Học viên quyết định thực hiện đề tài: “Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn góp phầ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KI N H TẾ H U Ế MAI THỊ THÂN Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế MAI THỊ THÂN Ọ C KI N H TẾ XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Ư Ờ N G Đ ẠI MÃ SỐ: 8340101 TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VĂN LIÊM Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C H KI N TẾ H U Ế HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học Tiến sĩ Hoàng Văn Liêm - Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế Các số liệu kết luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc H U trách nhiệm trƣớc Hội đồng kết luận văn Ế Nếu phát có gian lận hay vi phạm nào, tơi xin chịu hồn tồn TẾ Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc Tác giả luận văn H Ọ C KI N H công bố cơng trình khác TR Ư Ờ N G Đ ẠI Mai Thị Thân i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giảng viên cán bộ, cơng chức Phịng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu H U Ế Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Giảng viên, TẾ Tiến sĩ Hoàng Văn Liêm - Người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp KI N H Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Lệ Thủy, Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi trình thu Ọ C thập liệu cho luận văn H Cuối cùng, xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn góp ý giúp tơi q trình ẠI thực luận văn TR Ư Ờ N G Đ Tác giả luận văn Mai Thị Thân ii iii Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C H KI N TẾ H U Ế TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: MAI THỊ THÂN Mã số: 8340101 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa: 2017 - 2019 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN LIÊM Tên đề tài: XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH H U Ế Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng khâu quan trọng quy TẾ trình đào tạo, bồi dƣỡng Trong năm qua, huyện Lệ Thủy trọng đến H công tác đào tạo, bồi dƣỡng coi nhân tố định đến KI N chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, công tác xác định nhu cầu Ọ C đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đƣợc quan tâm với vai trị nó, chƣa đặt cán bộ, công chức trọng tâm khóa đào tạo, bồi dƣỡng Vì vậy, chất lƣợng ẠI H khóa đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đạt hiệu cao Đ Học viên định thực đề tài: “Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho G công chức huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Ờ N với mong muốn góp phần hồn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng, từ Ư nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy TR Đối tƣợng nghiên cứu đề tài công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ thủy, tỉnh Quảng Bình Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phƣơng pháp: thu thập liệu thứ cấp, thu thập liệu sơ cấp, vấn sâu; phƣơng pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích liệu Các kết nghiên cứu kết luận Kết nghiên cứu luận văn đánh giá đƣợc thực tiễn công tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cơng chức, tập trung phân tích, làm rõ việc thực xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi iv dƣỡng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin CV Chuyên viên ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng HCNN Hành nhà nƣớc H TẾ H U Ế Từ viết tắt Hội đồng nhân dân Ọ C KI N HĐND H LLCT Đ Ủy ban nhân dân TR Ư Ờ N G UBND Quản lý nhà nƣớc ẠI QLNN Lý luận trị v vi Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C H KI N TẾ H U Ế MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lƣợc luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv Danh mục chữ viết tắt ký hiệu v Mục lục vii Danh mục bảng biểu xi Danh mục biểu đồ xiii H U Ế Danh mục sơ đồ .xiii TẾ PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu KI N H Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ọ C Phƣơng pháp nghiên cứu H Cấu trúc luận văn Đ ẠI PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU G CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÁC ĐỊNH Ờ N NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC Ư 1.1 Một số khái niệm liên quan TR 1.1.1 Công chức 1.1.2 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo 1.1.2.2 Khái niệm bồi dƣỡng 1.1.2.3 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức 1.1.3 Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng công chức 1.2 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng công chức 1.2.1 Tầm quan trọng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng 10 1.2.2 Yêu cầu xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng 12 vii cơng vụ cơng chức Nhƣ phần tình hình thực tế việc xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức huyện Lệ Thủy trình bày, UBND huyện Lệ Thủy rà soát, thống kê lực có cơng chức thơng qua văn bằng, chứng chỉ, nhận xét đánh giá hàng năm lấy nguyện vọng ĐTBD từ công chức Tuy nhiên, nguồn thông tin chƣa cung cấp cho trình xác định lực có cơng chức cách đầy đủ Vì vậy, để xác định đƣợc xác lực có cơng chức, UBND huyện Lệ Thủy cần phải thu thập thông tin, thông qua lấy ý kiến thủ trƣởng H U Ế quan, đơn vị nơi công chức làm việc cơng dân, doanh nghiệp có liên hệ cơng tác TẾ Đối với nguồn thông tin thu thập từ thủ trƣởng quan, đơn vị, KI N H nguồn thơng tin tƣơng đối xác Do thủ trƣởng ngƣời trực tiếp quản lý công chức nên họ quan sát tình hình thực công việc nhƣ kỹ thái Ọ C độ làm việc công chức Nguồn thông tin cần thiết để cung cấp cho nhóm H chủ thể thực đánh giá nhu cầu bƣớc sau ẠI Đối với nguồn thông tin thu thập từ công dân, doanh nghiệp đến liên hệ công G Đ tác, nguồn thông tin thực tế phản ánh đƣợc lực làm việc công chức N Hiện tại, UBND huyện Lệ Thủy chƣa tiến hành thu thập sử dụng có hiệu Ư Ờ nguồn thơng tin Để tận dụng tối đa nguồn thông tin từ công dân, doanh nghiệp, TR UBND huyện nên tiến hành xây dựng mẫu phiếu khảo sát đánh giá lực làm việc cho công chức Sau thu thập đầy đủ nguồn thơng tin trên, nhóm chủ thể xác định nhu cầu ĐTBD cần tiến hành đối chiếu với khung lực lý tƣởng đƣợc xây dựng từ trƣớc; từ làm để xác định thiếu hụt lực thực thi công vụ công chức Bƣớc 4: Công chức đăng ký nguyện vọng đào tạo, bồi dƣỡng Sau xác định đƣợc thiếu hụt lực cơng chức, nhóm chủ thể cần tiến hành lấy nguyện vọng ĐTBD từ thân cơng chức để 75 thơng tin thu thập tồn diện Theo đó, nhóm chủ thể cần thiết lập danh sách nhu cầu cần thiết gửi cho công chức Các công chức tiến hành đăng ký nguyện vọng đào tạo, bồi dƣỡng sở có định hƣớng từ nhóm chủ thể Nếu thân cơng chức q trình làm việc nhận thấy thiếu sót mảng kỹ năng, kiến thức thời điểm tốt để họ đăng ký ĐTBD nhằm nâng cao lực làm việc Bƣớc 5: Nhóm chủ thể tiến hành tổng hợp nhu cầu ĐTBD báo cáo Căn vào nguyện vọng ĐTBD công chức với kết xác định thiếu hụt lực công chức bƣớc trên, nhóm chủ thể tiến hành H U Ế xác định nhu cầu ĐTBD ƣu tiên cho cơng chức đề xuất khóa ĐTBD; nhƣ vừa đảm bảo lấy đƣợc ý kiến nguyện vọng ĐTBD công chức, vừa đảm bảo TẾ xác định khoảng trống lực thực thi công vụ cơng chức KI N H Từ đó, khóa ĐTBD đƣợc đề xuất bám sát vào nhu cầu thực tế công chức Sau kết thúc bƣớc cơng việc trên, nhóm chủ thể tiến hành trình báo cáo Ọ C kết xác định nhu cầu ĐTBD cho lãnh đạo UBND huyện để xem xét thông qua H phân bổ tiêu đăng ký tiêu quan cấp ẠI 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác đánh giá phân loại cơng chức G Đ Để hồn thiện cơng tác đánh giá phân loại công chức hàng năm, UBND huyện N Lệ Thủy cần nâng cao nhận thức đội ngũ công chức làm việc quan, Ư Ờ đơn vị thông qua việc quán triệt thực nghiêm túc hƣớng dẫn cụ thể hoạt TR động đánh giá phân loại hàng năm Nhờ đó, cơng tác tự đánh giá công chức đƣợc thực nghiêm túc; tập thể tiến hành nhận xét, đánh giá cách khách quan công UBND huyện Lệ Thủy cần quan tâm đến việc xây dựng đề án vị trí việc làm cụ thể, xác để xác định khung lực cho công chức, làm sở xây dựng mô tả công việc cho cơng chức Từ so sánh, xác định thiếu hụt lực làm việc công chức để có nhìn xác chất lƣợng thực thi công vụ đội ngũ công chức địa bàn huyện Hiện nay, huyện Lệ Thủy tiến hành đánh giá phân loại công chức dựa 76 quy định pháp luật hành nên tiêu chí mang tính chất chung chung Chính quan cần xây dựng tiêu chí đánh giá cơng chức riêng phù hợp với tình hình đơn vị Khi hiệu công tác đánh giá cơng chức đƣợc nâng cao giúp sử dụng có triệt để kết công tác này, làm cho việc xác định đối tƣợng cần ĐTBD tƣơng lai 3.2.5 Sử dụng có hiệu phương pháp xác định nhu cầu ĐTBD Hiện nay, để xác định đƣợc nhu cầu ĐTBD cho công chức, huyện Lệ Thủy sử dụng phƣơng pháp: nghiên cứu hồ sơ tài liệu có sẵn, phƣơng pháp quan H U Ế sát phƣơng pháp phát phiếu hỏi Mỗi phƣơng pháp có ƣu nhƣợc điểm riêng Tuy nhiên, phƣơng pháp chƣa đƣợc sử dụng linh hoạt nhằm hạn chế tối TẾ đa nhƣợc điểm phƣơng pháp Vì vậy, UBND huyện phải tăng cƣờng sử KI N H dụng tối ƣu hiệu phƣơng pháp chủ động kết hợp nhiều phƣơng pháp khác trình xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức Ọ C Đối với phƣơng pháp nghiên cứu hồ sơ, tài liệu: UBND huyện Lệ Thủy cần H xây dựng đánh giá lực cho công chức để biết rõ thiếu hụt ẠI lực thực thi cơng vụ họ ngồi kết thể hồ sơ Đồng G Đ thời, UBND huyện nên kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu hồ sơ, tài liệu với phƣơng N pháp quan sát nhằm thu thập thơng tin xác khách quan từ tình hình Ư Ờ thực tế có cách nhìn tổng quát nhu cầu ĐTBD công chức TR Đối với phƣơng pháp quan sát: UBND huyện cần huy động tham gia đối tƣợng khác Trong đó, ngồi quan sát thủ trƣởng quan, đơn vị, UBND huyện nên thu hút tham gia công chức đồng nghiệp tham gia ngƣời dân, doanh nghiệp đến liên hệ công tác Các nguồn thông tin giúp UBND huyện đƣa kết xác định nhu cầu ĐTBD cho cơng chức khách quan, xác Đối với phƣơng pháp sử dụng phiếu hỏi: Mặc dù Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy xây dựng phiếu khảo sát sử dụng chúng để xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức địa bàn huyện nhƣng hệ thống câu hỏi chƣa đầy đủ nội dung chƣa 77 đáp ứng nhu cầu trực tiếp công chức Trên sở tham khảo số tài liệu có liên quan, học viên tiến hành xây dựng phiếu khảo sát nhằm xác định nhu cầu ĐTBD cho cơng chức (Mẫu phiếu khảo sát đính kèm phụ lục) UBND huyện tham khảo câu hỏi theo đề xuất vào tình hình địa phƣơng theo giai đoạn để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Một số lƣu ý xây dựng phiếu khảo sát nhƣ: Không nên xây dựng câu hỏi dài, đặt câu hỏi nên tập trung vào mục đích việc điều tra, nên đƣa câu hỏi cần thiết, ngôn ngữ đƣợc sử dụng phiếu hỏi cần ngắn gọn, đơn H U Ế giản, dễ hiểu phù hợp với đối tƣợng, tránh đặt câu hỏi có nhiều thuật ngữ gây khó khăn cho đối tƣợng khảo sát, hạn chế câu hỏi mang tính chất nhạy cảm TẾ Đối với phƣơng pháp vấn sâu: Thời gian tới, UBND huyện Lệ Thủy KI N H cần bổ sung thực phƣơng pháp vấn sâu để xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức Thông qua vấn, ngƣời vấn biết đƣợc nhiệm Ọ C vụ mà công chức cần phải làm, cách thức thực cơng việc, lực cần có cho H vị trí cơng việc khó khăn q trình thực cơng việc Từ kết ẠI vấn, xác định ngun nhân mà cơng chức thực G Đ công việc hiệu quả, từ xác định đƣợc nhu cầu ĐTBD để giúp công chức thực N công việc tốt Ư Ờ Một số điều cần lƣu ý vấn: Thiết lập mối quan hệ tốt với ngƣời TR đƣợc vấn, bám chặt mục đích vấn, đặt câu hỏi cách tự nhiên, tập trung lắng nghe thể thơng cảm, ăn mặc thích hợp, vấn địa điểm thoải mái, khuyến khích ngƣời đƣợc vấn trả lời nhiều từ, thể tôn trọng ngƣời đƣợc vấn bày tỏ lịng cảm kích ngƣời đƣợc vấn Ngoài ra, vấn cần tránh ba loại câu hỏi sau: Câu hỏi sử dụng từ cảm xúc, câu hỏi có sử dụng nhiều ý câu hỏi sử dụng cấu trúc phức hợp Các vấn sử dụng câu hỏi có từ cảm xúc thƣờng dẫn đến câu trả lời tiêu cực mặt tình cảm Câu hỏi có nhiều ý câu hỏi có nhiều 78 vấn đề câu hỏi có lẽ địi hỏi phải có nhiều câu trả lời với mức độ khác trái ngƣợc Câu hỏi có cấu trúc phức hợp câu hỏi dài, gây cho ngƣời đƣợc vấn qn phần yếu câu hỏi, làm ảnh hƣởng đến mức độ xác thơng tin trả lời Nhƣ vậy, ngồi việc sử dụng tối ƣu phƣơng pháp có, UBND huyện Lệ Thủy cần bổ sung phƣơng pháp để tăng hiệu công tác xác định nhu cầu ĐTBD cho cơng chức Bên cạnh đó, UBND huyện cần mở rộng kết hợp phƣơng pháp khác nhằm làm cách thức thực xác định nhu cầu ĐTBD cho cơng chức tồn diện, xác H U Ế 3.2.6 Huy động nhiều thành phần tham gia xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức TẾ Hiện nay, chủ thể tiến hành xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức huyện KI N H Lệ Thủy gồm: Lãnh đạo UBND huyện, thủ trƣởng quan, đơn vị, chuyên viên Phòng Nội vụ thân công chức Việc hạn chế chủ thể tham gia làm cho Ọ C công tác xác định nhu cầu ĐTBD thiếu khách quan, toàn diện đơi khơng H xác Do đó, UBND huyện Lệ Thủy cần huy động tham gia chủ thể ẠI khác nhƣ ngƣời dân, doanh nghiệp công chức đồng nghiệp vào công tác G Đ xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức N Thứ nhất, UBND huyện Lệ Thủy cần huy động tham gia tích cực từ Ư Ờ cơng chức đồng nghiệp cơng chức có nhu cầu ĐTBD Bởi TR ngƣời tiếp xúc nhiều với cơng chức quan sát, nhận thấy đƣợc ƣu điểm, hạn chế công chức Những ý kiến họ đƣa thƣờng có tính xác cao UBND huyện lệ Thủy huy động tham gia tích cực từ cơng chức vào cơng tác xác định nhu cầu ĐTBD cách: Động viên, tạo điều kiện để họ mạnh dạn đóng góp ý kiến; tổ chức lấy ý kiến cơng chức cách thức phiếu khảo sát, vấn sâu,….Cơng chức tham gia đóng góp ý kiến sau công chức đăng ký danh sách nhu cầu, nguyện vọng để thu thập thông tin cách đầy đủ, xác cơng chức Thứ hai, UBND huyện Lệ Thủy cần huy động tham gia đóng góp ý kiến 79 ngƣời dân doanh nghiệp vào xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức Bởi lẽ, mục đích hoạt động ĐTBD để trang bị kiến thức, nâng cao kỹ năng, thái độ cho công chức nhằm giúp họ thực thi công vụ, phục vụ nhân dân tốt Nói cách khác, ngƣời dân doanh nghiệp đối tƣợng gián tiếp hƣởng thụ kết mà công tác ĐTBD đem lại Mức độ hài lòng ngƣời dân, doanh nghiệp câu trả lời rõ ràng cho câu hỏi: Cơng chức có hồn thành cơng việc đƣợc giao hay khơng? Cơng chức có giải cơng việc cho ngƣời dân thời hạn không? Thái độ công chức làm việc nhƣ nào? Cơng chức có giải đáp hết thắc mắc cho ngƣời dân hay H U Ế khơng? Từ làm để đánh giá xem cơng chức thiếu sót mảng kiến thức, kỹ năng, thái độ TẾ UBND huyện Lệ Thủy nên xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức thông qua KI N H vấn, trao đổi trực tiếp với ngƣời dân, doanh nghiệp khảo sát thông qua phiếu đánh giá hay thông qua “máy chấm điểm” nhƣ số quan Ọ C HCNN áp dụng mức độ hài lòng nhƣ đánh giá lực làm H việc công chức ẠI Những ý kiến đóng góp cơng chức đồng nghiệp hay ngƣời dân, doanh G Đ nghiệp giúp xác định nhu cầu ĐTBD cho cơng chức khách quan, tồn diện, TR Ư Ờ N xác 80 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Hiệu lực, hiệu máy nhà nƣớc nói chung hệ thống hành nói riêng đƣợc định phẩm chất lực kết công tác đội ngũ CBCC nhà nƣớc Phẩm chất đội ngũ CBCC khả tinh thần tự học tập, lại phụ thuộc nhiều vào công tác ĐTBD thƣờng xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ ĐTBD tốt trì nâng cao đƣợc chất lƣợng CBCC nhờ đội ngũ có trình độ chun mơn; giúp tổ chức nâng cao tính ổn định, tính linh hoạt hoạt động thực thi công vụ đáp ứng nhu cầu tồn phát triển tổ H U Ế chức; hoạt động ĐTBD giúp tổ chức chuẩn bị đội ngũ CBCC kế cận giai đoạn phát triển TẾ Với mục tiêu xây dựng hành vững mạnh, việc KI N H ĐTBD để nâng cao lực đội ngũ công chức yêu cầu cấp thiết Đội ngũ công chức vừa ngƣời tiên phong đầu cơng cải cách Ọ C hành nhà nƣớc, vừa ngƣời phục vụ xã hội nhân dân Chính H vậy, cơng tác ĐTBD cho công chức đƣợc Đảng Nhà nƣớc xác định hoạt ẠI động quan trọng nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức, hƣớng Đ đến xây dựng máy nhà nƣớc đại chuyên nghiệp N G ĐTBD hoạt động tốn nhƣng xác định không nhu cầu ĐTBD Ờ khơng thu đƣợc lợi ích mà cịn rơi vào tình bất lợi nhƣ TR Ư bất hợp lý cấu đội ngũ trở nên trầm trọng, lòng nhiệt huyết, niềm tin nhân viên tổ chức bị giảm sút… Chính vậy, quy trình ĐTBD, xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức đƣợc nhấn mạnh bƣớc quan trọng, làm tiền đề để thực ĐTBD hiệu Xác định nhu cầu ĐTBD dẫn dắt hoạt động ĐTBD hƣớng, mang lại kết cao cho cơng chức nói riêng khóa ĐTBD nói chung Tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, chất lƣợng lớp ĐTBD cơng chức thời gian qua chƣa cao; hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD chƣa đƣợc quan tâm mức chƣa đƣợc thực thƣờng xuyên Việc xác định nhu cầu sử dụng kết xác định nhu cầu chƣa đƣợc phù hợp, mức độ đáp ứng nhu cầu ĐTBD 81 cơng chức địa phƣơng cịn thấp Với ý nghĩa đó, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” Trong phạm vi khóa luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức huyện Lệ Thủy Từ thấy, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD huyện Lệ Thủy gặp số hạn chế định nhận thức, nội dung, quy trình, phƣơng pháp, chủ thể thực Chính vậy, UBND huyện Lệ Thủy cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức nhà lãnh đạo, quản lý nhƣ thân công chức H U Ế tầm quan trọng, cần thiết công tác xác định nhu cầu ĐTBD Hồn thiện quy trình thực hiện, kết hợp sử dụng linh hoạt phƣơng pháp nhằm xác định nhu cầu TẾ gia tăng tham gia chủ thể vào trình xác định nhu cầu ĐTBD cho H công chức địa bàn huyện KI N Khóa luận có đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xác Ọ C định nhu cầu ĐTBD cho công chức với mong muốn đƣa hoạt động ngày hoàn thiện mang lại ý nghĩa thiết thực hơn, UBND huyện Lệ Thủy ẠI H xem xét, áp dụng giải pháp vào thực tế địa phƣơng Đ Để công tác xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức huyện Lệ Thủy ngày G hoàn thiện, đem lại hiệu thiết thực, kiến nghị Chính phủ UBND tỉnh Ờ N Quảng Bình quan tâm đến việc hoàn thiện văn quy định, hƣớng dẫn thực Ư công tác xác định nhu cầu ĐTBD mở rộng nguồn kinh phí thực cơng TR tác ĐTBD, tạo điều kiện đáp ứng tối đa nhu cầu ĐTBD đội ngũ cơng chức; đồng thời nên có định hƣớng, ƣu tiên nội dung ĐTBD quan trọng, cấp thiết để thực ĐTBD cho công chức Khóa luận đƣợc trình bày dựa nhận thức cá nhân trình học tập, tiếp cận thực tế địa phƣơng Sự định hƣớng, giúp đỡ tận tình giảng viên hƣớng dẫn chia sẻ cơng chức Phịng Nội vụ đóng góp q giá cho tác giả hồn thành khóa luận Trong q trình nghiên cứu trình bày, khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp q thầy Hội đồng để khóa luận đƣợc hoàn thiện 82 Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm: Bộ Nội vụ (2011), Thông tƣ số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính Phủ đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Bộ Nội vụ (2012), Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012hƣớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phƣờng, thị trấn H U Ế Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1245/QĐ-BNV ngày 29/11/2012 ban hành TẾ chƣơng trình tài liệu hƣớng dẫn thực chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng lãnh đạo cấp phòng dụng, sử dụng quản lý cơng chức KI N H Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển Ọ C Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định H chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, Đ ẠI phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã G Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định Ờ N ngƣời công chức Ư Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào TR tạo, bồi dƣỡng công chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011về cơng chức xã, phƣờng, thị trấn Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào 83 tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức 12 Chủ tịch nƣớc (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 quy chế công chức Việt Nam 13 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 14 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phƣơng Văn địa phƣơng: 15 UBND huyện Lệ Thủy (2016), Kế hoạch số 401/KH-UBND ngày 08/3/2016 đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 16 UBND huyện Lệ Thủy (2016), Kế hoạch số 416/KH-UBND ngày H U Ế 09/3/2016 đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ cho công chức xã năm 2016 17 UBND huyện Lệ Thủy (2016), Công văn số 2570/UBND-NV ngày TẾ 23/11/2016 việc đăng ký kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên KI N H chức năm 2017 18 UBND huyện Lệ Thủy (2017), Kế hoạch số 1108/KH-UBND ngày Ọ C 26/5/2017 đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã năm 2017 H 19 UBND huyện Lệ Thủy (2017), Kế hoạch số 2640/KH-UBND ngày Đ ẠI 29/11/2017 đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã năm 2018 G 20 UBND huyện Lệ Thủy (2018), Báo cáo số 256/BC-UBND ngày Ờ N 29/11/2018 triển khai thực Quyết định số 1663/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 Ư UBND tỉnh Quảng Bình, Lệ Thủy TR 21 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 1663/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020, Quảng Bình Sách: 22 Ngơ Thành Can (2015), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Ngơ Thành Can (2015), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân 84 lực, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Học viện hành quốc gia (2013), Giáo trình nhân hành nhà nƣớc 26 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, Tập 5; Nxb Chính trị Quốc gia 27 Hồng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Khóa luận/ Luận văn: 28 Nguyễn Thị Ngọc Thƣơng (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia 29 Nguyễn Thị Ngọc (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan H U Ế chun mơn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ TẾ Quản lý công, Học viện hành quốc gia Bài báo: KI N H 30 Trần Thị Hà (2016), “Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ”, http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/mot-so-giai-phap-nang-cao- Ọ C chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-392204.html, 24/3/2017 H 31 Lê Văn Hiệu (2015), “Những vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng công Đ ẠI chức, viên chức”, http://daotaomof.vn/bvct/chi-tiet/322/nhung-van-de-co-ban-ve- Ờ N Các website: G dao-tao-boi-duong-cong-chuc-vien-chuc.html, 24/3/2017 Ư 32 http://chinhphu.vn TR 33 http://daotaomof.vn 34.http://isos.gov.vn 35 http://lethuy.quangbinh.gov.vn 36 http://napa.vn 37 http://quangbinh.gov.vn 38 http://snv.quangbinh.gov.vn 85 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG Để có sở tham mƣu UBND huyện xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức năm ……., đề nghị q Ơng/bà vui lịng trả lời trung thực xác câu hỏi liên quan đến việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng sau I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức danh, vị trí việc làm đảm nhiệm: TẾ Trình độ chun mơn: H U Ế Đơn vị cơng tác: Tin học: Quản lý nhà nƣớc: Ngoại ngữ: Ọ C II NỘI DUNG CÂU HỎI KI N H Lý luận trị: Câu Ơng/bà cho biết kiến thức, kỹ ông/bà thấy ẠI H cần thiết phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao hiệu công tác Đ chuyên môn? G - Không: Không cần thiết không ảnh hƣởng tới kết cơng việc; Ờ N - Rất ít: Khơng liên quan không ảnh hƣởng nhiều tới thực công việc; Ư - Cần thiết: Liên quan nhiều cần thiết để thực công việc; TR - Rất cần: Là kiến thức, kỹ cần phải có để thực tốt cơng việc (Đánh dấu “X” vào cột thích hợp) TT Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Không Chuyên mơn, nghiệp vụ Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Ngoại ngữ Tin học Kỹ năng, nghiệp vụ theo chức danh, vị trí cơng tác 86 Rất Cần thiết Rất cần Quốc phịng, An ninh Câu 2: Ơng/bà tự nhận xét, đánh giá cho biết ý kiến mức độ thành thạo thân nhóm kỹ thực công việc cách đánh dấu (X) vào cột phù hợp dƣới đây: (1) Không thành thạo; (2) Ít thành thạo; (4) Thành thạo; (5) Rất thành thạo (3) Khá thành thạo; Kỹ thực cơng việc TT Nhóm kỹ sở chung; - Kỹ thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin - Kỹ phối hợp, hợp tác công việc 2.1 2.2 2.3 2.4 Nhóm kỹ chun mơn: - Kỹ phân tích tổ chức - Kỹ quản lý tài - Kỹ viết báo cáo - Kỹ xây dựng bảo vệ chương trình, đề án, dự án 3.1 3.2 Nhóm kỹ bổ trợ thực công việc: 3.3 3.4 - Kỹ giao tiếp - Kỹ làm việc nhóm Ọ C KI N H TẾ H U Ế 1.1 1.2 G Đ ẠI H - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ thuyết trình Ờ N Câu 3: Ơng/bà cho biết nhu cầu đào tạo ông/bà năm … TR Ư nội dung dƣới đây: TT Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Chuyên môn, nghiệp vụ Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Ngoại ngữ, Tin học Kỹ năng, nghiệp vụ theo chức danh, vị trí cơng tác Có nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng năm … (ghi trình độ, kiến thức, kỹ cụ thể cần đƣợc ĐTBD) 87 Chƣa có nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng năm …… Quốc phịng, An ninh Câu 4: Ơng/bà cho biết hình thức bồi dƣỡng dƣới phù hợp với cơng việc ơng/bà nhất? Khóa học có thời lƣợng - ngày Khóa học có thời lƣợng - ngày Ế Khóa học ngắn hạn từ H U Rất phù hợp 1-2 tuần Khóa học dài TẾ Phù hợp tuần H Khơng phù hợp Các loại hình KI N TT Tự học Ọ C Câu 5: Ông/bà cho biết, khóa đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc tổ chức H mà khơng đƣợc hỗ trợ kinh phí ơng/bà có sẵn lịng tham gia khơng? Khơng Đ ẠI Có G Câu Theo Ơng/bà đối tƣợng giảng dạy cho khóa đào tạo, Ờ N bồi dƣỡng mang lại hiệu cao nhất? Ư Giảng viên trƣờng ĐH, cao đẳng chuyên nghiệp TR Chuyên gia trung ƣơng Báo cáo viên tỉnh, huyện Ý kiến khác: ……………………………………………… Câu Theo Ơng/bà lớp đào tạo, bồi dƣỡng có số lƣợng học viên hợp lý mang lại kết tốt nhất? Dƣới 30 học viên Từ 30 đến 50 học viên Trên 50 học viên Số khác ……… 88 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Cảm ơn hợp tác quý ông/bà! 89 ... 2.2.5 Chủ thể xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy 56 2.2.6 Kết xác định nhu cầu sử dụng kết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy ... Kết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức 58 2.2.6.2 Sử dụng kết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức 61 ix 2.3 Đánh giá hoạt động xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng... tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy 44 H U Ế 2.2.2 Nội dung xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy 46 TẾ 2.2.2.1 Xác