Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai ChâuĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu dân cư tại bản Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU DÂN CƯ TẠI BẢN NẬM CỦM, XÃ MƯỜNG TÈ, HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2014-2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU DÂN CƯ TẠI BẢN NẬM CỦM, XÃ MƯỜNG TÈ, HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2014-2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian vô quan trọng sinh viên, lúc sinh viên vận dụng kiến thức từ lý thuyết học từ sách giảng thầy cô từ nhà trường vào thực tiễn trình thực tập sở địa phương Nó đánh giá phần khả thực hành sinh viên, đồng thời giúp sinh viên có thêm kiến thức từ thực tế để sau trường làm quen với công việc liên quan đến chuyên ngành Được trí Ban chủ nhiệm Khoa Quản lí Tài ngun Trường đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực tập tốt nghiệp với đề tài:Đánh giá cơng tác giải phóng mặt khu dân cư Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu Trong trình nghiên cứu viết khóa luận tơi nhận quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lí Tài ngun Trường đai học Nơng Lâm người hướng dẫn, truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trường Đồng thời xin cảm ơn ban lãnh đạo cán Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mường Tè tạo điều kiện giúp đỡ việc cung cấp thông tin, tài liệu có đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu giúp tơi hồn thành đề tài Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giảng viên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình tơi nghiên cứu đề tài Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè chỗ dựa tinh thần vững giúp tơi hồn thành tốt việc học tập, nghiên cứu năm học vừa qua Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Lù Thị Yến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích loại đất phải thu hồi 37 Bảng 4.2: Kết thu hồi đất nông nghiệp 39 Bảng 4.3 : Các loại đất bị thu hồi 39 Bảng 4.4: Tổng hợp loại cối bị thiệt hại 41 Bảng 4.5: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc 43 Bảng 4.6: Kết hỗ trợ dự án 45 Bảng 4.7: Kết tái định cư 46 Bảng 4.8: Kinh phí bồi thường giải phóng mặt 47 Bảng 4.9: Sự hiểu biết chung người dân khu vực GPMB công tác BTGPMB 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ-CP Nghị định phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân NQ-HĐND Nghị hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt GPMB Giải phóng mặt TT-BXD Thơng tư Bộ xây dựng NĐ-BCT Nghị định Bộ công thương TT-BTC Thông tư Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư Bộ tài ngun mơi trường iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới, nước Lai Châu 11 2.2.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới 11 2.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt nước 14 2.2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt Lai Châu 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG , NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Thành phần dân tộc khu vực GPMB 34 4.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nậm Củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè , tỉnh Lai Châu 34 4.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 34 4.2.2 Quy trình thực giải phóng mặt 35 4.3 Đánh giá kết dự án giải phóng mặt khu dân cư Bản Nậm Củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 37 4.3.1 Kết bồi thường đất 37 4.3.2 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 40 4.3.3 Kết hỗ trợ tái định cư khu vực giải phóng mặt 45 4.3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 47 4.4 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân 48 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 48 4.4.2 Đánh giá hiểu biết tài người dân bồi thường 50 4.4.3 Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác GPMB dự án 51 4.5 Một số khó khăn , tồn cơng tác giải phóng mặt dự án khu dân cư Nậm Củm xã Mường Tè , huyện Mường Tè , tỉnh Lai Châu 52 vi 4.5.1.Khó khăn 52 4.5.2 Tồn 53 4.6 Đề xuất số giải pháp , khắc phục khó khăn tồn dự án khu dân cư Nậm Củm , xã Mường Tè , huyện Mường Tè 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong xã hội ngày với phát triển lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tất yếu nảy sinh nhiều vụ, việc xúc, phức tạp liên quan đến vấn đề quan trọng đời sống hàng ngày người dân Trong đó, có vấn đề cộm cịn tồn đọng kéo dài, liên quan đến cơng tác đầu tư xây dựng quản lý sử dụng đất đai, vấn đề cơng tác giải phóng mặt để xây dựng cơng trình phục vụ nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Lai Châu Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển mạnh mẽ nước Tuy nhiên, dự án quy hoạch nước ta, dự án xây dựng có tiến độ chậm, chí nhiều khơng thực dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo” Để xảy tình trạng phần cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (BT & GPMB) phục vụ cho việc phát triển dự án gặp nhiều khó khăn (giá đất biến động, ý thức người dân ) Chính khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng từ làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, phát triển kinh tế xã hội bị chậm lại Cùng với phát triển nước nói chung tỉnh Lai Châu nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án phát triển nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án treo cơng tác GPMB cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến GPMB Để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, nội dung cần tập trung thực vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, đầu tư hệ thống khu dân cư, cơng trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phúc lợi công cộng, phục vụ dân sinh… Đất đai ngày có giá trị cao, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Đây vấn đề thiết thực, xúc, lại đa dạng, diễn phức tạp, kéo dài Vì Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, quy định, ban hành nhiều loại văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đất đai, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc thu hồi đất, giải vấn đề liên quan đến công tác giải phóng mặt xây dựng cơng trình Nội dung đề tài nhằm mơ tả, phân tích q trình diễn biến, nguyên nhân, hậu tình huống, đồng thời đưa phương án giải khả thi, tối ưu, đề xuất kiến nghị mang tính chung nhất, vấn đề liên quan đến công tác áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc giải phóng mặt để thi cơng dự án giải phóng mặt khu dân cư địa bàn xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu nói riêng nói chung cho nhiều cơng trình khác Thực tế cho thấy công tác GPMB công việc khó khăn, phức tạp tồn nhiều bất cập Bởi công tác GPMB hoạt động đươc thực hiện, nên cịn kinh nghiệm điều hành, tổ chức chưa linh động giải vấn đề nhạy cảm Ngoài khung giá bồi thường Nhà nước thấp so với giá thị trường Người dân khơng chấp nhận mức giá đó, họ cho rằng, với mức bồi thường chưa thỏa đáng, vậy, họ không tự nguyện di chuyển Trong việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi 49 Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau 110 100 a Không bồi thường 90 81,8 b Được bồi thường 10 9,0 c Khơng có ý kiến 3,7 d Đáp án khác 5,5 110 100 a Tiền hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống 80 72,7 b Tiền hỗ trợ di chuyển 18 16,5 c Tiền hỗ trợ hộ nghèo 1,8 d Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm 10 9,0 định thu hồi đất công bố xử lý nào? Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ nhận tiền hỗ trợ gì? (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực giải phóng mặt bằng) Qua bảng 4.14 ta thấy: Nhờ vào vận động, tuyên truyền cán thực công tác GPMB cán quyền địa phương, nhìn chung đa số người dân hiểu sách Nhà nước Đây điều quan trọng giúp cho công tác GPMB thực cách nhanh chóng - 90% người dân khu vực GPMB cho “Khi Nhà nước thu hồi đất phải có sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý” - 98,2% người dân cho “ Khi kiểm kê tài sản Nhà nước phải công khai cho chủ tài sản biết” - 81,8% người dân đồng ý với ý kiến “Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường” Tuy nhiên người dân phân vân trước câu hỏi như: - “Khi nhà nước thu hồi đất người dân sách bồi thường đất ”.45,4% ý kiến cho rằng: “Bồi thường đất 50 có mục đích sử dụng” 36,4% chọn phương án: “Bồi thường nhiều loại đất khác nhau” - “Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ nhận tiền hỗ trợ ” 72,7% cho nhận “tiền hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống” 16,5% đồng ý với phương án nhận “ tiền hỗ trợ di chuyển” 4.4.2 Đánh giá hiểu biết tài người dân bồi thường Sự hiểu biết người dân tài GPMB quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân Kết đánh giá hiểu biết người dân khu vực GPMB tài bồi thường sau: - 97,3% người dân đồng ý với phương án: “Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm có định thu hồi” - 90,9% đồng ý với phương án: “Đơn giá để tính bồi thường UBND tỉnh quy định” - 81,8% đồng ý với phương án: “Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi bồi thường thêm tiền” Nhìn chung, chưa có dự án người dân quan tâm đến chuyện bồi thường hỗ trợ Chỉ họ người liên quan tới quyền lợi họ tìm hiểu ý kiến lẫn thơng qua số phương tiện thơng tin đại chúng để tìm kiếm thông tin Qua ta thấy đa phần người dân nắm bắt tài cơng tác GPMB, đồng tình hưởng ứng với chủ trương Đảng Nhà nước, điều mà dự án cần phải quan tâm hiệu cơng việc đạt cao 51 Tuy nhiên người dân gặp khó khăn việc lựa chọn đáp án câu hỏi như: - Tại thời điểm có định thu hồi, giá đất tính nào? + 72.7% chọn phương án: Giá đất tính theo mục đích sử dụng + 21,9% chọn phương án : Giá đất tính theo vị trí đất - Khi nhà nước thu hồi đất mà người sử dụng đất chưa thực nghĩa vụ tài tiền bồi thường tính nào? + 54,6% chọn phương án: Trừ giá trị nghĩa vụ tài chưa thực + 41,8% chọn phương án: Không bồi thường + 3,6% chọn phương án: Được bồi thường Nguyên nhân người dân chưa nắm rõ câu hỏi nên cịn lúng túng trước phương án đưa Chính cơng tác vận động, tun truyền giải thích chủ trương, sách cơng tác GPMB quan trọng 4.4.3 Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác GPMB dự án Để đánh giá cơng tác BT&GPMB cách xác, hiệu khơng thể dựa vào sách vở, văn có liên quan hay lời nhận xét phía cán chun trách mà cịn phải đánh giá từ phía người dân, người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ trình GPMB Kết ý kiến nhận xét người dân công tác GPMB dự án: - Đa số người dân cho đơn giá bồi thường đưa chấp nhận chiếm 81,8% Tuy nhiên ý kiến cho đơn giá đưa thấp chiếm 18,8% Nguyên nhân đưa sau: + Giá bồi thường đất sản xuất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá đất sản xuất địa phương giá đất sản xuất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Nhưng sách Nhà 52 nước nên đa số người dân đồng tình ủng hộ Hơn cơng trình mang lại phát triển kinh tế cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá đất nông nghiệp bồi thường khơng phù hợp với khả sinh lợi nó, đa số người dân làm nông nghiệp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân sau Nhưng vận động, tuyên truyền, giải thích sách Nhà nước, phục vụ cho lợi ích Nhà nước người dân nên người dân đồng tình chấp nhận - 98,2% người dân cho biết công tác đo đạc, thống kê, kiểm kê đất đai & tài sản gắn liền với đất khách quan - 81,8% ý kiến cho khoản tiền hỗ trợ đưa thấp họ cho với mức hỗ trợ khó giúp họ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống - 90,9% người dân cho công tác vận động, tuyên truyền quan chức GPMB tốt - 43,7% cho tiến độ công tác GPMB diễn chậm Mặc dù giá BT cịn thấp, sách hỗ trợ chưa hợp lý theo ý kiến người dân họ trí nhận tiền BT Họ tin tưởng, ủng hộ đường lối sách Đảng Nhà nước đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho công tác GPMB diễn thuận lợi 4.5 Một số khó khăn , tồn cơng tác giải phóng mặt dự án khu dân cư Nậm Củm xã Mường Tè , huyện Mường Tè , tỉnh Lai Châu 4.5.1.Khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế - Nhà nước ban hành khung giá loại đất chưa bám sát thực tế, giá bồi thường thấp thực tế 53 - Có số người dân khơng hiểu sách Đảng Nhà nước lợi ích thiết thực dự án hồn thành gây khó khăn cho công tác GPMB - Một số hộ khu vực giải phóng địi bồi thường, hỗ trợ cao mức giá quy định - Công tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai tài sản gắn liền với đất cịn gặp số sai sót - Một số hộ khơng tự giác di chuyển gây khó khăn cho công tác GPMB 4.5.2 Tồn - Nhà nước chưa đưa sách bồi thường hỗ trợ hợp lý,đưa khung giá đất chưa phù hợp với phát triển thị trường - Nhà nước chưa bám sát tuyên truyền cho người dân giáo dục,chưa giải thích cho người dân sách,pháp luật đất đai - Người dân có sống khó khăn nên yêu cầu giải phóng mặt với giá cao để ổn định sống - Tồn đọng công tác đo đạc kiểm kê cịn sai sót cán chưa nâng cao trình độ chun mơn,năng lực quản lí đội ngũ cán cịn thấp - Một sống hộ không tự giác di chuyển nhận thức người dân hạn chế 4.6 Đề xuất số giải pháp , khắc phục khó khăn tồn dự án khu dân cư Nậm Củm , xã Mường Tè , huyện Mường Tè Để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, tạo điều kiện cho dự án sớm triển khai tiến độ thời gian, cần phải thực tối đa nội dung sau: 54 - Địi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền việc lãnh đạo, đạo, phối kết hợp cấp, ngành chun mơn cần có hợp tác có thiện chí cán với nhân dân - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ sách bồi thường, cơng khai kế hoạch di chuyển đơi với chế khuyến khích thưởng phạt nghiêm minh - Cần thực sách bồi thường hợp lý phù hợp với giá trị người có đất bị thu hồi, thể tinh thần Nhà nước, phù hợp với Luật đất đai giấy tờ văn có liên quan - Lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để từ đưa giải pháp có tính sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng họ Mặt khác cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục động viên nhân dân ủng hộ nhiệt tình chấp hành tốt chủ trương Nhà nước - Cần có lãnh đạo tập trung, thống đồng bộ, chặt chẽ ngành có liên quan điều hành trực tiếp, cụ thể hội đồng bồi thường GPMB Có hợp tác, có thiện chí cấp ngành với nhân dân - Phải làm tốt công tác tuyên truyền, làm cho người dân hiểu tác dụng việc GPMB trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Thực tốt quy chế dân chủ sở, dân biết, dân bàn, dân kiểm tra công tác thống kê, kiểm kê, kiểm tra tài sản gắn liền với đất - Cần có nội dung, phương pháp tuyên truyền sát đúng, đa dạng phong phú cho người dân hiểu công tác bồi thường GPMB - Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, khơng áp đặt Song cần phải kiên quyết, đa số hộ dân đồng tình ủng hộ cấp quyền - Làm tốt công tác quản lý sử dụng đất, quản lý sát sao, chặt chẽ giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại đất nhanh chóng - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, đến sở đủ lực, lịng nhiệt huyết với cơng việc, trách nhiệm để thực thi công việc 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác GPMB yếu tố quan trọng hàng đầu để xây dựng dự án, BTGPMB diễn nhanh gọn thu hút nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, phát triển ngành nghề nuôi cá lồng, đầu tư khai thác khoáng sản, khai thác du lịch sông Tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế, xã hội Qua việc đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu dân cư Nậm Củm xã Mường Tè ,huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, em có số nhận xét sau: - Hội đồng GPMB thu hồi tổng diện tích đất dự án 134.242,7 m2, đạt 100% kế hoạch chung đó: * Đất nông nghiệp: 107.783,1 m2 đạt 100% kế hoạch GPMB đất nông nghiệp *Đất phi nông nghiệp: 26.459,6 m2 đạt 100% kế hoạch GPMB đất phi nông nghiệp *Đất chưa sử dụng: khơng có - Cơ hội đồng GPMB bám sát tiến độ đề ra, tính tốn bồi thường xong cho 110 hộ gia đình dự án với tổng kinh phí 26.218.281.205 đồng với tổng diện tích đất thu hồi 134.242,7 m2 - Bên cạnh cịn tồn đọng dự án: + Nhanh chóng nắn đường dân sinh rìa khu vực thu hồi trước sử dụng, tạo điều kiện cho người dân lại thuận lợi + Khơi nắn lại hệ thống kênh mương, dòng chảy cho diện tích đất nơng nghiệp cịn lại bảo đảm canh tác người dân không bị ảnh hưởng 56 + Nhà nước cần có sách hỗ trợ tiền để người dân có kinh phí để khai hoang đất sản xuất + Cần phối hợp nhanh với phịng Tài ngun địa xã để làm thủ tục trừ diện tích đất thu hồi giấy CNQSDĐ trả lại cho người dân giấy CNQSDĐ chưa thu hồi hết diện tích bìa 5.2 Đề nghị - Nhà nước nên đưa sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, nên đưa khung giá đất cho phù hợp với phát triển thị trường để đảm bảo cho sống người dân hạn chế vướng mắc nảy sinh q trình GPMB - Nhà nước nên có biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích cho người dân hiểu sách, pháp luật đất đai để người dân hiểu thực - Cần phải nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý đội ngũ cán - Do nhận thức số người dân hạn chế nên cán GPMB cần phải giải thích cụ thể, làm việc cơng khai, cơng bằng, quan tâm đến lợi ích đáng người dân lợi ích Nhà nước - Khi tiến hành giải phóng mặt chủ dự án cần chuẩn bị kỹ phương án, nguồn vốn, chi phí dự phịng thủ tục cần thiết để tiến hành tiến độ 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định 197/2004/NĐ-CP Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 30/1/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Lai Châu 9.UBND tỉnh Lai Châu (2012): Quyết định số 85/QĐ-UBND ngày 18/01/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu tái định cư tập trung nông thôn xã Nậm Khao, huyện Mường Tè 10 UBND tỉnh Lai Châu (2012): Quyết định số 460/QĐ-UBND ngày 07/05/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc thu hồi đất, 58 giao đất để giải phóng mặt vằng vùng ngập lịng hồ thủy điện Lai Châu huyện Mường Tè 11 UBND tỉnh Lai Châu (2012): Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 26/11/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất, trồng, vật nuôi tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lai Châu 12 UBND tỉnh Lai Châu (2012): Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu 13 UBND tỉnh Lai Châu (2012): Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Lai Châu 14 UBND tỉnh Lai Châu (2012): Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 09/08/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất đất có vườn ao, hạn mức giao đất chưa sử dụng, đất xây dựng trụ sở quan, đơn vị nghiệp, diện tích tối thiểu tách địa bàn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN 1.Họ tên:………………………………Nam/Nữ:……………… Địa chỉ: Bản Nậm Củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu Nghề nghiệp: Xin ông (bà) cho biết ý kiến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy thủy điện Lai Châu, cách khoanh tròn vào phương án mà ông ( bà) cho Câu 1: Khi nhà nước thu hồi đất dân phải có sách gì? A.Bồi thường, hỗ trợ với giá cao C Bồi thường, hỗ trợ hợp lý B.Bồi thường, hỗ trợ với giá thấp D Bồi thường, HT theo yêu cầu người dân Câu 2: Khi nhà nước thu hồi đất người dân sách bồi thường đất nào? A Bằng đất có mục đích sử dụng C Cả hai phương án sai B Bằng nhiều loại đất khác D Đáp án khác Câu 3: Khi kiểm kê tài sản Nhà nước phải làm gì? A Kết kiểm kê tài sản phải giữ bí mật C Công khai cho chủ tài sản biết B Công khai chủ sử dụng đất yêu cầu D Đáp án khác Câu 4: Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau định thu hồi đất công bố, xử lý nào? A Không bồi thường B Được bồi thường C Khơng có ý kiến D Đáp án khác Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ nhận tiền hỗ trợ gì? A Tiền hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống C Tiền hỗ trợ hộ nghèo B Tiền hỗ trợ di chuyển D Tiền hỗ trợ chuyển đổi NN&việc làm Câu 6: Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm nào? A Trước có định thu hồi C Sau có định thu hồi B Tại thời điểm có định thu hồi Câu 7: Đơn giá để tính bồi thường quan quy định? A UBND cấp xã C UBND cấp tỉnh B UBND cấp huyện D Sở tài Câu 8: Tại thời điểm có định thu hồi, giá đất tính nào? A Theo mục đích sử dụng đất C Theo thời điểm sử dụng đất B Theo chủ sử dụng đất D Theo vị trí đất đất Câu 9: Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi bồi thường nào? A Bồi thường thêm tiền B Bồi thường thêm tài sản C Không bồi thường D Bồi thường người dân yêu cầu Câu 10: Khi nhà nước thu hồi đất mà người SDĐ chưa thực nghĩa vụ tài tiền bồi thường tính nào? A Trừ giá trị nghĩa vụ tài chưa thực C Được bồi thường B Không bồi thường Câu 11: Ơng (bà) có ý kiến đơn giá bồi thường đưa hay không? A Giá thấp C Giá cao B Giá chấp nhận D khơng có ý kiến Câu 12: Ơng (bà) cho biết cơng tác đo đạc, thống kê, kiểm kê đất đai & tài sản gắn liền với đất diễn nào? A Khách quan C Khơng có ý kiến B Cịn chưa rõ ràng D Ý kiến khác Câu 13: Ông (bà) có nhận xét khoản tiền hỗ trợ đưa hay không? A Hợp lý C Cao B Thấp D Khơng có ý kiến Câu 14: Ơng (bà) có ý kiến cơng tác vận động, tuyên truyền quan chức BTGPMB? A Rất tốt B Tốt C Không tốt D Ý kiến khác Câu 15: Theo Ơng (bà) tiến độ cơng tác BTGPMB diễn nào? A Theo thời gian đưa C Nhanh B Chậm D Không có ý kiến PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu điều tra số 2: Ý kiến chuyên gia công tác giải phóng mặt khu dân cư Nậm Củm xã Mường Tè- huyện Mường Tè- tỉnh Lai Châu Xin ơng bà vui lịng cho biết số thơng tin sau: I Thông tin chung cá nhân 1.Họ tên: 2.Giới tính: 3.Chức vụ: 4.Đơn vị cơng tác: 5.Trình độ văn hóa: 6.Trình độ chun mơn: II Thơng tin chung liên quan tới cơng tác giải phóng mặt địa bàn Nậm Củm, xã Mường Tè Là cán chuyên ngành ông \bà gặp phải vấn đề trình tiến hành dự án - Thuận lợi: Khi thực quyền địa phương nhân dân ủng hộ - Khó khăn: Đường xá lại khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp Địa bàn thực rộng, địa hình phức tạp Cán xã cịn yếu chun mơn Trong cán xã cịn mang tính nể nang, chưa đấu tranh cương 2.Những khó khăn có ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường giải phóng mặt khơng ? -có ảnh hưởng: Về khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ tới cơng tác bồi thường Nhất trình giải tranh chấp đất đai - Không ảnh hưởng Một số góp ý chun gia cơng tác bồi thường giải phóng mặt Cơng tác bồi thường GPMB việc quan trọng tun truyền Vì có tun truyền đầy đủ, sâu rộng sách cho nhân dân vùng dự án, họ hiểu ủng hộ Hơn công tác phải làm cơng khai, minh bạch khơng có thiên vị cá nhân Áp dụng đối tượng, chế độ sách Xin chân thành cảm ơn quý ông bà hợp tác! Ngày tháng năm2017 (ký ,ghi rõ họ tên) GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN PGS/TS.Nguyễn Khắc Thái Sơn SINH VIÊN THỰC HIỆN Lù Thị Yến ... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU DÂN CƯ TẠI BẢN NẬM CỦM, XÃ MƯỜNG TÈ, HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính... tiến hành thực tập tốt nghiệp với đề tài :Đánh giá công tác giải phóng mặt khu dân cư Nậm củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu Trong q trình nghiên cứu viết khóa luận tơi nhận quan... giải phóng mặt 35 4.3 Đánh giá kết dự án giải phóng mặt khu dân cư Bản Nậm Củm, xã Mường Tè, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 37 4.3.1 Kết bồi thường đất 37 4.3.2 Đánh giá kết bồi