Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường Kế hoạch thực hiện Luận văn Đánh giá tình hình thực hiện thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính về đất đai; rút kinh nghiệm việc triển khai thực hiện thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường Đề xuất các giải pháp, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong các trường hợp xử lý các vi phạm pháp luật đất đai đã phát hiện qua thanh tra, kiểm tra, góp phần tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai và ngày càng đi vào nề nếp. Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần là tư liệu khoa học tham khảo, cung cấp cho các cơ quan quản lý phục vụ hoàn thiện cơ chế chính sách pháp luật về thanh tra, pháp luật đất đai và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ *** ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TÊN ĐỀ TÀI: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 Học viên thực hiện: Nguyễn Tồn Hóa Người hướng dẫn: TS Nguyễn Xuân Thành Hà Nội, 2017 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Đề tài: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Người hướng dẫn: TS Nguyễn Xn Thành Học viên: Nguyễn Tồn Hóa Khoa: Địa lý Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khóa học: 2015 - 2017 Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Hiện nay, đất nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiêp hố, đại hố với tăng nhanh dân số phát triển nhanh chóng đời sống kinh tế - xã hội kèm theo gia tăng nhu cầu sử dụng đất, điều kiện quỹ đất có hạn, đất đai ngày khan có giá trị, đòi hỏi Nhà nước phải tăng cường quản lý chặt chẽ để sử dụng tiết kiệm, có hiệu cao Trong năm qua, Nhà nước có nhiều cố gắng đổi hệ thống sách, pháp luật đất đai phù hợp với chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, xã hội, ổn định nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai nhiều, nhiều hình thức, chậm xử lý, nhận thức ý thức chấp hành pháp luật đất đai phận cán nhân dân hạn chế; cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai cấp thực so với thực tế vi phạm; việc tra trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp việc chấp hành pháp luật đất đai thực hiện; nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai chưa phát hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm, dẫn đến hiệu tra, kiểm tra chưa cao; vai trò, trách nhiệm quyền cấp huyện, xã việc kiểm tra phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời vụ việc vi phạm pháp luật đất đai chưa coi trọng thực thực hình thức, hiệu quả; nhiều nơi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tham nhũng Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước, đặc biệt công tác tra, kiểm tra đất đai có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Mục tiêu đặt phải quản lý, sử dụng đất cách chặt chẽ nhất, việc xử lý sai phạm cần phải thật công khai, minh bạch, kiên xử lý dứt điểm hành vi vi phạm quy định Nhà nước đất đai, đưa việc quản lý sử dụng đất vào nề nếp Xuất phát từ lý thực tiễn đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường” Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, làm rõ hiệu tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc công tác tra chuyên ngành đất đai Từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp luật tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thu thập tài liệu, số liệu công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường - Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Khảo sát thực tế thu thập tài liệu, số liệu công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường - Phương pháp kế thừa: Thu thập từ tài liệu, số liệu thứ cấp sẵn có quan chức có thẩm quyền - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Nhằm đánh giá thực trạng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Mơi trường Từ đề xuất giải pháp mang tính khoa học phù hợp với thực tiễn, góp phần hồn thiện hệ thống sách pháp luật tra, đất đai xử lý vi phạm hành Cơ sở tài liệu để thực Luận văn - Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành qua thời kỳ - Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành qua thời kỳ - Luật xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành - Các Báo cáo tổng kết tra qua năm Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục Quản lý đất đai - Các tài liệu khác có liên quan Dự kiến cấu trúc luận văn MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tra 1.1.1 Khái niệm tra 1.1.2 Mục đích tra 1.1.3 Vị trí, vai trò tra 1.1.4 Khái lược lịch sử hình thành phát triển ngành tra Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý công tác tra đất đai 1.2.1 Khái niệm tra đất đai 1.2.2 Mục đích, phạm vi hoạt động tra đất đai 1.2.3 Đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra đất đai 1.2.4 Quy trình thực tra đất đai 1.3 Các quy định công tác tra 1.3.1 Các quy định chung 1.3.2 Các quy định nhà nước tra đất đai 1.4 Các quy định xử phạt vi phạm hành 1.4.1 Các quy định chung 1.4.2 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức tra chuyên ngành đất đai 2.1.1 Về tổ chức máy 2.1.2 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tra 2.2 Kết công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 2.2.1 Kết công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai nước 2.2.2 Kết công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những ưu điểm 2.3.2 Những hạn chế, yếu công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1 Tăng cường lực cho quan tra chuyên ngành đất đai 3.1.1 Kiện toàn máy, tổ chức 3.1.2 Tổ chức tập huấn, nâng cao nghiệp vụ tra 3.1.3 Đầu tư trang thiết bị cần thiết cho thực nhiệm vụ 3.2 Hoàn thiện chế, sách pháp luật 3.2.1 Rà sốt, hồn thiện sách pháp luật tra 3.2.2 Rà sốt, hồn thiện sách pháp luật đất đai liên quan đến tra - Các quy định pháp luật đất đai có liên quan đến việc xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Các quy định pháp luật đất đai có liên quan đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 3.3 Về tổ chức đoàn tra 3.3.1 Đối với Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường 3.3.2 Đối với Tổng cục Quản lý đất đai 3.4 Tổ chức thực hiệu việc kiểm tra, giám sát công tác tra cấp công tác kiểm tra sau tra KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Dự kiến kết đạt - Đánh giá tình hình thực tra xử phạt vi phạm hành đất đai; rút kinh nghiệm việc triển khai thực tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường - Đề xuất giải pháp, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trường hợp xử lý vi phạm pháp luật đất đai phát qua tra, kiểm tra, góp phần tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai ngày vào nề nếp - Kết nghiên cứu luận văn góp phần tư liệu khoa học tham khảo, cung cấp cho quan quản lý phục vụ hồn thiện chế sách pháp luật tra, pháp luật đất đai xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Kế hoạch thực Luận văn TT Nội dung bước thực Xây dựng đề cương Thu thập tài liệu, số liệu Xử lý, phân tích Viết luận văn Chỉnh sửa, hoàn thiện Bảo vệ Luận văn Tháng x Người hướng dẫn x x x x x x x 10 x x x 11 12 x x Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2017 Người viết đề cương TS Nguyễn Xuân Thành Nguyễn Tồn Hóa ...ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Đề tài: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Người hướng dẫn: TS Nguyễn Xuân Thành Học. .. phát từ lý thực tiễn đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Mục tiêu nghiên... Xuân Thành Học viên: Nguyễn Tồn Hóa Khoa: Địa lý Chun ngành: Quản lý đất đai Khóa học: 2015 - 2017 Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá,