BÁO CÁO THUYẾT MINH ĐỒ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ CẤP NƯỚC NÔNG THÔN TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020

SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN BÁO CÁO THUYẾT MINH ĐỒ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ CẤP NƯỚC NƠNG THƠN TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 * CHỦ ĐẦU TƯ: TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN BÌNH THUẬN * ĐƠN VỊ TƯ VẤN: TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN BÌNH THUẬN Bình Thuận, tháng 8/2013 SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN BÁO CÁO THUYẾT MINH ĐỒ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ CẤP NƯỚC NƠNG THƠN TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 CƠ QUAN PHÊ DUYỆTUBND TỈNH BÌNH THUẬN: CƠ QUAN THẨM ĐỊNHSỞ XÂY DỰNG BÌNH THUẬN: CHỦ ĐẦU TƯ; ĐƠN VỊ TƯ VẤNTRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NƠNG THƠN TỈNH BÌNH THUẬN: CHỦ BIÊN: Bình Thuận, tháng 8/2013 DANH SÁCH VIÊN CHỨC THAM GIA LẬP ĐỒ ÁN HỌ TÊN TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN ĐƠN VỊ CHỨC DANH Huỳnh Kim Hưng Kỹ sư Điện tử, KS Địa chất Phòng Quản lý cấp nước (P.QLCN) Trưởng phòng (TP) Lương Đăng Khánh Kỹ sư Cơ khí P.QLCN Phó TP Nguyễn Ngọc Trắng Kỹ sư Địa chất, Kỹ sư Xây dựng Trần Văn Thảo Kỹ sư Xây dựng P.QLKTXDCT P.QLKTXDCT TT TP Phó TP Lê Quang Phong Kỹ sư Xây dựng P.QLCN Lê Nhật Nam Cử nhân Kinh tế P.QLCN Lương Thanh Châu Kỹ sư Kỹ thuật Công nghiệp P.QLCN Nguyễn Văn Bàng Kỹ sư Thủy lợi P.QLCN Trần Minh Công P.QLCN 10 Trần Thị Hiền Kỹ sư Xây dựng CĐ Kỹ thuật Môi trường Trạm trưởng Trạm cấp nước KV1 Trạm trưởng CN KV2 Trạm trưởng CN KV3 Tổ trưởng Tổ GIS Chuyên viên P.QLCN Chuyên viên 11 Tổ Công nghệ thông tin – 12 Các cá nhân khác Kỹ sư CNTT Phòng THTCNS MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN ĐỒ ÁN QUY HOẠCH 11 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN QUY HOẠCH 12 2.1 Mục tiêu tổng quát .12 2.2 Nhiệm vụ 12 2.3 Phạm vi .12 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ YÊU CẦU THỰC HIỆN QUY HOẠCH 3.1 Nội dung .13 3.2 Phương pháp 13 3.3 Yêu cầu công tác lập quy hoạch 14 CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH 15 4.1 Các văn Trung ương .15 4.2 Văn UBND tỉnh Bình Thuận 16 CHỦ DẦU TƯ, ĐƠN VỊ TƯ VẤN, PHẢN BIỆN, THẨM ĐỊNH 16 5.1 Chủ đầu tư đơn vị tư vấn 16 5.2 Đơn vị phản biện 16 5.3 Đơn vị thẩm định 16 THỜI GIAN THỰC HIỆN 17 NỘI DUNG BÁO CÁO THUYẾT MINH 17 PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN CHƯƠNG I: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ, TỰ NHIÊN VÀ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 19 1.1 Vị trí, diện tích tự nhiên .19 1.2 Khí hậu 19 1.3 Nhiệt độ .19 1.4 Mưa 20 1.5 Nắng .20 1.6 Lượng bốc độ ẩm .20 1.7 Chế độ gió 20 1.8 Bão áp thấp nhiệt đới 20 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH .20 ĐẶC ĐIỂM THỦY VĂN 21 3.1 Về lưu lượng .21 3.2 Về chất lượng nước .23 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT THỦY VĂN 24 4.1 Đặc điểm tổng quát .24 4.2 Các tầng chứa nước .25 4.3 Trữ lượng khai thác .27 4.4 Chất lượng nguồn nước đất 28 NHẬN XÉT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .29 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ -XÃ HỘI 30 1.1 Cơ cấu hành .30 1.2.Dân số 30 1.2.1 Dân số toàn tỉnh 30 1.2.2 Tỷ lệ hộ nghèo .31 1.2.3 Hiện trạng khu dân cư nông thôn 31 HIỆN TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ .32 2.1 Tổng sản phẩm quốc nội 32 2.2 Cơ cấu kinh tế .32 2.3 Hiện trạng nông nghiệp .32 2.3.1 Trồng trọt 32 2.3.2 Chăn nuôi 33 2.4 Lâm nghiệp 33 2.5 Thủy sản 34 2.6 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp .35 2.7 Dịch vụ du lịch 36 2.8 Dịch vụ thương mại 37 CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT 37 3.1 Giao thông 37 3.1.1 Đường .37 3.1.2 Đường sắt .38 3.1.3 Đường thủy 38 3.2 Hệ thống điện .38 3.2.1 Nguồn điện 38 3.2.2 Lưới điện 38 3.3 Cơng trình thủy lợi .39 3.3.1 Hiện trạng 39 3.3.2 Hồ chứa .40 3.3.3 Các ao bàu 42 3.3.4 Đập dâng .42 3.3.5 Trạm bơm 43 3.3.6 Hệ thống kênh nối mạng .43 CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG XÃ HỘI .44 4.1 Giáo dục – đào tạo 44 4.2 Y tế 44 4.3 Quản lý Bảo vệ môi trường 45 THIÊN TAI VÀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 45 5.1 Lũ lụt 45 5.2 Các thiên tai khác .46 ĐÁNH GIÁ CHUNG 46 CHƯƠNG III: HIỆN TRẠNG CẤP NƯỚC NƠNG THƠN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN TRẠNG CÁC CTCN NÔNG THÔN (đến cuối năm 2011) 47 1.1 Cơng trình cấp nước phân tán 47 1.2 Công trình cấp nước tập trung 47 ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆN TRẠNG CÁC CTCN NƠNG THƠN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CTMTQGNS VÀ VSMTNT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .49 2.1 Kết đạt 49 2.2 Tồn tại, nhược điểm 51 2.3 Nguyên nhân .52 2.3.1 Đối với kết đạt 52 2.3.2 Đối với tồn tại, nhược điểm 52 PHẦN II QUY HOẠCH TỔNG THỂ CẤP NƯỚC NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2020 CHƯƠNG IV: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 55 1.1 Quan điểm phát triển 55 1.2 Mục tiêu phát triển .55 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 55 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .55 CÁC DỰ BÁO PHÁT TRIỂN 57 2.1 Dự báo phát triển dân số .57 2.2 Định hướng sử dụng đất 58 2.3 Dự báo phát triển khu, cụm công nghiệp .59 2.4 Nông - Lâm nghiệp 59 2.4.1 Trồng trọt 59 2.4.2 Chăn nuôi 59 2.4.3 Lâm nghiệp 59 2.4.4 Thủy sản 59 2.5 Phát triển ngành dịch vụ 59 2.5.1 Du lịch 59 2.5.2 Thương mại 60 2.6 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông 60 2.6.1 Định hướng chung .60 2.6.2 Hệ thống quốc lộ 61 2.6.3 Hệ thống đường tỉnh 61 2.6.4 Mạng lưới đường huyện .62 2.6.5 Giao thông nông thôn 62 2.7 Quản lý Bảo vệ môi trường 62 2.8 Tổ chức không gian lãnh thổ 63 2.8.1 Tổ chức chung .63 2.8.2 Phát triển hệ thống đô thị 63 2.8.3 Phát triển nông thôn, miền núi 64 2.9 Quy hoạch thủy lợi đến 2020 .65 ĐÁNH GIÁ CHUNG 67 CHƯƠNG V: QUY HOẠCH TỔNG THỂ CẤP NƯỚC NƠNG THƠN TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 PHƯƠNG CHÂM THỰC HIỆN QUY HOẠCH 69 MỤC TIÊU THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐỂN NĂM 2015 VÀ 2020 70 DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG NƯỚC 71 3.1 Nhu cầu sử dụng nước hợp vệ sinh 71 3.2 Nhu cầu sử dụng nước .71 KHẢ NĂNG NGUỒN NƯỚC CẤP 73 4.1.Đối với nguồn nước đất .73 4.2 Nguồn nước mặt 74 4.3 Các nguồn nước khác 75 4.3.1 Nước mưa 75 4.3.2 Nước biển .75 ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH 76 5.1 Đối với việc thực mục tiêu giải nước hợp vệ sinh 76 5.2 Đối với việc thực mục tiêu cấp nước tứ CTCN phân tán 77 5.3 Đối với việc thực mục tiêu cấp nước từ cơng trình cấp nước tập trung 79 5.3.1 Về quy mô đầu tư phương án bố trí nhà máy nước 79 5.3.2 Về lựa chọn nguồn nước thơ, vị trí lấy nước xây dựng nhà máy nước 79 5.3.3 Về chất lượng nước 81 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030: 82 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH: 82 7.1 Đối với CTCN phân tán .82 7.2 Đối với CTCN tập trung 85 7.2.1 Tính toán nhu cầu sử dụng nước nhu cầu đầu tư bổ sung .85 7.2.2 Phương án quy hoạch cấp nước từ HTN .86 7.2.3 Nhu cầu sử dụng đất 101 7.3 Kinh phí thực quy hoạch 101 7.4 Nguồn vốn phân kỳ đầu tư: 101 7.4.1 Nguồn vốn .101 7.4.2 Phân kỳ đầu tư 102 ĐỀ XUẤT CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN: 103 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ NGUỒN NƯỚC VÀ CTCN 104 9.1 Đối với khu vực khai thác nước 104 9.2 Đối với khu vực nhà máy nước 105 9.3 Đối với mạng lười tuyến ống 105 CHƯƠNG VI: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG: 106 1.1 Giai đoạn trước xây dựng 106 1.2 Giai đoạn xây dựng 106 1.3 Giai đoạn vận hành 107 TÁC ĐỘNG KINH TẾ- XÃ HỘI .108 2.1 Tác động trình phát triển thị hóa 108 2.2 Tác động vệ sinh môi trường đời sống cộng đồng 109 ĐỀ PHÒNG VÀ GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG 109 3.1 Giai đoạn trước xây dựng 109 3.2 Giai đoạn xây dựng 110 3.3 Giai đoạn vận hành 111 PHẦN III GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG VII: CÁC GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN: .113 1.1 Giải pháp thông tin - truyền thông, giáo dục - vận động 113 1.2 Giải pháp huy động vốn 114 1.3 Giải pháp thể chế 116 1.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý CTCN sau đầu tư 116 1.5 Về cơng tác chống thất thốt, thất thu nước 117 1.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 118 1.7 Giải pháp ứng dụng kỹ thuật – công nghệ 118 1.8 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng 119 1.9 Giải pháp đất xây dựng 119 1.10 Về ưu tiên liên quan đến công tác đầu tư 119 PHÂN CÔNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 120 2.1 UBND Tỉnh 120 2.2 Sở Nông nghiệp PTNT – Cơ quan thường trực Ban điều hành CTMTQG Nước VSMTNT Sở KH CN 120 2.3 Sở Kế hoạch Đầu tư 121 2.4 Sở Tài .121 2.5 Sở Y tế 122 2.6 Sở Giáo dục Đào tạo .122 2.7 Sở Tài nguyên Môi trường 122 2.8 Ban Dân tộc 122 2.9 Ngân hàng Chính sách xã hội 122 2.10 Các đồn thể có liên quan cấp Tỉnh quan truyền thông 123 2.11 UBND huyện, thị xã, thành phố 123 2.12 Các đơn vị quản lý đầu tư xây dựng quản lý vận hành .123 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .124 A KẾT LUẬN 125 B KIẾN NGHỊ 125 Các tiêu chuẩn, quy phạm sử dụng đồ án quy hoạch cấp nước 127 Văn tài liệu tham khảo 127 PHỤ LỤC ĐÍNH KÈM 130 CÁC BẢN ĐỒ 131 GIẢI THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCKTKTXDCT Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình BQLCTCC Ban quản lý cơng trình cơng cộng CNH Cơng nghiệp hóa CSTK Cơng suất thiết kế CTCN Cơng trình cấp nước CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia Cụm CN Cụm cơng nghiệp DAĐT Dự án đầu tư DA NCMR Dự án nâng cấp mở rộng 10 ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số 11 HĐH Hiện đại hóa 12 HTN Hệ thống cấp nước (cơng trình cấp nước tập trung) 13 NLTK Năng lực thiết kế 14 NMN Nhà máy nước 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 17 SKHĐT Sở Kế hoạch Đầu tư 18 TMĐT Tổng mức đầu tư 19 QĐ 62/TTg Quyết định số 62/2004/QĐ-TTg, ngày 16/04/2004 Thủ tướng Chính phủ tín dụng thực chiến nlược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn 20 TTLT số 04/2013 Thông tư liên tịch số 04/2013/TTLT-BNNPTNTBTC-BKHĐT ngày 16/01/2013 Liên Bộ: Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước chi cho Chương trình mục tiêu quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ Hoạt động cấp nước hoạt động có liên quan lĩnh vực sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý vân hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sử dụng nước Dịch vụ cấp nước hoạt động có liên quan tổ chức, cá nhân lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước Đơn vị cấp nước tổ chức, cá nhân thực phần tất hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước bán lẻ nước Đơn vị cấp nước bán buôn đơn vị cấp nước thực việc bán nước cho đơn vị cấp nước khác để phân phối, bán trực tiếp đến khách hàng sử dụng Đơn vị cấp nước bán lẻ đơn vị cấp nước thực việc bán nước trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước Khách hàng sử dụng nước tổ chức, cá nhân hộ gia đình mua nước đơn vị cấp nước Nước nước có tiêu hóa lý, vi sinh đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 01:2009/BYT QCVN 02:2009/BYT theo quy định Bộ Y tế Nước hợp vệ sinh nguồn nước trong, không bị vẩn đục, khơng màu, khơng mùi, khơng vị; khơng có nguy bị ô nhiễm chứa chất gây nguy hiểm đến sức khỏe; sử dụng không gây dịch bệnh Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh (CTCN/ HTN): hệ thống bao gồm cơng trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước đến khách hàng sử dụng nước cơng trình phụ trợ có liên quan 10 Mạng lưới cấp nước hệ thống đường ống truyền dẫn nước từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III cơng trình phụ trợ có liên quan 11 Mạng cấp I hệ thống đường ống có chức vận chuyển nước tới khu vực vùng phục vụ cấp nước tới khách hàng sử dụng nước lớn 12 Mạng cấp II hệ thống đường ống nối có chức điều hòa lưu lượng cho tuyến ống bảo đảm làm việc an toàn hệ thống cấp nước 13 Mạng cấp III hệ thống đường ống phân phối lấy nước từ đường ống ống nối dẫn nước tới khách hàng sử dụng nước 14 Cơng trình phụ trợ cơng trình hỗ trợ cho việc quản lý, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa hệ thống cấp nước sân, đường, nhà xưởng, tường rào, trạm biến áp, loại hố van, hộp đồng hồ, họng cứu hỏa… 15 Thiết bị đo đếm nước thiết bị đo lưu lượng, áp lực bao gồm loại đồng hồ đo nước, đồng hồ đo áp lực thiết bị, phụ kiện kèm theo 16 Trộm cắp nước hành vi lấy nước trái phép không qua đồng hồ đo nước, tác động nhằm làm sai lệch số đo đếm đồng hồ thiết bị khác có liên quan đến đo đếm nước, cố ý thông đồng ghi sai số đồng hồ và hành vi lấy nước gian lận khác 17 Vùng phục vụ cấp nước khu vực có ranh giới xác định mà đơn vị cấp nước có nghĩa vụ cung cấp nước cho đối tượng sử dụng nước khu vực 10 đơn vị trực tiếp quản lý HTN sau đầu tư phải chủ đầu tư cơng trình nhằm hạn chế sai sót trình đầu tư; - Thực kế hoạch cấp nước an toàn theo quy định WHO Bộ Xây dựng Điều chỉnh mạnh mẽ phương thức hoạt động từ phục vụ (theo kiểu bao cấp, có dùng đó; lưu lượng chất lượng nước chưa đáp ứng nhu cầu người sử dụng) sang phương thức chủ yếu cung cấp dịch vụ (đơn vị cấp nước phải chủ động đổi mới, nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng ngày cao nhu cầu sử dụng nước khách hàng thông qua giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ, làm gia tăng tiện lợi hài lòng khách hàng sử dụng nước, cụ thể sau: + Đảm bảo chất lượng nước cấp theo QCVN; + Thực hệ thống nhắn tin SMS để thông báo cho khách hàng thông tin liên quan đến hoạt động cấp nước (nguyên nhân thời gian ngưng cấp nước, cố biến động chất lượng nước, thông tin liên quan đến việc ghi số toán tiền nước,…) + Tiếp tục cung cấp thông tin cần thiết cho khách hàng có liên quan đến cơng tác lắp đặt thủy kế, hợp đồng cung cấp – tiêu thụ nước Website Nhận hồ sơ đăng ký lắp đặt, di dời, thay thủy kế qua mạng internet; + Rút ngắn thời gian sửa chữa cố, thay thế, di dời tuyến ống nhánh thủy kế theo yêu cầu khách hàng; + Thanh toán tiền nước thông qua hệ thống ngân hàng; - Các HTN sau xây dựng xong đưa vào sử dụng thiết phải trang bị trang thiết bị cần thiết phục vụ tốt cho công tác quản lý vận hành cơng trình; xây dựng ban hành quy trình vận hành cụ thể HTN tùy theo đặc điểm quy mô, loại nguồn nước, công nghệ xử lý nước, ; có quy định rõ thời gian, trình tự nội dung bảo trì bảo dưỡng, sửa chữa thay cơng trình, thiết