Di chuyển lao động có kỹ năng của việt nam trong cộng đồng ASEAN

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI HÀ THỊ MINH ĐỨC DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG ASEAN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI HÀ THỊ MINH ĐỨC DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG ASEAN Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 9340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Chiến Thắng PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu Luận án trung thực Những kết luận khoa học Luận án chưa công bố cơng trình khác Hà Thị Minh Đức LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Học viện Khoa học Xã hội thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Chiến Thắng PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc – người thầy hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho kiến thức phương pháp luận suốt thời gian hướng dẫn nghiên cứu, hoàn thành Luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Bộ, Ban, Ngành tổ chức, đơn vị có liên quan cung cấp tài liệu, bạn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ hết lòng cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận án Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2019 Hà Thị Minh Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước 1.1.1 Các nghiên cứu lý thuyết 1.1.2 Các nghiên cứu di chuyển lao động quốc tế di chuyển lao động khu vực 10 1.2 Những nghiên cứu tác giả nước 14 1.2.1 Về di chuyển lao động quốc tế nói chung di chuyển lao động ASEAN 14 1.2.2 Về di chuyển lao động có kỹ ASEAN 17 1.3 Những khoảng trống nghiên cứu 19 1.4 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu khung nghiên cứu đề tài Luận án 20 1.4.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 1.4.2 Giả thuyết nghiên cứu 20 1.4.3 Khung nghiên cứu 21 Chƣơng 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG KHỐI KINH TẾ KHU VỰC 23 2.1 Một số khái niệm 23 2.2 Một số lý thuyết liên quan đến di chuyển lao động 31 2.3 Bản chất, nội dung di chuyển lao động kỹ 35 2.3.1 Bản chất 35 2.3.2 Nội dung yêu cầu 36 2.3.3 Các dòng di chuyển 37 2.3.4 Các hình thức di chuyển 38 2.4 Quản lý di chuyển lao động kỹ khối kinh tế khu vực 38 2.4.1 Xây dựng khung khổ, sách 39 2.4.2 Quản lý, phát triển kỹ trước di chuyển 40 2.4.3 Quản lý trình thực di chuyển 40 2.4.4 Quản lý sử dụng lao động kỹ sau trở 41 2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến dòng di chuyển lao động kỹ làm việc khối kinh tế khu vực 42 2.5.1 Nhu cầu lao động kỹ 42 2.5.2 Khả cung cấp lao động kỹ 44 2.5.3 Khung pháp lý, mô hình phát triển lực thực khối kinh tế khu vực nước thành viên 46 2.6 Tiêu chí đánh giá di chuyển lao động kỹ nước khối kinh tế khu vực 47 2.6.1 Quy mô số lượng di chuyển 47 2.6.2 Cơ cấu chất lượng lao động tham gia di chuyển 48 2.6.3 Hiệu quản lý nhà nước 49 2.7 Lợi ích di chuyển lao động có kỹ khối kinh tế khu vực 50 2.7.1.Lợi ích kinh tế trực tiếp thu hẹp khoảng cách phát triển 50 2.7.2 Lợi ích tri thức công nghệ 52 2.7.3 Cải thiện kỹ tính linh hoạt thị trường lao động 54 2.8 Kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam 56 2.8.1 Kinh nghiệm nước 56 2.8.2 Bài học rút cho Việt Nam 64 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG ASEAN 68 3.1 Bối cảnh kinh tế vĩ mô thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 20062018 68 3.1.1 Kinh tế vĩ mô giai đoạn 2006-2018 68 3.1.2 Lực lượng lao động 69 3.1.3 Lao động kỹ trình độ chun mơn kỹ thuật lao động Việt Nam 70 3.1.4 Việc làm 71 3.2 Thực trạng dòng di chuyển lao động kỹ Việt Nam ASEAN 74 3.2.1 Quy mô lao động kỹ thuật Việt Nam di chuyển 74 3.2.2 Cơ cấu chất lượng lao động tham gia di chuyển ASEAN 76 3.2.3 Lợi ích di chuyển lao động Việt Nam 79 3.2.4 Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước di chuyển lao động kỹ Việt Nam 82 3.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến di chuyển lao động kỹ lao động Việt Nam ASEAN 87 3.3.1 Nhu cầu lao động nước ASEAN 87 3.3.2 Khả cung cấp Việt Nam 97 3.4 Khn khổ sách chung di chuyển lao động kỹ ASEAN việc thực Việt Nam 104 3.4.1 Khuôn khổ, sách chung di chuyển lao động kỹ ASEAN 104 3.4.2 Thực cam kết khu vực Việt Nam 109 3.5 Đánh giá chung 111 3.5.1 Kết đạt 111 3.5.2 Hạn chế, tồn 112 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 113 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHO DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG ASEAN 116 4.1 Bối cảnh di chuyển lao động kỹ ASEAN điều kiện 116 4.2 Dự báo kịch di chuyển lao động kỹ ASEAN giai đoạn 2018-2025 119 4.3 Cơ hội thách thức Việt Nam 121 4.4 Quan điểm di chuyển lao động kỹ Việt Nam ASEAN 123 4.5 Giải pháp cho di chuyển lao động có kỹ Việt Nam ASEAN 126 4.5.1 Chủ động tham gia di chuyển lao động kỹ ASEAN thơng qua đổi mơ hình tăng trưởng bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 126 4.5.2 Tăng cường hiệu lực, hiệu lực quản lý di chuyển 128 4.5.3 Cải thiện chất lượng nguồn nhân lực 132 4.5.4 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống dịch vụ hỗ trợ 140 4.5.5 Thúc đẩy tăng cường hợp tác lao động Việt Nam với nước thành viên ASEAN đối tác có liên quan 142 4.6 Các giải pháp cụ thể thúc đẩy thực MRAs Việt Nam 145 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH Đà CƠNG BỐ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt tiếng Anh ACIA : Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ASEAN Comprehensive Investment Agreement) ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á (The Asian Development Bank) AFAS : Hiệp định khung ASEAN Dịch vụ (ASEAN Framework Agreement on Services) AQRF : Khung tham chiếu trình độ ASEAN (ASEAN Qualification Reference Framework) ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) BMET : Cục Nguồn nhân lực, Việc làm Đào tạo Băng-la-đét (Bureau of Manpower, Employment and Training) EU : Liên minh Châu Âu (European Union) FDI : Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GDP : Tổng sản phẩm quốc dân (Gross Domestics Products) ICT : Công nghệ thông tin truyền thông (Information and Communication Technology) ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization) ILMIS : Thống kê thông tin di cư lao động quốc tế (International Migration Information Statistics) IT/BPO : Công nghệ thơng tin/Th ngồi quy trình kinh doanh (Information Technology/Business Process Outsource) MNP : Di chuyển thể nhân (Movement of Natural Persons) MRA : Thỏa thuận công nhận lẫn (Mutual Recognition Arrangement) MRS : Công nhận lẫn kỹ (Mutual Recognition of Skills) NGO : Tổ chức Phi phủ (Non-governmental organization) NSQAS : Hệ thống đảm bảo Chất lượng kỹ nghề quốc gia (National Skills Quality Assurance System) UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) UN WOMEN : Cơ quan Liên Hợp quốc Bình đẳng giới trao quyền cho Phụ nữ (United Nations Entity for Gender Equality and Empowerment of Women) TBT : Hàng rào kỹ thuật thương mại (Technical Barriers to Trade) AEC : Cộng đồng Kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Community) WTO : Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organization) TESDA : Cơ quan phát triển giáo dục kỹ nghề (Phi-líp-pin) (Technical Education and Skills Development Authority) 3D : Ô nhiễm, nguy hiểm, khó khăn (Dirty, Dangerous, Difficult) Danh mục chữ viết tắt tiếng Việt LĐTB&XH : Lao động – Thương binh Xã hội VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch CLMV : Cam-pu-chia, Lào, My-an-ma, Việt Nam CN 4.0 : Công nghiệp 4.0 CMCN 4.0 : Cách mạng công nghiệp lần thứ tư CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CN&XD : Công nghiệp xây dựng DN : Doanh nghiệp DGNN : Giáo dục nghề nghiệp DV : Dịch vụ GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo KTĐQG : Khung trình độ quốc gia LĐ : Lao động LLLĐ : Lực lượng lao động NSLĐ : Năng suất lao động NLTS : Nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản QLNN : Quản lý Nhà nước TCTK : Tổng cục Thống kê TTLĐ : Thị trường lao động XKLĐ : Xuất lao động Phụ lục 5: cập nhật tình hình kỹ sƣ chuyên nghiệp nƣớc đƣợc chứng nhận đăng ký (RFPE - Registered Foreign Professionals Engeneering): RFPE Cơ quan quản lý chuyên ngành (PRA) P S T V ∑ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 - - - - - - - - - - - - - P - - - - - - - - - S - - - - - - - - T - - - - - - - - - V - - - - - - - - - - - ∑ - - - - - - 13 B C I L My Mm B - - - - - C - - - - I - - - L - - My - Mm Nguồn: Ban Thư ký ASEAN, tháng 5/2018 Ghi chú: Kỹ sƣ chuyên nghiệp nƣớc đƣợc chứng nhận đăng ký (RFPA) Kỹ sư hành nghề hợp pháp ASEAN (ACPE) cá nhân Cơ quan quản lý chuyên ngành (PRA) quốc gia sở duyệt hồ sơ đăng ký cho phép hành nghề, với tư cách độc lập mà phải hợp tác với nhiều Kỹ sư chuyên nghiệp khác quốc gia sở B: Bru-nây, C: Cam-pu-chia, I: In-đô-nê-xia; L: Lào; My: Ma-lai-xia; Mm: My-an-ma; P: Phi-líp-pin; S: Xing-ga-po; T: Thái Lan; V: Việt Nam Pl.6 Phụ lục 6: Lao động Việt Nam làm việc Ma-lai-xia theo ngành nghề, 2018 Stt Ngành Số lượng Nam Nữ Tỷ lệ % Nam Nữ Tổng số Số lượng Tỷ lệ % Sản xuất chế tạo 5,571 9,955 35.9 64.1 15,526 73.27 Xây dựng 3,201 162 95.2 4.8 3,363 15.87 Trồng trọt 15 12 55.6 44.4 27 0.13 Dịch vụ 639 675 48.6 51.4 1,314 6.20 Nông nghiệp 335 200 62.6 37.4 535 2.52 420 0.9 99.1 424 2.00 9,765 11,424 298.8 301.2 21,189 100 Giúp việc gia đình Tổng số Nguồn: Cục Xuất-nhập cảnh Ma-lai-xia, tháng năm 2018 Pl.7 Phụ lục 7: Số lƣợng lao động có việc làm lao động nhập cƣ có việc làm theo ngành ASEAN Tổng số ngƣời lao động có việc làm Nƣớc/số liệu gần Tổng số LĐ có việc làm Tổng số lao động nhập cƣ có việc làm Tổng LĐ Nông lâm ngƣ Công nghiệp nghiệp Dịch vụ nhập cƣ có việc làm Nơng, lâm, ngƣ nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Bru-nây 2014 189.573 1.002 33.935 154.636 52.161 394 15.462 36.305 Cam-pu-chia 2013 8.059.608 5.174.268 927.234 1.958.106 49.150 18.714 8.468 21.968 In-đô-nêxia 2016 118.411.973 37.773.525 25.824.498 54.813.950 84.808 31.081 11.942 41.785 Lào 2016 38.257 14.880 11.321 12.056 Ma-lai-xia 2016 14.163.700 1.609.900 3.893.000 8.660.800 2.205.300 600.400 800.100 804.800 Phi-líp-pin 2016 40.998.000 11.064.000 7.159.000 22.775.000 Xing-ga-po 2016 3.673.100 26.900 986.800 2.659.400 1.393.000 4.800 618.300 769.900 Thái Lan 2016 1.476.841 134.380 892.422 450.039 Việt Nam 2016 My-an-ma 53.300.047 22.314.130 13.198.219 17.787.697 Nguồn: Thống kê di cư lao động ASEAN, cập nhật đến tháng 6/ 2017 Số liệu Việt Nam: Cục Việc làm, Bộ LĐTBXH Pl.8 Phụ lục 8: Các dòng di chuyển lao động ASEAN tính đến 2017 Viet nam CHUYỂN Laos chia -pu- Cam and Thail pin líp- TỔNG SỐ DI Phi- -nây xia Bru- nê- đơ- In- xia lai- Ma- ma an- My- po NƯỚC NHẬN -ga- Xing NƢỚC PHÁI CỬ TRONG ASEAN TỔNG SỐ TỶ LỆ DI CHUYỂN TỔNG SỐ DI TRONG ASEAN SO CHUYỂN RA VỚI THẾ GIỚI TOÀN THẾ GIỚI 18,532,204 6,512,754 Bru-nây 78,092 19,681 2,285 825 632 125 466 Cam-pu-chia In-đô-nê-xia Lào 247,768 1,044,994 152,681 0 424 480 53 282 9,783 2,150,790 1,979 643 798 1,911 175 0 1,049,780 352 3325 645 108 7,671 1,216,009 1,051,227 NƢỚC GỬI Ma-lai-xia 0 5,975 My-an-ma 14,176 21,345 3,517 Phi-líp-pin 17,644 8,137 19,681 82 3,468 25,451 0 121 6,178 1,146 156 292 44,150 342 31,472 1,652 512 104,891 1,201 2,485 767,111 4,284 930,976 750,10 Xing-ga-po 0 13,876 0 40 0 0 0 265 0 85709 416 5,966 37,225 11,447 TỔNG SỐ 1,229,495 1,229,495 6,252 3,578,646 69,579 14,582 25,610 Tổng toàn giới đến ASEAN ** 2,543,638 3,913,258 73,963 22,244 72,793 Tổng dân số** 5,612,253 69,037,513 16,005,370 6,858,160 95,540,800 Tổng LLLĐ ** 3,266,670 39,136,390 9,309,226 3,602,800 57,495,280 926,42 Thái Lan Việt Nam 1,512,129 44,858 32,199 303, 544 33.6% 2,647,960 81.2% 1,445,890 72.6% 2,992,550 40.6% 50,894 12.1% 102,106 1,892, 140,763 5,486,902 0.8% 894,002 11.7% 1,115,567 68.8% 1,293,447 72% 2,604,992 5.4% 6,513,350 211,86 2,543,638 73,308 2,514,243 328,846 102,733 31,624,26 5,612,253 53,370,609 263,991,379 428,679 15,441,35 3,266,670 25,413,010 9,856,888 104,91 8,090 647,387,135 44,643 127,110,960 221,398 ,760 Nguồn: Dữ liệu UN5 **www Ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -sro-bangkok/document tra cứu ngày 20.8.2018 ** https://data.worldbank.org/indicator/SM.POP.TOTL?locations=BN-ID-LA-MY-MM-PH-SG-TH-VN-KH&name_desc=false, 20.8.2018 IOM-MPI, Dòng tự di chuyển lao động kỹ ASEAN: Mong muốn, Cơ hội thách thức sau năm 2015 Pl.9 tra cứu ngày Phụ lục 9: Tổng dân số số số liên