Nâng cao hiệu quả đầu tư dự án xây dựng khu dân cư – trung tâm thương mại thị trấn cây dương huyện phụng hiệp tỉnh hậu giang

1 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .9 PHẦN MỞ ĐẦU .11 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .11 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ĐỂ THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 11 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 13 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 11 4.1 Mục tiêu chung 13 4.2 Mục tiêu cụ thể 13 PHẠM VI NGHIÊN CỨU, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 13 5.1 Phạm vi không gian .13 5.2 Phạm vi thời gian 13 5.3 Đối tượng nghiên cứu 13 5.4 Phương pháp nghiên cứu .14 5.4.1 Phương pháp chuyên gia 14 5.4.2 Phương pháp phân tích thống kê 14 DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 14 KHUNG NGHIÊN CỨU 15 BỐ CỤC NGHIÊN CỨU 16 CHƯƠNG 17 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN DOẠNH NGHIỆP .17 1.1 LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẰNG VỐN VỐN DOANH NGHIỆP 17 1.1.1 Khái niệm đầu tư, đặc điểm vai trò vốn đầu tư xây dựng 17 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư .17 1.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư: .18 1.1.1.3 Đặc điểm vai trò vốn đầu tư, vốn doanh nghiệp .18 1.1.2 Đặc điểm, vai trò đầu tư XDCB kinh tế quốc dân 19 1.1.2.1 Đặc điểm đầu tư vốn doanh nghiệp .19 1.1.2.2 Vai trò đầu tư vốn doanh nghiệp 19 1.1.3 Dự án đầu tư .20 1.1.3.1 Khái niệm dự án đầu tư .20 1.1.3.2 Đặc điểm dự án đầu tư .20 1.1.3.3 Sự cần thiết hoạt động đầu tư 20 1.1.3.4 Phân loại dự án đầu tư .20 1.1.4 Dự án đầu tư XDCB từ vốn doanh nghiệp .21 1.1.4.1 Khái niệm dự án đầu tư vốn doanh nghiệp 21 1.1.4.2 Đặc điểm dự án đầu tư vốn doanh nghiệp 21 1.2 HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN DOANH NGHIỆP 21 1.2.1 Khái niệm hiệu dự án đầu tư XDCB từ vốn doanh nghiệp 21 1.2.2 Các phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ doanh nghiệp 22 1.2.2.1 Phương pháp đánh giá hiệu tài 22 1.2.2.2 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư 22 1.2.2.3 Phương pháp đánh giá hiệu xã hội 23 1.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ vốn doanh nghiệp .23 1.2.3.1 Các tiêu đánh giá hiệu tài 23 1.2.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ VỐN DOANH NGHIỆP .25 1.3.1 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tư, huy động nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bảo vệ môi trường .25 1.3.1.1 Về chế độ sách quản lý đầu tư XDCB .25 1.3.1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB .25 1.3.1.3 Về quy hoạch định chủ trương đầu tư 25 1.3.2 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 26 1.3.2.1 Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB 26 1.3.2.2 Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB .26 1.3.2.3 Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư .26 1.3.2.4 Công tác lựa chọn nhà thầu .26 1.3.2.5 Công tác thi cơng xây dựng cơng trình 27 1.3.2.6 Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư XDCB quản lý, khai thác công trình 27 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB .27 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 1.4.2 Kinh nghiệm nước 27 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút từ việc tham khảo quản lý hiệu đầu tư xây dựng 28 CHƯƠNG 30 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƯ XDCB TỪ VỐN DOANG NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤNG HIỆP, 30 TỈNH HẬU GIANG 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội huyện Phụng Hiệp 30 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên .30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.1.4 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2011-2016 36 2.1.5 Khái quát công tác quản lý dự án đầu tư vốn Doanh nghiệp địa bàn huyện Phụng Hiệp 37 2.2 Thực trạng đầu tư XDCB từ vốn doanh nghiệp huyện Phụng Hiệp 37 2.2.1 Vốn đầu tư dự án .39 2.2.2 Vốn đầu tư dự án XDCB từ nguồn vốn doanh nghiệp 41 2.2.3 Thực trạng kết dự án đầu tư vốn doanh nghiệp 54 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ vốn doanh nghiệp giai đoạn 2011-2016 55 2.3.1 Tác động tích cực dự án đầu tư vốn ngân sách đến tăng trưởng kinh tế huyện .56 2.3.2 Tác động dự án đầu tư vốn doanh nghiệp đến chuyển dịch cấu kinh tế 56 2.3.3 Tác động dự án đầu tư vốn doanh nghiệp đến giải việc làm cho người lao động 57 2.3.4 Tác động dự án đầu tư đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 58 2.3.5 Tác động dự án đầu tư đến môi trường sinh thái .59 2.3.6 Tác động dự án đầu tư đến thu hút cá dự án ngân sách, huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế, phát triển ngành nghề 59 2.3.7 Tác động dự án đầu tư vốn doanh nghiệp đến với phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo địa phương 60 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ doanh nghiệp huyện Phụng Hiệp 64 2.4.1 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tư, huy động nguồn lực, phát triển KT-XH, giảm nghèo bảo vệ môi trường .64 2.4.1.1 Về chế độ sách quản lý đầu tư XDCB .65 2.4.1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB .66 2.4.1.3 Về công tác quy hoạch định chủ trương đầu tư 67 2.4.2 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 68 2.4.2.1 Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB 68 2.4.2.2 Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB .69 2.4.2.3 Công tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư .69 2.4.2.4 Công tác lựa chọn nhà thầu .70 2.4.2.5 Công tác thi công xây dựng cơng trình 70 2.4.2.6 Cơng tác toán, toán dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 70 Tóm tắc chương 71 CHƯƠNG 72 NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƯ XDCB TỪ VỐN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤNG HIỆP, TỈNH HẬU GIANG 72 3.1 Mục tiêu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2016-2020 72 3.1.1 Mục tiêu chiến lược đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện Phụng Hiệp 72 3.1.1.1.Mục tiêu tổng quát 72 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 73 3.1.2 Định hướng đầu tư phát triển 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư XDCB từ vốn doanh nghiệp địa bàn huyện Phụng Hiệp 75 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tư, huy động nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bảo vệ môi trường .75 3.2.1.1 Về chế độ sách quản lý đầu tư XDCB .76 3.2.1.2 Về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB 77 3.2.1.3 Về quy hoạch, định chủ trương đầu tư .80 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 81 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB 82 3.2.2.2 Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB .82 3.2.2.3 Công tác đề bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư .83 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu .84 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình .84 3.2.2.6 Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác công trình 84 3.3 Những hạn chế đề tài 84 Tóm tắc chương 85 PHẦM KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 1.Kết luận 86 2.Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC .89 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT 90 KẾ HOẠCH NGHIÊN CỨU 93 DANH MỤC BẢNG BẢNG 2.1.1.1: NHIỆT ĐỘ QUA CÁC THÁNG TRONG NĂM BẢNG 2.1.1.2: ẨM ĐỘ QUA CÁC THÁNG TRONG NĂM BẢNG 2.2.2.1: CÂN BẰNG ĐẤT BẢNG 2.2.2.2: THỐNG KÊ NỀN NHÀ Ở KINH DOANH BẢNG 2.2.2.3: KHÁI TỐN KINH PHÍ SAN LẮP MẶT BẰNG BẢNG 2.2.2.4: THỐNG KÊ CÁC LOẠI ĐƯỜNG VÀ VỈA HÈ BẢNG 2.2.2.5: KHÁI TỐN KINH PHÍ XÂY DỰNG GIAO THƠNG VỈA HÈ BẢNG 2.2.2.6: KHÁI TỐN KINH PHÍ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC BẢNG 2.2.2.7: KHÁI TỐN KINH PHÍ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC BẢNG 2.2.2.8: TÍNH CƠNG SUẤT TIÊU THỤ ĐIỆN BẢNG 2.2.2.9: KHÁI TỐN KINH PHÍ ĐIỆN CHIẾU SÁNG BẢNG 2.2.2.10: KHÁI TỐN KINH PHÍ VIỄN THƠNG BẢNG 2.2.2.11: KHÁI TỐN KINH PHÍ BỜ KÈ BẢNG 2.2.2.12: KHÁI TỐN KINH PHÍ BỂ XỬ LÝ NƯỚC THẢY BẢNG 2.2.2.13: KHÁI TỐN KINH PHÍ CÂY XANH BẢNG 2.2.2.14: KHÁI TỐN KINH PHÍ NHÀ LỒNG CHỢ BẢNG 2.2.2.15: KHÁI TỐN KINH PHÍ TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI BẢNG 2.2.2.16: TỔNG KHÁI TỐN KINH PHÍ CÁC HẠNG MỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XDCB: Xây dựng TSCĐ: Tài sản cố định NSNN: Ngân sách nhà nước KTXH: Kinh tế xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân ĐBSCL: Đồng sơng Cửu Long ODA: Viện trợ phát triển thức (Official Development Aids) GDP: Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products) HĐND: Hội đồng nhân dân SKH-ĐT: Sở kế hoạch đầu tư SXD: Sở xây dựng STN-MT: Sở Tài ngun – mơi trường STC: Sở Tài PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đầu tư phát triển tạo nên sở vật chất – kỹ thuật hạ tầng lực sản xuất chung kinh tế Do vậy, quốc gia giới trọng đến sách đầu tư phát triển Đầu tư phát triển có vai trị quan trọng việc thúc đẩy kinh tế xã hội quốc gia, ngành, địa phương tảng tăng trưởng phát triển bền vững Vào năm 2005 huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang chia tách địa giới hành thành thị xã Ngã Bảy huyện Phụng Hiệp.Thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang đến năm 2020, phát triển dân cư theo quy hoạch hình thành thị trung tâm vệ tinh quan trọng nghiệp phát triển huyện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, cụ thể hóa quy hoạch khu chức năng, quan hành chính, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao…cần thiết cho trung tâm huyện lỵ nhằm sớm hình thành sở vật chất, khu chức cho huyện thành lập, trung tâm hành chính, kinh tế, trị, văn hóa xã hội huyện Phụng Hiệp, góp phần cho mục tiêu phát triển địa bàn Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước ngày tăng cao nỗ lực quản lý đầu tư từ địa phương trung ương tạo chuyển biến quan trọng phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, đồng thời kêu gọi nhà đầu tư địa phương đầu tư, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Thời gian qua đơn vị đầu tư phát triển chưa đồng chưa phát huy hết hiệu việc quy hoạch xây dựng phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn cần phải xem xét lại vị trí có ưu điều kiện phát triển có tầm chiến lược, từ tiến hành quy hoạch đầu tư xây dựng làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tồn diện Qua phân tích, đánh giá đặc điểm kinh tế xã hội, hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội trung tâm huyện Phụng Hiệp, đồng thời theo báo cáo UBND huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang địa bàn huyện từ năm 2005 đến đầu tư xây dựng khoảng 150 công trình vốn Ngân sách Nhà Nước, 02 khu tái định cư, 02 khu dân cư vượt lũ 08 khu dân cư thương mại từ vốn nhà đầu tư, năm 2016 đầu tư xây dựng 19 dự án có 60% số dự án thi công đảm bảo tiến độ, 70% số dự án đánh giá chất lượng thi công tốt, 65% dự án đánh giá chất lượng bình thường, 10% dự án phải thay đổi nhà thầu thay đổi nhà đầu tư Các dự án chậm tiến độ làm tăng chi phí đầu tư, q trình thực dự án có lúc làm ảnh hưởng vệ sinh môi trường xung quang, dự án kêu gọi đầu tư cịn dang dỡ, giải phóng mặt chưa xong kéo dài, thiếu nguồn vốn, số dự án quy hoạch treo Từ sở cho thấy cần thiết phải nghiên cứu đánh giá hiệu dự án đầu tư lý tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp tỉnh Hậu Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ TỔNG QUAN TÀI LIỆU ĐỂ THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1) Bùi Huy Quang luận văn thạc sĩ (2009), “Tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số dự án khu đô thị địa bàn quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội” Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Đề tài nghiên cứu Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hoá, đất đai khơng phải ngoại lệ Nước ta thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu cơng tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng yếu tố có tính định tồn q trình bồi thường giải phóng mặt 2) Nguyễn Thị Minh Tâm luận văn thạc sĩ (2010), “Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đề tài đánh giá năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo giục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung kinh tế xã hội đất nước, trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Đến nước ta có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, nhiều cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển nghành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế, xã hội, đào tạo.v.v Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Trong năm qua cơng tác GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực Để khắc phục tồn năm gần Nhà nước bước hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hướng dẫn thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thực cách có hiệu 3) Đồn Triệu Việt luận văn thạc sĩ (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty cổ phần Za Hưng”.Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng dự án đầu tư quy trình thực dự án khả thi trách nhiệm, nhiệm vụ đội ngũ cán quản lý dự án nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Luận văn hệ thống hoá sở lý luận hiệu quản lý nguồn vốn đầu tư yếu tố ảnh hưởng làm sở cho việc phân tích thực trạng hiệu quản lý nguồn vốn đầu tư, kiểm định mức tác động yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý vốn đầu tư, từ đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư 4) Phạm Hoài Phương luận văn thạc sĩ (2011), “Nâng cao hiệu cho vay dự án đầu tư trung dài hạn Ngân hàng thương mại cổ phần Nhà Hà Nội” Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Đề tài tập trung khái quát vấn đề thẩm định hồ sơ dự án khả nhà đầu tư vay vốn thể thực dự án trung dài hạn nhằm đưa giải pháp công tác quản lý,giám sát, theo dõi, kiểm tra nguồn vốn cho vay đầu tư xây dựng mục đích để thu hồi vốn vay thời hạn 5) Phạm Ngọc Lanh luận văn thạc sĩ (2013),“Tăng cường quản lý nhà nước dự án xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội” Trường Đại học Thương Mại Đề tài nghiên cứu đề giải pháp theo dõi, kiểm tra, giám sát trình cho chủ trương thực dự án đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp nhằm nâng cao đời sống người dân 6) Ngô Quang Huy luận văn thạc sĩ (2013),“Nâng cao hiệu cho vay dự án đầu tư Ngân hàng TMCP đầu tư phát triển Việt Nam chi nhánh Sơn La” Đề tài nghiên cứu vấn đề thẩm định hồ sơ dự án khả nhà đầu tư vay vốn thể thực dự án nhằm đưa giải pháp công tác quản lý, giám sát, theo dõi, kiểm tra nguồn vốn cho vay đầu tư xây dựng mục đích để thu hồi vốn vay thời hạn Sau tham khảo đề tài trên, tác giả thiết kế đề tài “ Nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp tỉnh Hậu Giang” MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Mục tiêu chung Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng, rút kết đạt hạn chế, từ đề xuất gợi ý giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang 3.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu KT - XH dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại TT Cây Dương, huyện Phụng Hiệp - Đề giải pháp nâng cao hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2011-2016 nào? 10 - Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp - Giải pháp kiến nghị đến ngành cấp từ trung ương đến địa phương để nâng cao hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang? PHẠM VI NGHIÊN CỨU, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 5.1 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài tập trung nghiên cứu dự án đầu tư Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang - Phạm vi thời gian: + Đề tài sử dụng thông tin số liệu thống kê từ năm 2011 đến năm 2016 huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang + Khảo sát, thu thập số liệu thứ cấp dự án đầu tư khu dân cư trung tâm thương mại huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2011- 2016 + Thời gian nghiên cứu từ ngày 15/9/2016 đến ngày 15/2/2017 5.2 Đối tượng nghiên cứu Tập trung đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang giải pháp nâng cao hiệu đầu tư PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Nghiên cứu định tính Nghiên cứu định tính t h n g q u a thảo luận đánh giá với chuyên gia am hiểu lĩnh vực dự án đầu tư xây dựng nhằm khám phá, điều chỉnh, bổ sung t i ê u c h í v nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án huyện Phụng Hiệp, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng dự án Kỹ thuật thảo luận với chuyên gia gồm: - Mời lãnh đạo quản lý ngành chuyên gia ngành quản lý có liên quan vấn lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, UBND huyện Phụng Hiệp, lãnh đạo UBND thị trấn Cây Dương, phịng Kinh tế hạ tầng, phịng Tài ngun mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đai huyện Phụng Hiệp, nhà đầu tư chun gia có trình độ chun sâu thuộc lĩnh vực quản lý dự án - Đặt câu hỏi vấn liên quan đến nội dung cốt lõi chủ đề nghiên cứu + Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang; + Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang; + Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang 78 3.2.3 Những giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại - Số liệu khảo sát phải đầy đủ, đáng tin cậy để phục vụ tốt cho công tác thiết kế chuẩn bị thi công Lựa chọn đơn vị khảo sát cẩn thận, dựa thông tin lực, trình độ, kinh nghiệm cán khảo sát, uy tín đơn vị khảo sát Nếu lực đơn vị khảo sát yếu dẫn đến việc thực kết khảo sát khơng xác khơng thực yêu cầu dẫn đến phải khảo sát bổ sung, làm tăng thời gian hoàn thành dự án Đồng thời q trình thi cơng phát có khác biệt, sai sót q trình thi cơng, bên phải có biện pháp khắc phục nhanh chóng, tránh gây ảnh hưởng đến cơng trình, chậm tiến độ - Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, lập dự tốn, giám sát thi cơng, nghiệm thu, toán; xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử dụng tư vấn có nhiều kinh nghiệm uy tín Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao vào hoạt động huyện - Xác định rõ trách nhiệm người lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo đầu tư; Người lập dự án có trách nhiệm giải trình đầy đủ, kịp thời nội dung liên quan đến dự án đầu tư mà người thẩm định yêu cầu; Người thẩm định dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thẩm định mình, trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường; Người phê duyệt dự án chịu trách nhiệm với tư cách cấp đơn vị chủ đầu tư đơn vị thẩm định, chịu trách nhiệm trực tiếp nội dung chưa thẩm định; Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn hiệu đầu tư dự án việc thực quy định việc lập, thực dự án - Các tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước quan cấp chủ đầu tư, trước pháp luật nội dung tư vấn mình, phù hợp với luật pháp, phù hợp với quy định chung quản lý đầu tư xây dựng, phù hợp với hợp đồng ký kết chủ đầu tư tổ chức tư vấn, thực không thực chế tài xử phạt, bồi thường, vi phạm nghiêm trọng thực cấm thầu dự án khác 3.2.3.2 Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại - Đổi cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư dự án Xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch vùng, ngành phê duyệt Trên sở kế hoạch đầu tư trung dài hạn lập danh mục thứ tự ưu tiên đầu tư để triển khai công tác chuẩn bị đầu tư làm bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm Ưu tiên đầu tư vốn ngân sách nhà nước cho cơng tác chuẩn bị đầu tư Chỉ bố trí kế hoạch đầu tư xác định chắn khả cân đối nguồn vốn đưa vào kế hoạch đầu tư dự án đủ thủ tục đầu tư theo quy định Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm kế hoạch Ưu 79 tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, dự án đối ứng, công trình trọng điểm để trở thành thị, khơng bố trí dàn trải cho cơng trình Doanh nghiệp tập trung huy động nguồn vốn để đầu tư dự án Khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị Quy định rõ trách nhiệm cấp việc bố trí nguồn vốn đầu tư người định đầu tư, đồng hố cơng tác kế hoạch với doanh nghiệp, phối hợp chặt chẽ Địa phương xếp danh mục tiến độ kế hoạch dự án Khu dân cư thương mại Đối với hạng mục dự án khu dân cư thương mại cơng trình đối ứng có khối lượng thực đủ điều kiện tốn tốn giá trị khối lượng thực dở dang thời điểm báo cáo, bố trí kế hoạch đầu tư có giá trị khối lượng tốn Bố trí kế hoạch phải đồng hạng mục giưã thực cơng trình, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cần thực theo phương thức chiếu, phải có đủ vốn để làm đến đâu xong đến Bố trí đủ vốn để tốn cho khối lượng thực theo yêu cầu tiến độ xây dựng dự án phê duyệt, nhằm xoá bỏ tình trạng nợ đọng khối lượng xây dựng - Phân cấp quản lý nguồn vốn dự án đầu tư NSNN đối ứng Thực phân cấp mạnh mẽ cho chủ đầu tư gắn trách nhiệm việc sử dụng, quản lý vốn đầu tư Chủ đầu tư phải tính tốn đầy đủ điều kiện để dự án vận hành sau hồn thành đưa vào sử dụng; đồng thời tính tốn để tiết kiệm nguồn vốn đầu tư, phù hợp với định mức suất đầu tư, tránh lãng phí khơng cần thiết Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện triển khai thực dự án Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hoá đầu tư, thu hút đầu tư vốn ngân sách, đặc biệt giao cho doanh nghiệp đóng góp vốn xây dựng sở hạ tầng xây dựng dự án 3.2.3.3 Cơng tác đề bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Kiện toàn Hội đồng đền bù, giải toả mặt bằng, quy định rõ trách nhiệm khâu cơng việc, trách nhiệm cá nhân, có biện pháp kiểm tra giám sát hoạt động trình thực Công tác phải quan quyền nhà nước cấp hiểu rõ có trách nhiệm sẵn sàng tham gia giải vướng mắc địa phương Cơng tác giải phóng mặt phải chuẩn bị chu đáo sớm trước thực dự án, giải phóng mặt xong triển khai thực dự án Để làm tốt công tác nhiệm vụ cấp bách trước tiên phải chuẩn bị sẵn sàng hạ tầng khu tái định cư để giải cho hộ thuộc diện giải tỏa Tránh tình trạng nhân dân khơng chịu di dời, lấn chiếm chưa tìm khu tái định cư Đây nguyên nhân làm chậm tiến độ thực dự án làm giảm hiệu đầu tư công Thực áp đơn giá bồi thường theo giá thị trường Trước tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng.Thực quy chế dân chủ, cơng khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số cịn lại họ khơng đồng ý thực 80 3.2.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà đầu tư - Phải coi trọng công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu phải đảm bảo đầy đủ thông tin rõ ràng, có hệ thống quy mơ, khối lượng quy cách, yêu cầu tiến độ thực hiện, lực nhà thầu ngồi cần có thêm điều kiện sử dụng lao động để tạo điều kiện giải việc làm cho địa phương - Tuân thủ nguyên tắc cơng tác đấu thầu đảm bảo tính minh bạch, cơng Hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, giấy tờ pháp lý việc đấu thầu cho nhà thầu, giúp nhà thầu hiểu rõ gói thầu mà tham gia, đảm bảo tính công khai, công nhà thầu, tránh tượng tiêu cực công tác đấu thầu Nâng cao trách nhiệm quan tổ chức đấu thầu, quan quản lý nhà nước phải thường xuyên kiểm tra, tra công tác đấu thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu đến khâu tổ chức giám sát, phải đảm bảo công tác đấu thầu khách quan, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời phải có phương án thay nhà thầu nhà thầu có vi phạm nghiêm trọng cấm tham gia đấu thầu dự án khác 3.2.3.5 Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng dự án Một biện pháp quan trọng để giảm thiểu yếu tố làm kéo dài thời gian dự án chun mơn hóa cao Đối với dự án lớn cần có hợp tác nhà thầu, có nhà thầu tổng thầu chính, nhà thầu phụ trách phần khác cơng trình mà họ giỏi chun môn đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Thường xuyên theo dõi tiến độ thực cơng trình đơn vị, đảm bảo giai đoạn thi công đảm bảo thời hạn, có chậm trễ phải có biện pháp xử lý nhanh chóng, kịp thời để vừa đảm bảo chất lượng vừa đảm bảo tiến độ, thời gian hồn thành cơng trình Thường xun kiểm tra trách nhiệm đơn vị giám sát, đánh giá chất lượng cơng trình q trình thực hồn thành đưa vào sử dụng 3.2.3.6 Cơng tác toán, toán dự án đầu tư xây dựng quản lý khai thác sử dụng Thực nghiệm thu, toán khối lượng kịp thời giải ngân cho đơn vị thi công Hàng tháng tiến hành rà soát tiến độ khối lượng thực hiện, giải ngân cơng trình, cơng trình khối lượng thực thấp, giải ngân chậm tiến hành làm việc với chủ đầu tư để làm rõ nguyên nhân đôn đốc giải ngân đẩy nhanh tiến độ thi công Quy định chặt chẽ khâu lập thiết kế, tổng dự toán, dự toán chi tiết, kiểm tra, giám định chất lượng cơng trình q trình nghiệm thu, tốn có phối hợp đơn vị: Chủ đầu tư, nhà thầu, quan thiết kế với giám sát chất lượng chủ quản đầu tư Các dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước sau hoàn thành đưa vào sử dụng phải tiến hành toán vốn đầu tư 3.3 Những hạn chế đề tài Phạm vi nghiên cứu hẹp: Đề tài có phạm vi tương đối hẹp, sâu nghiên cứu chủ yếu dự án XDCB từ NSNN vốn đối ứng huyện Phụng Hiệp quản lý vốn doanh nghiệp đầu tư khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương,cho nên thông tin hạn chế nên việc đánh giá chưa toàn diện 81 Nguồn tài liệu hạn chế: Do vấn đề quản lý vốn đầu tư XDCB sử dụng NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp vấn đề nhỏ, việc tham khảo tài liệu đề tài hạn chế Phương pháp nghiên cứu sử dụng tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư theo quan điểm tác giả, chưa so sánh với mơ hình, phương pháp nghiên cứu khác để kiểm định, đối chiếu kết Việc khảo sát thực số Chủ đầu tư, chuyên gia, nhà quản lý, người dân; hạn chế thời gian, chi phí nên chưa thực khảo sát tất đối tượng thụ hưởng dự án quan liên quan Tuy nhiên, nghiên cứu tiền đề cho nghiên cứu vấn đề quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp cách khoa học, hiệu Hướng nghiên cứu mở rộng đối tượng, phạm vi nghiên cứu rộng cấp tỉnh tỉnh lân cận Nghiên cứu cần kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng để bổ trợ, đối chiếu kết Tóm tắt chương 3: Trong chương này, từ kết nghiên cứu Chương 2, định hướng phát triển KTXH huyện Phụng Hiệp năm thực trạng công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách địa bàn huyện Phụng Hiệp tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu KTXH dự án đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước vốn doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giả hạn chế đề tài, từ mở hướng nghiên cứu nhà nghiên cứu sau 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng vốn doanh nghiệp nội dung nghiên cứu phức tạp, có liên quan đến nhiều chủ thể khác có tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển KT-XH đất địa phương Trong giai đoạn vừa qua, đầu tư dự án vốn NSNN đối ứng kêu gọi doanh nghiệp đầu tư huyện Phụng Hiệp mang lại số thành cho kinh tế xã hội tăng cường sở vật chất kinh tế, phát triển sở hạ tầng giao thông, nâng cao sức cạnh tranh, chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm cho xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế Mặc dù vậy, hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng vốn doanh nghiệp hạn chế, thể qua điểm sau: Tác động chưa mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế; Tác động đến tạo việc làm cho người lao động chưa cao; Tác động chưa nhiều việc phát triển kinh tế vùng lân cận; Tác động chưa nhiều đến việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm; Dự án đầu tư tác động chưa tốt môi trường Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB tư NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp thấy nguyên nhân hạn chế khái qt là: Chính sách chế độ quản lý dự án chưa đầy đủ, đồng hợp lý; Thiếu kết hợp chặt chẽ quan quản lý thực dự án; Công tác quy hoạch phát triển chưa hoàn thiện đồng bộ; Chủ trương đầu tư dự án tính toán hiệu kinh tế, hiệu xã hội, mơi trường đầu tư cịn thiếu cụ thể; Tổ chức quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cịn chậm đối mới; Bố trí vốn cho dự án cịn dàn trải, nhiều dự án khơng hồn thành theo thời gian quy định; Công tác đền bù giải phóng mặt số dự án cịn gặp nhiều khó khăn; Cơng tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán số dự án chưa tốt; Công tác lựa chọn nhà thầu; Năng lực chủ đầu tư, tổ chuyên gia xét thầu hạn chế; Năng lực quan thay mặt cho chủ đầu tư nhiều bất cập; Năng lực số nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu Hệ yếu ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án chất lượng hiệu dự án, tiến độ thi cơng dự án chậm, tốn vốn đầu tư cho đơn vị thi cơng cịn bất cập, cơng tác tốn vốn đầu tư dự án cịn chậm Với phân tích cụ thể Chương III, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp, là: - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư giải việc làm, giảm nghèo bảo vệ mơi trường; - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế Có thể nói dự án đầu tư vốn NSNN vốn đối ứng vốn 83 doanh nghiệp thời gian qua địa bàn huyện Phụng Hiệp có kết đáng khích lệ, nhiên hiệu chưa đạt kỳ vọng Với yêu cầu nâng cao hiệu đầu tư công xu chuyển đổi hình thức tái đầu tư nay, việc nâng cao hiệu dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng vốn doanh nghiệp ngày cấp bách liệt hơn, điều đặt phải có giải pháp đồng sách cách thức tiến hành thực dự án đầu tư Kiến nghị Từ việc phân tích thực trạng, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước vốn đối ứng vốn doanh nghiệp huyện Phụng Hiệp, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Để giải pháp đề xuất áp dụng cách hiệu quả, tác giả xin có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với UBND tỉnh Hậu Giang Thứ nhất, phân cấp mạnh quản lý nhà nước đầu tư; ban hành văn hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động phát huy quyền tự chủ cấp Thứ hai, cơng tác kế hoạch hố phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm thông báo sớm tiêu, kế hoạch, danh mục cơng trình Tập trung bố trí đủ vốn đối ứng xây dựng chương trình nơng thơn phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, sở hạ tầng phục vụ sản xuất để thu hút nguồn vốn huy động từ nhân dân, doanh nghiệp giảm áp lực cho ngân sách Ưu tiên tập trung bố trí vốn trả nợ cơng trình XDCB cơng trình chuyển tiếp hồn thành năm 2016 Thứ ba, rà sốt thay văn hướng dẫn không phù hợp; triển khai thành lập ban quản lý dự án khu vực theo Luật xây dựng Hoàn thiện hệ thống thông tin đầu tư, liệu nhà thầu địa bàn 2.2 Đối với UBND huyện Phụng Hiệp Thứ nhất, trọng xây dựng kế hoạch hàng năm, trung hạn để phân bổ nguồn lực hợp lý tiết kiệm Thứ hai, kiện toàn tổ chức máy, trình độ cán chủ đầu tư, ban quản lý dự án; ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm vật chất hành cá nhân liên quan đến trình đầu tư xây dựng, xây dựng chế tài cụ thể chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức tư vấn, nhà thầu Thứ ba, tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng Thứ tư, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chống quan liêu, cửa quyền quyền cấp; kiện tồn máy tin gọn, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Thực luân chuyển cán hoạt động đầu tư xây dựng Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ khâu lập kế hoạch, thẩm định, thực đầu tư Với phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ, tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu, hạn chế khả năng, nguồn lực thân, luận văn nhiều hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý để nội dung 84 nghiên cứu hoàn thiện 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội(2003), Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2009),Thơng tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng 03 năm 2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2010),Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ Xây dựng v/v hướng dẫn lập quản lý dự án đầu tư xây dựng Quốc hội(2014),Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội(2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014 Chính phủ (2015),Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015),Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Bộ Xây dựng (2016),Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính Phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Bộ Xây dựng (2016),Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 12 Quốc hội(2003),Luật đất đai năm 2003 13 Chính phủ (2004),Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Bộ Tài (2004),Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 Chính phủ (2007),Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 16 Chính phủ (2009),Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 17 Quốc hội(2013),Luật đất đai năm 2013 18 Chính phủ (2014),Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai năm 2013 19 Chính phủ (2014),Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 86 20 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014),Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trườngquy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 21 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014),Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trườngquy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 Bùi Huy Quang luận văn thạc sĩ (2009), “Tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số dự án khu đô thị địa bàn quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội” 23 Nguyễn Thị Minh Tâm luận văn thạc sĩ (2010), “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” 24 Đoàn Triệu Việt luận văn thạc sĩ (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty cổ phần Za Hưng” 25 Phạm Hoài Phương luận văn thạc sĩ (2011), “Nâng cao hiệu cho vay dự án đầu tư trung dài hạn Ngân hàng thương mại cổ phần Nhà Hà Nội” 26 Vũ Lê Lam luận văn thạc sĩ (2011), “Phân tích tình hình tài Cơng ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Phát triển đô thị Lilama” 27 Phạm Ngọc Lanh luận văn thạc sĩ (2013),“Tăng cường quản lý nhà nước dự án xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội” 28 Ngô Quang Huy luận văn thạc sĩ (2013),“Nâng cao hiệu cho vay dự án đầu tư Ngân hàng TMCP đầu tư phát triển Việt Nam chi nhánh Sơn La” 29 Mai Văn Nam (1999), “Giáo trình quản lý dự án phát triển NXB giáo dục” 30 Nguyễn Văn Đáng (2005), “Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai” 31 Từ Quang Phương (2005), “Giáo trình quản lý dự án đầu tư NXB Lao Động – Xã hội” 87 PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA, NHÀ QUẢN LÝ Xin chào chuyên gia, nhà quản lý ! Hiện nay, thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp tỉnh Hậu Giang” Nhóm nghiên cứu chúng tơi hân hạnh thảo luận với chuyên gia, nhà quản lý chủ đề Nội dung: 1.Theo chuyên gia, nhà quản lý hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2011-2016 nào? (1) (2) (3) (4) (5) (6) 2.Theo chuyên gia, nhà quản lý Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp? (1)………………………………………………………………………… (2)……………………………………………………………………… (3)…………………………………………………………………… (4)………………………………………………………………………… (5)………………………………………………………………………… (6)………………………………………………………………………… 88 Theo chuyên gia, nhà quản lý Giải pháp kiến nghị đến ngành cấp từ trung ương đến địa phương để nâng cao hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang? (1) (2) (3) (4) (5) (6) Xin trân trọng cám ơn ý kiến quý báu Anh /Chị! 89 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Danh sách chuyên gia STT Họ tên Lê Như Lê Lê Văn Thanh Lê Thanh Tiệp Nguyễn Thanh Tâm Ngô Thanh Tùng Lưu Minh Quát Phạm Trường Giang Nguyễn Văn Tuyền Nguyễn Văn Huyền 10 11 12 13 14 15 16 Nguyễn Hồng Đức Cao Hoàng Ân Trần Văn Nghiêm La