Xác định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ, công chức tại ban tổ chức tỉnh ủy vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT DŨNG NGUYỄN VIỆT DŨNG QUẢN TRỊ KINH DOANH XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ: K13A Hà Nội – 2015 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT DŨNG XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS TS PHAN THỊ THUẬN Hà Nội – 2015 31 LỜI CAM ĐOAN Toàn nội dung đƣợc trình bày luận văn thân tự nghiên cứu từ các văn liên quan đến công tác tổ chức, công tác xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức phƣơng pháp quan sát, ghi chép, phân tích, tổng hợp từ điều tra thực tế số chức danh Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc tham khảo ý kiến nhà quản lý, nhà khoa học để có làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Tôi xin cam đoan, nội dung thật Nếu sai, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Dũng i LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết tác giả xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ học tập trình nghiên cứu thực luận văn với đề tài: "Xác định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán bộ, công chức Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc" Luận văn đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn nhiệt tình nghiêm khắc PGS TS Phan Thị Thuận Trƣớc hết, tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Cô Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau Đại học, giảng viên Viện kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tác giả khóa học trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo bạn đồng nghiệp Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc tạo điều kiện mặt thời gian nhƣ cung cấp số liệu để luận văn đƣợc hoàn thành tốt Trong thời gian học tập nhƣ thời gian làm luận văn, tác giả nhận đƣợc cộng tác chân thành học viên học, xin đƣợc gửi lời cám ơn tới họ cộng tác, giúp đỡ thời gian qua Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên, ủng hộ, tạo điều kiện tốt suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đóng góp đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn 4.3 Những đóng góp đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu .3 5.1 Nghiên cứu lý thuyết: Các văn liên quan đến công tác tổ chức, công tác xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 5.2 Nghiên cứu thực tiễn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI .5 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Phân tích cơng việc 1.1.1.1 Khái niệm công việc .5 1.1.1.2 Khái niệm phân tích cơng việc .5 1.1.1.3 Mục đích phân tích cơng việc 1.1.1.4 Vai trị phân tích cơng việc .6 1.1.1.5 Mục đích, ý nghĩa phân tích cơng việc 1.1.1.6 Nội dung phân tích cơng việc 1.1.2 Mô tả công việc iii 1.1.3 Mô tả tiêu chuẩn công việc .8 1.1.4 Khái niệm tiêu chuẩn chức danh .8 1.1.5 Khái niệm ý nghĩa xác định tiêu chuẩn chức danh công việc .8 1.1.5.1 Khái niệm .8 1.1.5.2 Ý nghĩa việc xác định tiêu chuẩn chức danh công việc 1.1.6 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.6.1 Khái niệm cán 1.1.6.2 Khái niệm công chức 10 1.1.6.3 Phân loại công chức 11 1.1.7 Khái niệm tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức .12 1.1.8 Khái niệm số chức danh ngạch cơng chức chun ngành hành 12 1.1.8.1 Chuyên viên cao cấp 12 1.1.8.2 Chuyên viên 13 1.1.8.3 Chuyên viên 13 1.1.8.4 Cán 13 1.1.8.5 Nhân viên .13 1.2 NGHĨA VỤ, QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC; CÔNG TÁC BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 13 1.2.1 Nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức 13 1.2.1.1 Nghĩa vụ cán bộ, công chức 13 1.2.1.2 Quyền cán bộ, công chức 15 1.2.2 Công tác bầu cử, tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức 16 1.2.3 Quản lý cán bộ, công chức 17 1.3 VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ CƠ CẤU NGẠCH CƠNG CHỨC .19 1.3.1 Vị trí việc làm, cấu trúc phân loại vị trí việc làm .19 1.3.2 Cơ cấu ngạch công chức 20 1.3.3 Nguyên tắc xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức 20 1.3.4 Căn xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức 20 1.3.5 Phƣơng pháp xác định vị trí việc làm .21 1.3.6 Nội dung quản lý nhà nƣớc vị trí việc làm cấu ngạch công chức 22 iv 1.3.7 Xây dựng Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức 22 1.3.8 Điều chỉnh vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 23 1.4 CHỨC DANH, MÃ SỐ NGẠCH, CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ VÀ TIÊU CHUẨN NGHIỆP VỤ CHUYÊN MÔN CỦA MỘT SỐ NGẠCH CÔNG CHỨC 23 1.4.1 Các chức danh mã số ngạch công chức chuyên ngành hành 24 1.4.2 Tiêu chuẩn chung phẩm chất 24 1.4.3 Ngạch chuyên viên 25 1.4.4 Ngạch chuyên viên 27 CHƢƠNG 30 PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY VĨNH PHÚC 30 2.1 TỔNG QUAN VỀ BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY VĨNH PHÚC 30 2.1.1 Cơ cấu tổ chức .30 2.1.1.2 Văn phòng Ban .34 2.1.1.3 Phòng Tổ chức - Cán 36 2.1.1.4 Phòng Tổ chức sở đảng 37 2.1.1.5 Phòng Đảng viên 38 2.1.1.6 Phịng Chính sách 39 2.1.1.7 Phịng Bảo vệ trị nội .41 2.1.1.8 Văn phòng Hội đồng thi đua, khen thưởng Tỉnh ủy .42 2.2 PHÂN LOẠI CÁC CHỨC DANH CỦA CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TỈNH UỶ VĨNH PHÚC 43 2.2.1 Văn phòng Ban 43 2.2.2 Phòng Tổ chức – Cán 44 2.2.3 Phòng Tổ chức sở đảng 44 2.2.4 Phòng Đảng viên .45 2.2.5 Phịng Chính sách 45 2.2.6 Phòng Bảo vệ trị nội 46 _Toc417810225 2.2.7 Văn phòng Hội đồng Thi đua, khen thƣởng Tỉnh uỷ 46 v 2.3 PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY VĨNH PHÚC .47 2.3.1 Phân tích cơng việc Chánh Văn phòng Ban .49 2.3.1.1 Bản mô tả công việc chức danh Chánh Văn phòng theo quy định quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy 50 2.3.1.2 Đề xuất mô tả tóm tắt cơng việc 50 2.3.1.2 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 52 2.3.2 Phân tích cơng việc Phó chánh Văn phịng Ban .54 2.3.2.1 Bản mô tả công việc chức danh Phó chánh Văn phịng theo quy định quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy 54 2.3.2.1 Đề xuất mô tả công việc 55 2.3.2.3 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 57 2.3.3 Phân tích cơng việc Trƣởng phòng 59 2.3.3.1 Bản mô tả công việc chức danh Trưởng phòng theo quy định quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy 59 2.3.3.2 Đề xuất mô tả tóm tắt cơng việc 60 2.3.3.3 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 61 2.3.4 Phân tích cơng việc Phó trƣởng phịng .63 2.3.4.1 Bản mô tả công việc chức danh Phó trưởng phịng theo quy định quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy 64 2.3.4.2 Đề xuất mơ tả tóm tắt cơng việc 64 2.3.4.3 Đề xuất tiêu chuẩn cơng việc chức danh Phó trưởng phịng 65 2.3.5 Phân tích cơng việc chuyên viên thi đua - khen thƣởng 68 2.3.5.1 Mô tả công việc 68 2.3.5.2 Đề xuất mơ tả tóm tắt cơng việc 68 2.3.5.3 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 69 2.3.6 Phân tích cơng việc chun viên tổng hợp .71 2.3.6.1 Mô tả công việc 71 2.3.6.2 Đề xuất mơ tả tóm tắt cơng việc 72 2.3.6.3 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 73 vi 2.3.7 Phân tích cơng việc chun viên nghiệp vụ công tác đảng viên 75 2.3.7.1 Mô tả công việc 75 2.3.7.2 Đề xuất mô tả tóm tắt cơng việc 76 2.3.7.3 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 77 2.3.8 Phân tích cơng việc chun viên bảo vệ trị nội 79 2.3.8.1 Mơ tả công việc 79 2.3.8.2 Đề xuất mô tả tóm tắt cơng việc 79 2.3.8.3 Đề xuất tiêu chuẩn công việc 81 CHƢƠNG 84 ỨNG DỤNG THỰC TẾ CỦA PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC .84 3.1 ĐỀ XUẤT CÁC ỨNG DỤNG CỦA PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC 84 3.1.1 Tuyển dụng công chức 85 3.1.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức 85 3.1.3 Đánh giá cán bộ, công chức hàng năm 86 3.2 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC VÀO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 86 3.2.1 Quy trình tuyển dụng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc 86 3.2.2 Đề xuất quy trình tuyển dụng 87 3.2.2 Bước 1- Xác định nhu cầu tuyển dụng 87 3.2.2.2 Bước 2- Lập kế hoạch tuyển dụng 87 3.2.2.3 Bước 3- Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ .88 3.2.2.4 Bước 4- Thành lập hội đồng tuyển dụng 89 3.2.2.5 Bước 5- Sơ tuyển 89 3.2.2.6 Bước 6- Thi tuyển thức .89 3.2.2.7 Bước 7- Thông báo kết thi, xác minh lý lịch, kiểm tra sức khoẻ 90 3.2.2.8 Bước 8- Quyết định tuyển dụng công chức 90 3.3 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC KHI TUYỂN ĐỂ THAY THẾ NGƢỜI VỀ HƢU, THUYÊN CHUYỂN CÔNG TÁC HOẶC TUYỂN MỚI 90 3.3.1 Thông báo tuyển dụng .91 3.3.2 Thu thập hồ sơ 94 vii 3.3.3 Thành Lập Hội đồng tuyển dụng: 94 3.3.4 Xem xét hồ sơ 95 3.3.5 Phỏng vấn sơ 95 3.3.6 Thi kiểm tra chuyên môn 95 3.3.7 Thông báo ngƣời trúng tuyển 95 3.4 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNG NĂM 96 3.4.1 Quy trình ứng dụng 97 3.4.1.1 Xác định tiêu chuẩn thiếu .97 3.4.1 Thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng bổ sung 100 3.4.2 Ứng dụng để thiết kế chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cho chức danh cán bộ, công chức Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc năm 2015 .102 3.4.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị .102 3.4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước 102 3.4.2.3 Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý nhà nước 103 3.4.2.4 Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng 103 3.4.2.5 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn .103 3.4.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ 104 3.4.2.7 Bồi dưỡng kiến thức tin học 104 3.5 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNG NĂM .104 3.5.1 Đề xuất quy trình nội dung ứng dụng đánh giá cán bộ, công chức 104 3.5.1.1 Thiết kế bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm 104 3.5.1.2 Tiến hành đánh giá 107 3.5.2 Xếp loại công chức 109 3.5.3 Một số ứng dụng việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hàng năm 109 KẾT LUẬN .111 TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 viii kết đề xuất giải pháp cải tiến nghiệp vụ cơng tác đảng viên Nắm đƣợc tình hình nghiệp vụ công tác đảng viên tỉnh nƣớc Biết tổ chức đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ cơng tác đảng viên có khả tổ chức để triển khai cơng việc có hiệu Sử dụng thành thạo máy vi tính, phần mềm nhƣ phƣơng tiện thiết bị chuyên dùng công tác nghiệp vụ đảng viên Tiêu chuẩn Tốt nghiệp đại học Đã qua lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng; lớp tập huấn nghiệp vụ công tác đảng viên Đã qua lớp đào tạo ứng dụng tin học vào công tác nghiệp vụ đảng viên (phần mềm sở liệu đảng viên, phần mềm quản lý thẻ đảng viên,…) Biết ngoại ngữ Anh văn trình độ B Cịn hạn chế Cần bồi dƣỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Chƣa Cần bồi dƣỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Với chức danh chun viên phịng Bảo vệ trị nội bộ, số cơng chức phịng Bảo vệ trị nội cịn hạn chế số mặt cơng tác chun mơn, nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội Do vậy, công chức cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao trình độ, lực để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Bảng 3.2 Đánh giá tiêu chuẩn chức danh cơng việc chun viên bảo vệ trị nội Tiêu chuẩn chức danh So với yêu cầu Yêu cầu hiểu biết Nắm đƣợc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc nhƣ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ ngành, quan nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội 98 Đạt yêu cầu Đào tạo, bồi dƣỡng Nắm vững kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội Biết xây dựng phƣơng án, kế hoạch phát triển công tác nghiệp vụ bảo vệ trị nội bộ; có lực soạn thảo văn Có phƣơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất giải pháp cải tiến nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội Nắm đƣợc tình hình nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội tỉnh nƣớc Biết tổ chức đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ công tác bảo vệ trị nội có khả tổ chức để triển khai cơng việc có hiệu Sử dụng thành thạo máy vi tính, phần mềm chuyên dùng nghiệp vụ công tác bảo vệ trị nội Tiêu chuẩn Tốt nghiệp đại học Đã qua lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng; lớp tập huấn nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội Đã qua lớp đào tạo ứng dụng tin học vào nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội Biết ngoại ngữ Anh văn trình độ B Cịn hạn chế Đạt yêu cầu Cần bồi dƣỡng Còn hạn chế Cần bồi dƣỡng Còn hạn chế Cần bồi dƣỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Chƣa Cần bồi dƣỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Với chức danh chuyên viên thi đua, khen thƣởng, số công chức Văn phòng Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng Tỉnh uỷ cịn hạn chế số mặt cơng tác chuyên môn, nghiệp vụ thi đua, khen thƣởng Do vậy, công chức cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao trình độ, lực để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Bảng 3.3 Đánh giá tiêu chuẩn chức danh công việc chuyên viên nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng 99 Tiêu chuẩn chức danh So với yêu cầu Yêu cầu hiểu biết Nắm đƣợc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc nhƣ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ ngành, quan nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng Nắm vững kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng Biết xây dựng phƣơng án, kế hoạch phát triển nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng; có lực soạn thảo văn Có phƣơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất giải pháp cải tiến nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng Nắm đƣợc tình hình nghiệp vụ cơng tác thi đua, khen thƣởng tỉnh nƣớc Biết tổ chức đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng có khả tổ chức để triển khai cơng việc có hiệu Sử dụng thành thạo máy vi tính, phần mềm chuyên dùng nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng Tiêu chuẩn Tốt nghiệp đại học Đã qua lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng; lớp tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng Đã qua lớp đào tạo ứng dụng tin học vào nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng Biết ngoại ngữ Anh văn trình độ B Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Còn hạn chế Cần bồi dƣỡng Còn hạn chế Cần bồi dƣỡng Còn hạn chế Cần bồi dƣỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Chƣa Chƣa Đạt yêu cầu 3.4.1 Thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng bổ sung 100 Đào tạo, bồi dƣỡng Cần bồi dƣỡng Qua bảng đánh giá tiêu chuẩn cơng việc chức danh chun viên phịng Đảng viên, Phịng Bảo vệ trị nội bộ, Phịng Cơng tác sách Văn phịng Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng Tỉnh uỷ, biết đƣợc tiêu chuẩn đạt nhƣ tiêu chuẩn chƣa đạt, cần phải bồi dƣỡng thêm để từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho chức danh Bảng 3.4 Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng bổ sung Chức danh Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Hình thức Kỹ xây dựng phƣơng án, kế hoạch, lực dự báo xu hƣớng phát triển Tập huấn công tác nghiệp vụ đảng viên; Kỹ soạn thảo văn Chuyên viên nghiệp vụ công tác đảng viên Chun viên nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội Chuyên viên nghiệp vụ công tác thi Phƣơng pháp nghiên cứu, tổng kết, đề xuất giải pháp cải tiến chất lƣợng cơng việc Tình hình nghiệp vụ cơng tác đảng viên Công tác tổ chức đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tổ chức triển khai công việc Bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng Lớp tập huấn nghiệp vụ công tác đảng viên Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác bảo vệ trị nội Phƣơng pháp nghiên cứu, tổng kết, đề xuất giải pháp cải tiến chất lƣợng công việc Công tác tổ chức đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tổ chức triển khai công việc Bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng; nghiệp vụ công tác bảo vệ nội Đảng Kỹ xây dựng phƣơng án, kế hoạch, lực dự báo xu hƣớng phát triển nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng 101 Yêu cầu kết Chứng Bồi dƣỡng Nâng cao nghiệp vụ Tập huấn Chứng Bồi dƣỡng Cập nhật kiến thức Tập huấn Có chứng Bồi dƣỡng Chứng Tập huấn Bồi dƣỡng Nâng cao trình độ Có chứng Tập huấn Chứng Tập huấn Có chứng Bồi dƣỡng Có chứng Tập huấn Chứng đua-khen thƣởng Phƣơng pháp nghiên cứu, tổng kết, đề xuất giải pháp cải tiến chất lƣợng công Tập huấn Chứng việc Công tác tổ chức đạo, hƣớng Có chứng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tổ chức triển khai Tập huấn công việc Nghiệp vụ cơng tác tổ chức xây Có chứng Bồi dƣỡng dựng Đảng Ứng dụng tin học vào nghiệp vụ Có chứng Đào tạo cơng tác thi đua, khen thƣởng 3.4.2 Ứng dụng để thiết kế chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cho chức danh cán bộ, công chức Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc năm 2015 Căn chức năng, nhiệm vụ Văn phịng Ban, phịng chun mơn, Văn phịng Hội đồng Thi đua – Khen thƣởng Tỉnh uỷ thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức Ban, tơi thiết kế chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Ban năm 2015 nhƣ sau: 3.4.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Đây yêu cầu bắt buộc cho chức danh công chức quan, tổ chức nhà nƣớc nhằm nâng cao nhận thức đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trƣờng trị vững vàng, thái độ trị đắn, phẩm chất tƣ tƣởng tốt Đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị có hình thức sau: - Tổ chức lớp học tập, quán triệt nghị Đảng cho tồn thể cán bộ, cơng chức Ban, định kỳ tháng đột xuất chi uỷ triệu tập - Đào tạo cao cấp lý luận trị cho chức danh từ cấp phó phòng, văn phòng trở lên Trong năm 2015, dự kiến 02 tiêu, 01 tiêu cho Phó trƣởng Phòng Tổ chức - Cán (đƣợc bổ nhiệm năm 2012), 01 tiêu cho Phó trƣởng Phịng Chính sách (đƣợc bổ nhiệm năm 2013) 3.4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước Là chƣơng trình bắt buộc điều kiện chức danh công chức để dự thi nâng ngạch công chức hàng năm Hiện có 102 hình thức thi nâng ngạch nhƣ sau: từ ngạch chuyên viên lên ngạch chuyên viên từ ngạch chuyên viên lên ngạch chuyên viên cao cấp Năm 2015, dự kiến tiêu đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc ngạch chuyên viên: 02 tiêu cho Phòng Tổ chức - Cán bộ, 01 tiêu cho Phòng Tổ chức sở đảng, 01 tiêu cho Phòng Đảng viên, 01 tiêu cho Phịng Chính sách; ngạch chun viên chính: 01 tiêu cho Phòng Tổ chức - Cán bộ, 01 tiêu cho Phòng Đảng viên, 01 tiêu cho Văn phòng Ban 3.4.2.3 Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý nhà nước Hình thức tổ chức lớp bồi dƣỡng ngắn ngày cho chức danh từ phó trƣởng phịng, phó chánh Văn phịng trở lên tham gia học tập để cập nhật, nâng cao kiến thức quản lý nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nhằm trang bị kiến thức, kỹ kinh tế thị trƣờng vai trò nhà nƣớc chế Năm 2015, dự kiến 02 tiêu cho Trƣởng Phịng Bảo vệ trị nội Phó trƣởng Phòng Tổ chức - Cán 3.4.2.4 Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực có hiệu chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan tình hình mới, thiết phải tổ chức lớp bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác tổ chức xây dựng Đảng tỉnh nói chung đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc nói riêng Năm 2015, dự kiến dành 05 tiêu học lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác chuyên ngành tổ chức xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ƣơng tổ chức 3.4.2.5 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn Nhằm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, chuyên sâu lĩnh vực chuyên môn, cần đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức Ban để đáp ứng yêu cầu ngày cao chất lƣợng công tác tham mƣu xây dựng Đảng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh 103 Năm 2015, dự kiến dành 03 tiêu học tập nâng cao trình độ chun mơn, chủ yếu đào tạo trình độ thạc sỹ chun ngành trị, hành chính, luật, quản trị nguồn nhân lực 3.4.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ Tổ chức khoá đào tạo tiếng Anh trình độ B1 khung tham chiếu Châu Âu để tăng cƣờng khả nghiên cứu tài liệu, sử dụng phần mềm nƣớc ngồi phục vụ cho cơng tác chuyên môn Năm 2015, dự kiến tổ chức 01 lớp tiếng Anh trình độ B1 khung tham chiếu châu Âu cho khoảng từ 15 đến 20 cán bộ, công chức Ban, chủ yếu cán trẻ 3.4.2.7 Bồi dưỡng kiến thức tin học Kiến thức tin học giúp tăng hiệu làm việc, đại hố hành chính, đó, việc bồi dƣỡng nâng cao kiến thức tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức cần thiết thời đại ngày Năm 2015, dự kiến mở 01 lớp bồi dƣỡng kiến thức tin học cho từ 10 đến 15 cán bộ, công chức Ban, chủ yếu cán bộ, công chức tuổi từ 45 trở lên 3.5 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNG NĂM 3.5.1 Đề xuất quy trình nội dung ứng dụng đánh giá cán bộ, công chức Việc đánh giá cán bộ, công chức để làm rõ lực, trình độ, kết cơng tác, phẩm chất đạo đức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dƣỡng thực sách cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức Khi thực đánh giá công chức cần đảm bảo khách quan, dân chủ sở cơng khai, tồn diện phát triển, bảo đảm cho kết luận ngƣời cán bộ, công chức đắn, xác Đánh giá cán bộ, cơng chức phải dựa vào chức danh cán bộ, công chức, dựa vào công việc mà chức danh cán bộ, công chức đƣợc phân công đảm nhiệm 3.5.1.1 Thiết kế bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm 104 Trƣớc hết phải dựa vào bảng mơ tả tóm tắt cơng việc (những công việc thƣờng xuyên công việc không thƣờng xuyên) mà chức danh công chức đảm nhiệm Ngoài ra, để đánh giá toàn diện chức danh cán bộ, cơng chức cịn phải dựa vào tiêu chuẩn khác nhƣ: chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc, tinh thần kỷ luật, tinh thần học tập nâng cao trình độ; đạo đức, lối sống Từ trên, thiết kế tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức hàng năm cho chức danh quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, làm sở đánh giá phân loại cán bộ, công chức thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Ví dụ: với chức danh chun viên Văn phịng Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng Tỉnh uỷ đƣợc đánh giá nhƣ sau: Chuyên viên nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng công chức thuộc Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, chuyên trách công tác thi đua, khen thƣởng, đƣợc biên chế Văn phòng Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng Tỉnh uỷ, có nhiệm vụ nghiên cứu, tham mƣu phục vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng lãnh đạo Văn phòng Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng công thi đua, khen thƣởng Tỉnh uỷ Bảng Tiêu chuẩn đánh giá chức danh chuyên viên thi đua, khen thƣởng Nội dung đánh giá Công việc thƣờng xuyên Điểm cho công việc + Xuất sắc: - 10 điểm Xem xét, nghiên cứu hồ sơ, tờ trình + Tốt: - điểm quan, đơn vị đề nghị khen thƣởng + Trung bình: - điểm thành tích tập thể, cá nhân + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Kiểm tra hồ sơ, đối chiếu tiêu + Tốt: - điểm chuẩn thi đua theo nguyên tắc, quy định + Trung bình: - điểm nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng + Yếu kém: - điểm Xem xét, thẩm định đối chiếu với + Xuất sắc: - 10 điểm tiêu chuẩn cụ thể hình thức khen + Tốt: - điểm thƣởng đƣợc quy định Luật Thi đua, khen + Trung bình: - điểm thƣởng + Yếu kém: - điểm Xây dựng kế hoạch công tác cá nhân + Xuất sắc: - 10 điểm 105 Điểm đạt Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể nhiệm vụ chuyên viên làm công tác thi + Tốt: - điểm đua, khen thƣởng + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm Tổng hợp hồ sơ, soạn thảo văn + Xuất sắc: - 10 điểm hành chính, tờ trình báo cáo lãnh đạo Văn + Tốt: - điểm phịng trình Hội đồng Thi đua-khen thƣởng + Trung bình: - điểm Tỉnh uỷ định khen thƣởng cho + Yếu kém: - điểm tập thể, cá nhân Nghiên cứu vấn đề trọng tâm có + Xuất sắc: - 10 điểm liên quan đến công tác thi đua, khen thƣởng + Tốt: - điểm mà Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng quan tâm + Trung bình: - điểm để báo cáo + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Nghiên cứu, thu thâp thơng tin để trình + Tốt: - điểm Chủ tịch, Phó chủ tịch hội đồng gửi thƣ khen + Trung bình: - điểm cho cá nhân điển hình + Yếu kém: - điểm Phối hợp với chuyên viên Văn phòng, chuyên viên phòng chuyên môn để thực nhiệm vụ đƣợc giao Công việc không thƣờng xuyên + Xuất sắc: - 10 điểm Tham gia xử lý công việc đột xuất để + Tốt: - điểm giải hồ sơ đề nghị khen thƣởng + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Chuẩn bị, liên hệ, đề xuất kế hoạch + Tốt: - điểm phục vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng + Trung bình: - điểm cơng tác + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Tiếp khách quan đến làm + Tốt: - điểm việc trực tiếp phần cơng việc đƣợc phân + Trung bình: - điểm công + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Phục vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội + Tốt: - điểm đồng dự họp, hội thảo chuyên đề + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Phục vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội + Tốt: - điểm đồng dự trao huân chƣơng, khen, + Trung bình: - điểm danh hiệu cho tập thể, cá nhân + Yếu kém: - điểm Đề xuất với lãnh đạo Văn phòng Hội + Xuất sắc: - 10 điểm 106 bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể đồng việc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ + Tốt: - điểm chuyên mơn + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm + Xuất sắc: - 10 điểm Chuẩn bị phát biểu Chủ + Tốt: - điểm tịch, Phó chủ tịch Hội đồng đƣợc phân + Trung bình: - điểm công + Yếu kém: - điểm Thực công việc khác + Nghiêm chỉnh: - 10 Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà + Tốt: - điểm nƣớc + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm + Cao: - 10 điểm Ý thức tổ chức kỷ luật: thực nội + Tốt: - điểm quy, quy chế quan + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm + Tiêu biểu: - 10 điểm Tinh thần học tập nâng cao trình độ + Tốt: - điểm chun mơn, nghiệp vụ + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm + Tiêu biểu: - 10 điểm + Tốt: - điểm Phẩm chất đạo đức, lối sống + Trung bình: - điểm + Yếu kém: - điểm Cộng bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Đối với chức danh khác Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, việc thiết kế bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm đƣợc tiến hành tƣơng tự nhƣ 3.5.1.2 Tiến hành đánh giá Khi đánh giá, cho điểm, cần ƣu tiên xem xét công việc năm, công việc thƣờng xuyên công việc không thƣờng xuyên; giải công việc đƣợc giao thời hạn, đảm bảo chất lƣợng, tính linh hoạt đề xuất giải quyết; khơng có vấn đề vƣớng mắc tồn đọng Ngồi ra, cịn phải xem xét nội dung đánh giá khác Đối với nhiệm vụ thường xuyên Căn kết chấm điểm, tổng điểm đầu việc đạt: 107 + Từ 90 – 100 % xếp loại xuất sắc = 40 điểm + Từ 70 – < 90 % xếp loại tốt = 30 điểm + Từ 50 – < 70 % xếp loại trung bình = 20 điểm + Từ