đề tài phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư vay vốn tại sở giao dịch i - ngân hàng phát triển việt nam

Trang 1

CHUONG I: GIOI THIEU TONG QUAN VE SO GIAO DICH I - NGAN HANG PHAT TRIEN VIET NAM

1.1 Giới thiệu tống quan về Ngân hàng Phát triển Việt Nam:

Ngân hàng Phát triển Việt Nam (Vietnam Development Bank - VDB) được thành lập trên cơ sở Quỹ Hỗ trợ Phát triển theo quyết định

108/2006/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ ban hành ngày 19/05/2006 Hoạt động của Ngân hành phát triển không vì mục đích lợi nhuận, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0% (không phần trăm), không phải tham gia bảo hiểm

tiền gửi Ngân hàng phát triển được Chính phủ đảm bảo khả năng thanh toán, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật

So với các NHTM khác, NHPT có sự khác biệt là tổ chức tài chính

thuộc sở hữu 100% của chính phủ, không nhận tiền gửi từ dân cư Trong năm

2007, hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam sẽ hoạt động theo nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất

khẩu của Nhà nước

Doanh nghiệp vay vốn của Ngân hàng Phát triển với lãi xuất cho vay sẽ rẻ hơn vay của các NHTM khác Bởi vì ngân hàng cho vay theo lãi suất thị

trường, theo thông lệ quốc tế là lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 5 năm

cộng thêm một khoản phí nhất định (khoảng 1%/năm) Điều này cho thấy sự ưu đãi không chỉ được vay rẻ mà thời hạn cho vay dài sẽ giúp cho đối tượng

vay vốn chủ động hơn trong kế hoạch sản xuất Hơn nữa, việc khấu hao máy móc, nhà xưởng, v.v cũng được dài hơn nên khách hàng vay vốn có điều kiện

tích lũy để tái sản xuất và mở rộng đầu tư Lãnh đạo của Ngân hàng Phát triển

Trang 2

tương đối thấp, bằng 30% giá trị khoản vay Trong tương lai, ngân hàng có dự định trình Chính phủ giảm mức thế chấp xuống còn 15% giá trị khoản vay

1.2 Quá trình hình thành Sở Giao dịch I:

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển:

Theo Quyết định số 04/QĐÐ-NHPT ngày 01/7/2006 của Tổng giám đốc Ngân hang Phát triển Việt Nam, Sở giao dịch I được thành lập trên cơ sở tổ chức lại chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà Nội và Sở Giao dịch Quỹ Hỗ trợ Phát triển để thực hiện các nhiệm vụ:huy động, tiếp nhận các nguồn vốn của

các tổ chức trong và ngoài nước đề thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát

triển, tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu của Nhà nước và các nhiệm vụ khác

do Tổng Giám Đốc giao kế từ ngày chính thức đi vào hoạt động 01/07/2006, Sở Giao dich I quyết tâm thực hiện chỉ đạo của Tổng Giám đốc Ngân hàng

Phát triển Việt Nam, đã nhanh chóng ổn định tổ chức, triển khai ngay các công việc kế thừa và nhận bàn giao từ chỉ nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội vá Sở giao dịch Quỹ hỗ trợ phát triển đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu

quả công việc của 2 đơn vị kế thừa Tập thể cán bộ viên chức của Sở giao

Trang 3

oy ULL suoyd 9H 3uọq (2p ovis suoud t1) trọn] Suoqq JÄs uyqu A uenb uq2 quey su0ud nj nep rựo8u uvo} nes 6.13 30nu Wqu/u| |ọq qui uU0A re oq Ẩ¡ uợnb suoud | | 3uoqa Suoqq neyy ựnx đulp ur! 8u0ud đuủp t1 up 3uoqd

suoud wey) quịp

Trang 4

1.2.3 Chức năng nhiệm vụ các phòng:

1.2.3.1 Giám Đốc

Là người được Tổng Giám đốc ủy quyền đại diện trước pháp luật và chịu

trách nhiệm trước Tống giám đốc về hoạt động của Sở giao dịch I Giám đốc

Sở Giao dịch I có trách nhiệm và quyền hạn:

e_ Xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn và hàng năm, chương

trình hoạt động theo định hướng và chỉ đạo của Tổng giám đốc

e_ Trình Tổng giám đốc phương án thành lập, sát nhập, giải thể các phòng thuộc Sở giao dich I; ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ và

quyền hạn của các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc sở Giao dịch I e_ Quyết định sử dụng tiền lương, tiền thưởng, quỹ phúc lợi của Sở giao

dich I theo quy định pháp luật và của Tổng giám đóc

©_ Ký các văn bản hợp đồng thuộc phạm vi hoạt động của Sở giao dịch I

e_ Phân công đôn đốc, kiểm tra các phó giám đốc và các phòng nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ được giao

1.2.3.2 Các Phó giám đốc

Do Tổng giám đốc Ngân hàng phát triển Việt Nam bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị của Giám đốc Sở giao dịch I va

Trưởng ban tổ chức cán bộ Phó giám đốc Sở Giao dịch I có nhiệm vụ và quyền hạn:

e_ Giúp Giám đốc điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của Sở

Giao địch I theo phân công của Giám đốc và chịu trách nhiệm trước

Giám đốc, trước Pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ được phân công

e_ Khi Giám đốc vắng mặt thì ủy quyền cho một Phó giám đốc thay mặt

Trang 5

thời hạn được ủy quyền và phải báo cáo Giám đốc kết quả thực hiện ủy quyền ngay sau khi Giám đốc trở lại làm việc

e_ Thực hiện một số nhiệm vụ khác được Giám đốc giao

1.2.3.3 Phòng kế hoạch nguồn vốn

Là đơn vị thuộc SGD I có chức năng tham mưu giúp Giám đốc trong việc tổ chức thực hiện các công tác sau:

e_ Công tác kế hoạch, báo cáo thông kê và tổng hợp:

v Tham mưu giúp Giám đốc nghiên cứu, xây dựng

các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác kế

hoạch hóa, báo cáo thống kê, tổng hợp để tổ chức thực hiện

* Chủ trì phối hợp với các phòng thuộc Sở trong việc lập và tống hợp kế hoạch tín dụng ĐTPT của Nhà

nước hàng năm (các du an do SGD I quan ly) theo hình thức ( cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu

tư, hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư) theo cơ cấu ngành, vùng: lập và tổng hợp kế hoạch về tín dụng xuất khẩu, cho vay vốn ODA, v.v các nghiệp vụ khác có

liên quan và báo cáo Ngân hàng phát triển Việt

Nam

v Nhận và thông báo chuyền tiếp kế hoạch tín dụng

ĐTPT của Nhà nước, kế hoạch TDXK, kế hoạch

vốn ODA v.v và các nguồn vốn khác của dự án cho các phòng nghiệp vụ có liên quan thuộc SGD I

Trang 6

các nghiệp vụ khác có liên quan trên cơ sở kiểm tra và giám sát số liệu của các phòng tín dụng, tài chính kế toán và các phòng có liên quan đề báo cao NHPT Việt Nam

© Céng tac huy động vốn:

* Tham mưu giúp Giám đốc, đóng góp ý kiến xây dựng, cơ chế, chính sách về công tác xây dựng vốn của Ngành

v Nghiên cứu tình hình thị trường vốn, đề xuất

phương án huy động các nguồn vốn của SGD I voi Ngân hàng Phát triển Việt Nam

* Xây dựng phương án huy động vốn hàng năm hoặc

định kỳ, đột xuất và tổ chức thực hiện huy động vốn trên thị trường theo hướng dẫn của NHPT Việt

Nam và của Giám đốc SGD I e_ Công tác cân đối nguồn vốn và sử dụng vốn:

' Giúp Giám đốc tham gia đóng góp ý kiến trong việc

xây dựng cơ chế, chính sách về công tác nguồn vốn sử dụng vốn của Ngành

v Thực hiện cân đối các nguồn von cua SGD I

v Tiếp nhận các nguồn vốn, đảm bảo nguồn vốn đảm

bảo nhu cầu giải ngân vốn tin dung DTPT, tín dụng XKNH, cấp HTSĐT

v Tông hợp nhu cầu giả ngân theo tuần tháng, thực

hiện phân bố hạ mức vốn cho các dự án khoản vay

Trang 7

* Chủ động xây dựng phương án kinh doanh nguồn vốn trình Giám đốc SGD I

e_ Công tác nghiên cứu khoa học và đào tạo:

* Chủ trì phối hợp với các Phòng thuộc Sở tham gia y kiến hoặc chủ động xây dựng nội dung các chuyên

đề nghiên cứu khoa học liên quan đến định hướng

phát triển của Ngành, công tác chuyên môn nghiệp vụ của Sở và tổ chức triển khai xây dưng đề án

khoa học

* Là đầu mối giúp Giám đốc sở trong việc quan hệ và phối hợp với Trung tâm đào tạo NHPT Việt Nam và các đơn vị có liên quan về công tác nghiên cứu

khoa học và đào tạo

e_ Một số nhiệm vụ khác do Giám đốc SGD I giao 1.2.3.4 Phòng thẩm định

Là đơn vị thuộc SGD I, thực hiện chức năng tham mưu giúp Giám đốc SGD I trong việc tổ chức, thực hiện công tác thắm định các dự án sử dụng vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước; công tác phòng ngừa và xử lý rủi ro

Nhiệm vụ:

¢ Chi tri phối hợp với các phòng nghiệp vụ nghiên cứu, trình Giám đốc SGD I ký các văn bản tham gia ý kiến về chế độ, chính sách trong lĩnh

vực nghiệp vụ về Thâm định phương án tài chính, phương án trả nợ

vốn vay đối với dự an vay vốn đầu tư, dự án vay vốn ODA của Chính phủ Việt Nam( nếu có), dự án vay vốn đầu tư ra nước ngoài ( dự án

được phân cấp hoặc không được phân cắp), nghiệp vụ về phòng ngừa

Trang 8

e Ngiên cứu xây dựng quy định về công tác thâm định dự án đầu tư,

công tác phòng ngừa rủi ro và xử lý rủi ro, công tác thấm tra hồ sơ và

giá trị khối lượng XDCB hoàn thành phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước và của NHPTVN

e© Xây dựng cơng tác Thâm định tại các phòng nghiệp vụ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và trong quá trình vận hành đối với

các dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước thuộc SGD I quản lý

e_ Trực tiếp thâm tra: Dự toán khối lượng nghiệm thu, thanh tốn lần cuối

các cơng trình, hạnh mục công trình hoàn thành để phục vụ công tác cho vay, thanh toán tín dụng ĐTPT của Nhà nước, vốn ODA, quỹ quay vòng theo đúng quy định hiện hành

¢ Thu thap , tong hợp, hệ thống hóa các thông tin có liên quan đén nghiệp vụ thâm định, thu thập thông tin về phòng ngừa rủi ro tín dụng Thông báo, hương dẫn các phòng nghiệp vụ trong công tác phòng ngừa rủi ro tin dung va xu ly theo chi dao cua NHPTVN va Lanh dao SGD I e_ Tham gia các hội đồng thẩm định xét thầu, đấu thầu(nếu có), phối hợp

các phòng có liên quan xác định giá trị tài sản để cầm có, thế chấp vay

vốn, bảo lãnh SGD I, đánh gia tai san cua SGD I khi mua sắm, thanh

lý tài sản

e_ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc SGD I giao

1.2.3.5 Phòng Tin dung 1, 2, 3

Chức năng Phòng Tín dụng 1,2 : tham mưu giúp Giam Đóc SGD I

trong việc tổ chúc thực hiện nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển của Nhà

nước, bao gồm : Cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, HTSĐT, HTSĐT các dự án do các Tống Công ty 90,91 ( hoặc doanh nghiệp thuộc Tổng Công

Trang 9

đầu tư các dự án đầu tư ra nước ngoài thuộc ngành giao thông, xây dựng; quản lý cấp phát, cho vay vốn nhận ủy thác của nhũng dự án ( vốn đối ứng hoặc không phải là vốn dối ứng) thuộc các Bộ ngành nêu trên

Chức năng Phòng Tín dụng 3 : tham mưu giúp Giam Đóc SGD I

trong việc tổ chúc thực hiện nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, bao gồm : Cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, HTSĐT đối với các dự án do các đợn vị, doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý làm chủ đầu

tư; Nghiệp vụ cho vay đầu tư các đự án đầu tư ra nước ngoài đo các đơn vị, doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý; quản lý cấp phát, cho vay vốn nhận

ủy thác của những dự án ( vốn đối ứng hoặc không phải la vốn đối ứng) thuộc các đơn vị nêu trên

Nhiệm vụ:

e_ Chủ trì phối hợp với các phòng nghiên cứu trình Giám đốc SGD I các văn bản tham gia ý kiến với NHPT Việt Nam, với các cơ quan quản lý

nhà nước về cơ chế chính sách quản lý vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước, cho vay đầu tư dự án ra nước ngoài và các cơ chế chính sách có liên quan theo yêu cầu của SGD I

e Tiếp nhận hồ sơ các dự án vay vốn tín dụng đầu tư, các đự án hỗ trợ

sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư của Nhà nước Phối hợp với các

phòng có liên quan thấm định các dự án bảo lãnh TDĐT

e_ Phối hợp với Phòng Kế hoạch nguồn vốn trong việc tổng hợp nhu cầu vốn vay tín dụng đầu tư, nhu cầu báo lãnh tín dụng đầu tư, hỗ trợ lãi

suất sau đầu tư của các dự án, lập kế hoạch thu nợ ( gốc + lãi) hàng

năm đối với các dự án

e_ Phối hợp với Phòng Tài chính kế toán hướng dẫn chủ đầu tư mở tài

Trang 10

Thực hiện cho vay, thu hồi nợ vay, theo dõi kiểm tra việc sử dụng vốn vay, tài sản hình thành từ vốn vay, bảo đảm tiền vay, trả nợ vay các du án tín dụng đầu tư, các dự án vay vốn tạm thời nhàn rỗi ( nếu có)

Trình Giám đốc thanh lý các hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo đảm tiền vay khi đơn vị vay vốn đã hoàn thành việc trả nợ gốc và lãi vay, thanh

lý hợp đồng HTSĐT khi kết thúc hỗ trợ, thanh lý hợp đồng bảo lãnh

khi kết thúc bảo lãnh

Thực hiện báo cáo, thống kê định kỳ đột xuất, báo cáo quyết toán, chịu trách nhiệm tính chính xác các số liệu của báo cáo, phân tích đánh giá tình hình thực hiện công tác tín dụng đầu tư

Thực hiện cấp phát vốn nhận ủy thác ( đối ứng hoặc không đối ứng) của các tổ chức kinh tế theo đúng quy định về quản lý đầu tư và xây

dựng của Nhà nước và quy chế nghiệp vụ đã được NHPT Việt Nam ban hành

Đôn đốc các chủ đầu tư trả nợ gốc lãi, lập quyết toán dự án đầu tư hoàn

thành đưa vào sử dụng và nhận xét quyết toán theo quy định

Phối hợp với phòng Thâm định thực hiện công tác xử lý rủi ro các dự án vay vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước

Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc SGD I giao 1.2.3.6 Phòng Tín dụng xuất khẩu

Là đơn vị thuộc SGD I- NHPT Việt Nam có chức năng tham mưu giúp Giám đốc SGD I trong việc tô chức thực hiện nghiệp vụ tín dụng xuất khẩu ( bao gồm: cho vay xuất khẩu, bảo lãnh TDXK, bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực

hiện hợp đồng xuất khâu) theo đúng quy định của Nhà nước và của NHPT

Việt Nam

Trang 11

Chủ trì phối hợp với các phòng nghiên cứu trình Giám đốc SGD I ký các văn bản tham gia ý kiến với NHPT Việt Nam về cơ chế, chính sách,

quy chế, quy trình về tín dụng xuất khẩu

Tiếp nhận hồ sơ vay vốn tín dụng xuất khẩu hồ sơ bảo đảm tiền vay của

các đơn vị thấm định và trình Giám đốc SGD I bằng văn bản về việc

chấp thuận hoặc từ chối cho vay ( đối với các hồ sơ thuộc thẩm quyền theo phân cấp) hoặc báo cáo Giám đốc đề trình NHPT Việt Nam ( các

hồ sơ không thuộc thấm quyền theo phân cấp)

Soạn thảo văn bản hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo đảm tiền vay bảo lãnh và các hợp đồng khác có liên quan trình Giám đốc SGD I để ký

kết với các doanh nghiệp vay vốn tín dụng xuất khẩu hoặc soạn thảo văn bản từ chối cho vay với các doanh nghiệp không đủ điều kiện vay

vốn theo quy định trình Giám đốc phê duyệt

Thực hiện việc cho vay thu hồi nợ vay ( gốc, lãi) theo dõi kiểm tra việc

thực hiện nghĩa vụ của doanh nghiệp đối với NHTM ( bảo lãnh tín

dụng xuất khâu) đối với nhà nhập khẩu ( bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng) đề xuất biện pháp xử lý nợ vay theo quy định hiện

hành

Thực hiện báo cáo định kỳ, phân tích đánh giá tình hình xã hội thực

hiện công tác tín dụng xuất khâu

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc SGD I giao

1.2.3.7 Phòng Quản lỷ vốn nước ngoài

Là đơn vị thuộc SGD I có chức năng tham mưu giúp Giám đốc SGD I

trong việc tổ chức thực hiện Quản lý vốn nước ngoài do NHPT Việt Nam giao, bao gồm nghiệp vụ cho vay lại, nhận ủy thác cho vay lại đối với các dự án đâu tư sử dụng vôn vay nợ, viện trợ nước ngoài của Chính phủ, vôn vay nợ

Trang 12

dự án đo NHPT Việt Nam vay nước ngoài ( do Chính phủ bảo lãnh) để cho vay lại, quản lý nguồn vốn ODA của Chính phủ Việt Nam ra nước ngoài và tổ

chức cho vay, thu hồi nợ vay, lãi và phí của nguồn vốn này

Cho vay, cấp phát ủy thác nguồn vốn đối ứng để thực hiện các dự án ODA

Nhiệm vụ:

e_ Tiếp nhận hồ sơ dự án, nghiên cứu, xem xét trình Giám đốc SGD I ky kết HĐTD vốn nước ngoài và khế ước nhận nợ với chủ đầu tư được Tổng Giám đốc Ngân hàng PTVN giao đối với những dự án đử điều kiện vay vốn hoặc soạn thảo văn bản trình Giám đốc SGD I báo cáo

Tổng Giám đốc Ngân hàng PTVN đối với những dự án chưa đủ điều kiện

e Phối hợp các phòng có liên quan thực hiện thâm định lại các dự án sử dụng vốn ODA (nếu có) trình Giám đốc thông qua đề gửi NHPTVN Thực hiện việc xác nhận khối lượng XDCB hoàn thành, cho vay, thu hồi nợ vay (góc, lãi, phí), theo dõi kiểm tra việc sử dụng vốn vay, tài

sản bảo đảm tiền vay, việc trả nợ vay của các doanh nghiệp đã ký hợp đồng tín dụng ODA, quỹ quay vòng theo đúng quy chế quy định về

quản lý vốn ODA, quỹ quay vòng của NHPTVN,của Nhà nước

e Thực hiện công tác quản lý vốn ODA của Việt Nam cho nước ngoài

vay về việc: cho vay, thu nợ (gốc, lãi, phi), kiém tra muc dich sir dung vốn vay, tài sản bảo đảm tiền vay ( nếu có), thực hiện các nghiệp vụ

khác có liên quan theo đúng quy định của Nhà nước của NHPTVN e Phối hợp các phòng có liên quan thâm định phương án tài chính,

phương án trả nợ dự án ODA vay vốn đối ứng bằng nguồn vốn Tín

Trang 13

của doanh nghiệp theo đúng chế, quy định về việc cho vay, thu nợ vốn

Tín dụng ĐTPT của Nhà nước do NHPTVN ban hành

Phối hợp với phòng Kế hoạch nguồn vốn lập kế hoạch giải ngân ( nếu

có), thu nợ vốn nước ngoài, điều chỉnh kế hoạch giải ngân, thu nợ trình

Giám đốc SGD I

Phối hợp phòng Tham định trong công tác kiểm tra quyết toán giá trị

khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành đề thanh toán lần cuối

Phối hợp với phòng Hành chính và Quản lý nhân sự, phòng Kế hoạch nguồn vốn trong việc đào tạo để quản lý vốn nước ngoài và các nghiệp

vụ khác liên quan đến quản lý vốn nước ngoài cho CBVC

Phối hợp với các phòng liên quan trong công tác thâm định, cho vay

quỹ quay vòng, kiếm soát chỉ hồ sơ giải ngân và kiểm tra các Chi

nhánh trong công tác giải ngân từ tài khoản đặc biệt do SGD T là chủ tài khoản

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc SGD I giao 1.2.3.8 Phòng Tài chính kế toán

Là đơn vị thuộc SGD I có chức năng tham mưu giúp Giám đốc SGD I trong việc tổ chức quản lý và thực hiện công tác tài chính ké toan tai SGD I; thực hiện cơng tác hạch tốn kế toán các hoạt động của nghiệp vụ của SGD I, hoạt động thu-chi tài chính; tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý kho quỹ ( quán lý lưu trữ tiền và ấn chỉ có giá) trong phạm vi SGD I; tổ chức thực hiện

công tác tài vụ nội bộ SGD I theo đúng các quy định của Nhà nước và của NHPT Việt Nam

Nhiệm vụ:

a Công tác tài chính:

Trang 14

về cơ chế, chính sách, chế độ quản lý tài chính đối với NHPT ¢ Chiu trì phối hợp với các phòng có liên quan trong việc lập, thực

hiện kế hoạch thu chi tài chính hang năm của SGD l; phối hợp

với các phòng có liên quan tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn vốn theo đúng quy định của NHPT, đối chiếu số liệu về nguồn vốn

e_ Thực hiện việc quản lý vốn, tài sản, thu chỉ tài chính, chỉ tiêu cho bộ may SGD I Tiép nhận và sử đụng các quỹ do NHPT phân bổ

Tổ chức quyết toán thu chỉ tài chính và các nghiệp vụ của SGD I

e Tham muu cho Giám đốc trong công tác xây dựng, thực hiện cơ

chế chính sách, chế độ vẻ tài chính của SGD I

b Cơng tác kế tốn:

¢ Chủ trì, phối hợp với các phòng trình Giám đốc các văn bản tham gia ý kiến với NHPT Việt Nam, với các cơ quan quản lý

Nhà nước về cơ chế, chính sách, chế độ kế toán nghiệp vụ

NHPT

se Tổ chức thực hiện tốt chế độ kế toán do NHPT và Bộ tài chính

ban hành

se Thực hiện tồn bộ cơng tác hạch toán kế toán đầy đủ, chính xác

và kịp thời các hoạt động nghiệp vụ: cho vay đầu tư, cho vay theo hiệp định của Chính phủ; cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư; bảo lãnh tín dụng đầu tư; cho vay xuất khâu ngắn hạn, bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng đối với tín dụng hỗ trợ xuất khẩu ngắn hạn, nhận ủy thác cấp phát, ủy thác cho vay từ nguồn vốn của các đơn vị, tổ chức kinh tế trong và ngoài nước, nhận ủy thác cho vay lại vốn ODA, huy động vốn, thanh toán vãng lai,

Trang 15

về NHPT và hạch toán kế toán đầy đủ, chính xác, kịp thời các hoạt động khác theo quy định cuat NHPT Việt Nam

e Truc tiép tính lãi, phí theo kỳ hạn các dự án tín dung đầu tư, bảo

lãnh, cho vay tạm thời nhàn rỗi, cho vay lại vốn ODA, cho vay ngắn hạn xuất khẩu kịp thời chính xác, thông báo cho các phòng

Tín dụng để đôn đốc thu hồi lãi, phí và xử lý các trường hợp đề

nghị của chủ đầu tư khi cần phải tham gia ý kiến

© Kiểm tra tính hợp ý, hợp pháp của chứng từ thanh toán, hạch

toán ghi chép chính xác, đầy đủ kịp thời các số liệu vào số kế toán, thực hiện đối chiếu số liệu với chủ dự án, với ngân hàng,

khách hàng và các phòng có liên quan, làm báo cáo tháng, quý quyết toán năm và báo cáo đột xuất

c Cơng tác thanh tốn và kho quỹ:

e Chủ trì, phối hợp với các Phòng trình Giám đốc các văn bản tham gia ý kiến với NHPT Việt Nam, với các cơ quan quản lý Nhà nước về cơ chế, chính sách trong việc tham gia thanh toán với NHNN, thanh toán với khách hàng, thanh toán chuyên tiền

điện tử nội bộ, thanh toán trong nước và thanh toán quốc tế ( nếu

có) và công tác quản lý kho quỹ

¢ Phối hợp với các phòng có liên quan thực hiện việc thanh toán

vốn kịp thời, đúng đối tượng, chính xác, an toàn và hiệu quả e_ Chủ trì, phối hợp với các phòng có liên quan thực hiện việc chi

Trang 16

d Công tác khác:

e Thực hiện mở, quản lý và sử dụng các tài khoản tai NHNN, Kho bạc Nhà nước và NHTM, trực tiếp quan hệ giao dịch với khách

hàng về mở tài khoản thanh toán vốn tín dụng ĐTPT và các tài khoản thuộc nguồn vốn khác

e Thực hiện ký giấy thông hành (phương tiện vận tải) đối với

khách hàng có tài sản thế chấp tai SGD I

e©_ Phối hợp với các phòng có liên quan trong việc kiểm kê tài sản

định kỳ và đột xuất, trong việc kiểm tra đánh giá chất lượng, mua

sắm, thanh lý tài sản theo quy định của NHPTVN

e© Phối hợp với trung tâm công nghệ thông tin và phòng TTTT

trong việc áp dụng công nghệ thông tin và các phần mềm trong

công tác tài chính kế tốn, thanh tốn và cơng tác kho quỹ

e_ Thực hiện các nhiệm vụ khác đo Giám đốc SGD I giao

1.2.3.9 Phòng Hành chính quản lý nhân sự

Là đơn vị thuộc SGD I- NHPT Việt Nam có chức năng tham mưu giúp

Giám đốc SGD I quản lý và tổ chức thực hiện công tác hành chính, quản trị,

văn thư, lễ tân phục vụ cho các hoạt động của SGD I, tham mưu giúp Giám đốc tròn công tác tổ chức, quản lý nhân sự, đào tạo và lao động tiền lương của

SGD I Nhiệm vụ:

e_ Xây dựng nội quy, quy chế làm việc trình Giám đốc ký ban hành Đôn

đốc, kiểm soát và nhắc nhở các phòng và cán bộ viên chức thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan đề ra

e_ Tổ chức hoặc phối hợp với các phòng tổ chức thực hiện công tác thông

Trang 17

các phong trào do các cấp, các tổ chức đoàn thể Trung ương, địa phương phát động

Tổ chức công tác phục vụ hội nghị giao ban, sơ kết, tổng kết, các cuộc

họp và làm việc của lãnh đạo

Tổ chức và thực hiện công tác lễ tân ở cơ quan

Tổ chức và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ tại cơ quan theo đúng

quy định hiện hành của Nhà nước và NHPT Việt Nam, chịu trách nhiệm chính về thể thức và kỹ thuật trình bày các văn bản do SGD I ban hành, quản lý việc sử dụng con dấu của SGD I theo quy định ban

hành

Quản lý, tổ chức công tác in ấn và phát hành tài liệu phục vụ cho các

hoạt động của SGD I

Chủ trì và phối hợp với các phòng liên quan trong việc quản lý tài sản,

xây dựng kế hoạch và tổ chức mua sắm tài sản, công cụ, dụng cụ, văn

phòng phẩm

Quản lý và thực hiện việc duy trì và ổn định trật tự kỷ cương, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn tại cơ quan

Chủ trì, phối hợp Cơng đồn quản lý nhà ăn của cơ quan

Chủ trì và phối hợp với các phòng thực hiện lưc lượng PCCC, phòng

chống bão lũ và lực lượng tự vệ tại cơ quan

Tham mưu giúp Giám đốc tổ chức thực hiện các nội dung về quản lý nhân sự theo quy định phân cấp của Tổng giám đốc: tuyến dụng, đánh

Trang 18

e_ Tham mưu giúp giám đốc trong tổ chức thực hiên công tác thi đua khen

thưởng, kỷ luật của SGD I, thực hiện nhiệm vụ thư ký của hội đồng thi

đua khen thưởng và kỷ luật của cơ quan

e Thực hiên quản lý hồ sơ cán bộ, hồ sơ BHXH của cán bộ theo đúng

quy định hiện hành

e_ Phối hợp với các phòng thực hiên chế độ nghỉ phép, chế độ nghỉ làm việc ( ốm đau, nghỉ việc riêng ) và quản lý việc nghỉ phép của cán bộ

viên chức trong cơ quan theo quy định của Nhà nước và của Giám đốc SGD I

1.2.3.10 Phòng bảo lãnh- hỗ trợ sau đâu tư

Thực hện bảo lãnh cho doanh nghiệp có nhu cầu bảo lãnh vay vốn tại các NHTM để thực hiện dự án đầu tư phương án sản xuất kinh doanh, hỗ trợ

sau đầu tư

1.2.3.1L Phòng Giao dịch Hà Đông

thực hiện nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng xuát khẩu trên

địa bàn Hà Tây

2.3.12 Phong Kiém tra

có chức năng tham mưu giúp Giám đốc tổ chức thực hiện công tác kiểm tra nội bộ và công tác pháp chế của SGD I nhằm đảm bảo cho mọ hoạt

động của SGD I— NHPTVN tuân thủ theo đúng pháp luật, các quy định của NHPTVN nội bộ của SGD I

Nhiệm vụ

e_ Công tác kiếm tra nội bộ:

Xây dựng, trình lãnh đạo SGD I duyệt chương trình kế hoạch

kiểm tra nội bộ SGD I

Trang 19

những sai sót , vi phạm đã được phts hiện qua giám sát hạt động

và kiểm tra trực tiếp

* Làm đầu mối quan hệ và báo cáo với Ban kiểm tra - NHPTVN, phối hợp với các cơ quan thanh tra, kiemr toán đối với SGD I khi

được ủy quyền của Giám đốc SGD I

* Xem xét trình Giám đốc giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thâm quyền của Giám đốc SGD I theo quy định của pháp

luật

v Phối hợp với phòng Kế hoạch nguồn vốn xây dựng kế hoạch,

nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ kiểm tra nội

bộ SGD I

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc SGD I giao

e_ Công tác pháp chế:

Giúp Giám đốc kiểm ta công tác pháp chế trong toàn cơ quan, quản lý thống nhất theo pháp luật và quy định NHPTVN về xây dựng và ban hành văn bản, hướng dẫn nghiệp vụ, thấm tra hoặc

tham gia ý kiến về mặt pháp lý đói với các văn bản hướng dẫn

nghiệp vụ

v Chủ trì, phối hợp với các phòng có liên quan tổ chức rà soát và hệ thống hoácacs văn bản hướng dẫn các nghiệp vụ có liên quan đến lĩnh vực quản lý, hoạt động của SGD I; kiến nghị với Giám

đốc những vấn đề cần sửa đổi, bố sung hoặc thay thế cho phù hợp

v Tham mưu cho Giám đốc về phương diện pháp lý trong việc ký

kết và giải quyết các vấn đề có liên quan đến các hợp đồng kinh

Trang 20

Được nhận toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác có liên quan đến chức năng nhiệm vụ được giao

v Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đồ

Trang 21

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH DỰ ÁN 2.1 Tổng quan về hoạt động kinh doanh của SGD I 2.1.1.Hoạt động huy động vẫn Bảng 1 Doanh số huy động vốn theo kỳ hạn: Đơn vị: tỷ đồng Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Chỉ tiêu — — ——

Sô tiên Sô tiên Sô tiên

Doanh sô huy 2.215 4.595 5.120 động vôn Trong đó Ky han 1 nam 876 4.190 3.663 trở lên Kỳ hạn dưới I 1.339 405 1.457 năm (Nguon: Báo cáo cuối năm SGD I) Xác định công tác huy động vốn luôn là một nhiệm vụ trọng tâm, SGDI đã chủ động triển khai công tác huy động vốn, cùng với việc tích cực tìm kiếm các nguồn vốn phù hợp với đặc điểm huy động vốn của NHPT,

SGD luôn bám sát và phân tích thị tr ường, khai thác các khách hàng mới, đây mạnh công tác huy động vốn trong khi lãi suất quy định của HSC thấp hơn nhiều so với lãi suất trên thị trường liên Ngân hàng và thường xuyên biến

Trang 22

Bên cạnh đó đề nghị HSC điều chỉnh chỉ phí huy động vốn và tháo gỡ khó khăn đối với các hợp đồng huy động vốn đặc th ù, khách hàng lâu năm

Mặt được :

Công tác huy động vốn được đấy mạnh; Tỷ trọng nguồn vốn có kỳ hạn dài tăng, đối tượng khách hàng huy động vốn từng bước được mở rộng; mạnh dạn đề xuất các phương án huy động vốn để từng bước đa dạng hoá phương thức huy động vốn;

Công tác cân đ ối nguồn vốn được tin học hoá nên SGD I đã thực hiện cân đối theo ngày giúp cho việc sử d ụng vốn ngày càng hiệu quả

Trong tình hình thị trường nhiều biến đ ộng, lạm phát và lãi suất trên

thị tr ường tăng cao nhưng SGD I đã cô gắng triển khai để huy động mới và đáo h ạn c ác khoản huy động vốn đến h ạn, chủ yếu huy động các khoản có ky han tir 1 nam tr 6 lên;

Han chế:

Công t ác huy đ ộng vốn chưa xây dựng được chỉ ến lược huy động

vốn bền vững nên kết quả huy động vốn không c ó tính ổn định vì còn phụ thuộc nhiều vào cơ chế , lãi suất, đối tượng huy động vốn

Phong cách phục vụ và phư ơng thức huy đ ộng vốn chưa theo kịp

các Ngân hàng Thương mại trên địa bàn, chưa đạt theo theo yêu cầu của một

Ngân hàng hiện đại

Chính sách đối với khách hàng chưa quan tâm đúng mức, vì vậy rất kh ó khăn trong vi ệc duy trì đ ược các khách hàng đang có quan hệ huy động vốn

Chi phí huy động vốn do Trung ương phân bổ còn quá ít; sức cạnh

Trang 23

Do tình hình tỉ ền tệ bi ến đ ộng v ới các giải pháp nhằm kiềm chế

lạm phát của Chính phủ làm công tác huy động vốn g \šp nhi u khó khăn;

Lãi suất huy động vốn thấp so v ới lãi suất huy động trên thị trường nên

Trang 24

Từ bảng trên ta dé dàng nhận thấy số dự án mà Sở Giao Dịch I quan ly

đã tăng lên đáng kẻ, từ 91 dự án lên 259

Tổng số vốn giải ngân trong năm 2009 giảm 41% so với năm 2008

Đặc biệt số thu nợ năm 2009 tăng 128 tỷ so với năm 2008

Trang 25

Bảng 4: Chất lượng dư nợ tín dụng đầu tư tại Sở Giao Dịch I Đơn vị: tỷ đẳng Chỉ tiêu Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Tổng dư nợ 3.813 6.141 §.069 Dư nợ quá hạn 217 289 1.053 Dư nợ xấu 138 252 365 Tỷ lệ nợ quá hạn 5,69% 4,7% 13,04% Tý lệ nợ xấu 3,6% 4,1% 4,5% Bảng 5: Kết quả hoạt động tín dụng xuất khẩu tại Sở Giao Dịch I Đơn vị: tỷ đồng

Chỉ tiêu Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009

Doanh thu cho vay 1.708 4.491 2.895

Thu nợ gốc 325 968 2.370

Thu lãi 15 70 174

Du ng tin dung XK 1.844 5.378 5.643

(Nguôn: Báo cáo cudi nam cia SGD ]) 2.1.3: Công tác cho vay lại vẫn ODA Đơn vị : Tỷ đồng

Chỉ tiêu Năm 2007 năm 2008 Năm 2009

Trang 26

2.2 Thực trạng công tác Thắm định Dự án tại SGD I: 2.2.1 Quy trình Thấm định: Hội sở chính gồm: e Ban Tham Định e Cac ban Tin dung e Ban Phap ché ¢ Banké hoach tong hop, ban Nguén von

Các đơn vị tham gia thâm định thực hiện thâm định dự án đầu tư Lập báo cáo tại các đơn vị tham gia thâm định

Trình lãnh đạo chi nhánh NHPT hoặc Hội

Sở Chính “ Báo cáo thâm định cho vay” Thông báo kết quả thâm định

Đối với dự án được chấp thuận cho vay hoặc cho vay có điều kiện kèm

theo, chỉ nhánh NHPT hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ vay vốn và kiểm tra hồ sơ vay vốn phục vụ các công việc tiếp theo

2.2.2 Nội dung Thẩm định dự án đầu tư vay von tai SGDI

Thời gian thấm định dự án đầu tư vay vốn:

Trang 27

e_ Đối với dự án quan trọng quốc gia: thời gian thâm định, tham gia ý kiến thực hiện theo thời gian yêu cầu của cơ quan chủ trì thẩm định(

không quá 60 ngày làm việc)

e_ Đối với dự án nhóm A: không quá 40 ngày làm việc

e_ Đối với dự án nhóm B: không quá 30 ngày làm việc

e_ Đối với dự án nhóm V: không quá 20 ngày làm việc

Tại chỉ nhánh:

e_ Đối với dự án phân cấp: thực hiện như trên

e_ Đối với dự án không phân cấp: thời gian giám đốc chi nhánh tổ chức

thâ định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay và đề xuất với Tổng giám đốc NHPT: dự án nhóm A không quá 20 ngày, nhóm B không qua 15 ngày, nhóm C không quá 10 ngày

e_ Thời gian thâm định đối với các đơn vị tham gia thâm định tại chi nhánh do giám đốc chi nhánh quyết định

Tại Hội Sở Chính

Đối với dự án do Hội Sở Chính tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định,

thời gian như trên Dự án quan trọng quốc gia Dự án nhóm A Ban Thẩm định | Lớn nhất là 40 ngày Lớn nhât là 27 ngày Ban Tín Dụng | Lớn nhat 1a 20 ngày Lớn nhật là 13 ngày Tông Lớn nhât là 60 ngày Lớn nhât là 40 ngày Đôi với dự án không thuộc diện phân câp, đã được chi nhánh NHPT

thấm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay và đề xuất với tong giám đốc NHPT về chấp thuận hay từ chối, thời gian thâm định các ban: Dự án nhóm A Dự án nhóm B Dự án nhóm C

Ban Tham Định | Lớn nhất 14 ngày | Lớn nhất 6 ngày | Lớn nhất 4 ngày Ban Tín Dụng Lớn nhât 6 ngày | Lớn nhât 9 ngày | Lớn nhât 6 ngày Tổng Lớn nhât 20 ngày | Lớn nhât 15 ngày | Lớn nhât 10 ngày

Trang 28

Ngoài các nội dung trên, yêu cầu thẩm định tiếp: Hồ sơ thẩm định dự án:

a) Báo cáo đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế kĩ thuật hoặc Báo cáo Nghiên

cứu khả thi hoặc dự án đầu tư xây dựng công trình được lập theo quy định

hiện hành

b) Giấy chứng nhận đầu tư

c) Quyết định đầu tư

đ) Báo cáo tình hình thực hiện đầu tư dự án

d) Văn bản của cơ quan có thẩm quyền về các nội dung liên quan đến dự án theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng

e) Các văn bản do chủ dầu tư gửi kèm liên quan đến việc đầu tư du an Hồ sơ chú dầu tư:

a) Hồ sơ pháp lý:

- Quyêt định thành lập của cơ quan có thầm quyền và Giấy chứng nhận

dang ký kinh doanh đối với chủ đầu tư được thanh lập theo Luật doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, Giấy phép Đầu tư

- Điều lệ hoạt động

- Quyết định bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc, Trưởng Ban quản trị, Chủ nhiệm

b) Hồ sơ tài chính

- Báo cáo tài chính theo quy định của pháp luật trong 2 năm gần nhất và báo cáo nhanh tình hình tài chính đến quý gần nhất

Trường hợp chủ đầu tư là công ty mẹ, báo cáo tài chính bao gồm báo cáo tài chính của công ty mẹ và báo cáo tài chính hợp nhất của nhóm công ty

Trang 29

công ty con, báo cáo tài chính của công ty mẹ và báo cáo tài chính hợp nhất

của nhóm cỏng ty

- Hồ sơ liên quan đến việc góp vốn điều lệ bảo đảm tính kha thi

c) Bao cáo về tình hình quan hệ tín dụng với NHPT và các tổ chức cho vay khác của chủ dau tư, của nguời đại diện theo pháp luật, cổ đông sáng lập hoặc thành viên góp vốn đến thời điểm gần nhất

đ) Hồ sơ bảo đảm tiền vay: theo quy định tại Quy chế bảo đảm tiền vay của NHPT

° Bộ phân tiếp nhận hồ sơ và trợ giúp khách hàng của NHPT là đầu mối tiếp nhận gồ sơ của chủ đầu tư gửi đến và thực hiện kiểm tra đanh mục hồ sơ dự án

° Bộ phận tiếp nhận hò sơ phải kiểm tra và lập phiếu gia nhận hồ sơ có chữ ký bên giao, bên nhận Các bước sau kiểm tra hồ sơ thực hiện như Sau:

- Đối chiếu tính đầy đủ và phù hợp của danh mục văn bản giấy tờ, tài

liệu với quy định của NHPT theo quy chế này

- Đối chiếu sự phù hợp vâ đầy đủ giũa danh mục văn bản giấy tờ, tài

liệu với thực trạng của văn bản giấy tờ, tài liệu

- Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định của NHPT, bộ phận tiếp nhận hồ sơ vào số, đóng dấu công văn đến và sao thêm 01 bộ hồ sơ

Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện hồ sơ, tài liệu có thông tin không đảm

bảo tính trung thực thì người kiểm tra báo cáo ngay với lãnh đạo cấp trên để

xem xét, xử lý

e_ Trình tự tiếp chuyền hò sơ dự án:

Trang 30

- B6 phan chi tri thâm định giữ 01 bộ hồ sơ dự án và gửi 01 bộ đến đơn vị tham gia thâm định theo quy định,

2.2.3 Phương pháp thấm định dự án đầu tư vay vốn của SGD I Các căn cứ:

-Nghị định 106/2008/NĐ-CP sửa đổi và bổ sung nghị định

151/2006/ND-CP của Chính phủ về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khâu của Nhà nước

-Thông tư số 69/2007/TT-BTC ngày 25/6/2007 của Bộ Tài chính

hướng dẫn một số điều của Nghị định số 15/2006/NĐ-CP

-Quyết định số 41/QĐ-HĐQL ngày 14/9/2007 của Hội đồng quản lý

NHPTVN ban hành quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước -Các quy định về quản lý đầu tư và xây dựng :Luật đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Doanh nghệp

a)Thấm định hồ sơ dự án, hồ sơ chủ đầu trr

e Kiểm tra, đánh giá tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ, nhất quán về nội

dung

e_ Nhận xét, đánh giá trình tự thực hiện, thâm quyền ban hành các loại văn bản, tài liệu liên quan đến dự án theo quy định

b)Thấm định chủ đầu tư

e_ Về năng lực, kinh nghiệm tô chức quản lý sản xuất kinh doanh và điều hành dự án của chủ đầu tư:

Nhận xét, đánh giá kinh nghiệm, thời gian hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh đoanh đầu tư dự án hoạt động của người đại

diện theo pháp luật

* Nhận xét, đánh giá về mô hình tổ chức, số lượng và trình độ tay nghề của đội ngũ lao động và cán bộ quản lý đơn vị

Trang 31

* Đối với đơn vị đang hoạt động sản xuất kinh doanh:

o Phan tich, danh giá năng lực tài chính của đơn vị theo các nhóm chỉ tiêu về khả năng thanh khoản, hệ số nợ và

khả năng tự tài trợ, phân tích về kết quả hoạt động và khả năng sinh lời cho hoạt động sản xuất kinh doanh

của dự án

o Phân tích, đánh giá vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp và khả năng sử dụng vốn chủ sở hữu tham gia đầu tư

dự án

w Đối với đơn vị mới thành lập, chưa có hoạt động sản xuất

kinh doanh:

v Nhận xét, đánh giá khả năng đủ gớp vốn điều lệ và bằng tài

sản của các cổ đông sáng lập, thành viên góp vốn theo tiến độ sử dụng vốn tự có của Doanh nghiệp chủ đầu tư

e_ Về uy tín của chủ đầu tư trong quan hệ tín dụng với NHPT và các tổ

chức cho vay khác: Kiểm tra đánh giá việc thực hiện các hợp đông tín dụng mà doanh nghiệp chủ đầu tư đã ký với NHPTVN và các tổ chức cho vay

c) Tham định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay Khả năng đáp ứng các yếu tố đầu vào cho sản xuất

Khả năng và phương án tiêu thụ sản pham dau ra cau du an

Phân tích các, đánh giá các điều kiện tinh toán kinh tế tài chính của dự án:

v_ Về tổng mức đầu tư

* Về tính khả thi các nguồn vốn tham gia đầu tư dự án v Về thu chỉ tài chính của dự án

Trang 32

v Tính toán các chỉ tiêu chủ yếu về hiệu quả kinh tế tài chính của dự án ( NPV, IRR, B/C, thời gian hoàn vốn có chiết khấu)

* Khả năng thu hồi vốn

* Khả năng và phương án trả nợ vốn vay

* Nhận xét và đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

d) Tham dinh tai sản bảo đảm tiền vay

Thực hiện theo hướng dẫn riêng về quy Quy chế bảo đảm tiền vay của NHPT

e)Tham định lại dự án

Ngoài các nội dung thấm định theo hướng dẫn tại mục nội dung thâm định, cần thâm định tiếp:

e Nhận xét, đánh giá cơ sở điều chỉnh dự án, tính hợp lý của các nội dung điều chỉnh

e Thẩm định, đánh giá các yếu tố thay đổi, biến động có ảnh

hưởng đến các phương án Tài chính, phương án trả nợ vốn vay

và hiệu quả của dự án

e_ Đối với những nội dung trong dự án điều chỉnh không thay đổi

so với dự án ban đầu thì sử dụng kết quả đã thâm định lần đầu

đối với dự án

2.3 Đánh giá tống quan thực trạng công tác thấm định Dự án tại

SGDI- NHPTVN

2.3.1 Đánh giá kết quả đạt được

Công tác thâm định thực hiện đúng các quy đinh về noi dung, trình tự

thâm đinh phương an tài chính, phương án trả nợ vốn vay của dự án và báo

cáo NHPTVN các vướng mắc đề xử lý kpj thòi

Trang 33

sơ với giá trị kiểm tra 418.097 triệu đồng, đã kịp thời phát hiện và cắt giảm giá trị khối lượng không đúng theo quy định la 3.867 triệu đông Xác định giá

trị bảo đảm tiền vay theo đúng quy định tạo điều kiện đây nhanh công tác jys

các hợp đồng bảo đảm tiền vay

Đến năm 2009 SGDI đã tổ chức thấm định PATC,PATNVV của các dự

án vay vốn tín dụng DTPT của Nhà nước,Thwmr định dự án bảo lãnh vay vốn

NHTM; Thâm định xong và ký hợp đồng tín dung đầu tư 10 dự án với tổng mứ vốn chấp thuận cho vay 1.821 tỷ đồng, chấp thuận bảo lãnh vay vốn

NHTM I0 dự án với tổng mức vô chấp thuận bảo lãnh 817 tỷ đồng

e_ Công tác huy động vốn tuy có rất nhiều khó khăn trong điều kiện

tình hình thị trường có nhiều biến động, lạm phát và lãi suất trên

thị trường tăng cao, sức cạnh tranh với các NHTM thấp, chi phí huy động hạn chế nhưng SGDI đã cố gắng triển khai để huy

động mới và đáo hạn các khoản huy động vốn đến hạn, xây dựng cơ chế huy động vốn và thành lập tổ chuyên trách công tác huy

động vốn để nâng cao doanh số huy động vốn do vậy số vốn huy động trong những tháng cuối năm đã tăng cao Công tác lập và

xây dựng, điều chỉnh kế hoạch đã được cải tiến linh hoạt hơn, công tác cân đối nguồn vốn đã được tin học hóa một phần nên

SGD I đã thực hiện cân đối theo ngày giúp cho việc sử dụng vốn ngày càng hiệu quả

e_ Tín dụng ĐTPT, tín dụng XK, huy động vốn, cấp hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư, cho vay lại vốn ODA, cấp phát vốn ủy thác theo đúng

quy chế, số tay nghiệp vụ đã ban hành Công tác thu nợ vốn tín

dụng ĐTPT, vốn tín dụng xuất khẩu và vốn ODA được đặt lên

Trang 34

liệt tận thu tối đa các khoản thu cà từng bước xử lý các khoản nợ

tồn đọng và đạt kết quả tương đối tốt 2.3.2 Hạn chế- Nguyên nhân

° Hạn chế:

- Thẩm định dự án đầu tư chủ yêu căn cứ vào số liệu của chủ đầu tư cung

cấp và chủ yếu là tính toán các chi tiêu hiệu quả dự án nên so với thực tiễn còn

nhiều hạn chế, chưa đi sâu vào phân tích các yếu tố đầu vào của dự án

- Khả năng thâm định tổng mứ đầu tư dự án còn yếu dẫn đến một số dự án có tông mức đầu tư không hợp lý

- Thủ tục, hồ sơ vay vốn còn rườm rà, chưa cụ thể - Thời gian thâm định còn dài

se Nguyên nhân:

Sự phối hợp giữa các phòng nghiệp vụ chưa nhịp nhàng, tốn nhiều thời

gian nên thời gian thâm định ké dài, thủ tục rườm rà

Trang 35

Chương 3 Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thấm định dự án đầu tư vay vốn tại SGDI - NHPTVN

3.1 Mục tiêu và phương hướng cho công tác thắm định dự án đầu tư vay

von tai SGDI:

Thứ nhất, về huy động vỗn:

o_ Tiếp tục đây mạnh huy động các nguồn vốn kế cả ngoại lệ Hoàn thiện cơ chế khuyến khích công tác huy động vốn, đặc biệt đối

với các nguồn vốn có kỳ hạn dài trên 03 năm

o Chủ động xây dựng cơ chế cân đối và sử dụng hiệu quả các

nguồn vốn nhát là KHH, các nguồn vốn trong thanh toansthanhf

nguồn có kỳ hạn để giải ngân tín dụng XKNH và cho vay thí điểm dưới 12 tháng là giải pháp quan trọng cho công tác sử dụng

vốn có hiệu quả tại Sở

o_ Tập trung khai thác thêm các khách hàng mới, tiếp tục duy trì các ngân hàng truyền thống lớn

Thứ hai, về tín dụng đầu tr:

o_ Công tác giải ngân: Thực hiện kiểm soát chặt chẽ trước khi giải

ngân, tuân thủ nghiêm các quy định về điều hành và thực hiện

KHGN cua NHPT

o Céng tac thu ng: SGD I xác định công tác thu hồi nợ vay là

nhiệm vụ trọng tâm trong công tác tín dụng ĐTPT, tiến hành kiểm tra thực tế 100% các dự án có nợ quá hạn và lãi treo, thực hiện các giải pháp kiên quyết, triệt để nhằm tăng cường công tác thu nợ, day nhanh tiến độ giải quyết các khoản nợ còn tồn đọng,

Trang 36

chưa phối hợp với SGD I trong việc ký hợp đồng bảo đảm tiền

vay và đăng ký giao dịch bảo đảm đối với các dự án còn lại theo

đúng quy định của NHPT và các văn bản có liên quan Thứ ba, vé tin dung XK:

Mở rộng đối tượng cho vay các khách hàng khác ngoài cho vay theo chương trình của Chính phủ, tăng cường cho vay theo thỏa

thuận, ít nhất có từ 5 đến 7 khách hàng mới

Thứ tư, vé tin dung ODA:

Tăng cường chất lượng quản lý dự án ODA, các dự án thực hiện

kiểm sốt chi khối lượng, đơn đốc các chủ đầu tư nhận nợ kịp thời,

tập trung chủ yếu cho công tá thu nợ không đề phát sinh nợ quá hạn mới Chủ động triển khai các dự án ODA mới, rà sốt tăng cường cơng tác xử lý nợ đối với các dự án, chương trình gặp khó khăn do nguyên nhân khách quan có nợ quá hạn và lãi treo kéo dài Tăng cường quản lý và kiểm soát chỉ qua TKĐB nhằm đảm bảo

sử dụng vốn hiệu quả theo đúng quy định

3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư vay vốn tai SGDI

° Đối với công tác huy động vốn: Đề nghị HSC xem xét, sớm ban

hành văn bản thay thé văn bản số 1979 HTPT/KHNV ngày 14/09/2004 của Quỹ HTPT về hướng dẫn công tác huy động, quản lý và sử dụng vốn huy động tại Chi nhánh Quỹ HTPT bảo đảm phù hợp thực tế

° Tín dụng đầu tư: Đề nghị HSC nghiên cứu quay lại thực hiện cảnh báo giám sat trước đối với tất cả các dự án phân cấp như trước kia đề giữ

Trang 37

° Đối với công tác ODA: Đề nghị HSC báo cáo các Bộ, ngành xem

Trang 38

SGDI: NHPTVN: NHTM: HSC: TDDT: HTSDT: DTPT: HDKT: TDXK: LSSDT: DANH MUC TU VIET TAT So Giao dich I

Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Ngân hàng thương mại

Ban nguồn vốn

Tín dụng đầu tư

Hỗ trợ sau đầu tư Đầu tư phát triển Hợp đồng kinh tế

Trang 39

MỤC LỤC

Chuong I: GIOI THIEU TONG QUAN VE SO GIAO DICH I - NGAN HANG PHAT TRIÊN VIỆT NAM .-e<°©2ceseeCEEEvvseereerresrerrrrressrrrrre 1 1.1 Giới thiệu tống quan về Ngân hàng Phát triển Việt Nam: 1 1.2 Quá trình hình thành Sở Giao dịch I: 5- << << «<< ee<<e<sees 2 1.2.1 Lịch sử hình thành và phát trÏỂH: « -e<es se se+se+se+se+seesexsersecse 2 1.2.2 Cơ cấu fỔ GHIỨC: eecs©ce+eeE+ee+teE+tSEttEeEteeExsErkerkertsrrksrkesrkerrsee 3 1.2.3 Chức năng nhiệm vụ cúc DHÒH: << << < <1 96 096856 896884666 4 1.2.3.1 Giám ĐỐC 5:©©2++2S+2SEE22EEE221121122112221E2711211 211.11 4 1.2.3.2 Các Phó giảm đỐC 2-52 52+SE+Et‡EE£EEEEESEEEEEEEEEEEEEEEEErrrrkerrrer 4 1.2.3.3 Phòng kế hoạch ngun VỐn -+-©2+©+£©+e+EE£E++EEezExrzkesrxerrsee 5 VN, 16 nngớ Ả 7 1.2.3.5 Phòng Tín dụng l, 2, Ÿ cv 8

1.2.3.6 Phong Tin dung xudt KNGUU cc.cccccecceccsscessessessessessessessessessessesseesesseese 10 1.2.3.7 Phòng Quản lý vốn nước ngồi . :-©52©55++c5c+55c2 well

1.2.3.8 Phòng Tài chính kế toán 13

Trang 40

2.2.3 Phương pháp thấm định dự án đầu tư vay vốn của SŒD I 30 2.3 Đánh giá tống quan thực trạng công tác thẩm định Dự án tại SGDI-

0a ÔÖÔỒÖÒÖÔỎ 32