Thực hiện công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn bảo lộc 2, xã bảo sơn, huyện lục nam, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN DUY QUYẾT TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN BẢO LỘC 2, XÃ BẢO SƠN, HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : LT K48 Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2014 – 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN DUY QUYẾT TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN BẢO LỘC 2, XÃ BẢO SƠN, HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : LT K48 Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, 2018 i LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn giúp sinh viên trau dồi kiến thức củng cố bổ sung tích lũy giảng đường ngồi thực địa phân cơng Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung với Quản lý Tài nguyên nói riêng em tiến hành nghiên cứu đề tài :” Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học trường Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị xã Bảo Sơn công ty cổ phần Tài Nguyên Mơi Trương Phương Bắc nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý quý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Duy Quyết ii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang năm 2017 34 Bảng 4.2: Kết thực dự án 51 Bảng 4.3: Công tác xây dựng sở liệu địa 36 Bảng 4.4: Tổng hợp kết kê khai thôn Bảo Lộc 42 Bảng 4.5: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất 42 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBTV : Ủy ban thường vụ quốc hội BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2.1.Mục tiêu chung PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 2.2 Căn pháp lý 19 2.3 Cơ sở thực tiễn 20 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 20 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Bắc Giang 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Bảo Sơn 23 3.3.2 Tình hình sử dụng đất xã Bảo Sơn 24 3.3.3Kết kê khai cấp GCNQSDĐ thôn Bảo Lộc 24 3.4 Phương pháp thực 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp thống kê 25 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 25 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 vi 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 4.1.3.4 Dân số lao động 33 4.2 Thực trạng sử dụng đất xã Bảo Sơn 34 4.3.2 Quá trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Băc Giang 39 4.3.3 Kết đăng ký kê khai thôn Bảo Lộc 41 4.4 Thuận lợi khó khăn số giải pháp 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Một số giải pháp 47 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đặc biệt giai đoạn địa bàn xã tiến hành cơng tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn Th.s Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 1.2.2.Mục tiêu cụ thể Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - Biết ưu điểm, nhược điểm thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà địa bàn xã 39 khơng có đầy đủ phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp thiếu để cập nhật; + Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính); + Các loại đồ khác, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trước xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số - Phân loại đất hồn thiện hồ sơ địa có (bước 3): + Đối soát đất đồ địa tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để xây dựng liệu khơng gian địa so với hồ sơ đăng ký, lưu Giấy chứng nhận 4.3.2 Quá trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Băc Giang * Bước 1: Họp thơn (xóm, bản, tổ nhân dân) Tổ trưởng Tổ cấp Giấy chứng nhận trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập tổ cấp Giấy chứng nhận) chủ trì phối hợp với thành viên Ban đạo cấp xã tổ chức họp thôn, bản, tổ dân phố Nội dung họp gồm: Tổ chức cho nhân dân học tập nội dung: - Chỉ thị Ban thường vụ Tỉnh ủy: Thực đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất 100% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư sử dụng đất địa bàn tỉnh - Quyền hộ gia đình, cá nhân cấp Giấy chứng nhận - Nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất: + Thực việc kê khai, đăng ký đất đai 100% đất sử dụng, kể đất cấp giấy chứng nhận, đất chưa 40 cấp Giấy chứng nhận, đất có giấy tờ mang tên người khác nhận chuyển quyền sử dụng đất, dồn điền đổi (trừ đất thuê, mượn người sử dụng đất khác, đất cơng ích xã; đất nhận hợp đồng giao khốn nông, lâm trường); Phát mẫu Tờ kê khai đăng ký hướng dẫn kê khai đăng ký đất đai: Thành viên Ban đạo cấp xã phụ trách địa bàn phối hợp với Tổ cấp giấy chứng nhận thôn, bản, tổ dân phố phân công cụ thể người trực tiếp hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân kê khai (người tập huấn, nắm vững chun mơn, có khả hướng dẫn), cụ thể: - Hướng dẫn nội dung cơng việc trình tự thực để có sở viết Tờ kê khai đăng ký đất đai - Hướng dẫn người sử dụng đất chuẩn bị in (photo) giấy tờ có liên quan đến đất đăng ký cấp Giấy chứng nhận Thông báo kế hoạch triển khai Thông báo cho người sử dụng đất thời gian kết thúc kê khai đăng ký, thời gian nộp hồ sơ kê khai đăng ký địa điểm làm việc Ban đạo cấp Giấy chứng nhận cấp xã Tổ công tác cấp giấy chứng nhận để nhân dân liên hệ trình thực kê khai đăng ký * Bước 2: Thực kê khai đăng ký đất đai - Sau nhận Tờ khai đăng ký đất đai, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư phải rà soát, đối chiếu Giấy chứng nhận cấp với đất thực tế sử dụng để xác định đất cấp Giấy chứng nhận đất chưa cấp Giấy chứng nhận Trường hợp Giấy chứng nhận bị mất, chấp ngân hàng bị sai lệch diện tích, tên chủ sử dụng thực dồn điền đổi liên hệ với Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố để cung cấp thông tin Sau xác định đất cấp Giấy 41 chứng nhận đất chưa cấp Giấy chứng nhận thực việc đăng ký * Bước 3: Phân loại hồ sơ Tổ cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực việc phân loại hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, cách phân loại hồ sơ sau : -Phân loại hồ sơ đăng ký đất đai theo 02 loại: * Bước 4: Kiểm tra việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Tổ cấp Giấy chứng nhận phối hợp với cán địa xã thành viên Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã phân công phụ trách địa bàn tiến hành kiểm tra đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận ghi Tờ khai đăng ký đất đai * Bước 5: Họp xét Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn - Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp xã tổ chức họp xét theo thôn bản, tổ dân phố nội dung kê khai đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận Việc họp xét phải tiến hành theo thôn, bản, tổ dân phố sau nhận hồ sơ từ Tổ cấp Giấy chứng nhận phải có tham gia cán chun mơn cấp huyện (thành viên Ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện phụ trách địa bàn, cán Phòng Tài ngun Mơi trường Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất) để xem xét hồ sơ xã; đảm bảo việc xét duyệt nhanh, gọn, tránh tình trạng kéo dài 4.3.3 Kết đăng ký kê khai thôn Bảo Lộc Qua kết cho ta thấy công tác cấp lần đầu GCNQD địa bàn thôn Bảo Lộc thực tốt, chủ sử dụng đất cấp GCN chiếm 99.6% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban 42 ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.4: Tổng hợp kết kê khai thôn Bảo Lộc STT Tên thơn Bảo Lộc Tổng số chủ Tình hình kê khai sử dụng đất 233 Tỷ lệ (%) Đã kê khai 232 99,6 Chưa kê khai 0,4 (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trương Phương Bắc) [3] Bảng 4.5: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Bảo Lộc năm 2017 Tổng số Tỷ lệ STT Loại đất Tổng số hồ sơ diện tích (%) (m2) ONT 15 15 3250 5,4 ONT+CLN 20 20 33431 55,1 LUC 17 17 3119 5,1 LUK 10 10 2283 3,7 BHK 23 23 9765 16,1 NTS 9 8831 14,6 TỔNG 94 94 60679 100 (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trương Phương Bắc) [3] Tổng số Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Bảo Sơn ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình thơn với tổng diện tích 60679 m2 Trong đất nơng thơn 15 hồ sơ với diện tích 3250 m2 chiếm 5.4%, đất trồng hàng năm khác 23 hồ sơ với diện tích 9765m2 chiếm 16.1, đất chuyên trồng lúa nước 17 hồ sơ với diện tích 43 3119 m2 chiếm 5.1% , đất nuôi trồng thủy sản hồ sơ với diện tích 8831 m2 chiếm 14.6% tổng diện tích cần cấp đổi Thơn có diện tích cấp đổi nhiều đất nông thôn đất trồng lâu năm với 20 hồ sơ có diện tích 33431 m2 chiếm 55.1 % so với tổng diện tích diện tích cần cấp đổi, đất trồng lúa nước lại với 10 hồ sơ với diện tích 2283 m2 chiếm 3.7% Bảng 4.6: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Bảo Lộc năm 2017 Tổng số Tổng số Tổng số diện tích Tỷ lệ hồ sơ (m2) (%) LUC 75 75 29272 13,6 ONT 19 19 4136 1,9 LUK 44 50 17526 8,2 BHK 82 82 32183 15,0 NTS 18 18 18493 8,6 CLN 22 22 39836 18,6 ONT+CLN 30 34 73167 34,1 Tổng 300 304 214613 100 STT Loại đất (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trương Phương Bắc) [3] Qua bảng ta thấy: Đã làm 300 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 214613 m2 Trong đất chun trồng lúa nước có 75 hồ sơ với diện tích 29272 m2 chiếm 13.6%, đất nông thôn 19 hồ sơ diện tích 4136 m2 chiếm 1.9%, đất trồng lúa nước lại có 44 hồ sơ diện tích 17526 m2 chiếm 8.2%, đất trồng hàng năm khác có 82 hồ sơ diện tích 32183 m2 chiếm 15%, đất ni trồng thủy sản có 18 hồ sơ diện tích 18493 m2 chiếm 8.6%, đất trồng lâu năm 22 hồ sơ diện tích 39836 m2 chiếm 18,6%, đất 44 nơng thơn đất trồng lâu năm có 30 hồ sơ diện tích 73163 m2 chiếm 34.1%, diện tích cấp giấy GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đất nông thôn đất trồng lâu năm chiếm diện tích cấp lớn 34,1%, đất nơng thơn có diện tích cấp với 1,9% Bảng 4.7: Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Bảo Lộc năm 2017 T T Tên chủ SD Tờ BĐ số Diện tích (m2) MDSD Phạm Văn Hinh 21 95 1407 ONT+ CLN Đặng Đình Trường 20 195 496 LUC Dương Văn Thi 21 101 1796 ONT+ CLN Đoàn Thị Liêu 21 102 444 ONT+ CLN Đặng Đình Quý 21 104 467 ONT+ CLN Lý vương mắc Khơng đồng ý diện tích đất với nhà ơng Chất, Quan Khơng thống diện tích với nhà ơng Cẩn Khơng thống diện tích với nhà ơng kiểm Đất bị chia làm 2, giáp nhà ông Vương chưa thống diện tích Khơng đồng ý diện tích đất với nhà ơng Tốn, khơng ký đơn,sổ ONT+CLN LUC (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trương Phương Bắc) [3] Tổng 4610 Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử 45 dụng đất với diện tích 4610 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lấn chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Thuận lợi khó khăn số giải pháp 4.4.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ 46 Trong trình kê khai, trưởng thôn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ q trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Khó khăn Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã 47 Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.3 Một số giải pháp Để cơng tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Tiếp tục rà soát nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất 48 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND xã Bảo Sơn kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tính đến10/4 /2018 đạt kết sau: - Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 300 hồ sơ.Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 94 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thôn Bảo Lộc 394 hồ sơ với tổng diện tích 275292 m2 Trong đất nơng thơn có diện tích cấp 7386 m2 chiếm 2,7%, đất nông thôn đất trồng lâu năm có diện tích 106598 m2 chiếm 38,7%, đất chun trồng lúa nước có diện tích cấp 32391 m2 chiếm 11,8%, đất trồng lúa nước lại có diện tích cấp 19809 m2 chiếm 7,2%, đất trồng hang năm khác có diện tích cấp 41948 m2 chiếm 15,2%, đất ni trồng thủy sản có diện tích cấp 27324 m2 chiếm 9,9%, đất trồng cấy lâu năm có diện tích cấp 39836 m2 chiếm 14,5% so với tổng diện tích cần cấp đổi cấp 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: Trong trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ 49 Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO II Tài liệu tiếng việt Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính đến hết tháng 5/2014 Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Giang, “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” II Tài liệu wed Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai, (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 PHỤ LỤC *Khối lượng công việc thực Các hạng mục công việc kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định công bố danh sách đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy CN xã Bảo Sơn công ty cổ phần Tài Nguyên Môi Trường Phương Bắc hoàn thành đầy đủ khối lượng sản phẩm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán phê duyệt hợp đồng ký với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang Cụ thể khối lượng sản phẩm hồ sơ địa xã Bảo Sơn cơng ty thực khối lượng công việc sau: Bảng 4.2: Kết thực dự án Khối lượng Thiết Đơn kế Thực Tăng, Chất TT Hạng mục công việc vị KK KTtế thi giảm lượng tính DT cơng (+,-) duyệt Đăng ký, cấp GCN lần đầu đồng loạt hộ giá đình 1873 cá nhân xã, thị trấn Trường hợp nhiều đất nông nghiệp lập chung 7254 hồ sơ cấp chung giấy chứng nhận Thực bước công việc Bảng 6, khoản 2, mục I chương II Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT Chuẩn bị địa điểm, tài Đạt liệu, đồ, mẫu đơn đề Xã 1 yêu nghị cấp GCN, danh sách cấp cầu GCN (Bước 1.1) Đạt Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị Hồ sơ 1873 300 yêu cấp GCN (Bước 1.3) 1637 cầu - Nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN Hồ sơ (Bước 2) - Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp Thửa chung giấy chứng nhận Lập danh sách công bố công khai kết kiểm tra Hồ sơ (Bước mục 3.3) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp Thửa chung giấy chứng nhận - - Trích lục đất từ BĐĐC Hồ sơ (Bước 5.1) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp Thửa chung giấy chứng nhận Nhập thơng tin thuộc tính đât vào máy tính theo kết kê khai đăng ký, xét Hồ sơ duyệt, cấp GCN cấp (Bước 7) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp Thửa chung giấy chứng nhận Đăng ký, cấp GCN đổi đồng loạt hộ giá đình cá nhân xã, thị trấn Trường hợp nhiều đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung giấy chứng nhận Thực bước công việc Bảng 10, khoản 2, mục V chương II Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT 1 1 1 1873 7254 1873 7254 1873 7254 1873 7254 1624 4728 300 1637 Đạt yêu cầu 225 6537 Đạt yêu cầu 229 1525 Đạt yêu cầu 225 6537 Đạt yêu cầu 62 1692 Đạt yêu cầu 80 6682 Đạt yêu cầu 62 1692 Đạt yêu cầu 80 6682 Đạt yêu cầu - Chuẩn bị địa điểm, tài liệu, đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp GCN, danh sách trường hợp cấp đổi GCN (Bước 1.1) - Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị Hồ sơ cấp đổi GCN (Bước 1.3) - Nhận hồ sơ đề nghị cấp đổi Hồ sơ GCN (Bước 2) Xã Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp Thửa chung giấy chứng nhận 1 1 1624 163 1341 1624 163 1341 314 4320 4728 Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu - Bàn giao hồ sơ cấp đổi GCN Hồ sơ cho CNVPĐKĐĐ (Bước 4) 1624 163 1341 - Trích lục công nghệ tin Hồ sơ học (Bước 6) 1624 1624 - Số đất nông nghiệp lập Đạt chung hồ sơ cấp Thửa 4728 yêu chung giấy chứng 4728 cầu nhận Nhập thơng tin thuộc tính đât vào máy tính theo Đạt kết kê khai đăng ký, xét Hồ sơ 1624 yêu 1624 duyệt, cấp GCN cấp cầu (Bước 7) Số đất nông nghiệp lập Đạt chung hồ sơ cấp Thửa 4728 yêu chung giấy chứng 4728 cầu nhận (Nguồn: Cơng ty cổ phần T nguyên Môi trương Phương Bắc ) [4] ... Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: Được thực địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc. .. trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Băc Giang 39 4.3.3 Kết đăng ký kê khai thôn Bảo Lộc. .. nhà địa bàn thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 1.2.2.Mục tiêu cụ thể Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSD , quyền sở hữu nhà thôn Bảo Lộc 2, xã Bảo Sơn, huyện