Văn Mến Nguyễn Quốc Việt Lê Văn Minh Đặng Minh Vương Chức vụ Phó chủ tịch UBND huyện Phụng Hiệp Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Hậu Giang Tổng giám đốc Cty cổ phần Cadico Giám đốc dự án Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương Trưởng Phòng Kinh tế - Hạ tầng Phó giám đốc trung tâm pát triển quỹ đất huyện Phụng Hiệp Trưởng phịng Tài ngun – Mơi trường huyện Phụng Hiệp Chủ tịch UBND thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp Phó chủ tịch UBND thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp Chủ tịch UBMT huyện Phụng Hiệp Phó trưởng ban dân vận huyện Chủ tịch hội nông dân huyện Cán phụ trách dự án Cán kỹ thuật phòng KT-HT Cán phòng TN-MT Cán phụ trách dự án Kết vấn chuyên gia 2.1 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang (1) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng trưởng kinh tế (Hệ số ICOR) (2) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế (3) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến giải việc làm cho người lao động (4) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế (5) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến môi trường sinh thái (6) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu ngân sách (7) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu hút dự án ngân sách 90 (8) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo 2.2 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các yếu tố ảnh hưởng hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang (1) Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng (2) Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB (3) Về công tác quy hoạch định chủ trương đầu tư (4) Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB (5) Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB (6) Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư (7) Công tác lựa chọn nhà thầu (8) Cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình (9) Cơng tác toán, toán dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 2.3 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang 2.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế (1) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư (2) Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng (3) Về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB 2.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm, giảm nghèo bảo vệ môi trường (1) Nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm (2) Giải pháp bảo vệ mơi trường 2.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế (1) Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng (2) Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng (3) Công tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư (4) Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu (5) Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng cơng trình (6) Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác công trình PHỤ LỤC 91 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Mức độ STT Nội dung đánh giá hiệu kinh tế - xã hội thống (%) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng trưởng 100 kinh tế (Hệ số ICOR Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 100 Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến giải việc làm cho người lao động Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến môi trường sinh thái Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu ngân sách Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu hút dự án ngân sách Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo 100 100 100 100 87,5 87,5 Các yếu tố ảnh hưởng hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Mức độ Nội dung yếu tố ảnh hưởng hiệu kinh tế - xã STT thống hội (%) Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Về công tác quy hoạch định chủ trương đầu tư Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Cơng tác lựa chọn nhà thầu Công tác thi công xây dựng cơng trình Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 100 100 100 100 100 100 100 100 100 92 3.Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Mức độ Nội dung giải pháp nâng cao hiệu kinh tế STT thống - xã hội (%) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch bố trí kế 100 hoạch đầu tư Về chế độ sách quản lý đầu tư XDCB 100 10 11 Về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm Giải pháp bảo vệ môi trường Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng 100 100 100 Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Nâng cao chất lượng công tác thi cơng xây dựng cơng trình Cơng tác toán, toán dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 100 100 100 100 100 100 ... án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu KT - XH dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại. .. hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang; + Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung. .. tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang; + Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng