Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn

Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm Luật Đất đai năm 2013 chương II, Điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai Điều 40, 44 quy định nguyên tắc cứ, nội dung lập thẩm định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Theo quy định Điều 52 Khoản 2, Điều 63 Luật Đất đai năm 2013 để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất để thực dự án, cơng trình mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Tại khoản Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Theo “Q III hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm sau đến Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định” Ngày 28/7/2017 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn có Cơng văn số 976/STNMT-TNĐ đạo việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cấp huyện Việc lập kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng Đồng thời việc lập kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, bước ngăn chặn huỷ hoại đất, hạn chế lãng phí đất đai, phá vỡ cân mơi trường sinh thái Vì vậy, việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cần thiết Từ nội dung nêu UBND huyện Pác Nặm tiến hành xây dựng “Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn” Mục đích, nội dung, nhiệm vụ việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2.1 Mục đích Kế hoạch sử dụng đất huyện Pác Nặm năm 2018 nhằm đạt mục tiêu chủ yếu sau: - Giữ ổn định, bền vững quỹ đất trồng lúa để đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Đảm bảo độ che phủ rừng tối thiểu để bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với diễn biến biến đổi khí hậu - Đảm bảo đủ quỹ đất đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa ưu tiên cho lĩnh vực phát triển sở hạ tầng, tạo đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh - Bố trí quỹ đất hợp lý để đảm bảo mục tiêu quốc phòng, an ninh - Bố trí sử dụng đất cho phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội xây dựng sở hạ tầng huyện bối cảnh tỉnh, vùng nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, cấp theo quy hoạch phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất đảm bảo không bị chồng chéo lãng phí q trình sử dụng - Kiểm tra, đánh giá trạng tiềm đất đai huyện để có kế hoạch phương án đầu tư, sử dụng hợp lý danh mục cơng trình, dự án năm 2018 - Là pháp lý để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất năm thực kế hoạch sử dụng đất; - Làm pháp lý để quản lý đất đai theo Pháp luật, thực tốt quyền người sử dụng đất, bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái, phát triển sử dụng tài nguyên đất có hiệu bền vững 2.2 Nội dung Nội dung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 chủ yếu tập trung xác định số tiêu sử dụng đất chủ yếu sau: - Xác định diện tích đất để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, làm rõ diện tích đất lúa nước, đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung - Xác định diện tích đất để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp, làm rõ diện tích đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất quốc phòng, đất an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng cho hoạt động khống sản, đất có di tích lịch sử văn hóa, đất để xử lý, chơn lấp chất thải, đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất phát triển hạ tầng, - Các nhu cầu sử dụng đất phải tính tốn cụ thể đến cơng trình, đơn vị hành cấp xã thực năm 2018, phải phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Pác Nặm điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn, đồng thời phải đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cụ thể giai đoạn - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành tỉnh cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Sử dụng hợp lý vốn đầu tư, đất đai tài nguyên khác 2.3 Nhiệm vụ - Xác định hướng phát triển kinh tế - xã hội sở đánh giá điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, lợi hạn chế địa phương, làm sở đề xuất phương án kế hoạch; - Xây dựng phương án kế hoạch, xác định nguồn lực khả huy động nguồn lực cho việc thực kế hoạch; 2.4 Phạm vi lập kế hoạch sử dụng đất - Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 lập phạm vi địa giới hành huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn; - Thời gian thực kế hoạch sử dụng đất: từ 01/01/2018 đến 31/12/2018 Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất 3.1 Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 20/5/2015 Thủ tướng Chính phủ cơng tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Văn số 5630/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 19/10/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cấp huyện; Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Văn số 976/STNMT-TNĐ ngày 28/7/2017 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện 3.