên chứa 320 bánh heroin; hai súng K59; hộp tiếp đạn K59; băng đạn súng AR1513 Hành vi mua bán trái phép chất ma túy xảy trại giam, trại cải tạo người chấp hành án phạt , sở cai nghiện ma túy Chẳng hạn phát bắt giữ phạm nhân Lê Xuân Minh, tự “Minh sứt” mua bán trái phép chất ma túy Trại Tân Lập (tỉnh Phú Thọ); Trại Gia Trung (tỉnh Gia Lai); Trại giam Hà Nội; Trại Xuyên Mộc (tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu) Đây phương thức, thủ đoạn tinh vi, lần lực lượng phá án phát ra14 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy 2.3.1 Giải pháp quy định Để khắc phục bất cập, hạn chế quy định văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động điều tra, tố, xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy phân tích Đồng thời, đảm bảo phục vụ tốt cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý, loại tội phạm nguy hiểm cho xã hội, cần thiết phải đấu tranh trừng trị, nghiêm minh kịp thời, phù hợp với tình hình thực tiễn - Xây dựng, hoàn thiện tội mua bán trái phép chất ma túy Bộ luật hình năm 2015: Nhằm hồn thiện quy định Bộ luật Hình nói chung tội mua bán trái phép chất ma túy Dưới góc độ nghiên cứu luận văn, người viết có số kiến nghị sau: + Khoản 1, Điều 251 – Tội mua bán trái phép chất ma túy cần bổ sung, sửa đổi sau: “Người bị kết án tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt chất ma túy, chưa xố án tích mà tiếp tục mua bán trái phép chất ma tuý, không thuộc 13 Báo điện tử Tri Thức Trực Tuyến, Bắt trùm ma túy chuyển hàng két sắt, Đăng Minh, http://news.zing.vn/bat-trum-matuy-chuyen-hang-bang-ket-sat-post569194.html[Truy cập ngày 11/3/2017] 14 Báo điện tử Tuổi trẻ, Trùm Minh "sứt" đường dây mua bán ma túy xuyên quốc gia, Minh Luận, http://tuoitre.vn/tin/phapluat/20040223/trum-minh-sut-va-duong-day-mua-ban-ma-tuy-xuyen-quoc-gia/21217.html[Truy cập ngày 11/3/2017] trường hợp tái phạm nguy hiểm bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm” (khối lượng ma túy người phạm tội mua bán không thuộc trường hợp Khoản 2, 3, điều luật) Bởi Điều 251, vấn đề tái phạm nguy hiểm có đề cập đến vấn đề tái phạm chưa quy định Quy định khắc phục bất cập Điểm a, Tiểu mục 3.7, Mục 3, Phần II Thơng tư 17/2007/TTLT trình bày phần trước Việc bổ sung quy định có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn + Điều luật nên xác định cụ thể chất ma túy cần tính hàm lượng Để mơ tả việc xác định hành lượng, người viết đề xuất bổ sung từ “nguyên chất” vào sau tên chất ma túy Chẳng hạn Điểm h, Khoản 2, Điều 251 quy định sau: “Hêrôin nguyên chất, côcain nguyên chất, Methamphetamine nguyên chất, Amphetamine nguyên chất, MDMA nguyên chất có khối lượng từ 05 gam đến 30 gam” Quy định thể rõ hàm lượng ma túy chất chất túy làm sở vững cho việc định khung hình phạt trường hợp cụ thể - Kiến nghị Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ tư pháp nghiên cứu, xây dựng, ban hành Thông tư liên tịch để thay Thông tư liên lịch số 17 Thông tư liên tịch số 08 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XX “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 2015: Bên cạnh thuận lợi kết tích cực đạt được, việc thực Thông tư liên tịch số 17 Thông tư liên tịch số 08 sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 17 bộc lộ hạn chế, vướng mắc nội dung như: Một số quy định chưa chi tiết, rõ ràng, cụ thể; số nội dung Thơng tư liên tịch mâu thuẫn, chồng chéo nhau… Việc giám định hàm lượng chất ma túy vụ án ma túy cần thiết, bảo đảm cho việc xét xử người, tội, pháp luật, tránh oan sai hoạt động tố tụng Theo từ điển tiếng Việt hàm lượng “lượng chất chứa hỗn hợp chất đó, tính %” 15 Thế nhưng, áp dụng quy định vào thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, Cơ quan gặp nhiều khó khăn, bất cập Trên sở nghiên cứu, người viết kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao nghiên cứu, xây dựng, bàn hành Thông tư liên tịch hướng dẫn số quy định chưa cụ thể tội phạm ma túy nói chung tội mua bán trái chép chất ma túy nói riêng Rà sốt, bãi bỏ văn ban hành trước khơng phù hợp để tháo gỡ hạn chế quy định pháp luật xử lý tội mua bán trái phép chất ma túy 15Vĩnh Tịnh, Từ điển tiếng Việt, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 2006, tr 562 2.3.2 Giải pháp công tác điều tra, xử lý phòng ngừa tội mua bán trái phép chất ma túy - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân hiểu tác hại ma túy, pháp luật phòng chống ma túy: Tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân hiểu rõ tác hại ma tuý, đồng thời nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân để người chủ động phòng ngừa cho thân gia đình, đồng thời tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Tuyên truyền cho người dân hiểu trừng trị nghiêm minh pháp luật hành vi mua bán trái phép chất ma tuý Để họ nhận thức tính răn đe nghiêm khắc pháp luật hành vi mua bấn trái phép chất mâ túy Từ đó, người từ bỏ ý định phạm tội tự giác khuyên bảo người thân họ không lao vào đường tội lỗi Ngồi ra, làm tốt cơng tác tun truyền, quần chúng nhân dân ý thức trách nhiệm phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, hợp tác tích cực với lực lượng chức tố giác, truy bắt tội phạm, góp phần đẩy lùi tội phạm ma túy Bác Hồ dạy: "Nhân dân có chục triệu người, có chục triệu tai, mắt, tay, chân Nếu biết dựa vào dân việc xong", "khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thành cơng nhiều, giúp đỡ ta thành cơng ít, giúp đỡ ta hồn tồn thắng lợi hồn tồn"16 Lực lượng Cơng an nhân dân, lượng lượng chức khác phải luôn phải thấm nhuần sâu sắc lời dạy Bác - Trang bị, xây dựng phát triển lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an cấp tỉnh đủ trình độ, lực chun mơn giám định hàm lượng chất ma túy: Bộ Cơng an báo cáo Chính phủ cung cấp mẫu chất ma tuý; phương tiện kỹ thuật phát triển đội ngũ Giám định viên cho Phòng kỹ thuật hình Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tiến hành việc giám định chất ma tuý, mà trước hết tỉnh, thành phố trọng điểm ma túy - Xây dựng, phát triển lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy: Trước hết, Công an đơn vị địa phương đề nghị Bộ Công an, lãnh đạo Công an tỉnh khẩn trương tăng cường luân chuyển, xếp đầy đủ cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý Đảm bảo cho Công an cấp huyện, đặc biệt huyện trọng điểm có lực lượng phòng, chống ma túy mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý địa bàn Việc xếp lại, tăng cường biên chế cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma 16Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2002, tr 406 túy đề nghị Bộ Cơng an Cơng an cấp tỉnh có kế hoạch thường xuyên rèn luyện, đào tạo bồi dưỡng cho cán chiến sỹ trị, nghiệp vụ, văn hố Để khơng ngừng nâng cao trình độ, lực công tác, lĩnh chiến đấu phát hiện, điều tra khám phá tội phạm ma túy Đồng thời đề nghị Bộ Công an cần nghiên cứu tăng thêm chế độ bồi dưỡng cho cán chiến sỹ trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Nhằm giúp cho cán chiến sỹ yên tâm, phấn khởi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác giao - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý: Việt Nam nước có đường biên giới dài, phía Bắc giáp với Trung Quốc, phía Tây giáp với Lào, Camphuchia, gần khu vực Tam giác vàng – trung tâm ma túy; bờ biển Việt Nam chạy dài từ Bắc đến Nam thông thương với nước khu vực Đông Nam Á giới Việc mua bán trái phép chất ma túy khu vực đặc biệt phức tạp, có ảnh hưởng, áp lực lớn đến Việt Nam Dân cư khu vực biên giới có mối quan hệ họ hàng thân tộc, hàng ngày qua lại thăm thân, bn bán lại chỗ nào, không thiết phải qua cửa Đây điều kiện thuận lợi lớn mà đối tượng lợi dụng để vận chuyển ma tuý qua biên giới Mặt khác, nước bạn Lào, Camphuachia khả đấu tranh thấp, xử lý nhẹ hơn, phối hợp ta bạn gặp nhiều khó khăn, điều kiện chế Vì vậy, nguồn ma túy từ Trung Quốc, Thái Lan, Mianma vào Lào vận chuyển vào Việt Nam nhiều hướng Nhiều đối tượng truy nã người Việt trốn sang Trung Quốc, Lào, Camphuachia, Thái Lan cấu kết với đối tượng người bên hình thành tụ điểm tập kết ma túy biên giới, móc nối lập đường dây vận chuyển vào Việt Nam Nhiều người Lào, Camphuachia, Trung Quốc lợi dụng quan hệ hữu nghị nước họ với Việt Nam thăm thân, chữa bệnh, du lịch nghỉ ngơi để hoạt động mua bán ma tuý Do có nhiều đường dây bn bán ma t nghiêm trọng hoạt động qua biên giới Do để ngăn chặn đấu tranh có hiệu với tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý qua biên giới việc tăng cường nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống ma tuý, với lực lượng phòng, chống ma tuý Lào, Camphuchia, Trung Quốc… phối hợp điều tra tội phạm ma tuý nhiệm vụ cần thiết lực lượng Cảnh sát nhân dân giai đoạn Trong thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống ma túy số nội dung sau: - Thực nghiêm qui chế biên giới nước Việt Nam với nước (Trung Quốc, Campuchia, Lào) Tăng cường tình đồn kết hữu nghị nhân dân lực lượng phòng, chống ma túy nước khu vực - Lực lượng Cơng an tỉnh biên giới cần trì đặn chế độ giao ban với Công an nước láng giềng Thực hiệp định biên thoả thuận ký nước ta nước, thông báo, trao đổi thường xuyên tình hình tội phạm ma túy, trao đổi kinh nghiệm phòng, chống tội phạm ma túy nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng - Giúp đỡ lẫn công tác tổ chức quản lý, đạo, cơng tác phòng, chống ma túy, đào tạo cán bộ, trang thiết bị, phương tiện kiểm soát ma túy, xét nghiệm, giám định chất ma túy… - Phối hợp kiểm tra, kiểm soát nghiêm ngặt, phát kịp thời vụ mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới hai nước Phối hợp, tập trung cao điều tra xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý liên quan đến hai nước Khi bắt đối tượng truy nã đặc biệt nguy hiểm trốn sang Trung Quốc, Lào, Capuchia, triệt phá tụ điểm ma túy giáp ranh phức tạp phải có kế hoạch trao đổi thống với bên bạn để lập phương án giải quyết, khơng để tình trạng đối tượng truy nã khơng bị bắt, hình thành kho, tụ điểm ma tuý hai bên biên giới - Thực việc dẫn độ, chuyển giao tội phạm ma tuý theo Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Chính phủ nước - Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế với Interpol, Aseanpol Cảnh sát nước khác theo đạo hướng dẫn Bộ Công an KẾT LUẬN Ma túy ngày hủy hoại sống tất người Ma tuý làm biến đổi phẩm giá, nhân cách người, làm xói mòn giá trị đạo đức, phá hoại phát triển gia đình xã hội Ma t nguồn gốc nhiều bệnh, mang bao nỗi đau đớn bất hạnh đến cho người Ngay từ sớm người nhận tác hại ma túy lên án người nghiện ma t Chính hành vi mua bán chất ma tuý sớm bị coi tội phạm Nhà nước độc quyền quản lý chất ma tuý, hành vi trao đổi ma tuý trái với quy định pháp luật bị coi tội phạm phải chịu hình phạt Nhưng lợi nhuận lớn mà tội mua bán trái phép chất ma tuý không giảm mà có chiều hướng gia tăng Số vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý chiếm tỷ lệ cao, với phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, gây nhiều khó khăn cho cơng tác đấu tranh phòng, chống, giữ gìn an ninh trật tư Xuất phát, từ tình hình thực tế nay, luận văn nghiên cứu làm rõ khái niệm chất ma túy, tác hại chất ma túy; khái niệm, đặc điểm tội mua bán trái phép chất ma túy; nguyên nhân, điều kiện tội mua bán trái phép chất ma túy; sơ lược lịch sử hình thành tội mua bán trái phép chất ma túy luật hình Việt Nam; ý nghĩa việc nghiên cứu tội mua bán trái phép chất ma túy; yếu tố cấu thành tội mua bán trái phép chất ma túy; phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội tàng trữ trái phép chất ma túy, tội vận chuyển trái phép chất ma túy, tội chiếm đoạt chất ma túy Từ phân tích bất cập hạn chế quy định pháp luật cơng tác đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy nhằm để xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm thời gian tới Mặc dù chưa thực đầy đủ song hy vọng khóa luận góp phần nhỏ bé việc hồn thiện hệ thống quy định tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, góp phần loại bỏ ma túy khỏi đời sống xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.Văn quy phạm pháp luật + Văn luật: Hiến pháp 2013 Bộ luật Hình 1999 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2018) Bộ luật Tố tụng Hình 2003 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 + Văn luật: Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất Nghị định số 126/2015/NĐ-CP ngày 09/12/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 82/2013/NĐ-CP, ngày 19/07/2013 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Công an -Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình 1999 Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015 Bộ Công an -Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Công an -Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình 1999; B Danh mục sách, báo, tạp chí Trần Văn Luyện - Nguyễn Xuân Yêm (2001), Phát điều tra tội phạm ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phạm Minh Tuyên (2017), Những điểm tội phạm ma túy Bộ luật Hình 2015 Viện Chiến lược Khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa CAND Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội Vĩnh Tịnh (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Vĩnh Tịnh (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Lao Động, Hà Nội C Danh mục trang thông tin điện tử Nguyễn Đứ Thắng, Quá cảnh qua nhiều nước với chăn tẩm đầy cocaine, Báo điện tử Công an nhân dân, http://cand.com.vn/ANTT/Tam-cocaine-trong-chan-quanao-de-van-chuyen-qua-nhieu-nuoc-372967/ [Truy cập ngày 6/3/2017] Hoàng Yên, Phá chuyên án ma túy, thu giữ 94 bánh heroin Hòa Bình, Báo điện tử Đời sống Pháp luật, http://www.doisongphapluat.com/dia-phuong/tin-phapluat/pha-chuyen-an-ma-tuy-thu-giu-94-banh-heroin-tai-hoa-binh-a78482.html [Truy cập ngày 5/3/2017] Hương Vũ, Những thủ đoạn vận chuyển ma túy núp bóng hàng tiêu dùng, Báo điện tử An ninh giới, http://antg.cand.com.vn/Ho-so-Interpol/Nhung-thu-doan-vanchuyen-ma-tuy-nup-bong-hang-tieu-dung-417518 / [Truy cập ngày 10/3/2017] Đăng Minh, Bắt trùm ma túy chuyển hàng két sắt, Báo điện tử Tri Thức Trực Tuyến, http://news.zing.vn/bat-trum-ma-tuy-chuyen-hang-bang-ket-satpost569194.html [Truy cập ngày 11/3/2017] Minh Luận, Trùm Minh "sứt" đường dây mua bán ma túy xuyên quốc gia, Báo điện tử Tuổi trẻ, http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20040223/trum-minh-sut-va-duongday-mua-ban-ma-tuy-xuyen-quoc-gia/21217.html [Truy cập ngày 11/3/2017] D Tài liệu tham khảo khác Bộ Công an (2016), Báo cáo tổng kết công tác 2012-2016 Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy (C47) ... biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với số tội phạm ma túy khác 1.2.4.1 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội tàng trữ trái phép chất ma túy Tội tàng trữ trái phép chất ma túy. .. tội mua bán trái phép chất ma túy; phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội tàng trữ trái phép chất ma túy, tội vận chuyển trái phép chất ma túy, tội chiếm đoạt chất ma túy Đây phân tích,... phạm tội nguyên nhân gây khó khăn cho cơng tác phòng, chống ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.1 Căn pháp lý tội mua bán trái phép chất ma túy Tội mua