Những điểm mới của luật viên chức 2012

Những điểm Luật Viên chức 2012 Ngày 15-11-2010, kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Luật Viên chức gồm chương, 62 điều quy định viên chức; quyền, nghĩa vụ viên chức; tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Luật Viên chức bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01-01-2012 Dưới giới thiệu viết Luật sư Nguyễn Văn Nguyên, đoàn Luật sư thành phố Hà nội điểm Luật Viên chức năm 2012 Làm rõ khái niệm viên chức, hoạt động nghề nghiệp viên chức Khái niệm viên chức: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Như vậy, đồng thời với việc Luật Cán bộ, công chức phân định “cán bộ” công chức, Luật Viên chức làm rõ khái niệm viên chức, phân biệt viên chức với cán công chức Sự khác biệt viên chức so với cán bộ, cơng chức, chế độ tuyển dụng gắn với vị trí việc làm, thơng qua chế độ hợp đồng làm việc tiền lương hưởng từ quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Lao động viên chức khơng mang tính quyền lực cơng, túy hoạt động nghề nghiệp mang tính chun mơn, nghiệp vụ, vậy, Luật Viên chức làm rõ: “Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực công việc nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật viên chức pháp luật có liên quan” Xác định vấn đề chung nghề nghiệp viên chức quản lý viên chức Luật Viên chức quy định nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức; nguyên tắc quản lý viên chức phù hợp với thể chế trị Việt Nam tính chất, đặc điểm lao động viên chức Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức, Luật Viên chức làm rõ khái niệm vị trí việc làm, tuyển dụng, hợp đồng làm việc, đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử Đặc biệt quy định về: “chức danh nghề nghiệp” thay cho quy định “ngạch” để khắc phục hạn chế quản lý đội ngũ viên chức Bổ sung số quy định mang tính định hướng liên quan đến sách xây dựng, phát triển đơn vị nghiệp cơng lập đội ngũ viên chức Hồn thiện bổ sung quyền, nghĩa vụ viên chức Viên chức người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Do đó, quyền nghĩa vụ viên chức có nội dung giống cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, tính chất, đặc điểm lao động viên chức hoạt động mang tính chun mơn nghiệp vụ, nên Luật Viên chức quy định quyền viên chức theo hướng mở so với cán bộ, công chức, tạo điều kiện để viên chức phát huy tài năng, sức sáng tạo, khả cống hiến Đó quyền hoạt động kinh doanh làm việc ngồi thời gian quy định Bên cạnh đó, Luật Viên chức hoàn thiện hệ thống nghĩa vụ viên chức (bao gồm việc viên chức khơng làm) phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Một nguyên tắc nhấn mạnh để tiếp tục đổi chế quản lý viên chức: “việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm vào hợp đồng làm việc” Đây nguyên tắc đặt móng để tiếp tục đổi chế quản lý viên chức theo chế độ việc làm, nhấn mạnh lực, tài bên cạnh phẩm chất trình độ Bên cạnh đó, Luật quy định nguyên tắc bảo đảm quyền chủ động đề cao trách nhiệm người đứng đầu để phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, góp phần đẩy mạnh cải cách khu vực dịch vụ công Thống quản lý nhà nước đội ngũ viên chức, đẩy mạnh việc giao phân cấp cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức Kế thừa quy định hợp đồng làm việc pháp luật hành, Luật viên chức hoàn thiện quy định chế định hợp đồng làm việc Các nội dung quản lý viên chức hoàn thiện đổi Đáng ý là: việc thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức thực thơng qua thi xét, lựa chọn hình thức tùy thuộc vào lĩnh vực ngành, nghề cụ thể; việc đánh giá viên chức thực vào cam kết hợp đồng làm việc ký Nội dung đánh giá gắn với kết thực công việc, nhiệm vụ; tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân…; viên chức có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Ngồi hình thức kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, cách chức buộc việc, viên chức bị kỷ luật bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Quy định chuyển đổi viên chức cán công chức Do đặc thù Việt Nam, viên chức cán bộ, cơng chức ln có liên thơng, chuyển đổi quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị – xã hội Vì vậy, Luật Viên chức có quy định trường hợp cụ thể việc chuyển đổi Đó là: (1) viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập từ đủ năm trở lên xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển; (2) viên chức tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm pháp luật quy định cơng chức định tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm pháp luật quy định công chức đồng thời định tuyển dụng; (3) cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Luật Viên chức; (4) Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập hết thời hạn bổ nhiệm mà không bổ nhiệm lại tiếp tục làm việc đơn vị nghiệp cơng lập chuyển sang làm viên chức bố trí cơng việc phù hợp; (5) viên chức chuyển sang làm cán bộ, công chức ngược lại bảo đảm quyền lợi chế độ, sách Quy định chuyển tiếp Viên chức tuyển dụng trước ngày 1.7.2003 có quyền, nghĩa vụ quản lý viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn Đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm hoàn tất thủ tục để bảo đảm quyền lợi, chế độ, sách ổn định việc làm, chế độ tiền lương quyền lợi khác mà viên chức hưởng Viên chức tuyển dụng từ ngày 1.7.2003 đến ngày Luật có hiệu lực tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết với đơn vị nghiệp cơng lập, có quyền, nghĩa vụ quản lý theo quy định Luật  ... nhà nước đội ngũ viên chức, đẩy mạnh việc giao phân cấp cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức Kế thừa quy định hợp đồng làm việc pháp luật hành, Luật viên chức hoàn thiện... chức bị kỷ luật bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Quy định chuyển đổi viên chức cán công chức Do đặc thù Việt Nam, viên chức cán bộ, công chức ln có liên... lý viên chức hoàn thiện đổi Đáng ý là: việc thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức thực thông qua thi xét, lựa chọn hình thức tùy thuộc vào lĩnh vực ngành, nghề cụ thể; việc đánh giá viên chức