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ tài liệu có liên quan - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/ 2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/ 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thông tư số 332/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; - Nghị số 02/NQ-HĐND ngày 11/4/2017 HĐND tỉnh Bắc Kạn việc thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá đất định kỳ 05 năm (2015 -2019) địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Quyết định số 13/2017/QĐ- UBND ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 233/QĐ-UBND tỉnh Bắc Kạn ngày 25/02/2016 việc phê duyệt Quy hoạch đường lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2025, tầm nhìn đến 2030 - Quyết định số 1586/QĐ-UBND ngày 06/10/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Pác Nặm; - Nghị số 46/NQ-HĐND tỉnh Bắc Kạn ngày 06/11/2016 việc thông qua điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Nghị số 07/NQ-HĐND ngày 12/7/2017 Hội đồng nhân dân huyện Pác Nặm việc thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Pác Nặm; - Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 03/4/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn thông qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực dự án đầu tư (bổ sung) địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2015; - Nghị số 07/NQ-HĐND ngày 03/4/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn thông qua danh mục (bổ sung) dự án cần thu hồi đất để triển khai thực năm 2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Nghị số 17/NQ-HĐND ngày 23/7/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thơng qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang mục đích khác năm 2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn (bổ sung lần 02); Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Nghị số 39/NQ-HĐND ngày 17/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất để triển khai thực năm 2016 địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Nghị số 40/2015/NQ-HĐND ngày 17/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thơng qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2016; - Nghị số 45/2016/NQ-HĐND ngày 14/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thơng qua danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2016 (bổ sung); - Nghị số 69/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực số dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2017; - Nghị số 22/2017/NQ-HĐND ngày 18/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục bổ sung cơng trình, dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2017; - Nghị số 28/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2018; - Văn số 1222/UBND-XDCB ngày 23/3/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc chủ trương điều chỉnh quy hoạch xây dựng trung tâm huyện lỵ Pác Nặm; - Văn số 324/UBND-XDCB ngày 18/5/2017 Ủy ban nhân dân huyện Pác Nặm việc thực chủ trương điều chỉnh quy hoạch xây dựng trung tâm huyện lỵ Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn; - Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Pác Nặm, đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Pác Nặm; - Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm giai đoạn 2011 - 2020; - Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2017; đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Pác Nặm; Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Các loại đồ chuyên ngành: Bản đồ địa đơn vị hành thuộc huyện Pác Nặm, đồ Quy hoạch xây dựng trung tâm xã Bộc Bố, đồ quy hoạch nơng thơn xã; - Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2018; - Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn năm 2016; - Kết thống kê đất đai năm 2016 huyện Pác Nặm; - Văn pháp lý bố trí vốn, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án dự kiến triển khai địa bàn huyện năm 2018; - Nhu cầu sử dụng đất năm 2018 ngành cấp tỉnh, cấp huyện doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân có đăng ký nhu cầu sử dụng đất năm kế hoạch; - Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Pác Nặm 3.3 Sản phẩm dự án - Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm bảng biểu số liệu phân tích kèm theo; - Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm tỷ lệ 1:25.000 (dạng số giấy); - Tập vẽ vị trí, ranh giới cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm; - Các văn có liên quan trình lập, thẩm định phê duyệt; - Đĩa CD lưu trữ tài liệu PHẦN I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 1.1.1 Vị trí địa lý Pác Nặm huyện miền núi cao, nằm phía Bắc tỉnh Bắc Kạn Có tọa độ địa lý từ 22°28’ đến 22°45’ vĩ độ Bắc từ 105°30’ đến 105°50’ kinh độ Đông Ranh giới hành huyện xác định sau: - Phía Đơng giáp huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng - Phía Tây giáp huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Phía Nam giáp huyện Ba Bể - Phía Bắc giáp huyện Bảo Lâm huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 47.539,13 