bị - Cán quản lý vận hành phải đào tạo, có chun mơn nghiệp vụ, đủ lực, kinh nghiệm quản lý vận hành theo tiêu chuẩn hành mang tính chuyên nghiệp HTN ngày có quy mơ công suất lớn tương đương với số nhà máy nước đô thị, địa bàn phục vụ rộng, số lượng khách hàng sử dụng nước nhiều địa bàn nhiều xã/thị trấn - Giá thành nước phải tính đúng, tính đủ yếu tố chi phí hợp lý trình sản xuất, phân phối nước sạch, thuế lợi nhuận theo quy định hành Nhà nước 1.5 Về cơng tác chống thất thốt, thất thu nước Đến cuối năm 2011, tỉ lệ nước thất thốt, thất thu nước khu vực nơng thơn tỉnh đạt bình quân 20 - 22%, riêng HTN Trung tâm Nước vệ sinh môi trường nơng thơn trực tiếp quản lý có tỉ lệ thất bình qn từ năm 2009 đến 2011 20%; vượt mục tiêu quy định nước bình quân 25% vào năm 2015 theo Quyết định số 2.147/QĐ-TTg ngày 24/11/2010 Thủ tướng Chính phủ V/v: phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất thốt, thất thu nước đến năm 2025 Tuy nhiên, để phấn đấu đạt mục tiêu giảm thất thoát, thất thu nước đến năm 2020 18% đến năm 2025 15% cần phải tính đến giải pháp đồng từ khâu thiết kế, sử dụng vật tư, vật liệu, kỹ thuật thi cơng trình độ, lực công 119 tác quản lý, vận hành, khai thác cơng trình sau đầu tư; cần tập trung thực định hướng sau: - Không tiếp tục sử dụng loại ống cấp nước uPVC, chuyển sang sử dụng loại ống HDPE để hạn chế tình trạng ống bị xì, bể q trình thi cơng vận hành khai thác sau đầu tư; - Đầu tư tuyến ống chuyển tải độc lập với mạng tuyến ống phân phối; - Sử dụng loại thủy kế phụ kiện có chất lượng tốt; - Tăng cường kiểm tra, giám sát kỹ thuật thi công hàn nối, lắp đặt tuyến ống loại công tác lắp đặt thủy kế cho khách hàng; - Giám sát hệ thống tuyến ống phần mềm GIS đôi với triển khai thực công tác phân vùng tách mạng thay tuyến ống cũ, hỏng; - Trang bị thiết bị phát rò rỉ nước hành vi lấy cắp nước phù hợp với khả kinh phí quản lý, sử dụng cơng nghệ tỉnh; 1.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Quan tâm thực công tác phát triển nguồn nhân lực, trọng đào tạo nâng cao lực cho cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp cộng tác viên sở Nội dung đào tạo phù hợp với nhóm đối tượng từ phổ biến, hướng dẫn kịp thời văn pháp quy, xây dựng quy hoạch - kế hoạch, khoa học công nghệ, đầu tư xây dựng quản lý dự án, công tác truyền thông, quản lý khai thác vận hành cơng trình - Tiếp tục đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực lượng cán bộ, nhân viên nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế công tác quản lý vận hành CTCN có quy mơ ngày lớn, kỹ thuật cơng nghệ theo hướng tiến tiến địa bàn phục vụ ngày rộng Các đơn vị trực tiếp quản lý vận hành CTCN cần xây dựng kế hoạch trung hạn hàng năm đơi với việc bố trí kinh phí hợp lý cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần xem giải pháp bản, lâu dài góp phần nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cho khách hàng sử dụng nước Hình thức đào tạo cần đa dạng, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị; sử dụng phương pháp đào tạo tích cực, lấy học viên làm trung tâm: đào tạo chỗ thông qua công việc thường xuyên hàng ngày; tổ chức lớp tập huấn, tham quan học tập kinh nghiệm, hội thảo; gởi đào tạo tập trung; có sách khuyến khích người lao động tự học tập nâng cao trình độ… 1.7 Giải pháp ứng dụng kỹ thuật – công nghệ - Nghiên cứu áp dụng công nghệ xử lý nước tiến tiến, giá thành phù hợp, chiếm đất, đảm bảo chất lượng nước đầu đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước ăn uống cao đầu tư theo phương thức module để tiết kiệm kinh phí, tránh lãng phí, nâng cao hiệu quả; - Sử dụng ống HDPE loại phụ kiện chất lượng tốt để hạn chế cố xì bể đường ống cấp nước, giảm tỉ lệ thất thoát thất thu nước đáp ứng mục tiêu quy định Chính phủ; - Với đặc thù số lượng cơng trình nhiều, quy mơ nhỏ, phân bố rải rác địa bàn toàn tỉnh, việc lại khó khăn, tốn chi phí, thời gian, nên cần tiếp tục đầu tư ứng dụng sâu, phổ biến tiện ích cơng nghệ thơng tin, đảm bảo cho việc trao đổi 120 thông tin bước áp dụng công nghệ tự động giúp cho cơng tác quản lý điều hành, nhanh chóng, thơng suốt lúc, nơi Tiếp tục nâng cấp Chương trình Văn phòng trực tuyến, Phần mềm Hệ thống thơng tin địa lý, Chương trình nhắn tin cho khách hàng qua hệ thống SMS; xây dựng kế hoạch để bước áp dụng hệ thống SCADA phục vụ công tác quản lý, giám sát thường xuyên hoạt động CTCN địa bàn toàn tỉnh nhằm khắc phục nhanh cố kỹ thuật, đảm bảo yêu cầu cấp nước thường xuyên, liên tục 1.8 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng - Vấn đề cấp nước khu vực nông thôn không nhiệm vụ riêng đơn vị cấp nước mà mối quan tâm chung toàn xã hội, cấp, ngành từ trung ương đến địa phương tổ chức, cá nhân cộng đồng Do để thực tốt nhiệm vụ cần chung tay, góp sức tồn xã hội, mà cụ thể cộng đồng dân cư phạm vi phục vụ CTCN khu vực lân cận - Tăng cường tham gia cộng đồng, bảo đảm tạo hội thuận lợi bình đẳng để người dân hưởng lợi tham gia cách tích cực, chủ động vào hoạt động CTMTQG Nước VSMTNT - Việc thực Chương trình phải gắn liền với việc thực quy chế dân chủ sở, khuyến khích tổ chức họp thôn, để xác định ưu tiên địa phương định vấn đề có liên quan đến nhu cầu cung cấp sử dụng nước - Phát huy vai trò tăng cường tham gia cộng đồng giúp cho công tác bảo vệ tài sản hạng mục công trình sau đầu tư phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư, nâng cao công suất vận hành thực tế cơng trình so với cơng suất thiết kế, tăng tỉ lệ dân sử dụng nước 1.9 Giải pháp đất xây dựng: - Rà soát kế hoạch sử dụng đất tỉnh Bình Thuận Chính phủ phê duyệt tai Nghị số 59/NQ-CP ngày 05/05/2013 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu (2011 – 2015) tỉnh Bình Thuận để trình cấp thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với nhu cầu xây dựng cơng trình cấp nước giai đoạn 2020 - Các địa phương ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư có nhu cầu thu hồi đất thực công tác đền bù giải tỏa theo phê duyệt cấp thẩm quyền, hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình cấp nước - Có sách ưu đãi thu hồi, giao đất, không thu tiền sử dụng đất để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh lĩnh vực cấp nước nông thôn - Thường xuyên kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất mục đích đơn vị, cá nhân giao đất xây dựng cơng trình 1.10 Về ưu tiên liên quan đến công tác đầu tư - Đẩy nhanh tiến độ thi công công trình chuyển tiếp để sớm hồn thành đưa vào vận hành phục vụ cấp nước cho nhân dân; - Ưu tiên đầu tư cho địa phương chưa có HTN, theo thứ tự sau: + Vùng ĐBDTTS (xã La Dạ thơn xen ghép lại); 121 + Các xã điểm thuộc CTMTQG Xây dựng nông thôn để đạt tiêu chí số 17 mơi trường đến năm 2015: Vĩnh Hảo, Hồng Sơn, Hàm Minh, Tân Thuận, Nghị Đức, Mé Pu, Sùng Nhơn huyện Phú Quý; + Các khu dân cư tập trung khó khăn nguồn nước sinh hoạt: Sơng Lũy, Thuận Hòa, Mương Mán, Tân Xuân, Đồng Kho, Huy Khiêm,… - Tập trung nâng cấp quy mô để bổ sung nguồn nước cho HTN có hoạt động tải, vượt công suất thiết kế, không đáp đủ nhu cầu sử dụng nhân dân mùa khô thị trấn: Tân Nghĩa, Ma Lâm, Thuận Nam, Tân Minh, Lạc Tánh xã: Hồng Thái, Hàm Thạnh, Hàm Cần, - Đầu tư nâng cấp cấp CTCN chưa có hệ thống xử lý nước theo quy định để đạt chất lượng nước theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: Hồng Liêm, Hàm Phú, Phú Long, Tiến Lợi, Hàm Kiệm; - Lắp đặt tuyến ống chuyển tải liên thông CTCN liền kề để bổ sung nguồn nước hỗ trợ lẫn có cố kỹ thuật bị điện, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ khách hàng; - Đầu tư phương tiện vận chuyển trang thiết bị đảm bảo cho việc sửa chữa, khắc phục cố tuyến ống đường kính lớn D > 350 mm PHÂN CƠNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 2.1 UBND Tỉnh Cơ quan đạo, điều hành chung; phân công ngành, đơn vị liên quan thực công tác sau: - Nghiên cứu, cụ thể hóa chế sách Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực cung cấp, tiêu thụ nước nông thôn phù hợp với điều kiện tỉnh nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế để ban hành thực hiện; - Thực việc lồng ghép nguồn vốn Trung ương hỗ trợ, vốn tài trợ ngân sách địa phương để đầu tư CTCN; - Thẩm định trình ban hành khung giá nước sử dụng cho sinh hoạt mục đích khác; - Ban hành chế phối hợp thực ngành địa phương có liên quan q trình đầu tư xây dựng công tác quản lý vận hành cơng trình sau đầu tư; - Có sách hỗ trợ cho đơn vị trực tiếp thực công tác quản lý vận hành HTN, nhằm đảm bảo HTN đầu tư phát huy quả, hoạt động bền vững lâu dài 2.2 Sở Nông nghiệp PTNT – Cơ quan thường trực Ban điều hành CTMTQG Nước VSMTNT - Thực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực cấp nước nông thôn địa bàn tỉnh theo quy định Chính phủ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/07/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước nhiệm vụ UBND tỉnh phân công Ban điều CTMTQG; - Tổ chức công khai Quy hoạch cấp nước khu vực nông thôn sau UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hành; 122 - Chủ động phối hợp với quan thành viên Ban điều hành nghiên cứu tham mưu sách có liên quan đến việc đầu tư quản lý vận hành CTCN sau đầu tư; - Tổ chức vận động, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, nhà tài trợ quốc tế nguồn vốn khác để đẩy nhanh tiến độ đầu tư CTCN theo Quy hoạch phê duyệt; - Kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế phối hợp ngành Nông nghiệp PTNT, Y tế, Giáo dục Đào tạo công tác thông tin – truyền thông, giáo dục – vận động cộng đồng Tổ chức tốt hoạt động hàng năm nhằm hưởng ứng Lễ phát động Tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT đạo UBND tỉnh; - Chỉ đạo đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ thực Đồ án Quy hoạch cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh u cầu Công ty TNHH thành viên khai thác công trình Thủy lợi ý điều tiết, đảm bảo nguồn nước thơ từ cơng trình thủy lợi để cung cấp theo nhu cầu CTCN địa bàn tỉnh, vào tháng cuối mùa khô; - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Trung tâm Nước VSMTNT thực tốt nhiệm vụ UBND tỉnh giao công tác quản lý đầu tư quản lý khai thác CTCN; - Phối hợp với ngành, địa phương tổ chức thực Bộ số theo dõi – giám sát nước vệ sinh môi trường hàng năm theo phân công UBND tỉnh 2.3 Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với Sở Tài Sở Nơng nghiệp PTNT nghiên cứu, cụ thể hóa chế sách Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực cung cấp, tiêu thụ nước nông thôn phù hợp với điều kiện tỉnh nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế để trình UBND tỉnh ban hành thực hiện; - Phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT thực việc vận động, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, nhà tài trợ quốc tế nguồn vốn khác để đẩy nhanh tiến độ đầu tư CTCN theo Quy hoạch phê duyệt; - Tham mưu cho UBND tỉnh việc lồng ghép nguồn vốn đầu tư trung hạn hàng năm CTCN địa bàn; - Tổ chức thẩm định, phê duyệt trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư CTCN theo phân cấp; 2.4 Sở Tài - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Nông nghiệp PTNT nghiên cứu, cụ thể hóa chế sách Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực cung cấp, tiêu thụ nước nông thôn phù hợp với điều kiện tỉnh nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế để trình UBND tỉnh ban hành thực hiện; - Nghiên cứu, tham mưu sách hỗ trợ cho đơn vị trực tiếp thực công tác quản lý vận hành CTCN, nhằm đảm bảo CTCN đầu tư phát huy quả, hoạt động bền vững lâu dài; - Tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt khung giá nước theo quy định phủ; 123 2.5 Sở Y tế - Phối hợp thực công tác truyền thông, vận động cộng đồng theo phân công Ban điều hành CTMTQG; - Đầu tư cơng trình cấp nước cho sở y tế địa bàn tỉnh; - Thường xuyên kiểm tra chất lượng nước tình trạng vệ sinh CTCN theo quy định Bộ Y tế; - Thực Bộ số theo dõi – giám sát nước vệ sinh môi trường hàng năm theo phân công 2.6 Sở Giáo dục Đào tạo - Phối hợp thực công tác truyền thông, vận động hệ thống trường học theo phân công Ban điều hành CTMTQG; lồng ghép chương trình giáo dục sử dụng nước bảo vệ môi trường vào bậc học từ mầm non đến trung học địa bàn tỉnh; tổ chức hoạt động, thi tìm hiểu vẽ tranh liên quan đến chủ đề nước VSMT; - Đầu tư cơng trình cấp nước cho trường học địa bàn tỉnh; 2.7 Sở Tài nguyên Môi trường - Thẩm định, cấp phép trình cấp thẩm quyền cấp phép khai thác nước đất nước mặt xả thải CTCN; thực công tác kiểm tra định kỳ việc thực giấy phép khai thác nước, việc thực nghĩa vụ thuế tài nguyên nước xả thải đơn vị quản lý CTCN; - Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư CTCN công tác thu hồi, đền bù giải tỏa đất xây dựng cơng trình; - Nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định việc ưu tiên cung cấp nguồn nước đất nước mặt cho CTCN trường hợp đặc biệt có tình trang tranh chấp nguồn nước đối tượng sử dụng theo quy định Luật Tài nguyên nước 2.8 Ban Dân tộc - Phối hợp với địa phương đơn vị liên quan thực công tác thông tin – truyền thông, giáo dục – vận động (IEC) bảo quản sử dụng tiết kiệm nguồn nước địa bàn khu vực ĐBDTTS; - Lồng ghép nguồn vốn Chương trình 134 CP (nay Quyết định số 755/QĐTTg) nguồn vốn liên quan khác để đầu tư CTCN địa bàn khu vực ĐBDTTS; - Nghiên cứu tham mưu khung giá cung cấp nước khu vực ĐBDTTS 2.9 Ngân hàng Chính sách xã hội - Tranh thủ tối đa nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi (theo Quyết định 62/QĐ-TTg) từ Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam để tăng số lượng hộ vay thực cơng trình cấp nước hàng năm; - Đề nghị Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam kiến nghị Chính phủ xem xét điều chỉnh Quyết định số 62/QĐ-TTg theo hướng tăng mức vốn cho vay mở rộng đối tượng cho vay cho phù hợp với tình hình thực tế tỉnh, thị trấn thuộc huyện miền núi 124 2.10 Các đoàn thể có liên quan cấp Tỉnh quan truyền thông đại chúng - Phối hợp thực công tác thông tin – truyền thông, giáo dục – vận động theo phân công Ban điều hành CTMTQG - Triển khai thực nội dung công tác khác theo đạo hội, đoàn thể, quan Trung ương thực CTMTQG Nước VSMTNT hàng năm 2.11 UBND huyện, thị xã, thành phố - Phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư CTCN công tác thu hồi, đền bù giải tỏa đất xây dựng công trình, cấp phép khai thác nguồn nước xả thải địa bàn; - Hỗ trợ cho chủ đầu tư q trình thi cơng xây dựng quản lý vận hành khai thác CTCN địa bàn; cơng tác bảo vệ tài sản cơng trình; - Tổ chức vận động, huy động nguồn vốn dân góp tham gia cộng đồng trình thực đầu tư quản lý sử dụng CTCN theo quy định UBND tỉnh nhằm đạt mục tiêu theo quy hoạch phê duyệt địa bàn; - Chỉ đạo, kiểm tra đơn vị quản lý vận hành CTCN trực thuộc (nếu có) thực tốt nhiệm vụ giao 2.12 Các đơn vị quản lý đầu tư xây dựng quản lý vận hành HTN - Chủ động phối hợp với ngành, địa phương có liên quan thực nhiệm vụ UBND tỉnh giao theo quy định pháp luật hành đầu tư sử dụng HTN công tác IEC bảo vệ, sử dụng tiết kiệm nguồn nước sạch; - Xây dựng quy trình vận hành cơng trình tổ chức thực tốt, đảm bảo quản lý khai thác công trình đạt hiệu đầu tư, có tính ổn định, bền vững; chất lượng nước đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo quy định Bộ Y tế; phấn đấu giảm tỉ lệ thất thoát, thất thu nước theo mục tiêu Chính phủ; tiết kiệm chi phí giảm giá thành cấp nước; - Tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, áp dụng tiến khoa học – công nghệ để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cho khách hàng sử dụng nước; - Chủ động nghiên cứu, đề xuất với cấp thẩm quyền ban hành chế, sách nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý, vận hành, khai thác HTN đạt hiệu cao theo quy định hành Nhà nước 125 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua kết thực công tác khảo sát nội dung phân tích đánh giá Đồ án “Quy hoạch tổng thể cấp nước nơng thơn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020” rút số kết luận kiến nghị sau: A KẾT LUẬN Tỉnh Bình Thuận có điều kiện địa lý tự nhiện địa hình tương đối phức tạp; khí hậu thuộc loại khơ hạn nước, lượng mưa ít, huyện phía Bắc tỉnh nên hình thành nguồn nước mặt hạn chế Do hầu hết sông có diện tích lưu vực nhỏ, chiều dài ngắn, độ dốc lớn nên nguồn nước mặt suy kiệt nhanh sau mùa mưa Sự phân bố nguồn nước mặt không theo không gian thời gian Nguồn nước đất có trữ lượng hạn chế; chủ yếu phân bố trầm tích sơng, dọc theo chân đồ cát ven biển, đá bazan đá phiến sét nứt nẻ, lớp đất phong hóa mặt với chiều dày hạn chế; khả khai thác biến động từ bình quân vài m3/ngày (tại khu vực khó khăn) đến vài chục m 3/ngày 100 m3/ngày Hiện nay, nhiều cơng trình thủy lợi thủy điện đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh tỉnh lân cận có chuyển nước vào lưu vực sơng tỉnh góp phần bổ sung nguồn nước phục vụ cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt tỉnh Bình Thuận Các nguồn nước mặt nước đất đáp ứng nhu cầu phục vụ cho mục đích sinh hoạt dân cư khu vực nông thôn đến năm 2020 Theo kết điều tra Bộ số, tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh cuối năm 2011 đạt 89,27% (cao mục tiêu tỉ lệ bình qn nước 76,7%), có 42,74% dân nơng thơn toàn tỉnh sử dụng nước đáp ứng QCVN 02:2009/BYT, riêng số dân nông thôn sử dụng nước từ 54 cơng trình cấp nước tập trung đạt 32,18%; đặc biệt khu vực ĐBDTTS có gần 90% số hộ sử dụng có hội tiếp cận nguồn nước từ HTN Các HTN giao cho đơn vị chuyên ngành quản lý khai thác nên đảm bảo tính bền vững hiệu đầu tư, khơng có cơng trình bị hư hỏng phải ngưng hoạt động Kết thực nhiệm vụ cấp nước nông thôn địa bàn tỉnh TW, nhà tài trợ quốc tế tỉnh, thành phố bạn đánh giá cao So với tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam Bộ, tỉnh Bình Thuận có tốc độ phát triển kinh tế chưa cao có mức độ thị hóa nhanh dẫn tới việc gia tăng dân số, tăng học thị hình thành thị tứ làm cho nhu cầu sử dụng nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt số khu vực gia tăng đột biến Tính đến cuối năm 2011, địa bàn tỉnh 28% số xã khu vực nông thôn chưa đầu tư HTN nhiều khu dân cư địa bàn xã, thị trấn (tuy đầu tư HTN khu vực trung tâm công suất tuyến ống chưa đầu tư nâng cấp mở rộng) nên chưa sử dụng nguồn nước Đồng thời, gần 11% dân số nơng thơn toàn tỉnh, chưa sử dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh khu dân cư quy mô nhỏ, phân tán Do vậy, việc triển khai lập Đồ án Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn toàn tỉnh đến năm 2020 phù hợp với Chiến lược quốc gia nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/03/2012 V/v: phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 nhiệm vụ cấp thiết Để thực đạt mục tiêu cấp nước 126 nông thôn theo phê duyệt UBND tỉnh đến năm 2020, cần kinh phí đầu tư cơng trình lớn 1.497 tỉ đồng; (giai đoạn đến 2015: 424 tỉ đồng, giai đoạn đến năm 2020 1.073 tỉ đồng) Do vậy, cần phải huy động từ nhiều nguồn vốn khác (lồng ghép nguồn vốn ngân sách nhà nước từ chương trình, dự án liên quan địa bàn, vốn đầu tư từ thành phần kinh tế, vốn tín dụng, vốn dân góp nguồn vốn hợp pháp khác) cần phải thực nhiều giải pháp đồng IEC, xây dựng thể chế, ứng dụng khoa học – công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường lực cho đơn vị quản lý khai thác HTN, tham gia cộng đồng, ; Trong mục tiêu cấp nước nông thôn đến năm 2020 năm cần đặc biệt coi trọng mục tiêu tỉ lệ dân số nông thôn sử dụng nguồn nước từ HTN thể chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa; góp phần thực xây dựng nông thôn mới, rút ngắn khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị; đảm bảo tính bền vững HTN chất lượng nước kiểm soát thường xuyên theo quy định Bộ Y tế Để thực mục tiêu cần triển khai theo hướng: nâng cấp quy mô, công suất HTN để phục vụ cho nhiều xã, thị trấn; sử dụng nguồn nước thô từ cơng trình thủy lợi; lắp đặt tuyến ống chuyển tải liên thông HTN kế cận nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, thuận lợi việc thực kế hoạch cấp nước an tồn theo chủ trương Chính phủ, giảm giá thành cấp nước, có điều kiện bổ sung nguồn nước lẫn cần thiết, nâng cao hiệu đầu tư góp phần đưa hoạt động cấp nước nơng thơn mang tính chun nghiệp, tập trung tương tự cấp nước khu vực đô thị; Giải nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh nước cho nhân dân, có nhân dân khu vực nông thôn số mục tiêu thiên niên kỷ mà Nhà nước CHXHCN Việt Nam ký cam kết với Liên hiệp quốc có liên quan đến Chỉ số phát triển người (HDI); đồng thời số tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm nhiệm kỳ năm nên nhiệm vụ thường xuyên cấp cấp ủy Đảng quyền địa phương tỉnh Để thực đạt kết tốt Đồ án Quy hoạch cần có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành địa phương tỉnh quan tâm hỗ trợ từ quan TW, nhà tài trợ nước nước tổ chức quốc tế; việc phát huy nội lực có tính chất ý nghĩa quan trọng tình hình Việt Nam xếp vào nhóm nước có thu nhập trung bình B KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương Do quy mô đầu tư HTN nông thôn ngày lớn nên nguồn vốn hỗ trợ hàng năm cho địa phương từ CTMTQG Nước VSMTNT đề nghị Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan xem xét giải vấn đề sau: - Cho chủ trương sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ, vốn ODA nguồn vốn khác để tăng thêm nguồn vốn đầu tư cho Chương trình; - Mở rộng đối tượng cho vay nguồn vốn tín dụng theo QĐ 62/TTg đến thị trấn huyện miền núi nâng mức cho vay tối đa lên 08 triệu đồng/cơng trình cấp nước; - Có sách miễn, giảm thu tiền sử dụng nước thơ từ cơng trình thủy lợi nhà máy nước nông thôn 127 - Thiết lập khoa chuyên ngành cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn trường đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo phục vụ công tác quản lý, vận hành cơng trình cấp nước với quy mô ngày lớn, địa bàn cấp nước rộng cơng trình vệ sinh nơng thơn; - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo việc triển khai công tác xây dựng sớm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến lĩnh vực hoạt động cấp nước nông thôn hướng dẫn cho địa phương triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn HTN nông thôn; Đối với Tỉnh - UBND tỉnh, Ban điều hành Chương trình ngành, đồn thể, địa phương quan tâm đạo, kiểm tra, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi việc thực Chương trình MTQG Nước VSMTNT địa bàn tỉnh huyện, thị xã, thành phố; đặt biệt phối hợp đồng bộ, chặt chẽ công tác truyền thông, vận động; xây dựng thể chế; huy động nguồn vốn đầu tư; - UBND Tỉnh ngành liên quan quan tâm phân bổ nguồn vốn ngân sách tập trung, kiến nghị Chính phủ Bộ, Ngành TW nguồn vốn hỗ trợ từ CTMTQG Nước VSMTNT cần bổ sung vốn nguồn vốn CTMTQG xây dựng nông thôn (thực chế lồng ghép), vốn trái phiếu Chính phủ vốn ODA để đầu tư cho cơng trình cấp nước nâng cấp, mở rộng cơng trình có theo thứ tự ưu tiên đề xuất Đồ án Quy hoạch Đồng thời xem xét cho chủ trương đạo thực phương án huy động dân đóng góp kinh phí theo ngun tắc “vết dầu loang”; - Nghiên cứu ban hành sách nhằm cụ thể hóa chủ trương xã hội hóa việc thực CTMTQG Nước VSMTNT Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn; sách giá nước chủ trương cấp bù chi phí sản xuất nước tỉnh định giá cấp nước thấp giá thành; - Căn Thơng tư Bộ Tài hướng dẫn công tác quản lý tài sản khai thác, sử dụng hệ thống cấp nước tập trung nông thôn Đồ án Quy hoạch sau phê duyệt; Ban Điều hành Chương trình tham mưu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị công tác quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng HTN nơng thơn; có quy định cụ thể cơng tác quản lý tài nguyên nước mặt nước đất ưu tiên sử dụng nguồn nước, nguồn điện phục vụ cho nhu cầu cấp nước sinh hoạt theo quy định Điều 20 Luật Tài nguyên nước ông tác quản lý, bảo vệ cơng trình; - Chỉ đạo tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí nhiệm vụ thực kế hoạch cấp nước an toàn cơng trình HTN khu vực nơng thơn, trước mắt thị trấn huyện lỵ./ 128 Các tiêu chuẩn, quy phạm sử dụng Đồ án Quy hoạch cấp nước TT Tên quy phạm Ký hiệu TCVN 33: 2006 Nguồn gốc Tiêu chuẩn cấp nước Bộ Xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy Quyết định số: Bộ Xây dựng hoạch xây dựng 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 Tiêu chuẩn chất lượng nước CTCN QCVN 01:2009 có cơng suất >1000 m3/ngày Thơng tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009 Bộ Y tế Tiêu chuẩn chất lượng nước CTCN QCVN 02:2009 có cơng suất