Chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh quảng bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình” sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân tơi, tơi tự tìm tòi xây dựng Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước đây./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2017 TÁC GIẢ Nguyễn Trường Giang i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình” hồn thành Trường đại học Thuỷ Lợi Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến quý thầy cô, người thân đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Tạ Văn Phấn trực tiếp hướng dẫn, đóng góp ý kiến với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng (Khoa Cơng trình) thầy, giáo phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học (Trường Đại học Thủy Lợi) tất thầy cô tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, công chức, viên chức, lao động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết để hoàn thiện luận văn Với thời gian trình độ hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp quý độc giả./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2017 TÁC GIẢ Nguyễn Trường Giang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .3 1.1 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Trình tự thực DAĐTXD cơng trình .5 1.1.4 Nội dung BCNCKT đầu tư xây dựng 1.1.5 Quyền nghĩa vụ chủ thể việc lập quản lý DAĐTXD 1.2 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng nước ta .13 1.2.1 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng .13 1.2.2 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 17 1.3 Vai trò cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 20 1.3.1 Đối với Cơ quan quản lý nhà nước .21 1.3.2 Đối với nhà tài trợ, tổ chức tài 21 1.3.3 Đối với nhà đầu tư đối tác 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 23 2.1 Các quy định công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng .23 2.1.1 Trình tự thẩm định dự án, thẩm định TKCS .23 2.1.2 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.3 Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng .26 2.2 Nội dung công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng [3] 27 2.2.1 Nội dung thẩm định thiết kế sở 27 2.2.2 Thẩm định nội dung khác BCNCKT đầu tư xây dựng 29 2.2.3 Trường hợp dự án cần lập BCKTKT đầu tư xây dựng 31 2.2.4 Thẩm định dự án, thiết kế sở điều chỉnh [8] 32 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định DAĐTXD 33 2.3.1 Phương pháp thẩm định .33 2.3.2 Quy trình khảo sát, thiết kế, lập thẩm định dự án 33 2.3.3 Quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư .34 2.3.4 Thông tin phục vụ cho công tác thẩm định 34 2.3.5 Nguồn nhân lực 35 iii 2.3.6 Lạm phát kinh tế 35 2.4 Đánh giá chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng 36 2.4.1 Tuân thủ quy đinh pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp 36 2.4.2 Tính tồn diện 36 2.4.3 Tính khách quan 36 2.4.4 Tính chuẩn xác 37 2.4.5 Tính kịp thời 38 2.5 Quyết định đầu tư xây dựng 38 2.5.1 Thẩm quyền định đầu tư xây dựng 38 2.5.2 Nội dung phê duyệt dự án, định đầu tư xây dựng 39 2.5.3 Phân cấp thẩm định, phê duyệt DAĐTXD tỉnh Quảng Bình [6] [7] 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG BÌNH 42 3.1 Giới thiệu tỉnh Quảng Bình cơng tác đầu tư xây dựng năm vừa qua địa bàn tỉnh 42 3.1.1 Giới thiệu tỉnh Quảng Bình [9] 42 3.1.2 Thực trạng đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Quảng Bình 45 3.2 Giới thiệu Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình [12] 51 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển 51 3.2.2 Vị trí chức 52 3.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn 52 3.2.4 Cơ cấu tổ chức biên chế 53 3.3 Thực trạng công tác thẩm định DAĐTXD Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 54 3.3.1 Thực trạng nhân lực, vật lực 55 3.3.2 Những kết đạt 56 3.3.3 Những vấn đề tồn nguyên nhân 58 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định DAĐTXD Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 63 3.4.1 Đối với Chủ đầu tư, nhà thầu 63 3.4.2 Đối với Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 65 3.5 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ kế hoạch áp dụng 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 81 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Trình tự đầu tư xây dựng cơng trình .6 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT .54 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Phòng Quản lý xây dựng cơng trình 67 Hình 3.3 Nội dung thủ tục hành 73 Hình 3.4 Quy trình thẩm định DAĐTXD Sở Nông nghiệp PTNT 74 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT BCNCKT DAĐTXD NSNN PTNT QLDA TKCS TMĐT TTHC UBND XDCT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư xây dựng Ngân sách nhà nước Phát triển nông thôn Quản lý dự án Thiết kế sở Tổng mức đầu tư Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Xây dựng cơng trình vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Ngày với tiến trình phát triển đất nước, lĩnh vực xây dựng trọng đầu tư Với vị trí tầm quan trọng hoạt động xây dựng kinh tế quốc dân vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực to lớn Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, công tác đầu tư xây dựng ngày quan tâm thực hiện, số lượng cơng trình lĩnh vực với nhiều loại quy mô khác ngày gia tăng Hàng năm có nhiều DAĐTXD cơng trình triển khai thực Vì vậy, bên cạnh lực nhà nhầu tư vấn lập dự án cơng tác thẩm định, quan thẩm định xem vấn đề then chốt, có tác động lớn đến chất lượng hiệu DAĐTXD Sau Luật Xây dựng 2014 đời có hiệu lực, Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình có thêm chức năng, nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng cơng trình nơng nghiệp PTNT Qua thực tế công tác cho thấy, thời gian qua việc thẩm định DAĐTXD cơng trình Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình tồn số hạn chế, bất cập Với kinh nghiệm cơng tác thực tế mong muốn đóng góp kiến thức học tập nghiên cứu với đơn vị công tác, tác giả lựa chọn đề tài “Chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học Mục tiêu nghiên cứu Dựa vào sở lý luận DAĐTXD, thẩm định DAĐTXD thực trạng công tác thẩm định DAĐTXD, luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định DAĐTXD Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài công tác thẩm định DAĐTXD Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình Vì vậy, hướng tiếp cận đề tài là: 3.1.1 Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết (tiếp cận hệ thống) Tiếp cận kết nghiên cứu công tác thẩm định DAĐTXD nước ngồi nước, cơng tác thẩm định DAĐTXD Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình, cập nhật văn pháp luật hành có liên quan để áp dụng 3.1.2 Tiếp cận thực tiễn, hệ thống, toàn diện tổng hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài công tác thẩm định DAĐTXD đòi hỏi phải tiếp cận thực tiễn, hệ thống, toàn diện tổng hợp giải mục tiêu nghiên cứu đề 3.2 Phương pháp nghiên cứu Thu thập, phân tích tài liệu liên quan: Các văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan đến dự án công tác thẩm định DAĐTXD Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức công tác thẩm định DAĐTXD thực Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợp Kết dự kiến đạt Hệ thống hoá sở lý luận DAĐTXD cơng trình cơng tác thẩm định DAĐTXD cơng trình Phân tích, đánh giá thực trạng, thiếu sót, hạn chế công tác thẩm định DAĐTXD Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu, đề xuất giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn cơng tác quản lý DAĐTXD cơng trình, tn thủ theo quy định hệ thống văn pháp luật hành nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định DAĐTXD Áp dụng kết nghiên cứu luận văn, đóng góp vào việc hồn thiện cơng tác thẩm định Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng Việt Nam Hiện có nhiều khái niệm, định nghĩa khác dự án, nhiên chất dự án khái niệm theo số tài liệu [1]: Dự án hiểu theo nghĩa thông thường là điề u mà người ta có ý đinh ̣ làm Dự án nỗ lực tạm thời thực tạo sản phẩm hoăc dịch vụ Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu vào kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực Như có nhiều cách hiểu khác dự án, dự án có nhiều đặc điểm chung là: Các dự án thực người, bị ràng buộc nguồn lực hạn chế: người, tài nguyên hoạch định, thực kiểm soát Dự án đầu tư tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt đựơc tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định [2] Vậy đặc trưng chủ yếu dự án đầu tư là: Xác định mục tiêu, mục đích cụ thể; Xác định hình thức tổ chức để thực hiện; Xác định nguồn tài để tiến hành hoạt động đầu tư Xác định khoảng thời gian để thực mục tiêu dự án Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị DAĐTXD, dự án thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, BCNCKT đầu tư xây dựng BCKTKT đầu tư xây dựng [3] Có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung đầu tư hoạt động xây dựng Đặc điểm dự án xây dựng yêu cầu có diện tích định, địa điểm định (bao gồm đất, khoảng không, mặt nước, mặt biển thềm lục địa) Như vậy, DAĐTXD có nhiều cách hiểu khác nhau, thực người tài nguyên, theo kế hoạch khoảng thời gian nguồn lực giới hạn kiểm soát để đạt kết xác định rõ làm thỏa mãn nhu cầu khách hàng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Có nhiều cách phân loại dự án đầu tư xây dựng, cụ thể: - Phân loại theo nguồn vốn sử dụng đầu tư xây dựng: Vốn NSNN; vốn nhà nước ngân sách vốn khác - Phân loại theo bước lập hồ sơ dự án: Lập theo hai bước (lập báo cáo đầu tư lập DAĐTXD); lập theo bước (DAĐTXD BCKTKT) - Phân loại theo cấp độ dự án: Dự án thơng thường; chương trình; hệ thống - Phân loại theo lĩnh vực: Xã hội; kinh tế; tổ chức hỗn hợp - Phân loại theo hình: Giáo dục đào tạo; nghiên cứu phát triển; đổi mới; đầu tư - Phân loại theo thời hạn: Ngắn hạn; trung hạn; dài hạn - Phân loại theo khu vực: Quốc tế; Quốc gia; vùng; miền; ngành; địa phương - Phân loại theo Chủ đầu tư: Nhà nước; doanh nghiệp; cá thể riêng lẽ Mẫu số 01 TÊN TỔ CHỨC - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ………… …………., ngày … tháng … năm … TỜ TRÌNH Thẩm định dự án đầu tư xây dựng thiết kế sở Kính gửi: Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Các pháp lý khác có liên quan (Tên tổ chức) trình (Cơ quan chủ trì thẩm định) thẩm định dự án đầu tư xây dựng (Tên dự án) với nội dung sau: I THƠNG TIN CHUNG DỰ ÁN (CƠNG TRÌNH) Tên dự án: Nhóm dự án: Loại cấp cơng trình: Người định đầu tư: Tên chủ đầu tư (nếu có) thông tin để liên hệ (địa chỉ, điện thoại, ): Địa điểm xây dựng: Giá trị tổng mức đầu tư: Nguồn vốn đầu tư: Thời gian thực hiện: 10 Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng: 11 Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi: 12 Các thơng tin khác (nếu có): II DANH MỤC HỒ SƠ GỬI KÈM BÁO CÁO Văn pháp lý: - Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình (đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công) văn chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với dự án sử dụng vốn khác); - Quyết định lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc thông qua thi tuyển tuyển chọn theo quy định phương án thiết kế lựa chọn kèm theo (nếu có); - Quyết định lựa chọn nhà thầu lập dự án; - Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (quy hoạch 1/2000 khu công nghiệp quy mô 20 ha) cấp có thẩm quyền phê duyệt giấy phép quy hoạch dự án; 102 - Văn thẩm duyệt ý kiến giải pháp phòng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động môi trường quan có thẩm quyền (nếu có); - Văn thỏa thuận độ cao tĩnh khơng (nếu có); - Các văn thông tin, số liệu hạ tầng kỹ thuật thị; - Các văn pháp lý khác có liên quan (nếu có) Tài liệu khảo sát, thiết kế, tổng mức đầu tư (dự toán): - Hồ sơ khảo sát xây dựng phục vụ lập dự án; - Thuyết minh báo cáo nghiên cứu khả thi (bao gồm tổng mức đầu tư dự toán); - Thiết kế sở bao gồm vẽ thuyết minh Hồ sơ lực nhà thầu: - Thông tin lực nhà thầu khảo sát, nhà thầu lập dự án, thiết kế sở; - Chứng hành nghề thông tin lực chức danh chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế nhà thầu thiết kế (Tên tổ chức) trình (Cơ quan chủ trì thẩm định) thẩm định dự án đầu tư xây dựng (Tên dự án) với nội dung nêu trên./ ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - Lưu Tên người đại diện 103 Mẫu số 02 TÊN TỔ CHỨC - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ………… …………., ngày … tháng … năm … TỜ TRÌNH Thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Kính gửi: Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Các pháp lý khác có liên quan (Tên chủ đầu tư) trình (Cơ quan thẩm định) thẩm định thiết kế (thiết kế kỹ thuật/thiết kế vẽ thi cơng) dự tốn xây dựng cơng trình I THƠNG TIN CHUNG CƠNG TRÌNH Tên cơng trình: Loại, cấp, quy mơ cơng trình: Tên chủ đầu tư thông tin để liên lạc (điện thoại, địa chỉ,….): Địa điểm xây dựng: Giá trị dự tốn xây dựng cơng trình: Nguồn vốn đầu tư: Nhà thầu lập thiết kế dự toán xây dựng: Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng: Các thông tin khác có liên quan: II DANH MỤC HỒ SƠ GỬI KÈM BAO GỒM Văn pháp lý: - Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình (đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công); - Văn phê duyệt danh mục tiêu chuẩn nước ngồi (nếu có); - Văn thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền (nếu có); - Báo cáo tổng hợp chủ đầu tư; - Và văn khác có liên quan Tài liệu khảo sát xây dựng, thiết kế, dự toán: - Hồ sơ khảo sát xây dựng; - Hồ sơ thiết kế thiết kế vẽ thi công bao gồm thuyết minh vẽ; - Dự tốn xây dựng cơng trình cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách Hồ sơ lực nhà thầu: - Thông tin lực nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình; - Giấy phép nhà thầu nước ngồi (nếu có); 104 - Chứng hành nghề chức danh chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế nhà thầu thiết kế (bản có chứng thực); (Tên tổ chức) trình (Cơ quan thẩm định) thẩm định thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình… với nội dung nêu trên./ ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: Tên người đại diện 105 Mẫu số 03 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /SNN-QLXDCT V/v sửa đổi, bổ sung hồ sơ thẩm định dự án/báo cáo kinh tế kỹ thuật cơng trình………………….…… Quảng Bình, ngày tháng năm 20… Kính gửi: [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] Sở Nông nghiệp PTNT nhận công văn số [số công văn] ngày [dd/mm/yyyy] [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] việc đề nghị [nội dung cần giải quyết], Hồ sơ: [Tên Hồ sơ] Sau xem xét, nghiên cứu hồ sơ, Sở Nông nghiệp PTNT đề nghị [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] sửa đổi/bổ sung số tài liệu sau: - [Yêu cầu bổ sung thêm tài liệu gì] - [Yêu cầu chỉnh sửa tài liệu chưa hợp lệ] - [Yêu cầu khác (nếu có)] Nếu cần thêm thông tin, đề nghị [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] vui lòng liên lạc số điện thoại: 052- , gặp [Tên phòng, người chủ trì giải hồ sơ] Nội dung bổ sung, chỉnh sửa xin gửi về: [trước ngày … tháng … năm … (nếu có)] Sở Nơng nghiệp PTNT Phòng quản lý Xây dựng cơng trình Địa chỉ: 15 Quang Trung, TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Điện thoại: 052- 3821409; Fax: 053- 3821673 Vậy Sở Nông nghiệp PTNT xin thông báo [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] để biết thực hiện./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như trên; - Lưu: VT, QLXDCT 106 Mẫu số 04 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /SNN-QLXDCT Quảng Bình, ngày tháng năm 20… Vv thông báo kết thẩm định dự án… Kính gửi: [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] Sở Nông nghiệp PTNT nhận Văn số [số công văn] ngày [dd/mm/yyyy] [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] việc trình thẩm định dự án [tên dự án đầu tư] Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Các khác có liên quan ……………………….………………………………… Sau xem xét, tổng hợp ý kiến kết thẩm tra quan, tổ chức có liên quan, Sở Nông nghiệp PTNT thông báo kết thẩm định dự án [tên dự án đầu tư] sau: I THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN Tên dự án: Nhóm dự án, loại, cấp, quy mơ cơng trình: Người định đầu tư: Tên chủ đầu tư (nếu có) thơng tin để liên hệ (địa chỉ, điện thoại, ): Địa điểm xây dựng: Giá trị tổng mức đầu tư: Nguồn vốn đầu tư: Thời gian thực hiện: Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng: 10 Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi: 11 Các thông tin khác (nếu có): II HỒ SƠ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Văn pháp lý: (Liệt kê văn pháp lý hồ sơ trình) Hồ sơ, tài liệu dự án, khảo sát, thiết kế: Hồ sơ lực nhà thầu: III NỘI DUNG HỒ SƠ DỰ ÁN TRÌNH THẨM ĐỊNH Ghi tóm tắt nội dung hồ sơ dự án trình thẩm định gửi kèm theo Tờ trình thẩm định dự án Tổ chức trình thẩm định IV TỔNG HỢP Ý KIẾN CÁC ĐƠN VỊ PHỐI HỢP Tổng hợp ý kiến đơn vị phối hợp theo chức nhiệm vụ V KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Nội dung thẩm định thiết kế sở: 107 - Sự phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng; tổng mặt chấp thuận với phương án tuyến cơng trình chọn cơng trình xây dựng theo tuyến; - Sự phù hợp thiết kế sở với vị trí địa điểm xây dựng, khả kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; - Sự phù hợp phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ lựa chọn cơng trình có u cầu thiết kế cơng nghệ; - Sự phù hợp giải pháp thiết kế bảo đảm an toàn xây dựng, bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy, nổ; - Sự tn thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thiết kế; - Điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức, lực hành nghề cá nhân tư vấn lập thiết kế; - Sự phù hợp giải pháp tổ chức thực dự án theo giai đoạn, hạng mục cơng trình với u cầu thiết kế sở Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư: Các nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng thẩm định: - Đánh giá cần thiết đầu tư xây dựng; - Đánh giá yếu tố bảo đảm tính khả thi dự án; - Đánh giá yếu tố bảo đảm tính hiệu dự án VI KẾT LUẬN Dự án (Tên dự án) đủ điều kiện (chưa đủ điều kiện) để trình phê duyệt triển khai bước Trên thông báo Sở Nông nghiệp PTNT kết thẩm định dự án (Tên dự án) Đề nghị chủ đầu tư nghiên cứu thực theo quy định./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như trên; - Lưu: VT, QLXDCT 108 Mẫu số 05 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /SNN-QLXDCT Quảng Bình, ngày Vv thơng báo kết thẩm định thiết kế sở dự án… tháng năm 20 Kính gửi: [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] Sở Nông nghiệp PTNT nhận Văn số [số công văn] ngày [dd/mm/yyyy] [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] việc trình thẩm định thiết kế sở dự án (Tên dự án đầu tư) Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Các khác có liên quan Sau xem xét, Sở Nông nghiệp PTNT thông báo kết thẩm định thiết kế sở dự án (tên dự án) sau: I THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN Tên dự án: Nhóm dự án, loại, cấp, quy mơ cơng trình: Người định đầu tư: Tên chủ đầu tư (nếu có) thông tin để liên hệ (địa chỉ, điện thoại, ): Địa điểm xây dựng: Giá trị tổng mức đầu tư: Nguồn vốn đầu tư: Thời gian thực hiện: Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng: 10 Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi: 11 Các thơng tin khác (nếu có): II HỒ SƠ TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Văn pháp lý: (Liệt kê văn pháp lý hồ sơ trình) Hồ sơ, tài liệu dự án, khảo sát, thiết kế: Hồ sơ lực nhà thầu: III NỘI DUNG HỒ SƠ DỰ ÁN TRÌNH Ghi tóm tắt nội dung hồ sơ thiết kế sở dự án trình thẩm định gửi kèm theo Tờ trình thẩm định thiết kế sở Tổ chức trình thẩm định IV KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠ SỞ 109 - Sự phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng; tổng mặt chấp thuận với phương án tuyến cơng trình chọn cơng trình xây dựng theo tuyến; - Sự phù hợp thiết kế sở với vị trí địa điểm xây dựng, khả kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; - Sự phù hợp phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ lựa chọn công trình có u cầu thiết kế cơng nghệ; - Sự phù hợp giải pháp thiết kế bảo đảm an tồn xây dựng, bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy, nổ; - Sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thiết kế; - Điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức, lực hành nghề cá nhân tư vấn lập thiết kế; - Sự phù hợp giải pháp tổ chức thực dự án theo giai đoạn, hạng mục cơng trình với u cầu thiết kế sở; - Ý kiến việc áp dụng đơn giá, định mức, đánh giá giải pháp thiết kế tiết kiệm chi phí xây dựng cơng trình dự án (áp dụng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư) V KẾT LUẬN Thiết kế sở dự án (Tên dự án) đủ điều kiện (chưa đủ điều kiện) để trình phê duyệt triển khai bước Yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thuyết minh Trên thơng báo Sở Nông nghiệp PTNT kết thẩm định thiết kế sở dự án (Tên dự án) Đề nghị chủ đầu tư nghiên cứu thực theo quy định./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như trên; - Lưu: VT, QLXDCT 110 Mẫu số 06 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /SNN-QLXDCT Quảng Bình, ngày tháng Vv thông báo kết thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng Kính gửi: [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] năm 20 Sở Nông nghiệp PTNT nhận Văn số [số công văn] ngày [dd/mm/yyyy] [Tên tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ] đề nghị thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Căn hồ sơ trình thẩm định gửi kèm tờ trình thẩm định; Căn Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình số ngày … …; Căn Kết thẩm tra thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng (nếu có) tổ chức tư vấn, cá nhân (cơ quan thẩm định) giao (nếu có); Các khác có liên quan Sau xem xét, (cơ quan thẩm định) thông báo kết thẩm định thiết kế xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình sau: I THƠNG TIN CHUNG VỀ CƠNG TRÌNH - Tên cơng trình …………… Loại, cấp cơng trình - Chủ đầu tư: - Giá trị dự tốn xây dựng cơng trình: - Nguồn vốn: - Địa điểm xây dựng: - Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình, lập dự tốn xây dựng - Nhà thầu khảo sát xây dựng II NỘI DUNG HỒ SƠ TRÌNH THẨM ĐỊNH Danh mục hồ sơ trình thẩm định Các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng Giải pháp thiết kế chủ yếu về: Kiến trúc, nền, móng, kết cấu, hệ thống kỹ thuật cơng trình, phòng chống cháy, nổ nội dung khác (nếu có) Phương pháp lập dự toán lựa chọn sở để xác định khoản mục chi phí dự tốn xây dựng trình thẩm định (nếu có) III KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Sự phù hợp với định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình 111 Điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực khảo sát, thiết kế; lập dự tốn xây dựng (nếu có) Năng lực cá nhân thực thẩm tra thiết kế thẩm tra dự tốn xây dựng (nếu có) Sự hợp lý giải pháp thiết kế xây dựng công trình Sự tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử dụng vật liệu xây dựng cho cơng trình Sự phù hợp giải pháp thiết kế công trình với cơng sử dụng cơng trình, mức độ an tồn cơng trình đảm bảo an tồn cơng trình lân cận Sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị công nghệ thiết kế cơng trình có u cầu cơng nghệ (nếu có) Sự tn thủ quy định bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy, nổ Yêu cầu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thiết kế (nếu có) (Đối với dự án sử dụng vốn khác nội dung thẩm định nêu phải thẩm định thêm nội dung quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều 57 Luật Xây dựng năm 2014) Kết thẩm định dự tốn (nếu có u cầu) Sự phù hợp khối lượng chủ yếu dự toán với khối lượng thiết kế 10 Tính đắn, hợp lý việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng cơng trình 11 Giá trị dự tốn xây dựng: …………… (giá trị dự tốn ghi chữ), đó: - Chi phí xây dựng: - Chi phí thiết bị (nếu có): - Chi phí quản lý dự án: - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: - Chi phí khác: - Chi phí dự phòng: 12 Nội dung khác (nếu có) IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Đủ điều kiện hay chưa đủ điều kiện để trình phê duyệt - Yêu cầu, kiến nghị chủ đầu tư (nếu có) Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như trên; - Lưu: VT, QLXDCT 112 Mẫu số 07 TT 10 11 12 13 14 15 16 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Quảng Bình, ngày /SNN-QLXDCT tháng năm 20 PHIẾU GIAO NHẬN HỒ SƠ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Tên dự án (cơng trình):…………… …………….………………… ………………… …………………………………………….…………………………………………… Chủ đầu tư :……………….…………………….