ha, chiếm 9,78% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh Huyện Pác Nặm có 10 đơn vị hành cấp xã (chưa có thị trấn) xã An Thắng, Bằng Thành, Bộc Bố, Cao Tân, Cổ Linh, Công Bằng, Giáo Hiệu, Nghiên Loan, Nhạn Môn, Xuân La Phân bố diện tích rộng, trung tâm huyện lỵ đặt xã Bộc Bố có tỉnh lộ 258B chạy qua, cách thành phố Bắc Kạn khoảng 90 km, xã xa cách trung tâm huyện khoảng 20 km Có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, 62 huyện nghèo nước thụ hưởng chương trình Nghị 30a Chính phủ Trình độ dân trí chưa đồng đều, phong tục tập quán lạc hậu, sở hạ tầng thiếu đồng bộ, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn 1.1.2 Địa hình, địa mạo Với đặc thù huyện miền núi, Pác Nặm có địa hình phức tạp, có độ dốc lớn (trung bình từ 400 - 1.200 m so với mặt nước biển), chia cắt mạnh gây khó khăn cho sản xuất nơng - lâm nghiệp, giao thương hàng hóa, xây dựng sở hạ tầng phục vụ sinh hoạt, sản xuất phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Khí hậu Huyện Pác Nặm nằm vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu hình thành mùa rõ rệt: Mùa mưa tháng đến tháng hàng năm, mùa khô từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau Do ảnh hưởng khí hậu vùng núi cao thường xuyên xảy tượng thời tiết cực đoan, mùa khô thường xảy hạn hán, rét đậm, rét hại kéo dài Xuất lũ ống, lũ quét, sạt lở đất vào mùa mưa - Nhiệt độ trung bình năm biến đổi từ 22oC - 28oC; - Lượng mưa bình quân hàng năm 1.346mm, tập trung chủ yếu từ tháng đến tháng với tổng lượng mưa tháng lên tới 90% tổng lượng mưa năm, tháng lại có lượng mưa nhỏ - Độ ẩm khơng khí bình qn năm khoảng 84 - 85% Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 1.1.4 Thủy văn Huyện Pác Nặm có hệ thống sơng, suối dày đặc đa số nhánh thượng nguồn sông Năng, suối Công Bằng, suối Nghiên Loan Hệ thống suối bao gồm 40 suối lớn nhỏ với đặc điểm chung đầu nguồn, lòng sơng ngắn, dốc, thuỷ chế thất thường Một số suối cạn nước vào mùa khô mùa mưa nước dồn nhanh xảy lũ quét ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân Hệ thống suối nước ngầm phân bố tương đối khắp địa bàn đủ đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt, canh tác sản xuất nơng nghiệp đáp ứng vào mùa mưa, vào mùa khô bị khan 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Kế thừa tài liệu đồ thổ nhưỡng tỉnh Bắc Kạn tỷ lệ 1/100.000, địa bàn huyện Pác Nặm có loại đất chủ yếu sau: + Đất phù sa không bồi hàng năm (P): Diện tích khoảng 572,5 ha; chiếm 1,20% diện tích tự nhiên Phân bố địa hình cao vàn cao, hàng năm không bồi đắp phù sa Thành phần giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, có khả giữ nước, giữ màu tốt Đây loại đất có giá trị cao sản xuất nơng nghiệp huyện, đất thích hợp với nhiều loại trồng đậu đỗ, lúa, ngô, thực phẩm, ăn + Đất phù sa ngòi suối (Py): Diện tích khoảng 572,5 ha; chiếm 1,20% diện tích tự nhiên Đất hình thành ven suối lớn vùng đồi núi, tạo nên dải đất hẹp chạy dọc theo bờ suối Đây loại đất tốt nằm địa hình thoải, có độ phì nhiêu khá, loại đất chủ lực để giải lương thực cho người, chăn ni Do tính chất đất thích nghi rộng, nên ngồi lúa chủ đạo, phát triển cơng nghiệp ngắn ngày, đặc sản ăn có giá trị + Đất dốc tụ (D): Diện tích khoảng 392 ha; chiếm 0,82% diện tích tự nhiên, đất nằm địa hình thung lũng Đất có phản ứng từ chua đến chua Hàm lượng mùn đạm tổng số tầng mặt trung bình Lân tổng số từ nghèo đến trung bình Lượng cation kiềm trao đổi thấp Mức độ phân giải hữu thấp Đất thuận lợi để phát triển nông nghiệp: trồng lúa, rau màu + Đất vàng đỏ đá phiến thạch sét (Fs): Diện tích khoảng 2.960,4 ha; chiếm 6,23% tổng diện tích tự nhiên, phân bổ xã Cao Tân, xen kẽ với đất sa thạch số loại đất khác Đất đỏ vàng hình thành phát triển chủ yếu địa hình chia cắt, dốc nhiều Đất có thành phần giới từ trung bình đến nặng, kết cấu bền vững Có thể sử dụng vào trồng công nghiệp dài ngày chè, ăn + Đất đỏ vàng đá biến chất (Fj): Diện tích khoảng 16.397,5 ha; chiếm 34,49% diện tích tự nhiên, phân bổ xã: An Thắng, Nghiên Loan, Xuân La, Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Bộc Bố, Bằng Thành, Cổ Linh, Cao Tân Với ưu điểm đất tơi xốp, độ mùn tự nhiên khá, tầng dày nên đủ điều kiện để bố trí trồng loại trồng nơng lâm nghiệp kết hợp + Đất Faralít mùn vàng nhạt núi (A): Diện tích khoảng 14.474,8 ha; chiếm 30,45% diện tích tự nhiên, phân bổ độ cao từ 900 - 1000m hầu hết xã huyện Có tầng đất mỏng, đất có màu vàng nhạt, xuất nhiều đá lộ đầu, địa hình hiểm trở, độ dốc lớn tỷ lệ mùn cao Đất sử dụng vào lâm nghiệp, cần tu bổ, bảo vệ rừng, nơi rừng kiệt dành làm đồng cỏ chăn nuôi đại gia súc khai thác trồng số đặc sản có giá trị đào, lê, táo, mận 1.2.2 Tài nguyên nước Hiện nước dùng cho nông nghiệp phần lớn nước dùng cho sinh hoạt vùng nông thôn dùng nước mặt Hạn chế lớn mùa khô sông, suối bị cạn lưu lượng nước nhỏ, vào mùa mưa chất lượng nước mặt, nước ngầm khơng ổn định, độ đục lớn có nhiều chất hữu q trình rửa trơi chất bề mặt lưu vực gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất sinh hoạt người dân địa bàn Vì chiến lược phát triển lâu dài huyện cần xây dựng phương án đảm bảo đầy đủ nguồn nước sạch, chất lượng cho hoạt động sản xuất kinh tế nông, lâm nghiệp, công nghiệp sinh hoạt nhân dân 1.2.3 Tài nguyên rừng Theo kết thống kê đất đai năm 2016, diện tích đất lâm nghiệp huyện có 40.054,57 ha, chiếm 84,26% diện tích tự nhiên Trong đất rừng sản xuất có diện tích 31.007,14 chiếm 77,41% diện tích đất lâm nghiệp, đất rừng phòng hộ diện tích 9.047,43 ha, chiếm 22,59% diện tích đất lâm nghiệp Thảm thực vật tự nhiên bao gồm: Rừng tự nhiên, lùm bụi trảng cỏ xen lẫn bụi Thảm rừng tự nhiên gồm có: Thảm rừng kín thường xanh ẩm nhiệt đới hình thành phổ biến thung lũng sườn đồi núi thấp độ cao < 700 m Rừng có nhiều tầng nhiều loại có độ cao thấp khác tạo thành Thảm rừng kín nửa rụng ẩm nhiệt đới hình thành điều kiện khí hậu có mùa mưa mùa khô rõ rệt, tầng cao vào mùa khơ rụng Thảm rừng có nhiều tầng, rậm rạp có thường xanh rụng mọc xen kẽ Do tác động người, rừng thứ sinh thay hầu hết rừng nguyên sinh vùng Trảng thứ sinh hình thành chặt phá cách bừa bãi, khiến cho thực vật bị thối hóa dần thành bãi cỏ xen lẫn bụi Loại phổ biến cỏ tranh cỏ lào Hai loại mọc nhanh, ưa ánh sáng, nên chúng xuất 10 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn STT HẠNG MỤC Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) 0,03 Nghiên Loan 0,15 Nghiên Loan 0,03 Nghiên Loan 0,03 Nghiên Loan 0,15 Nhạn Môn 0,06 Bằng Thành 0,16 Bộc Bố 0,03 Bộc Bố 0,03 Bộc Bố 0,04 Bộc Bố 0,08 Bộc Bố 0,03 Bộc Bố 0,03 Bộc Bố 0,04 Bộc Bố 0,05 Bộc Bố 22 Điểm trường Mầm non Nghiên Loan I Khuổi Mjầu, thôn Khuổi Muồng Điểm trường Mầm non Nghiên Loan I Khu Khuổi Slưa, thôn Bản Nà Điểm trường Mầm non Nghiên Loan I Khu Khâu Nèn Thượng, thôn Khâu Nèn Điểm trường Mầm non Nghiên Loan I Khu Phi Eng, thôn Khuổi Thao Xây lớp học tiểu học điểm trường Khuổi Ỏ, thôn Khuổi Ỏ, xã Nhạn Môn Đường liên thôn nhà Ma Văn Dũng – điểm trường Nà Cà ( từ KM1+00 đến Km1+550) thôn Nà Lại, xã Bằng Thành, huyện Pác Nặm Đường vào khu sản xuất Khuổi Chẩu, thôn Nà Phẩn, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Đường Phja Đăm - Nà Đon (Đoạn từ đường nhựa đến nhà ông Cảnh), thôn Nà Phẩn, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Đường 258B - Bản Đâư, thôn Nà Lẹng, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Đường Tổng Pậu - Ma Nỉnh, thôn Nặm Mây, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Đường Nhựa - Nhà Ông Thành (đoạn 1+2) thôn Khâu Phảng, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Đường Cốc Cại- Trung tâm thôn Nà Phầy, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Đường Thẳm Én đến Va Lường, thôn Nà Nghè, xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm Cơng trình đường nhựa - nội thơn Khu Nà Po thôn Nà Nghè Đường nhà họp thôn đến cuối thôn thôn Nà Lẩy 23 Đường cổng Bưu Điện- Nà Mạc, thơn Nà Cc 0,06 Bộc Bố 24 Đường Nhựa đến nhà họp thôn Khâu Phảng Đường Bản Sáng- Lủng Nghè (Đường ơng Danh - xóm Nghè Lng) Đường Nà Cà - Pác Tu Lẻo thôn Bản Nghè, xã Cổ Linh Đường vào khu sản xuất Cốc Lùng- Lủng Quang Đường vào khu Lặp Lỉ, thôn Thôm Niêng Đổ bê tông đường Nà Lỳ - Nà Lậu, thôn Pác Cáp, xã Cơng Bằng Đường Chộc Pạo - Khắp Khính, xã Cơng Bằng Đường Liên thơn Pác Cáp - Khắp Khính, xã Công Bằng Đường Nà Hin - Khau Sluôm, xã Giáo Hiệu Đường từ 258B-Nà Man- Nà Lại- Nà Ỏm thôn Nà Hin 0,02 Bộc Bố 1,05 Cổ Linh 0,19 0,43 0,18 Cổ Linh Cổ Linh Cổ Linh 0,17 Công Bằng 2,50 Công Bằng 0,05 Công Bằng 6,50 0,05 Giáo Hiệu Giáo Hiệu 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 25 26 27 28 29 30 31 32 33 55 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn STT HẠNG MỤC Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) 0,13 Giáo Hiệu 0,08 Giáo Hiệu 0,09 0,05 Giáo Hiệu Giáo Hiệu 0,08 Giáo Hiệu 0,06 Giáo Hiệu 0,09 Giáo Hiệu 0,13 0,14 Giáo Hiệu Giáo Hiệu 41 42 Nâng cấp đường từ 258B vào nhà họp thôn Nà Muồng, xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm Nâng cấp đường Pác Lọn - Phya Đăm - Khuổi Khoang thôn Khuổi Lè, xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm Đường Pác Lọn Nà Sluôn đến Cốc Lải Phja Đăm Đường 258B - Nà Lèo Nâng cấp đường từ 258B đến nhà ông Huy thôn Nà Muồng, xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm Nâng cấp đường Nà Thiêm - Lẻo Ngoạng - Nà Cầu, xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm Nâng cấp đường 258B đến Nhà ông Tuấn thôn Nà Muồng, xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm Đường vào khu sản xuất Khuổi Khoang Đường vào khu sản xuất Khuổi Chảng 43 Đường 258B - Khuổi Thao 0,40 Nghiên Loan 44 Đường Khuổi Hên - Khau Tạu, xã Nghiên Loan 0,80 Nghiên Loan 45 Đường liên thôn Ngạm Váng Slam Vè, xã Nhạn Mơn Đường Phiêng Cc - Khuổi Khon, thôn Phai Khỉm, xã Nhạn Môn Mở + đổ bê tông đường từ Vi Lạp Kho Cà, Lẻo Luông Vi Lạp- Nà Mu) xã Nhạn Môn, huyện Pác Nặm Đường từ trục Khuổi Lạc, thơn Nà Bẻ Đường trung tâm thơn Phiêng Tạc tới Pù Pình Cầu Bản Sáp, xã Xuân La Xây dựng sở hạ tầng trạm BTS Khâu Vai, xã Bộc Bố huyện Pác Nặm Xây dựng sở hạ tầng BTS Cao Tân 2, huyện Pác Nặm Xây dựng sở hạ tầng trạm BTS Nghiên Loan 3, xã Nghiên Loan huyện Pác Nặm Xây dựng sở hạ tầng BTS Xuân La 3, huyện Pác Nặm Xây dựng sở chế biến gỗ, thôn Bản Mạn, xã Bằng Thành Khu dân cư trung tâm huyện Pác Nặm Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Nà Mu, xã An Thắng Nhà sinh hoạt cộng đồng thơn Tân Hợi Đất sở văn hóa UBND xã Cổ Linh Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Nà Hin, xã Giáo Hiệu 6,60 Nhạn Môn 0,80 Nhạn Môn 0,04 Nhạn Môn 0,08 0,15 0,05 Nhạn Môn Nhạn Môn Xuân La 0,03 Bộc Bố 0,03 Bộc Bố 0,03 Nghiên Loan 0,03 Xuân La 0,80 Bằng Thành 0,62 0,05 0,09 1,20 0,05 Bộc Bố An Thắng An Thắng Cổ Linh Giáo Hiệu 34 35 36 37 38 39 40 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 3.6.4 Các cơng trình chuyển tiếp từ năm 2017 để thực năm 2018 STT Diện tích tăng thêm (ha) HẠNG MỤC 56 Địa điểm (cấp xã) Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Xây dựng sở hạ tầng trạm BTS An Thắng 2, xã An thắng, huyện Pác Nặm 0,03 An Thắng Nhà họp thôn Khuổi Xỏm, xã An Thắng 0,03 An Thắng 0,03 Bằng Thành 0,08 Bộc Bố Đường liên thôn nhà ông Ma Văn Dũng – Điểm trường Nà Cà (từ KM00 đến đập mương Tẩn Cáy) thôn Nà Lại, xã Bằng Thành, huyện Pác Nặm Đường nhựa - Phân trường tiểu học Khâu Vai, xã Bộc Bố Trường Mầm non Lủng Vài, xã Cổ Linh 0,10 Cổ Linh Đầu tư hạ tầng khu dân cư đồng bào Mông tỉnh Bắc Kạn 7,48 Cổ Linh Đổ bê tông đường: Đoạn từ nhà ông Nhân đến nhà ông Thẳng thôn Nà Bản, xã Công Bằng 0,12 Công Bằng Đường đập Nà Tậu - Vằng Mu 0,03 Công Bằng Nhà sinh hoạt cộng đồng Nà Thiêm, xã Giáo Hiệu 0,05 Giáo Hiệu 10 Lớp học phân trường Khau Tèng, thôn Hồng Mú Trường Mầm Non xã Nghiên Loan (Điểm trường Nà Phai), xã Nghiên Loan 0,05 Giáo Hiệu Nghiên Loan 11 0,10 3.6.5 Các cơng trình, dự án bổ sung Nghị Quyết số 22/2017/NQHĐND ngày 18 tháng năm 2017 HĐND tỉnh STT Diện tích tăng thêm (ha) 0,07 HẠNG MỤC Địa điểm (cấp xã) Cầu Bản Sáp, xã Xuân La Đường Nà Hin - Khau Sluôm, xã Giáo Hiệu 6,50 Giáo Hiệu Đường Chộc Pạo - Khắp Khính, xã Cơng Bằng 2,50 Công Bằng Đường Liên thôn Pác Cáp - Khắp Khính, xã Cơng Bằng 0,05 Cơng Bằng Đường đập Nà Tậu - Vằng Mu 0,03 Công Bằng Đường liên thôn Ngạm Váng - Slam Vè, xã Nhạn Môn Đường Khuổi Hên - Khau Tạu, xã Nghiên Loan (thu hồi bổ sung) Đường Phiêng Coóc - Khuổi Khon, thôn Phai Khỉm, xã Nhạn Môn Xây dựng sở hạ tầng BTS Xuân La 3, huyện Pác Nặm 6,60 Nhạn Môn Nghiên Loan 0,03 Xuân La Xây dựng sở hạ tầng BTS Cao Tân 2, huyện Pác Nặm Xây dựng sở hạ tầng trạm BTS Khâu Vai, xã Bộc Bố huyện Pác Nặm Xây dựng sở hạ tầng trạm BTS Nghiên Loan 3, xã Nghiên Loan huyện Pác Nặm 0,03 Cao Tân 10 11 12 0,80 0,80 0,03 0,03 Xuân La Nhạn Môn Bộc Bố Nghiên Loan 3.6.6 Các cơng trình, dự án cần thu hồi đất chưa có Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh 57 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn STT HẠNG MỤC Diện tích tăng thêm (ha) Địa điểm (cấp xã) Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Lủng Pảng, xã Bộc Bố 0,15 Bộc Bố Nhà văn hóa thơn Nà Chảo, xã Cơng Bằng 0,05 Cơng Bằng Nhà văn hóa thơn Nà Bản, xã Cơng Bằng 0,05 Cơng Bằng Nhà văn hóa thơn Nà Cc, xã Cơng Bằng 0,05 Cơng Bằng Nhà văn hóa thôn Phiêng Luông, xã Công Bằng 0,05 Công Bằng Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Khau Sluôm, xã Giáo Hiệu 0,03 Giáo Hiệu Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Hồng Mú, xã Giáo Hiệu 0,03 Giáo Hiệu Đường từ tái định cư đến Hồng Mú, xã Giáo Hiệu 2,00 Giáo Hiệu Đường liên thơn Khuổi Lính - Khuổi Khí, xã Bằng Thành 7,26 Bằng Thành 10 Đường Nà Coóc - Phiêng Lủng, xã Bộc Bố 3,20 Bộc Bố 11 Đường liên thôn Nà Cà - Cốc Nghè (Km3+ 600 đến Cốc Nghè) xã Cổ Linh 7,40 Cổ Linh 3.6.7 Các cơng trình, dự án khác Điều chỉnh mặt chợ trâu, bò xã Cơng Bằng 3.6.8 Cơng trình, dự án thực đề nghị đưa vào kế hoạch năm 2018 để thực giao đất Trường mầm non xã Giáo Hiệu Thực giao đất Giáo hiệu Trường Tiểu học Trung học sở xã Giáo Hiệu Thực giao đất Giáo hiệu Đường liên thôn Nà Diểm – Khuổi Bẻ, xã Bộc Bố Thực giao đất Bộc Bố Đường Nà Mu – Khuổi Làng, xã An Thắng Thực giao đất An Thắng Đường Khuổi Hên – Khau Tạu, xã Nghiên Loan Thực giao đất Nghiên Loan 3.6.9 Vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại dịch vụ, sản xuất, kinh doanh năm kế hoạch - Đấu giá quyền sử dụng đất cơng trình Hạ tầng khu dân cư trung tâm huyện Pác Nặm 3.7 Diện tích đất cần phải chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng 58 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn đất năm kế hoạch sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất STT HẠNG MỤC Diện tích tăng thêm (ha) Địa điểm (cấp xã) Xây dựng sở chế biến gỗ, thôn Bản Mạn, xã Bằng Thành 0,80 Bằng Thành Xưởng chế biến gỗ Công ty TNHH An Thành Huy - Chi nhánh Bắc Kạn 1,40 Bộc Bố Xây dựng cửa hàng xăng dầu Doanh nghiệp tư nhân Quang Linh 0,06 Nghiên Loan * Khu vực cần chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân năm 2018 xã sau: + Xã Bằng Thành: 0,17 ha; + Xã Giáo Hiệu: 1,65 ha; + Xã Bộc Bố: 6,33 ha; + Xã Nghiên Loan: 0,69 ha; + Xã Cao Tân: 0,78 ha; + Xã Nhạn Môn: 0,55 ha; + Xã Cổ Linh: 0,28 ha; + Xã Xuân La: 0,92 + Xã Công Bằng: 2,10 ha; (Chi tiết phụ biểu 01) 3.8 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất 3.8.1 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai * Dự kiến khoản thu Bao gồm thu từ việc chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất đấu giá quyền sử dụng đất * Dự kiến khoản chi Bao gồm chi bồi thường thu hồi đất, bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc, trồng vật nuôi đất, hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 3.8.2 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai a Phương pháp tính * Đối với khoản thu: - Thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư: Áp dụng theo giá đất quy định bảng giá đất ban hành kèm theo Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn hệ số điều chỉnh giá đất theo Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn 59 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nông thôn: Áp dụng theo giá đất khu vực liền kề dự kiến quy hoạch đất để tính giá thu tiền ** Đối với khoản chi: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp đất ni trồng thủy sản: tính theo giá đất cụ thể thời điểm thu hồi đất Tuy nhiên, chưa thực nên UBND huyện áp dụng đơn giá loại đất theo bảng giá đất UBND tỉnh ban hành để tính tốn sơ - Chi bồi thường đất nông thôn, đất đô thị: tính chi tiết cho vị trí (tuyến đường)bị thu hồi theo quy định - Chi hỗ trợ ổn định sản xuất với đất nông nghiệp: 5.000 đồng/m2 - Chi hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: + Đối với đất lúa: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất + Đối với đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất + Đối với đất trồng lâu năm: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất + Đối với đất lâm nghiệp: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất b Khái toán cân đối thu chi từ đất Dưới dự kiến thu chi giả định dựa khung giá văn hướng dẫn hành thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất Thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án thời điểm sở hướng dẫn áp dụng đơn giá, khung giá giá thị trường cụ thể thời điểm cho dự án cụ thể * Dự kiến nguồn thu tài liên quan đến đất đai địa bàn huyện năm 2018 11.383,49 triệu đồng (Thu từ chuyển mục đích sử dụng từ loại đất nông nghiệp sang đất nông thôn 7.255,30 triệu đồng; thu từ thuê đất 36,19 triệu đồng; thu từ đấu giá quyền sử dụng đất 4.092 triệu đồng) * Dự kiến khoản chi liên quan đến đất đai địa bàn huyện năm 2018 60.023,20 triệu đồng, đó: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa 1.615,50 triệu đồng; - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác 7.535,00 triệu đồng; - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 1.233,00 triệu đồng; - Chi bồi thường thu hồi đất rừng sản xuất 854,40 triệu đồng; - Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản 121,80 triệu đồng; 60 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn 1.425,00 triệu đồng; - Chi hỗ trợ ổn định sản xuất 3.126,00 triệu đồng; - Chi hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm 44.112,50 triệu đồng * Cân đối khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm 2018 -48.639,71 triệu đồng PHẦN IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để kế hoạch sử dụng đất năm 2018 có tính khả thi cao, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2018 Huyện cần phải thực giải pháp thiết thực, hiệu ngắn hạn trung hạn để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đề Vì trình triển khai thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 UBND huyện Pác Nặm thực giải pháp sau: 4.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường, kiên xử lý nghiêm vi phạm quy định môi trường; kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, phát triển bền vững - Đối với khu vực đồi núi cao, cần bảo vệ đất, chống xói mòn, suy thối biện pháp tăng cường tỷ lệ che phủ rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, nguồn nước - Có giải pháp lâu dài xử lý nước thải khu sản xuất, bệnh viện, hệ thống thoát nước khu dân cư, khu tái định cư - Sử dụng đất cho công trình, dự án phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động phải hồn trả trạng mặt đất đạt yêu cầu bảo 61 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn vệ môi trường - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời - Đối với cơng trình, dự án thu hồi diện tích đất lâm nghiệp, cần có biện pháp, xây dựng phương án trồng rừng thay thế, đầu tư phát triển trồng rừng để đảm bảo diện tích đất rừng tỷ lệ che phủ rừng địa phương - Tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn huyện, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh nhằm góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái 4.2 Giải pháp về kinh tế, sách - Đối với cơng trình, dự án thuộc nguồn kinh phí cấp tỉnh nằm Kế hoạch sử dụng đất: UBND huyện cần xây dựng báo cáo nhu cầu kinh phí, đề xuất cấp kinh phí để triển khai thực dự án theo kế hoạch - UBND huyện chủ động bố trí ngân sách để thực cơng trình, dự án thuộc nguồn kinh phí cấp huyện; UBND xã cần thực tốt việc tuyên truyền, vận động nhân dân hiến đất, hướng dẫn người dân thực thủ tục hiến đất để xây dựng cơng trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn theo quy định pháp luật, làm sở chỉnh lý biến động đất đai hàng năm - Huy động nhiều nguồn vốn quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội quan trọng theo nguyên tắc đồng bộ, tập trung, khơng dàn trải, có tính hữu dụng cao để tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Tập chung đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư phục vụ cho việc giao đất có thu tiền sử dụng đất để giải vấn đề ngân sách huyện thơng qua hình thức đấu giá (Khu dân cư trung tâm huyện Pác Nặm) - Xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, giảm thiểu trở ngại quản lý hành chính, xây dựng quy trình sách đền bù hợp lý để việc giải phóng mặt nhanh chóng thuận tiện cho nhà đầu tư thực dự án, có sách ưu đãi, khuyến khích kêu gọi doanh nghiệp đến đầu tư địa bàn huyện 4.3 Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Sau kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện giao cho Phòng Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với UBND xã ngành tổ chức công khai kế hoạch, tuyên truyền 62 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn phương tiện thông tin đại chúng để cấp, ngành nhân dân tham gia quản lý, kiểm tra việc tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực kế hoạch cán cấp sở UBND xã để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán sở có nhận thức xác mục đích vai trò kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai - Quản lý chặt chẽ quỹ đất tình trạng lấn chiếm đất cơng, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, chuyển quyền sử dụng đất trái quy định - Các ban ngành, UBND xã phối hợp chặt chẽ việc xây dựng kế hoạch thực ngân sách cho hạng mục cơng trình đầu tư theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Mỗi quý lần, UBND huyện đạo Phòng Tài nguyên Mơi trường phòng liên quan, UBND xã kiểm điểm việc thực Kế hoạch sử dụng đất, đề biện pháp để tiếp tục thực tháng tiếp theo, đồng thời đề nghị UBND tỉnh Quyết định bổ sung cơng trình, dự án quan trọng, phát sinh vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kế hoạch sử dụng đất huyện Pác Nặm năm 2018 xây dựng dựa sở đánh giá thực trạng sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện trong năm 2017, ước thực năm 2018 tiềm có tài nguyên thiên nhiên, người định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng huyện xã năm 2018 Tính khả thi hiệu kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm thể mặt sau: - Trình tự bước xây dựng kế hoạch sử dụng đất tuân thủ theo Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 quy định có liên quan đất đai ban, ngành khác - Quá trình xây dựng phương án có tham gia ngành, cấp đạo thống UBND huyện Các nhu cầu sử dụng đất tính tốn, cân đối sở định hướng ngành, đồng thời có xem xét quy định định mức sử dụng loại đất theo văn hành, áp dụng với điều kiện thực tiễn huyện Pác Nặm 63 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Là sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai, để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất theo pháp luật; giúp ngành có sở pháp lý để đầu tư, phát triển ổn định, lâu dài Tạo điều kiện để chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - thương mại, dịch vụ - Đáp ứng yêu cầu bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường Bố trí lại cấu đất nơng nghiệp loại đất khác theo hướng sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm bền vững, phù hợp với điều kiện đất đai huyện Kiến nghị Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Pác Nặm kiến nghị: Đề nghị UBND tỉnh Bắc Kạn xem xét phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm để UBND huyện có sở thực vai trò quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện có sở pháp lý cho việc thực nội dung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai, góp phần thực hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường địa bàn huyện Do điều kiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện phát triển chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm hòa nhập với tiến trình phát triển tỉnh, đề nghị UBND tỉnh, Sở, Ban ngành cấp, ngành địa phương, chủ đầu tư công trình, dự án quan tâm đầu tư thực đồng tiêu đề phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm Theo quy định khoản 3, Điều 49 Luật Đất đai: “Diện tích đất ghi Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện công bố phải thu hồi để thực dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau năm chưa có Quyết định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ phải công bố việc điều chỉnh hủy bỏ” Qua rà soát khả nguồn vốn thực cơng trình khơng có nhu cầu sử dụng đến đất thực cũ, UBND huyện đề nghị loại bỏ số cơng trình khơng đưa vào kế hoạch sử dụng đất tránh tình trạng kế hoạch treo sau: 1) Đường Khâu Đấng – Thôm Bon, xã Bộc Bố; 2) Đường liên thôn Cao Tân – Nà Lài, xã Cao Tân; 3) Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn Phiêng Lủng, xã Bộc Bố; 4) Đường liên thôn Lủng Phặc – Lủng Vài, xã Công Bằng; 64 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 5) Di chuyển trạm BTS Xuân La 2, xã Xuân La 65 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm Mục đích, nợi dung, nhiệm vụ việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2.1 Mục đích 2.2 Nội dung 2.3 Nhiệm vụ 2.4 Phạm vi lập kế hoạch sử dụng đất .3 Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất 3.1 Cơ sở pháp lý .3 3.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ tài liệu có liên quan 3.3 Sản phẩm dự án PHẦN I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên .8 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình, địa mạo 1.1.3 Khí hậu 1.1.4 Thủy văn 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất 1.2.2 Tài nguyên nước 10 1.2.3 Tài nguyên rừng 10 1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 11 1.2.5 Tài nguyên nhân văn 11 1.3 Thực trạng phát triển kinh tế – xa hội .12 1.3.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .12 1.3.2 Dân số, lao động, việc làm đời sống dân cư 15 1.4 Cảnh quan môi trường .16 1.5 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xa hội môi trường 17 1.5.1 Thuận lợi .17 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 1.5.2 Những hạn chế thách thức .18 PHẦN II 19 KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 19 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2017 19 2.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 .22 2.2.1 Kết thực cơng trình, dự án năm 2017 22 2.2.2 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2017 22 2.2.3 Đánh giá kết thực việc thu chi từ đất năm 2017 29 2.3 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 30 2.4 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 30 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 30 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 30 PHẦN III 32 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 32 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xa hội năm 2018 .32 3.1.1 Mục tiêu chung .32 3.1.2 Một số mục tiêu 32 3.2 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 32 3.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 32 3.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 32 3.2.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất .32 3.3 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích .32 3.3.1 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp .32 3.3.2 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp .32 3.3.3 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 32 3.4 Diện tích cần thu hồi .32 3.4.1 Đất nông nghiệp 32 3.4.2 Đất phi nông nghiệp 32 3.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 32 3.5.1 Đất nông nghiệp 32 3.5.2 Đất phi nông nghiệp 32 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 32 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 3.7 Diện tích đất cần phải chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất năm kế hoạch sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất .32 3.8 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất .32 3.8.1 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai 32 3.8.2 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 32 PHẦN IV 32 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 32 4.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 32 4.2 Giải pháp về kinh tế, sách 32 4.3 Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 32 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 32 Kết luận 32 Kiến nghi .32 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT CN KH KT-XH TNNH HTX QP - AN: UBND HĐND NQ NTM MTQG THPH TT XDCB : Bộ Tài nguyên Môi trường : Công nghiệp : Kế hoạch : Kinh tế - Xã hội : Trách nhiệm hữu hạn : Hợp tác xã : Quốc phòng - An ninh : Ủy ban nhân dân : Hội đồng nhân dân : Nghị : Nông thôn : Mục tiêu quốc gia : Trung học phổ thông : Thông tư : Xây dựng ... nhiên Phân bố địa hình cao vàn cao, hàng năm không bồi đắp phù sa Thành phần giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, có khả giữ nước, giữ màu tốt Đây loại đất có giá trị cao sản xuất nơng nghiệp... Pác Nặm - Đội quản lý tổng hợp Cao Tân 0,02 Một số cơng trình khác dự kiến thu hồi đất trồng hàng năm khác chưa thực như: Đường liên thôn Cao Tân - Nà Lài, xã Cao Tân; Đường liên thôn Lủng Phặc... tổng hợp Cao Tân 0,04 Nhiều cơng trình, dự án không thực theo kế hoạch chưa bố trí nguồn vốn như: Đường liên thơn Khuổi Lính - Khuổi Khí, xã Bằng Thành; Đường liên thơn Cao Tân - Nà Lài, xã Cao Tân;