Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi tiểu tiện nơi công cộng

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI CTCP Công ty cổ phẩn DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐHC Quyết định hành UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghị định 155/2016/NĐ-CP việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường PHẦN MỞ ĐẦU Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài 1.1 Lý chọn đề tài Quản lý Nhà nước hoạt động quan trọng cần thiết nhằm quản lý mối quan hệ xã hội theo quy luật định Chính nhu cầu cấp thiết đó, Nhà nước cho đời Luật hành để quản lý đảm bảo mối quan hệ xã hội Có thể nói, hành phạm vi rộng, cần tìm hiểu & nghiên cứu lĩnh vực hành Theo nghị định 155/2016 phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, có việc tiêu tiện nơi cơng cộng có hiệu lực từ ngày 01/02/2017 góp phần khơng nhỏ việc bảo vệ môi trường cho người dân Tuy nhiên, năm triển khai thực hiện, nghị định bộc lộc số khó khăn vấn đề xử phạt thi hành Việc xử phạt hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng theo Nghị định số 155/2016/NĐ-CP thực năm thiếu hình thức xử phạt cụ thể Đây thách thức lớn toàn thể Cán nhà nước nhà làm luật, cần phải có biện pháp mạnh tay, văn luật hoàn chỉnh thống việc xử phạt Nhằm đe khắc phục triệt để tình trạng trên, để mang lại vẻ mỹ quan đô thị đất nước ngày tiến văn minh Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy việc xử phạt hành vi tiêu tiện nơi công cộng chưa thật dứt khốc, nhiều hạn chế Với mong muốn phản ánh xác chân thật q trình công tác địa phương chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng” Đây vấn đề xã hội đặc biệt quan tâm, có vai trò quan trọng việc xây dựng mỹ quan đô thị đất nước văn minh, đẹp Do đó, thân tơi cố gắng xây dựng hoàn thành thật hoàn chỉnh luận văn này, tinh thần nghiêm túc đảm bảo yêu cầu Nhà trường, thầy đề q trình học tập 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghị định 155/2016/NĐ-CP việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích tồn diện vấn đề đề phương hướng giải nhằm bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức người dân Trong năm gần đây, thực chủ trương Đảng Nhà nước, tình hình bảo vệ mơi trường cải thiện, song song đó, ý thức người dân kém, nhiều hành vi tiểu tiện nơi công cộng, làm vẻ mỹ quan đô thị Trong điều kiện vậy, công tác kiểm tra xử phạt hành nhiều thách thức cần nghiên cứu cách nghiêm túc khoa học Mục đích, đối tượng phương pháp nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài tiếp cận, tìm hiểu vấn đề lý luận lĩnh vực xử phạt hành chính, từ đưa phương hướng, giải pháp để công tác xử phạt vi phạm hành ngày hiệu Đánh giá thực trạng địa phương hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng Tìm phương hướng đổi đề xuất giải pháp nhằm xây dựng thành phố xanh - - đẹp Cuối cùng, sở thực trạng nêu, tác giả đưa kiến nghị, giải pháp phù hợp, nhằm xây dựng thành phố đẹp, nâng cao ý thức người dân địa phương 2.2 Đối tượng nghiện cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sâu vào thực tiễn, phân tích điểm bất cập Tìm ngun nhân, khó khăn xử phạt hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng, đưa biện pháp khắc phục nhằm nâng cao ý thức người dân mang lại mỹ quan đô thị 2.3 Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp tổng hợp thống kê Phương pháp dựa số liệu từ báo, báo cáo, tờ trình thực tiễn xử phạt địa phương Qua đó, giúp tơi hiểu khái qt hoạt động cơng tác xử phạt hành  Phương pháp so sánh Từ số liệu thống kê, thấy thực trạng việc xử phạt hành hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng hạn chế Ngồi ra, so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ, để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật Song so sánh thêm vi phạm hành vi phi phạm pháp luật khác Trên sở đó, đánh giá xác lý luận thực tiễn, đưa đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hành vi tiểu tiện nơi công cộng  Phương pháp khác Lấy ý kiến trực tiếp nguời có chun mơn cao kinh nghiệm lĩnh vực hành xử phạt hành để giúp hiểu sâu công tác xử phạt hành Kết cấu tiểu luận Ngồi phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo kết luận nội dung đề tài chia làm phần Chương 1: Khái quát chung vi phạm hành Chương 2: Quy định pháp luật “Xử phạt hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng” CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niện vi phạm hành 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy đinh pháp luật phải bị xử phạt hành 1.1.2 Các yếu tố cấu thành vi phạm hành Như loại vi phạm pháp luật nào, vi phạm hành cấu thành bốn yếu tố, bao gồm mặt khách quan, mặt chủ quan, khách thể chủ thể 1.1.2.1 Mặt khách quan Mặt khách quan cấu thành vi phạm pháp luật thể bên ngòai hành vi vi phạm pháp luật Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan vi phạm hành hành vi vi phạm hành tức hành vi mà tổ chức, cá nhân thực hành vi xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước bị pháp luật hành ngăn cấm Việc bị ngăn cấm thể rõ ràng văn pháp luật quy định xử phạt hành chính, theo pháp luật quy định hành vi bị xử phạt hình thức, biện pháp xử phạt hành Như vậy, xem xét, đánh giá hành vi cá nhân hay tổ chức có phải vi phạm hành hay khơng, có pháp lý rõ ràng xác định hành vi phải pháp luật quy định xử phạt biện pháp xử phạt hành Khơng áp dụng “nguyên tắc suy đoán vi phạm” “áp dụng pháp luật tương tự” việc xác định vi phạm hành Đối với số loại vi phạm hành cụ thể, dấu hiệu mặt khách quan có tính chất phức tạp, khơng đơn có dấu hiệu nội dung trái pháp luật hành vi mà có kết hợp với yếu tố khác Thơng thường yếu tố là: o o o o Thời gian thực hành vi Địa điểm thực hành vi Công cụ phương tiện vi phạm Hậu mối quan hệ nhân 1.1.2.2 Mặt chủ quan Mặt chủ quan cấu thành vi phạm pháp luật thể bên chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành dấu hiệu lỗi chủ thể vi phạm Vi phạm hành phải hành vi có lỗi thể hình thức cố ý vơ ý Nói cách khác, người thực hành vi phải trạng thái có đầy đủ khả nhận thức điều khiển hành vi vơ tình, thiếu thận trọng mà khơng nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội (lỗi vô ý) nhận thức điều cố tình thực (lỗi cố ý) Khi có đủ chủ thể thực hành vi tình trạng khơng có khả nhận thức khả điều khiển hành vi, kết luận khơng có vi phạm hành xảy Ngồi lỗi dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành chính, số trường hợp cụ thể, pháp luật xác định dấu hiệu mục đích dấu hiệu bắt buộc số loại vi phạm hành Đối với tổ chức vi phạm hành chính, có ý kiến cho lỗi trạng thái tâm lý cá nhân thực hành vi vi phạm nên không đặt vấn đề lỗi tổ chức vi phạm hành Khi xử phạt vi phạm hành tổ chức, cần xác định tổ chức có hành vi trái pháp luật hành hành vi theo quy định pháp luật bị xử phạt biện pháp xử phạt vi phạm hành đủ Quan điểm khác lại cho cần phải xác định lỗi tổ chức vi phạm hành có đầy đủ sở để xử phạt vi phạm hành tổ chức vi phạm Theo quan điểm này, lỗi tổ chức xác định thông qua lỗi thành viên tổ chức thực nhiệm vụ, cơng vụ giao Về phương diện pháp luật, pháp lệnh xử lý vi phạm hành hành quy định chung tổ chức phải chịu trách nhiệm vi phạm hành gây có nghĩa vụ chấp hành định xử phạt vi phạm hành Đồng thời, phải có trách nhiệm xác định lỗi người thuộc tổ chức trực tiếp gây vi phạm hành thi hành nhiệm vụ, công vụ giao để truy cứu trách nhiệm kỷ luật để bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 1.1.2.3 Chủ thể vi phạm hành Chủ thể thực hành vi vi phạm hành tổ chức, cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành theo quy định pháp luật hành Theo quy định pháp luật hành, cá nhân chủ thể vi phạm hành phải người khơng mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả điều khiển hành vi đủ độ tuổi pháp luật quy định, cụ thể là: a) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chủ thể vi phạm hành trường hợp thực hành vi với lỗi cố ý Như vậy, xác định người độ tuổi có vi phạm hành hay khơng cần xác định yếu tố lỗi mặt chủ quan họ Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hành khơng định nghĩa có lỗi cố ý vơ ý vi phạm hành Tuy nhiên, phân tích trên, thông thường người thực hành vi với lỗi cố ý người nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật cấm đốn cố tình thực b) Người từ đủ 16 tuổi trở lên chủ thể vi phạm hành trường hợp c) Tổ chức chủ thể vi phạm hành bao gồm: quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân tổ chức khác có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật; Cá nhân, tổ chức nước ngòai chủ thể vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác 1.1.2.4 Khách thể vi phạm hành Khách thể vi phạm hành quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ bị hành vi vi phạm hành xâm hại Dấu hiệu khách thể để nhận biết vi phạm hành hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lý hành nhà nước pháp luật hành quy định bảo vệ Nói cách khác, vi phạm hành hành vi trái với quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội quy tắc an tồn giao thơng, quy tắc an ninh trật tự, an toàn xã hội … 1.1.3 Đặc điểm vi phạm hành Là vi phạm pháp luật hành chủ yếu xảy lĩnh vực quản lý nhà nước Có tính chất nguy hiểm cho xã hội thấp so với tội phạm hình Chủ thể vi phạm hành cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm hành 1.1.4 Phân biệt vi phạm hành tội phạm 1.1.4.1 Vi phạm hành tội phạm có điểm chung sau đây: a) Vi phạm hành tội phạm vi phạm pháp luật Cơ sở vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật chủ thể Nguyên nhân chủ yếu vi phạm pháp luật mâu thuẫn yêu cầu quy phạm pháp luật nhà nước đặt với lợi ích người vi phạm, tức chủ thể hành vi Mâu thuẫn mang tính chất xã hội, qui phạm pháp luật chủ thể hành vi có tính xã hội Các hành vi vi phạm pháp luật khác mức độ vi phạm mức độ hậu hành vi gây ra, chúng có điểm chung tính chất xã hội – thiệt hại, tổn thất mặt khác lợi ích giai cấp, nhóm xã hội nói riêng xã hội nói chung Xuất phát từ lợi ích mà Nhà nước định qui phạm pháp luật Cơ sở vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Song dừng lại chưa phản ánh đầy đủ khái niệm vi phạm pháp luật, hành vi trái pháp luật hành vi vi phạm pháp luật mà hành vi trái pháp luật chủ thể có đầy đủ lực pháp luật lực hành vi thực cách cố ý vô ý hành vi vi phạm pháp luật b) Vi phạm hành tội phạm hành vi, thực hành vi người Suy nghĩ, tư tưởng chưa thể thành hành vi dù xấu đến đâu chưa phải vi phạm pháp luật nói chung, vi phạm hành tội phạm nói riêng c) Vi phạm hành tội phạm hành vi trái pháp luật, tức trái với yêu cầu cụ thể pháp luật hay trái với tinh thần pháp luật Đã hành vi trái pháp luật dù vi phạm hành hay tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội Sự khác chúng mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi d) Vi phạm hành tội phạm thực hành vi có lỗi chủ thể e) Vi phạm hành tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội pháp luật quy định chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền (vi phạm hành tội phạm khác với vi phạm đạo đức vi phạm tôn giáo chỗ vi phạm đạo đức vi phạm tôn giáo không dược pháp luật quy định) Chủ thể thực vi phạm hành tội phạm bị áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế dựa sở, trình tự pháp luật quy định f) Những vi phạm hành tội phạm thực điều kiện: phòng vệ đáng, tình cấp thiết kiện bất ngờ, theo quy định pháp luật hành hình sự, miễn truy cứu trách nhiệm pháp lý người thực hành vi vi phạm g) Vi phạm hành tội phạm có khách thể chung Giữa vi phạm hành tội phạm giống chỗ có khách thể chung Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bảo vệ Điều có nghĩa có quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ khách thể vi phạm pháp luật, không quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội tương ứng trở thành khách thể vi phạm pháp luật Những quan hệ xã hội pháp luật hành bảo vệ bị xâm phạm tới, gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại khách thể vi phạm hành Những quan hệ xã hội khơng quan hệ hành mà nhiều quan hệ pháp luật thuộc ngành luật khác bảo vệ bị xử lý hành Nói cách khái qt hơn, khách thể vi phạm hành mà vi phạm hành xâm hại tới, mà pháp luật hướng tới để bảo vệ khỏi xâm phạm Cái quan hệ xã hội khách quan quy tắc đặt Vi phạm hành diễn lĩnh vực đời sống xã hội, khách thể vi phạm hành đa dạng, phức tạp, quy định nhiều văn pháp luật Khách thể quan hệ xã hội lĩnh vực: An ninh quốc gia, trật tự nhà nước xã hội, sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu cá nhân, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, quyền lợi ích hợp pháp công dân lĩnh vực khác trật tự quản lý nhà nước 1.1.4.2 Vi phạm hành tội phạm có điểm riêng sau a) Mặt chủ quan: Lỗi Trong Luật Hình sự, nhà làm luật quy định bốn hình thức lỗi, để lỗi cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp, lỗi vơ ý q tự tin cố ý cẩu thả Như tính chất nguy hiểm cho 10 xã hội hành vi trương hợp lỗi khác nhau, tội phạm loại vi phạm pháp luật nặng nên quy đinh bốn hình thức lỗi giúp giải xác vụ Án hình Vi phạm hành quy định hai hình thức lỗi lỗi cố ý lỗi vô ý Các trường hợp vi phạm mà lỗi cố ý trực tiếp hay gián tiếp vô ý tự tin hay cẩu thả xử lí b) Về pháp lý Tội phạm loại vi phạm pháp luật nặng quy định luật hình có Quốc hội có quyền đặt quy định ti phạm hình phạt Ngay từ Điều Luật Hình quy định sở trách nhiệm hình sự: “chỉ người phạm tội Bộ Luật Hình quy định phải chịu trách nhiệm hình sự” Như luật hình pháp lý để xem xét hành vi vi phạm có bị coi tội phạm hay khơng - khơng có luật khơng có tội, “vơ luật bất hình” Vi phạm hành khơng quy định luật cụ thể mà quy định nhiều văn khác luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, thông tư…luật luật nguồn luật hành khơng phải Xử phạt cảnh cáo: mang tính giáo dục, khơng bị coi có án tích khơng bị ghi vào lý lịch tư pháp Hình phạt cảnh cáo: theo thủ tục tố tụng hình bị coi có án tích bị ghi vào lý lịch tư pháp Phân biệt hình thức xử phạt cảnh cáo hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng cán bộ, công chức Xử phạt cảnh cáo: o Chỉ áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật o Do người có thẩm quyền định áp dụng Kỷ luật cảnh cáo: o Áp dụng cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm quy định pháp luật mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình o Do thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức thuộc quyền theo thủ tục xử lý kỷ luật pháp luật quy định b) Phạt tiền Mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 10.000 đồng đến 500.000.000 đồng Căn vào tính chất, mức độ vi phạm, mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước quy định sau: i) Phạt tiền đến 30.000.000 đồng: nhân gia đình; bình đẳng giới; bạo lực gia đình; lưu trữ; tơn giáo; thi đua khen thưởng; hành tư pháp; dân số; vệ sinh môi trường; thống kê; ii) Phạt tiền đến 40.000.000 đồng: an ninh trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; giao thông đường bộ; giao dịch điện tử; bưu chính; iii) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng: phòng cháy, chữa cháy; yếu; quản lý bảo vệ biên giới quốc gia; bổ trợ tư pháp; y tế dự phòng; phòng, chống HIV/AIDS; giáo dục; văn hóa; thể thao; du lịch; quản lý khoa học, công nghệ; chuyển giao công nghệ; bảo vệ, chăm sóc trẻ em; bảo trợ, cứu trợ xã hội; phòng chống thiên tai; bảo vệ kiểm dịch thực vật; quản lý bảo tồn nguồn gen; sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi, trồng; thú y; kế tốn; kiểm tốn độc lập; phí, lệ phí; quản lý tài sản cơng; hóa đơn; dự trữ quốc gia; điện lực; hóa chất; khí tượng thủy văn; đo đạc đồ; đăng ký kinh doanh; 11 iv) Phạt tiền đến 75.000.000 đồng: quốc phòng, an ninh quốc gia; lao động; dạy nghề; giao thông đường sắt; giao thông đường thủy nội địa; bảo hiểm y tế; bảo hiểm xã hội; v) Phạt tiền đến 100.000.000 đồng: quản lý cơng trình thuỷ lợi; đê điều; khám bệnh, chữa bệnh; mỹ phẩm; dược, trang thiết bị y tế; sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn ni, phân bón; quảng cáo; đặt cược trò chơi có thưởng; quản lý lao động ngồi nước; giao thông hàng hải; giao thông hàng không dân dụng; quản lý bảo vệ cơng trình giao thơng; công nghệ thông tin; viễn thông; tần số vô tuyến điện; báo chí; xuất bản; thương mại; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hải quan, thủ tục thuế; kinh doanh xổ số; kinh doanh bảo hiểm; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; quản lý vật liệu nổ; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; vi) Phạt tiền đến 150.000.000 đồng: quản lý giá; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý, phát triển nhà công sở; đấu thầu; đầu tư; vii) Phạt tiền đến 200.000.000 đồng: sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; viii) Phạt tiền đến 250.000.000 đồng: điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; xi) Phạt tiền đến 500.000.000 đồng: xây dựng; quản lý rừng, lâm sản; đất đai; x) Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng: quản lý vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản lý hạt nhân chất phóng xạ, lượng nguyên tử; tiền tệ, kim loại quý, đá quý, ngân hàng, tín dụng; thăm dò, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ môi trường Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước quy định khoản Điều tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an tồn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khốn; hạn chế cạnh tranh theo quy định luật tương ứng Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực chưa quy định khoản Điều Chính phủ quy định sau đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 24 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) c) Trục xuất Trục xuất việc buộc người nước vi phạm hành lãnh thổ Việt Nam phải rời khỏi Việt Nam Trục xuất vừa hình thức phạt vừa hình thức phạt bổ sung Trục xuất hình thức phạt áp dụng độc lập hình thức phạt bổ sung áp dụng kèm theo phạt hình thức khác (Điều 27 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) 12 1.3.2 Các hình thức phạt bổ sung Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề (Điều 25 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (Điều 26 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) 1.3.3 Các biện pháp cưỡng chế thi hành khác a) Biện pháp phòng ngừa Căn từ điều 122 đến điều 132 Luật xử lý vi phạm hành 2012 Được áp dụng nhằm ngăn ngừa vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý hành nhà nước đảm bảo an toàn xã hội trường hợp khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh, v.v Các biện pháp thông thường áp dụng để ngăn ngừa hiểm hoạ xảy sinh mạng tài sản công dân, tài sản nhà nước, xã hội hoàn cảnh khẩn cấp không liên quan đến vi phạm pháp luật b) Biện pháp trưng dụng Mục đích nhằm trưng mua tài sản cá nhân, tổ chức trường hợp thật cần thiết để đảm bảo an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia c) Biện pháp ngăn chặn hành Được áp dụng để dập tắt hành vi vi phạm pháp luật, ngăn chặn hậu thiệt hại chúng gây ra, để bảo đảm việc xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền áp dụng biện pháp sau theo thủ tục hành chính: (Điều 119 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) o Tạm giữ người; o Áp giải người vi phạm; o Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; o Khám người; o Khám phương tiện vận tải, đồ vật; o Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; o Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; 13 o Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính; o Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn o Các biện pháp cưỡng chế khác Ví dụ, thực việc cưỡng chế người xây nhà trái phép, lấn chiếm nhà trái phép 1.4 So sánh vi phạm hành với vi phạm pháp luật khác 1.4.1 Sự khác biệt vi phạm hành – hình - dân Nội dung Hành Hình Dân Mối quan hệ Nhà nước tổ chức/cá nhân Nhà nước cá nhân Tổ chức/cá nhân Tổ chức/ cá nhân Vai trò nhà nước Nhà nước có cá biện pháp cưỡng chế chế tài hành Nhà nước tố trách nhiệm hình sự, biện pháp cưỡng chế chết tài hình Đảm bảo việc thực đầy đủ biện pháp chế tài dân bên Thủ tục tố tụng Luật tố tụng hành Luật tố tụng hình Luật tố tụng dân CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI TIỂU TIỆN NƠI CÔNG CỘNG 2.1 Hành vi vi phạm hành 2.1.1 Hành vi vi phạm hành “tiểu tiện nơi cộng cộng” Tiểu tiện nơi cơng cộng gây hình ảnh nhếch nhách, mỹ quan đô thị tạo môi trường không – vấn đề nhức nhối thời gian 14 vừa qua Những hình ảnh phản cảm người dân thực hành vi tiểu tiện không gây khó chịu, mà hình ảnh không thiện cảm nước bạn, làm xấu hình ảnh đất nước Việt Nam Mặc dù Nhà nước ta có biện pháp xử lý nặng, chưa thật xử lý triệt đề vấn đề Rất khó để xử phạt răn đe làm gương cho toàn xã hội Do ý thức người dân kém, Nhà nước ta có hiệu vấn đề xử phạt hành vi tiểu tiện nơi công cộng, xử phạt vài trường hợp hành vi tiểu tiện nơi công cộng xảy thường xuyên, đặc biệt nơi thực tập Tất trường hợp xử phạt tiêu tiện nơi công cộng ghi hình lại nhằm làm chứng Ai vi phạm hành hành vi tiêu tiện nơi công cộng, nam nữ Nghị định 155/2016/NĐ - CP thay cho nghị định 179/2013/NĐ - CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường có hiệu lực ngày 01/02/2017 tăng đáng kể (10lần) so với trước đây, qua thấy hành vi tiểu tiện nơi công cộng bị lên án mạnh mẽ không ngừng bị chế tài nghiêm khắc khơng có thun giảm 2.1.2 Thẩm quyền xử phạt hành vi tiểu tiện nơi công cộng Khác với việc xét xử hành vi phạm tội thẩm quyền giao cho quan Toà án, việc xử phạt vi phạm hành giao cho nhiều quan, cán có thẩm quyền khác thực hiện, bao gồm: o Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chủ tịch UBND cấp (Tham khảo điều 48, NĐ 155/2016/NĐ – CP) o Thẩm quyền xử lý vi phạm hành cơng an dân nhân (Điều 49, NĐ 155/2016/NĐ – CP) o Thẩm quyền xử phạt hành tra chuyên ngành (Điều 50, NĐ 155/2016/NĐ – CP) o Thẩm quyền xử phạt lực lượng khác (Tham khảo điều 41,42,43,44,45 47 Luật xử lý vi phạm hành chính) Như vậy, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi tiêu tiện nơi công cộng nhiều quan, cán có thẩm quyền khác thực Do đó, để tránh khó khăn, vướng mắc việc xử lý vi phạm hành chính, nghị định 155/2016/NĐCP điều 52 quy định nguyên tắc thẩm quyền xử lý vi phạm hành sau:  Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương 15 Người có thẩm quyền xử phạt hành từ điều 48 đến điều 51 nghị định 155/2016/NĐ-CP có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực ngành mà quản lý  Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng người quy định từ điều 48 đến 51 nghị định thẩm quyền hành vi vi phạm hành cá nhân Trong trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt tổ chức gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân chức danh Trường hợp phạt tăng thêm thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật mẫu chất thải, thẩm quyền xử phạt tính theo hành vi vi phạm có mức phạt tiền cao mẫu chất thải (Tham khảo khoản 2, điều nghị định 155/2016/NĐ-CP)  Trong trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt xác định vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể 2.1.3 Thủ tục xử phạt, lập biên vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng Nghị định 155/2016/NĐ-CP thay Nghị định 179/2013/NĐ-CP xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, quy định tăng mức phạt tiền với hành vi gây vệ sinh khu chung cư, thương mại, dịch vụ, nơi công cộng sau: Phạt tiền từ 1.000.000 đến 3.000.000 đồng (quy định cũ 200.000-300.000 đồng) với hành vi vệ sinh cá nhân (tiểu tiện, đại tiện) không nơi quy định khu chung cư, thương mại, dịch vụ, nơi công cộng (Điểm b, khoản 1, điều 20 nghị định 155/2016/NĐ-CP) Theo Luật xử lý vi phạm hành thủ tục xử phạt vi phạm hành đơn giản giúp người có thẩm quyền xử phạt cấp sở nhanh chóng xử lý hành vi vi phạm nhỏ, rõ ràng, tránh phức tạp lập hồ sơ vi phạm hành chuyển vụ việc lên cho cấp định Tuy nhiên, xu hướng nâng cao mức phạt tiền nay, mức tiền xử phạt tối đa theo thủ tục (Điều 56 - Luật xử lý vi phạm hành 2012) từ 250.000 đến 500.000 đồng thấp khó áp dụng để xử phạt vi phạm hành lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội; giao thơng đường bộ…là lĩnh vực có số lượng hành vi vi phạm lớn, đa dạng mang tính phổ thơng Nếu cá nhân hay tổ chức vi phạm bị phạt tiền từ 250.000 đồng trở lên, người có thẩm quyền xử phạt phải thực việc xử phạt sau: Lập biên hành vi vi phạm hành chính, biên phải có chử ký người lập biên người vi phạm hành Nếu người vi phạm khơng ký phải ghi rõ lý vào biên (Tham khảo khoản Điều 56 - Luật xử lý vi phạm hành 2012) có người 16 làm chứng ký vào biên (Khoản Điều 58- Luật xử lý vi phạm hành chính) bên giữ 01 Nếu vụ vi phạm vượt qua thẩm quyền xử phạt người lập biên bản, người phải gởi biên tới người có thẩm quyền xử phạt (Khoản Điều 58 - Luật xử lý vi phạm hành 2012) Thời hạn định xử phạt 07 ngày kể từ ngày lập biên (Khoản Điều 66 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) Nếu vụ vi phạm hành có tình tiết phức tạp thời hạn định xử phạt 30 ngày Trong trường hợp cần thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền phải báo cáo cho thủ trưởng trực tiếp văn bản, thời gian gia hạn không qua 30 ngày Nếu thấy có dấu hiệu tội phạm hình người có thẩm quyền chuyển hồ sơ cho quan xử lý hình giải (Điều 62 - Luật xử lý vi phạm hành 2012 ) Biên xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ, tên, địa người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; họ, tên, chức vụ người định; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Quyết định phải giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt Trong trường hợp người chưa thành niên bị phạt cảnh cáo định xử phạt cảnh cáo gửi cho cha mẹ, người giám hộ người nhà trường nơi người chưa thành niên vi phạm học tập Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức vi phạm nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt phải giao biên lai thu tiền phạt cho người bị xử phạt (Tham khảo Khoản Điều 58 – Luật xử lý vi phạm hành chính) 2.1.4 Thời hạn, thời hiệu hình thức xử phạt hành vi tiểu tiện nơi cộng cộng Thời hạn định xử phạt 07 ngày kể từ ngày lập biên (Khoản Điều 66 – Luật xử lý vi phạm hành 2012) Theo quy định Khoản a điểm Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 02 năm tính từ ngày thực hành vi vi phạm Nếu thời hạn nêu khơng định xử phạt vi phạm hành chính, vấn định áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định khoản Điều 65 Luật xử lý vi phạm hành Nghị định 155/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Theo điều 21 Luật xử lý vi phạm hành 2012 hình thức xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng bao gồm: Phạt cảnh cáo; phạt tiền; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành 17 2.2 Thực trạng giải pháp công tác xử lý vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng 2.2.1 Thực trạng Nếu trước đây, phố ngõ hẻm thường thấy hình ảnh tiểu tiện diễn tình trạng khơng Đi đến đường địa bàn thành phố, dễ dàng nhìn thấy biển cấm, hay bờ tuờng có dòng chữ “Câm tiểu tiện” treo nơi dễ dàng nhìn thấy Sự nỗ lực, tâm ban ngành công tác chống hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng mang lại hiệu tích cực Ngay từ ban hành, Nghị định 155/2016 nhận nhiều ý kiến tích cực từ phía người dân Anh Nguyễn Thế Hưng (Khương Trung, Hà Nội) cho biết, chế tài xử lý hành vi tiểu tiện bữa bãi nơi cơng cộng góp phần nâng cao ý thức xã hội, đủ sức răn đe để đẩy lùi tình trạng tiểu bậy, cố ý gây vệ sinh môi trường mỹ quan thị Đồng tình với quan điểm xử phạt nặng song độc giả cho rằng, trước áp dụng phạt cần phải "phủ sóng" nhà vệ sinh công cộng thành phố lớn Thành phố nên lắp hệ thống camera giám sát nơi công cộng, có chế độ thưởng cho người cung cấp thơng tin Ví dụ, với mức phạt triệu đồng với người tiểu bậy trích cho người cung cấp thơng tin triệu đồng "Tôi nghĩ thành phố đẹp vắng bóng người tiểu bậy", người nêu quan điểm (Theo vnexpress.net) Nhưng song song đó, nhiều hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng xảy thuờng ngày, hầu hết trường hợp vi phạm bị xử phạt thời gian qua khu vực trung tâm thành phố tài xế taxi, xe buýt, chí lao động nghèo, làm nghề bán hàng rong, đạp xích lơ, đối tượng khơng thể có số tiến từ 1.000.000 triệu đồng đến 3.000.000 triệu đồng để đóng phạt (Theo baoxaydung.com.vn) Tuy nhiên, chị Nguyễn Huyền Trang (Đống Đa, Hà Nội) bày tỏ băn khoăn, nghi ngại thực trạng thiếu hụt nhà vệ sinh công cộng vấn đề nhức nhối đô thị lớn, có Hà Nội Bên cạnh đó, nhà vệ sinh cũ thường xuống cấp, vệ sinh khiến khiến người dân không khỏi phàn nàn Do vậy, để giải gốc rễ vấn đề phía quyền cần tăng cường lắp đặt thêm nhà vệ sinh công cộng mới, trang thiết bị phục vụ nhân dân (Theo baoxaydung.com.vn) Theo thống kê Sở Xây dựng TP Hà Nội, địa bàn có khoảng 400 nhà vệ sinh cơng cộng, phân bố 10 quận nội thành thị xã Sơn Tây Trong có gần 270 nhà vệ sinh công cộng nằm ngõ, ngách, phục vụ người dân 18 khu dân cư, khu tập thể Chỉ có số nhà vệ sinh cơng cộng phân bổ vườn hoa, khu vui chơi, công viên… Đa phần nhà vệ sinh công cộng địa bàn thành phố xây dựng từ lâu, khơng nhà vệ sinh cơng cộng có tuổi đời 20 năm, xuống cấp trầm trọng Trong đó, chủ trương cải tạo xây dựng nhà vệ sinh công cộng chờ ý kiến lãnh đạo Thành phố Nhà vệ sinh công cộng dốc Thọ Lão (quận Hai Bà Trưng) nằm lẩn khuất khu dân cư đơng đúc, khơng có biển báo, người dân sống lâu năm biết đến Tương tự, nhà vệ sinh công cộng phố Nguyễn Công Trứ nằm khu dân cư, ngồi đường khơng thể phát (Theo daibieunhandan.vn) Trong đó, có thực tế đáng ý nhà vệ sinh đặt điểm cơng cộng lại bị chiếm dụng hoạt động cầm chừng, không hiệu Điển hình, nhà vệ sinh cơng cộng nằm phố Phủ Dỗn Qn Sứ bị điểm trơng giữ xe máy, ô tô xếp xe chắn hết xung quanh, khó để phát Điều đáng nói, đa phần nhà vệ sinh công cộng địa bàn thành phố bẩn không vệ sinh, lau rửa thường xuyên, nhiều nơi bốc mùi hôi thối nồng nặc Đây nguyên nhân khiến nhiều người dân đành chấp nhận vệ sinh đường vào nhà vệ sinh cơng cộng (Theo daibieunhandan.vn) Vừa qua, Hà Nội vào tháng 2, Công an phường Láng Hạ (quận Đống Đa) hình ảnh camera ghi lại hình ảnh người đàn ơng tiểu bậy đường lập hồ sơ phạt cảnh cáo với mức 200.000 đồng (Theo vnexpress.net) Ngày 13.2, Công an quận Hoàng Mai tiến hành xử phạt lái xe taxi người triệu đồng hành vi tiểu tiện nơi công cộng Việc xử phạt nhân dân Thủ đồng tình ủng hộ Thế nhưng, điều lại thể bất cập việc quy hoạch, xếp nhà vệ sinh công cộng địa bàn thành phố Nhà vệ sinh cơng cộng điều “xa xỉ” Thậm chí, có tuyến đường chục km không thấy bóng dáng nhà vệ sinh cơng cộng Đây thực tế mà Hà Nội phải đối mặt Mặc dù tốc độ thị hóa ngày mạnh, tuyến đường mở ngày nhiều, việc bố trí nhà vệ sinh cơng cộng lại khơng quyền quan tâm (Theo daibieunhandan.vn) Để giải “bài tốn” thiếu nhà vệ sinh cơng cộng địa bàn thành phố, tháng 8.2016, UBND thành phố đồng ý mặt chủ trương để Công ty Cổ phần thương mại truyền thông Vinasing tài trợ 1.000 nhà vệ sinh công cộng nhiều trang thiết bị để phục vụ cơng ích cho người dân Đổi lại, UBND thành phố đồng ý chủ trương để công ty khai thác quảng cáo phạm vi cho phép, theo quy định pháp luật cầu vượt hành cầu vượt giới địa bàn thành phố thời gian 10 năm để thu hồi vốn UBND thành phố cho đề xuất hoàn toàn phù hợp với chủ trương kêu gọi xã hội hóa đầu tư, huy 19 động nguồn lực xã hội phục vụ cho phát triển hoạt động thành phố (Theo daibieunhandan.vn) Hy vọng với chủ trương xã hội hóa trọng tới việc quy hoạch, lắp đặt nhà vệ sinh cơng cộng địa bàn tồn thành phố, từ khu vực nội đô tới huyện ngoại thành, đặc biệt danh lam, thắng cảnh, khu vui chơi, đồng thời, kết hợp với việc xử phạt hành nghiêm minh, Hà Nội xóa bỏ hành vi tiểu tiện, phóng uế nơi cơng cộng, gây mỹ quan đô thị thời gian không xa (Theo daibieunhandan.vn) 2.2.2 Khó khăn, mâu thuẫn vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng Trên thực tế, mức độ tuyên truyền hành vi tiểu tiện nơi công cộng bị phạt tiền từ 1.000.000.000 triệu đồng đến 3.000.000.000 triệu đồng, nhìn chung chưa thực răn đe đem lại kết khả quan, tình trạng tiểu tiện nơi cơng cộng diễn nhiều nơi Lực lượng chức cưỡng chế phương tiện họ khơng thẫm quyền, nhiều trường hợp chẳng có tài sản để cưỡng chế Bắt lao động cơng ích phải lao động bao lâu, quan giám sát, điều chưa pháp luật quy định rõ ràng Trong trình thi hành nhiệm vụ, chiến sĩ công an bắt gặp nhiều trường hợp không chấp nhận bị xử phạt kháng cự lại gây nhiều thời gian làm việc tổ công tác Bởi vậy, tất trường hợp bị phát phải ghi hình lại để làm chứng Đa phần trường hợp vi phạm làm nghề chạy xe ôm, đánh giày, bán vé số, tài xế xe taxi, xe tải… Theo quy định Nghị định 155/2016/NĐ-CP, từ ngày 1/2/2017 hành vi vệ sinh cá nhân (tiểu tiện, đại tiện) không nơi quy định khu chung cư, thương mại, dịch vụ, nơi công cộng (gọi tắt nơi công cộng) bị phạt tiền từ triệu đến triệu đồng Tuy nhiên, sau năm thực quan chức tiến hành xử phạt, số trường hợp vi phạm bị xử lý nhỏ giọt khó khăn từ nhiều phía Thượng úy Phạm Văn Trọng, Phó trưởng Cơng an Phường Mộ Lao, quận Hà Đông, Hà Nội cho biết đường tuần tra, giả sử có phát tiểu tiện khơng nơi quy định khó mà đến gần để “bắt tang” Theo Thượng úy Trọng, hành vi tiểu tiện diễn khoảng thời gian ngắn, nơi khơng có camera theo dõi, cán chiến sỹ mở thiết bị riêng để ghi hình có người vi phạm thực xong hành vi tè bậy Do vậy, theo Thượng úy Trọng, nhắc nhở thơi dễ lập biên phạt với mức hàng triệu đồng, chắn có nhiều người chối tội, đơi co với cán chiến sỹ “Vậy nên cách tốt bố trí cán mật phục nơi thường xuyên xảy hành vi này, phạt nghiêm người vi phạm để răn 20 đe người khác việc hạn chế tiến tới xóa bỏ tình trạng tiểu bậy hiệu quả”, Thượng úy Phạm Văn Trọng chia sẻ thêm (Theo baomoi.com) Về vấn đề này, Trung tá Nguyễn Ngọc Thắng, Đội trưởng đội Môi trường, Công an Quận Thanh Xuân, Hà Nội cho rằng, việc xử phạt hành vi tè bậy nơi công cộng việc làm cần thiết nhằm nâng cao ý thức người dân ứng xử nơi công cộng Bởi trước nhiều trường hợp người dân tham gia giao thông, tắc đường ngang nhiên tè bậy vào dải phân cách mà khơng có quan chức đứng xử lý Còn theo Trung tá Hồng Mạnh Thắng, Trưởng Cơng an Phường Khương Mai, Thanh Xuân, Hà Nội, vừa qua Công an Phường tiến hành xử phạt người đàn ông tè bậy phố Lê Trọng Tấn Tuy nhiên, theo Trung tá Hoàng Mạnh Thắng, việc xử phạt người tè bậy vấp phải nhiều khó khăn địa bàn rộng, cán tiến hành cơng tác lại khơng nhiều, việc bố trí máy ảnh, camera chưa thể phủ rộng, việc xử phạt hạn chế Chưa kể thân người thực hành vi vi phạm chủ yếu lao động tự do, xe ôm, bán hàng rong bị phạt hoàn cảnh khó khăn khóc lóc van xin trình bày khiến cán xử lý khó nghĩ Do theo Trung tá Hoàng Mạnh Thắng, vấn đề cần việc xử phạt việc xây dựng nhà vệ sinh cơng cộng tình trạng khan nhà vệ sinh công cộng việc xử phạt khơng có nhiều tác dụng thực nhu cầu người dân “Nhiều người nói chấp nhận… tiểu bậy bị xử phạt hỏng thận họ khơng tìm nhà vệ sinh cơng cộng”, Trưởng Cơng an Phường Khương Mai nhấn mạnh (Theo baomoi.com) Thiết nghĩ, để quy định pháp luật vào sống, làm thay đổi ý thức hành vi người dân cần thời gian phải thực tâm Thời gian đầu, nên tiến hành đồng nhiều biện pháp, trọng việc tuyên truyền nếp sống văn hóa cho người dân, tập thói quen cho người dân tuân thủ quy định Tiếp đó, việc xử phạt phải tiến hành công đối tượng đồng địa phương nước hiệu áp dụng pháp luật nâng cao Ở số nước khu vực, việc tiểu tiện bừa bãi nơi công cộng bị xử phạt hành mức cao Điển Singapore, xả rác, tiểu bậy bị phạt đến 1.000 SGD (khoảng 16 triệu đồng), tái phạm bị phạt 2.000-5.000 SGD phải lao động cơng ích nhiều liền Ở Kuala Lumpur (Malaysia), vi phạm bị phạt 5.000 RM (hơn 25 triệu đồng), chí nơi cấm tiểu bậy mà vi phạm nhiều lần kết án tù (Theo baomoi.com) Ngày 13/2, Đội Cảnh sát môi trường Cơng an quận Hồng Mai, Hà Nội định xử phạt hành với mức phạt tiền triệu đồng/người tài xế taxi có hành vi tiểu tiện không nơi quy định Mức phạt tiền vào quy 21 định Nghị định 155/ 2016/NĐ-CPcủa Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, có hiệu lực từ ngày 1/2/2017 Theo quy định cũ mức xử phạt tiểu tiện nơi cơng cộng 300 ngàn đồng, theo quy định mức phạt từ – triệu đồng, phạt nặng, xử phạt thường xuyên có phải biện pháp hữu hiệu để chấm dứt tình trạng tiểu tiện nơi cơng cộng hay khơng? Dù nhiều vấn đề bất cập cần phải giải việc triển khai nghị định 155 vào thực tế sống Nhưng phải nhìn nhận rằng, khó khơng làm khơng thể chấn chỉnh thói hư tận xấu tiểu tiện nơi cơng cộng phận người dân; đất nước hội nhập tồn cầu mạnh mẽ khơng thể chấp nhận hình ảnh người dân đứng tiểu bậy nơi công cộng (Theo antv.gov.vn) 2.2.3 Một số kiến nghị vả giải pháp xử lý vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng Kiến nghị Nhằm nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng, tác giả đề xuất số ý kiến sau: Tuyên truyền, dán hiệu tuyến đường, khu vực nơi công cộng nhằm nâng cao ý thức cho người dân, để khắc phục hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng Có đầu tư kinh phí cho nhà vệ sinh cơng cộng khu vực đông dân cư nội ô thành phố để phục vụ nhu cầu người dân Lắp đặt camera giám sát tuyến đường, gần khu vực nơi công cộng, thưởng cho tố cáo hành vi tiểu tiện nơi công cộng Kiên việc xử phạt cưỡng chế thi hành, không bỏ qua cho hành vi vi tiểu tiện nơi công cộng cho dù vi phạm lần đầu Thường xuyên kiểm tra, rà soát tuyến đường khu vực nơi công cộng để kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi tiểu tiện nơi công cộng Một số giả pháp Để nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng; đảm bảo tính rản đe cao, tránh thiên vị việc xử phạt hành Đảng Nhà nước ta cần thực tốt số giải pháp sau: Cần phải rà soát, đánh giá lại hoạt động quan chức việc xử phạt vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng Để từ có cách bố trí 22 xếp cán làm cơng tác nhiệm vụ xử phạt phù hợp với lực trình độ người Hồn thiện văn pháp luật, nghi định, văn hướng dẫn thi hành để thống việc xử phạt hành chính, cưỡng chế thi hành Nêu rõ thẩm quyền phận, định xử phạt Nâng cao hình thức xử phạt, lao động cơng ích xã hội để nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi trường sống xanh đẹp vẻ mỹ quan đô thị Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hành vi tiểu tiện nơi công cộng đến đông đảo tầng lớp người dân qua hình thức: tuyên truyền loa phát thanh, treo hiệu cấm tiểu tiện, xử lý công khai hành vi tiểu tiện để làm gương… Trên khắp tuyến đường, nơi cơng cộng cần bố trí them nhiều nhà vệ sinh cơng cộng, tránh tình trạng người dân viện lý khơng tìm nhà vệ sinh cơng cộng Tăng cường thêm camera để ghi lại hành vi phạm hành trên, để hỗ trợ cho cơng tác xử phạt hành vi tiểu tiện nơi công cộng KẾT LUẬN Những nội dung trình bày cung cấp phần cho người kiến thức, thực tiễn Luật Hành nói chung nội dung “ Xử phạt 23 vi phạm hành hành vi tiểu tiện nơi cơng cộng” nói riêng Mong muốn tác giả làm đề tài mang đến cho người kiến thức luật cần thiết, áp dụng sống, mối quan hệ hàng ngày Rất mong đóng góp chân thành từ người, để hiểu Luật pháp cách xác đầy đủ Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Trương Kim Phụng – người dạy, hướng dẫn đóng góp cho tác giả có tảng để nghiên cứu sâu lĩnh vực Trân trọng! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Văn pháp luật Hiến pháp 1992 (sử đổi bổ sung năm 2001) 24 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Văn luật Nghị định 155/2016/NĐ-CP phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường B Danh mục sách báo, tạp chí Cưỡng chế hành Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, 1996 Giáo trình Luật hành Việt Nam, Khoa Luật Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997 Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 C Danh mục trang thông tin điện tử https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/tu-van/nguoi-tieu-bay-se-bi-phat-3-trieudong-3504950.html baoxaydung.com.vn https://baomoi.com/song-dep-noi-cong-cong-ren-luyen-nep-song-that-chat-kycuong/c/26021366.epi 10 antv.gov.vn 11 daibieunhandan.vn D Một số tài liệu tham khảo khác 25 ... PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI TIỂU TIỆN NƠI CƠNG CỘNG 2.1 Hành vi vi phạm hành 2.1.1 Hành vi vi phạm hành tiểu tiện nơi cộng cộng” Tiểu tiện nơi cơng cộng gây hình... hoá phạm pháp… b) Mức độ tái phạm vi phạm nhiều lần c) Công cụ, phương tiện, thủ đoạn thực hành vi 1.2 Khái niệm xử phạt vi phạm hành 1.2.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành vi c... vi phạm hành Chương 2: Quy định pháp luật Xử phạt hành hành vi tiểu tiện nơi công cộng CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niện vi phạm hành 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành Vi