quan đến thị trƣờng lao động nƣớc ASEAN năm 2017 Tỷ lệ Tổng số lao Nƣớc thành Tổng dân số viên động (từ 15 tuổi trở lên) Xếp Tỷ lệ hạng thất LLLĐ nghiệp lao động/d ân số GDP/ ngƣời 428.697 221.398 51,6 10 3,8 26.493 Cam-pu-chia 16.005.370 9.309.226 58,1 0,2 1.266 In-đô-nê-xia 263.991.379 48,1 6,2 3.600 Bru-nây Lào 127.110.960 6.858.160 3.602.800 58,2 1,4 2.402 Ma-lai-xia 31.624.264 15.441.350 48,1 3,1 9.464 My-an-ma 53.370.609 25.413.010 52,5 3,4 1.297 Phi-líp-pin 104.918.090 44.643.760 48,8 6,3 3.017 Xing-ga-po 5.612.253 3.266.670 47,6 1,7 52.963 Thái Lan 69.037.513 39.136.390 42,6 0,2 6.034 Việt Nam 95.540.800 57.495.280 58,2 2,1 2.138 Tổng số Nguồn: 647.387.135 325.640.844 World Bank, Dân số lao động: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL?locations=BN-ID-LA-MY-MM-PH-SG-THVN&name_desc=false, tra cứu ngày 20/8/2018 Tỷ lệ thất nghiệp ASEAN https://globalnation.inquirer.net/155303/inquirerseven-fast-facts-asean-member-states/asean-2017unemployment-rate ASEAN Chart Book 2017: GDP/người Pl.10 Phụ lục 10: Tổng việc làm Ma-lai-xia 12 lĩnh vực kinh tế trọng điểm tạo 2016-2020 Đơn vị: nghìn người Tổng việc Ngành ST 2016 2017 2018 2019 2020 T làm tạo NKEA 2016-2020 Dầu khí đốt 5,3 8,7 0,9 4,7 7,3 26,9 Dầu cọ 12,9 14,7 16,8 19,3 22,6 86,3 Cao su 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 14,5 Các dịch vụ tài 23 24,2 26 28,5 34,4 136,1 46,6 48,5 49,9 51,9 54,1 251 4,2 4,4 4,6 4,8 5,5 23,5 Giáo dục 54,9 59,6 64 67,1 70 315,6 Điện tử vàĐiện lạnh 11,9 9,1 10,4 11,7 14,9 58 Các dịch vụ kinh doanh 18,1 21,1 24,6 29,2 35,1 128,1 10 Chăm sóc sức khoẻ 16 20,6 18,8 21,3 19,5 96,2 11 Nông nghiệp 2,2 4,2 3,5 3,7 16,6 12 Du lịch 50,6 49,8 53,5 58,7 64,9 277,5 13 Thung lũng Klang 66,6 -43,2 18,9 16,2 32,9 91,4 Tổng việc làm 315,2 224,6 294,3 319,8 367,8 1521,7 Bán buôn Truyền thơng Nguồn: Viện Thơng tin Phân tích thị trường Lao động Ma-lai-xia (ILMIA), 2015 Pl.11 Phụ lục 11: Thất nghiệp theo nhóm tuổi Việt Nam, 2010-2017 Nhóm tuổi 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 15-19 264.135 149.373 149.650 125.115 133.507 166.031 143.276 164.842 20-24 391.508 277.333 282.420 317.888 341.342 426.552 424.394 410.210 25-29 238.159 183.185 162.218 170.412 172.105 206.501 198.944 175.242 30-34 118.128 87.216 74.625 85.165 71.334 105.513 99.705 109.382 35-39 77.312 64.836 50.095 61.005 50.760 72.229 76.550 58.745 40-44 59.223 69.812 44.560 54.480 47.354 65.394 44.357 51.257 45-49 65.082 71.168 47.307 51.675 35.982 53.831 44.136 30.307 50-54 73.923 87.269 73.696 87.758 66.801 33.053 37.401 56.529 55-59 51.065 46.543 37.030 78.810 78.066 24.358 27.645 44.875 60-64 2.774 5.530 2.009 4.760 4.095 14.564 16.878 11.835 65+ 2.269 4.090 1.992 2.223 2.106 9.161 9.253 7.236 1.046.356 925.600 1.039.291 1.003.452 1.177.186 1.122.539 1.120.460 Tổng 1.343.578 Nguồn: Tổng cục thống kê, Điều tra lao động – việc làm qua năm Pl.12 Phụ lục 12: Việc làm phân theo ngành kinh tế nƣớc ASEAN Sản xuất, Nƣớc thành viên Nông, lâm xây dựng, ngƣ khai thác nghiệp mỏ, điện, Năm Dịch vụ* nƣớc Bru-nây Đa-ru-xa- lam 2014 0,6 24,6 74,8 100,0 Cam-pu-chia 2014 54,9 20,0 25,1 100,0 In-đô-nê-xia 2015 71,8 15,5 12,7 100,0 Lào 2016 31,9 21,4 46,7 100,0 Ma-lai-xia 2016 11,4 48,4 40,2 100,0 My-an-ma 2015 52,0 27,1 20,9 100,0 Phi-líp-pin 2016 28,3 23,9 47,8 100,0 Xing-ga-po 2016 - 16,1 83,9 100,0 Thái Lan 2016 30,2 38,5 31,3 100,0 Việt Nam 2016 41,9 25,1 33,0 100,0 Nguồn: Sách thống kê ASEAN 2016/2017 * Dịch vụ (bán buôn bán lẻ, khách sạn nhà hàng, giao thông, kho vận, truyền thơng, tài chính, bất động sản dịch vụ công) Pl.13 Phụ lục 13: Sự sẵn sàng cho sản xuất tƣơng lai nƣớc thành viên ASEAN Việc làm kiến Các thành tố Nƣớc thành viên sản Cơng nghệ Nguồn vốn thức chuyên sáng tạo ngƣời (1-10) môn sâu (% xuất LLLĐ) Khả tìm kiếm đƣợc Chất lƣợng nhà khoa đại học (tính học kỹ sƣ đếm) Chất lƣợng đào tạo nghề (1-7) (1-7) Điểm Thứ Điểm Thứ Điểm Thứ Điểm Thứ Điểm Thứ Điểm Thứ số hạng số hạng số hạng số hạng số hạng số hạng Điểm số Thứ hạng Cam-pu-chia 3,63 91 3,3 83 3,8 86 4,1 87 3,2 96 0.00 75 3,30 92 In-đô-nê-xia 4,89 59 4,0 61 5,0 55 9,8 83 4,5 33 23,0 90 4,40 33 Ma-lai-xia 6,51 22 5,9 23 6,5 21 25,5 45 5,3 9,0 23 5,30 11 Phi-líp-pin 4,51 66 4,0 59 4,6 66 24 50 3,8 66 4,0 47 4,30 40 Xing-ga-po 7,96 7,4 8,0 54,3 5,2 50,0 5,40 Thái Lan 5,45 35 4,6 41 5,1 53 13,8 78 4,1 71 8,0 28 3,90 59 Việt Nam 4,93 53 3,1 90 4,5 70 10,8 81 3,8 70 - 75 3,60 80 Tổng số Nguồn: Diễn đàn Kinh tế giới (2018), Báo cáo sẵn sàng cho tương lai sản xuất Ghi chú: Bru-nây, Lào My-an-ma khơng có danh sách nước đánh giá Pl.14 Bảng 3.19: Tám thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRAs) đƣợc ký kết TT MRA Dịch vụ tư vấn kỹ thuật Ngày ký Nơi ký 9/12/2005 Kuala Lumpur, Malai-xia Dịch vụ điều dưỡng 8/12/2006 Cebu, Phi-líp-pin Dịch vụ kiến trúc 19/11/2007 Xing-ga-po Dịch vụ khảo sát 19/11/2011 Xing-ga-po Hành nghề y khoa 26/02/2009 Cha-am, Hành nghề nha khoa 26/02/2009 Thái Lan Hành nghề du lịch 9/11/2012 Bangkok, Thái Lan Dịch vụ kế toán 13/11/2014 Nay Pyi Taw, Myan-ma Nguồn: tác giả tự tổng hợp Pl.15 Phụ lục 14: Mô tả Khung tham chiếu trình độ ASEAN Bậc Kiến thức kỹ Ứng dụng trách nhiệm Thể kiến thức kỹ Bối cảnh kiến thức kỹ năng ứng dụng thể - Cấp độ chuyên sâu tiên tiến - Chuyên môn cao phức hợp liên đầu lĩnh vực quan đến phát triển kiểm nghiệm - Đòi hỏi tư nghiên cứu lý thuyết giải pháp để giải độc lập sáng tạo tạo kết vấn đề phức hợp trừu tri thức thực tiễn tượng - Đòi hỏi định chun mơn có thẩm quyền quản lý nghiên cứu trách nhiệm quan trọng có tính tổ chức cho việc mở rộng kiến thức chuyên nghiệp thực tiễn sáng tạo tư tưởng quy trình Bậc - Hàng đầu lĩnh vực - Phức hợp khơng dự đốn trước thơng tỏ khối lượng lớn kiến thức đòi hỏi phát triển kiểm - Đòi hỏi tư phê phán độc nghiệp giải pháp sáng tạo để giải lập sở cho việc nghiên vấn đề cứu để mở rộng đánh giá lại - Đòi hỏi định chuyên môn kiến thức thực tiễn trách nhiệm quan trọng với kiến thức chuyên nghiệp thực tiễn quản lý Bậc - Kỹ thuật lý thuyết chuyên sâu - Phức hợp thay đổi lĩnh vực cụ thể - Đòi hỏi sáng kiến thích ứng - Đòi hỏi tư phân tích phê chiến lược để cải thiện phán hoạt động giải vấn đề phức hợp trừu tượng Bậc - Kiến thức lý thuyết kỹ thuật - Thường thay đổi chun biệt thuộc lĩnh vực - Đòi hỏi có đánh giá hoạt động - Đòi hỏi tư phân tích cách độc lập để giải vấn đề phức hợp trừu tượng Bậc - Kỹ thuật lý thuyết chung - Thường đốn trước có Pl.16 lĩnh vực thể thay đổi - Đòi hỏi trình thích ứng - Đòi hỏi hướng dẫn mở rộng cần đến dự tự định hướng phói hợp giải vấn đề không quen thuộc Bậc - Bao gồm nguyên lý chung - Ổn định với số yếu tố thay phương diện dựa khái đổi niệm - Liên quan đến hướng dẫn chung; yêu - Đòi hỏi lựa chọn ứng dụng cầu định lập kế hoạch để phương pháp công cụ giải số vấn đề cách độc Bậc vật liệu thông tin lập - Không chuyên sâu thực tế - Liên quan đến q trình có cấu - Liên quan đến sử dụng hành trúc động tiêu chuẩn - Đòi hỏi có giám sát tự định để giải vấn đề quen thuộc Bậc - Cơ phổ thông - Liên quan đến q trình có cấu - Liên quan đến hành động trúc đơn giản dễ làm dễ hiểu - Đòi hỏi mức độ hỗ trợ giám sát sát Nguồn: ASEAN (2015) Khung tham chiếu trình độ ASEAN (AQRF) Pl.17 Phụ lục 15: Khung trình độ Quốc gia Việt Nam Bậc trình độ Chuẩn đầu cho cấp trình độ - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức phổ thông bản; kỹ thao tác để thực một vài công việc đơn giản có tính lặp lại nghề xác định môi trường làm việc không thay đổi với giám sát người hướng dẫn - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu tín - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Bậc cấp chứng sơ cấp I - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế lý thuyết hoạt động phạm vi hẹp nghề kiến thức phổ thông tự nhiên văn hóa xã hội pháp luật; kỹ thực hành nghề nghiệp dựa kỹ thuật tiêu chuẩn để thực số cơng việc có tính lặp lại mơi trường thay đổi giám sát người hướng dẫn tự chủ vài hoạt động cụ thể - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 15 tín - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Bậc cấp chứng sơ cấp II - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế lý thuyết số nội dung phạm vi nghề đào tạo; kiến thức phổ thông tự nhiên văn hóa xã hội pháp luật; kiến thức công nghệ thông tin; kỹ nhận thức kỹ thực hành nghề nghiệp kỹ giao tiếp ứng xử cần thiết để làm việc độc lập điều kiện ổn định môi trường quen thuộc - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 25 tín - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Bậc cấp chứng sơ cấp III - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế lý thuyết cần thiết phạm vi ngành nghề đào tạo; kiến thức trị văn hóa xã hội pháp luật công nghệ thông tin; kỹ nhận thức kỹ thực hành nghề nghiệp kỹ giao tiếp ứng xử cần thiết để thực cơng việc có tính thường xun phức tạp làm việc độc lập hay theo nhóm điều kiện biết trước thay đổi chịu trách Pl.18 nhiệm cá nhân trách nhiệm nhóm có lực hướng dẫn giám sát người khác thực công việc định sẵn - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 35 tín người có tốt nghiệp trung học phổ thơng 50 tín người có tốt nghiệp trung học sở - Người học hoàn thành chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Bậc cấp trung cấp - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế kiến thức lý thuyết rộng ngành nghề đào tạo; kiến thức trị văn hóa xã hội pháp luật cơng nghệ thơng tin; có kỹ nhận thức kỹ thực hành nghề nghiệp kỹ giao tiếp ứng xử cần thiết để giải công việc vấn đề phức tạp làm việc độc lập theo nhóm điều kiện làm việc thay đổi chịu trách nhiệm cá nhân trách nhiệm hướng dẫn tối thiểu giám sát đánh giá nhóm thực nhiệm vụ xác định - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 60 tín - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng u cầu chuẩn đầu Bậc cấp cao đẳng - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế vững kiến thức lý thuyết toàn diện chuyên sâu ngành đào tạo kiến thức khoa học xã hội trị pháp luật; có kỹ nhận thức liên quan đến phản biện phân tích tổng hợp; kỹ thực hành nghề nghiệp kỹ giao tiếp ứng xử cần thiết để thực nhiệm vụ phức tạp; làm việc độc lập theo nhóm điều kiện làm việc thay đổi chịu trách nhiệm cá nhân trách nhiệm với nhóm việc hướng dẫn truyền bá phổ biến kiến thức thuộc ngành đào tạo giám sát người khác thực nhiệm vụ - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 120 tín - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Bậc cấp đại học - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế kiến thức lý thuyết sâu rộng mức độ làm chủ kiến thức phạm vi ngành đào tạo; có kỹ phản biện phân tích tổng hợp đánh giá liệu thông tin cách khoa học tiên tiến; kỹ nghiên cứu phát triển đổi sử dụng công nghệ phù hợp lĩnh vực học thuật nghề nghiệp; Pl.19 kỹ truyền bá phổ biến tri thức lĩnh vực chun mơn có khả tự định hướng thích nghi với mơi trường nghề nghiệp thay đổi; có khả hướng dẫn người khác thực nhiệm vụ khả quản lý đánh giá cải tiến để nâng cao hiệu hoạt động nghề nghiệp - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 60 tín người có tốt nghiệp đại học - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Bậc cấp thạc sĩ - Người có tốt nghiệp đại học chương trình đào tạo có khối lượng học tập tối thiểu 150 tín đáp ứng chuẩn đầu tương đương Bậc cơng nhận có trình độ tương đương Bậc - Xác nhận trình độ đào tạo người học có kiến thức thực tế lý thuyết tiên tiến chuyên sâu vị trí hàng đầu chuyên ngành đào tạo; có kỹ tổng hợp phân tích thơng tin phát giải vấn đề cách sáng tạo; có kỹ tư nghiên cứu độc lập độc đáo sáng tạo tri thức mới; có kỹ truyền bá phổ biến tri thức thiết lập mạng lưới hợp tác quốc gia quốc tế quản lý điều hành hoạt động chuyên mơn; thể lực sáng tạo có khả tự định hướng dẫn dắt chuyên môn khả đưa kết luận khuyến cáo khoa học mang tính chuyên gia - Bậc yêu cầu khối lượng học tập tối thiểu 90 tín người có thạc sĩ tối thiểu 120 tín người có tốt nghiệp đại học - Người học hồn thành chương trình đào tạo đáp ứng u cầu chuẩn đầu Bậc cấp tiến sĩ - Người có trình độ tương đương Bậc hồn thành chương trình đào tạo chun khoa có khối lượng học tập tối thiểu 90 tín đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu tương đương Bậc cơng nhận có trình độ tương đương Bậc Nguồn: Quyết định số 1982/QĐ/-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng phủ (2016) Khung trình độ quốc gia Việt Nam Pl.20