……………………………… …… Người nộp hồ sơ :……………………………… Điện thoại liên hệ:………………… Danh mục hồ sơ trình thẩm định: Đã Còn Danh mục hồ sơ nhận thiếu Tờ trình thẩm định DADTXD Chủ trương đầu tư, định bố trí vốn Giấy tờ đất xây dựng dự án Quy hoạch xây dựng Kết thi tuyển kiến trúc cơng trình (Đối với trường hợp thi tuyển) PA kiến trúc (không thi tuyển kiến trúc) có Đề cương nhiệm vụ TKCS Đề cương nhiệm vụ khảo sát giai đoạn TKCS Quyết định phê duyệt đề cương nhiệm khảo sát, TKCS Quyết định phê duyệt kết lựa chọn Tư vấn khảo sát, thiết kế Hợp đồng Tư vấn khảo sát, thiết kế Báo cáo kết khảo sát (đầy đủ hồ sơ khảo sát theo quy định) Hồ sơ TKCS (gồm: Thuyết minh dự án; Thuyết minh vẽ TKCS, TMĐT XDCT) Biên nghiệm thu kết khảo sát, hồ sơ TKCS Các văn chấp thuận quan QLNN có thẩm quyền (nếu có): Báo cáo tổng hợp lực Tư vấn khảo sát, thiết kế Chủ đầu tư kèm theo Hồ sơ lực Tư vấn Biên xác định cự ly vận chuyển loại vật liệu Các hồ sơ khác có liên quan đến dự án: Cộng loại HS: - Ngày nhận hồ sơ : … /… / 20 - Ngày dự kiến bổ sung hồ sơ : … /… / 20 - Ngày hẹn trả kết thẩm định: … /… / 20 - Điện thoại liên hệ : Phòng Quản lý XDCT – Sở Nơng nghiệp PTNT: 0232821409 NGƯỜI NỘP HỒ SƠ NGƯỜI NHẬN HỒ SƠ 113 TT 10 11 12 13 14 15 16 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Quảng Bình, ngày /SNN-QLXDCT tháng năm 20 PHIẾU GIAO NHẬN HỒ SƠ THẨM ĐỊNH TKKT, TKBVTC VÀ DỰ TỐN Tên dự án (cơng trình):………………… …………….………………… …………… …………………………………………….…………………………………………… Chủ đầu tư :……………….…………………….……………………………… …… Người nộp hồ sơ :……………………………… Điện thoại liên hệ:………………… Danh mục hồ sơ trình thẩm định: Đã Còn Danh mục hồ sơ nhận thiếu Tờ trình thẩm định TKCS Chủ trương đầu tư, định bố trí vốn Giấy tờ đất xây dựng dự án Quy hoạch xây dựng Kết thi tuyển kiến trúc cơng trình (Đối với trường hợp thi tuyển) PA kiến trúc (không thi tuyển kiến trúc) có Đề cương nhiệm vụ TKCS Đề cương nhiệm vụ khảo sát giai đoạn TKCS Quyết định phê duyệt đề cương nhiệm khảo sát, TKCS Quyết định phê duyệt kết lựa chọn Tư vấn khảo sát, thiết kế Hợp đồng Tư vấn khảo sát, thiết kế Báo cáo kết khảo sát (đầy đủ hồ sơ khảo sát theo quy định) Hồ sơ TKCS (gồm: Thuyết minh dự án; Thuyết minh vẽ TKCS, TMĐT XDCT) Biên nghiệm thu kết khảo sát, hồ sơ TKCS Các văn chấp thuận quan QLNN có thẩm quyền (nếu có): Báo cáo tổng hợp lực Tư vấn khảo sát, thiết kế Chủ đầu tư kèm theo Hồ sơ lực Tư vấn Biên xác định cự ly vận chuyển loại vật liệu Các hồ sơ khác có liên quan đến dự án: Cộng loại HS: - Ngày nhận hồ sơ : … /… / 20 - Ngày dự kiến bổ sung hồ sơ : … /… / 20 - Ngày hẹn trả kết thẩm định: … /… / 20 - Điện thoại liên hệ : Phòng Quản lý XDCT – Sở Nông nghiệp PTNT: 0232821409 NGƯỜI NỘP HỒ SƠ NGƯỜI NHẬN HỒ SƠ 114 Mẫu số 08 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Quảng Bình, ngày /SNN-QLXDCT tháng năm 20… SỔ THEO DÕI CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DAĐTXD TT Tên dự án CV thẩm định Chủ đầu tư Ngày hoàn thành 115 Giá trị đề Kết nghị thẩm Tăng/Giảm thẩm định định Ghi Mẫu số 09 UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Quảng Bình, ngày /SNN-QLXDCT tháng năm 20… SỔ THEO DÕI GIAO TRẢ KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH Tên Dự án/cơng trình:………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Số văn kết thẩm định: ………………… ….…………, ngày … /… /20 Ngày trả hồ sơ: … /… /20… Loại VB TKCS; TĐ ; PD Giá trị Dự toán (Tổng dự toán) đề nghị thẩm định:……………………….…………… Giá trị TMĐT (DT) duyệt:…………………………………………… ………… Trong đó: CPXD:……….………………………………………………………… CP Thiết bị:…………………………………………………………… QLDA:………………………………….……………………………… CPTV:………………………………… ……………………………… CP bồi thường, tái định cư ………… ……… ……………………… CP khác:……………………… ……………………………………… Dự phòng:……………………………………………………………… Lệ phí thẩm định: ………………………………….………………………………… Chun viên thực hiện:………………………………………………………………… Người nhận (Ký, ghi rõ họ tên) 116 ... dự án đầu tư xây dựng nước ta .13 1.2.1 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng .13 1.2.2 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng. .. SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Các quy định công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Trình tự thẩm định dự án, thẩm định TKCS 2.1.1.1 Đối với dự án đầu tư xây. .. vi MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .3 1.1 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng