Tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào CaiTạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– ĐỖ NGỌC LONG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN- 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– ĐỖ NGỌC LONG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Việt Anh THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan không chép đạo văn, thông tin tham khảo luận văn trích dẫn rõ nguồn gốc, tác giả Người cam đoan Đỗ Ngọc Long ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Mai Việt Anh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa trường Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban huyện Bát Xát, đồng chí lãnh đạo chuyên viên phong ban có liên quan đến đề tài giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan đến mục đích nghiên cứu luận văn Và cuối xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp Lào Cai, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Ngọc Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các sách việc làm 12 1.1.3 Quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Một số sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam 21 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 25 1.2.3 Một số học kinh nghiệm tạo việc cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thống kê 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Các tiêu dân số 35 2.3.2 Các tiêu lao động nông thôn việc làm lao động nông thôn 35 2.3.3 Chỉ tiêu thất nghiệp, thiếu việc làm lao động nông thôn 36 2.3.4 Chỉ tiêu tạo việc làm cho lao động nông thôn 37 2.3.5 Hệ thống tiêu đánh giá công tác QLNN tạo việc làm cho lao động nông thôn 37 Chương 3: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI 40 3.1 Khái quát huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 3.2 Thực trạng sử dụng lao động tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2017 48 3.2.1 Thực trạng nguồn lao động nông thôn huyện Bát Xát giai đoạn 2015 – 2017 48 3.2.2 Kết tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát 53 3.3 Thực trạng công tác Quản lý nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 66 3.3.1 Công tác xây dựng định hướng thực chiến lược tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 66 3.3.2 Công tác xây dựng tổ chức thực hệ thống văn quy phạm pháp luật chương trình hình thức việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 70 3.3.3 Công tác xây dựng tổ chức thực sách tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 74 3.3.4 Công tác thực quy định đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tổ chức máy quản lý hoạt động tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 75 v 3.3.5 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định xử lý vi phạm quy định tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 76 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 79 3.4.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bát Xát 79 3.4.2 Đặc điểm dân số lao động có ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát 81 3.4.3 Cơ chế sách 82 3.5 Đánh giá chung thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai 83 3.5.1 Những kết đạt 83 3.5.2 Hạn chế 84 3.5.3 Nguyên nhân 85 Chương 4: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020 87 4.1 Quan điểm, định hướng chung tạo việc làm 87 4.1.1 Quan điểm định hướng tạo việc làm Đảng Nhà nước 87 4.1.2 Quan điểm định hướng tạo việc làm tỉnh Lào Cai 87 4.1.3 Quan điểm định hướng tạo việc làm huyện Bát Xát 87 4.2 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 88 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan quản lý Nhà nước vấn đề tạo việc làm 88 4.2.2 Khuyến khích phát triển loại hình kinh tế địa bàn huyện 89 4.2.3 Giải pháp phát triển làng nghề, nhóm lao động sản xuất mặt hàng thủ công mỹ nghệ 91 4.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động 92 4.2.5 Giải pháp tạo việc làm cho lao động khu vực nơng thơn qua chương trình hợp tác xuất lao động 94 vi 4.2.6 Giải pháp hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, nâng cao thu nhập 97 4.2.7 Giải pháp đầu tư phát triển du lịch cộng đồng 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH CMKT CN – XD CNH DNVVN ĐCSVN EPS GDP GQVL HDI HĐH ILO KCN KTXH LĐ – TB & XH LĐNT LLLĐ NLĐ NN & PTNT QLNN SX – KD TW UBND XKLĐ TVL HTX Ban chấp hành Chuyên môn kỹ thuật Công nghiệp – xây dựng Cơng nghiệp hóa Doanh nghiệp vừa nhỏ Đảng Cộng sản Việt Nam Employment Permit System Gross Domestic Product Giải việc làm Human Developmet Index Hiện đại hóa International Labor Organization Khu cơng nghiệp Kinh tế xã hội Lao động Thương binh Xã hội Lao động nông thôn Lực lượng lao động Người lao động Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quản lý Nhà nước Sản xuất kinh doanh Trung ương Ủy ban Nhân dân Xuất lao động Tạo việc làm Hợp tác xã viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Giá trị sản xuất tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2015 – 2017 44 Bảng 3.2: Tình hình việc làm lực lượng lao động nông thôn huyện Bát Xát giai đoạn 2015 -2017 49 Bảng 3.3: Cơ cấu nguồn lao động nông thôn huyện Bát Xát theo giới tính nhóm tuổi 50 Bảng 3.4: Lao động nơng thơn huyện Bát Xát theo trình độ đào tạo 52 Bảng 3.5: Tổng hợp kết tạo việc làm huyện Bát Xát qua năm 54 Bảng 3.6: Tình hình xuất lao động giai đoạn 2015-2017 huyện Bát Xát 55 Bảng 3.7: Nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bát Xát qua năm 2015- 2017 58 Bảng 3.8: Cơ cấu đào tạo theo địa phương huyện Bát Xát năm 2017 59 Bảng 3.9: Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn giai đoạn 2016 - 2020 (có đến 31/12/2017) 62 Bảng 3.10: Giá trị đầu tư thuộc Chương trình 135-II 64 Bảng 3.11: Tổng hợp vay vốn quốc gia GQVL qua năm 65 Bảng 3.12: Kết khảo sát đánh giá chất lượng công tác xây dựng chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 68 Bảng 3.13: Kết khảo sát đánh giá chất lượng công tác tổ chức triển khai thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 72 Bảng 3.14: Kết khảo sát đánh giá chất lượng công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 77 92 sản phẩm đầu cho làng nghề Hiện nay, bỏ ngỏ thị trường làng nghề, thế, cần phát triển thành phần kinh tế hoạt động thị trường lĩnh vực này, nêu cao vai trò Doanh nghiệp cung ứng yếu tố đầu vào quan trọng (công nghệ, thông tin ) tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề Thứ tư, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển HTX, Doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn làm đầu tàu, nồng cốt việc cung ứng nguyên liệu, tổ chức sản xuất, đầu tư đổi công nghệ, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt khuyến khích nghệ nhân, người có trình độ tay nghề giỏi truyền nghề cho phận lao động có nhu cầu Chú trọng công tác phát triển nghề, đào tạo, du nhập nghề có khả cạnh tranh cao Thứ sáu, Huyện ngành liên quan cần có chế đảm bảo hỗ trợ vốn cho đổi công nghệ làng nghề, coi trọng công tác tư vấn, đào tạo áp dụng mơ hình chuyển giao cơng nghệ cho làng nghề Có sách khuyến khích nghiên cứu sản xuất sử dụng máy móc thiết bị cho làng nghề, sách cho vay vốn ưu đãi cá nhân, tổ chức làng nghề 4.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động Đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động khu vực nơng thơn nói riêng giải pháp trước mắt lâu dài GQVL cho người lao động Xuất phát từ thực tế huyện lao động chủ yếu tập trung khu vực nông thôn, lực lượng lao động nhiều trình độ nói chung trình độ CMKT nói riêng phận lao động nhiều hạn chế, hầu hết chưa qua đào tạo CMKT (tính đến năm 2020 số lao động qua đào tạo địa bàn huyện tất trình độ đạt 40%), trình lao động sản suất chủ yếu mang tính kinh nghiệm, thói quen… Do hiệu q trình sản xuất khơng cao, người lao động gặp nhiều khó khăn việc đổi phương thức canh tác việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bên cạnh với q trình CNH, HĐH đất nước, người lao động khó khăn chuyển đổi 93 nghề nghiệp Chính vậy, việc đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề cho người lao động vừa tạo hội cho họ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập việc thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động địa bàn huyện trước mắt tương lai Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn huyện Bát Xát: Tiếp tục thực tốt Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" Đây sở tạo hành lang pháp lý để hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn phát triển nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Các chương trình, dự án Tỉnh đề Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền cơng tác tạo việc làm, gắn công tác đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao lực quản lý nhà nước thực sách việc làm, coi động lực phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách lao động, việc làm, tạo việc làm cho người lao động trách nhiệm trung cấp ngành thân người lao động Xây dựng, triển khai chương trình dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội gắn với nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt ưu tiên sử dụng nguồn nhân lực địa phương, lao động người dân tộc thiểu số, lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo Các doanh nghiệp đầu tư hoạt động kinh doanh địa bàn huyện có trách nhiệm xây dựng phương án sử dụng lao động nói chung có lao động địa phương trình quan lao động địa phương để phối hợp thực cung ứng lao động Tổ chức thu thập nắm nguồn nhân lực, xây dựng tiêu kế hoạch tạo việc làm năm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương sở; 94 Thực tốt sách việc làm theo quy định Luật Việc làm, quyền cấp xã làm chủ đầu tư có trách nhiệm bố trí nguồn nhân lực trực tiếp tham gia triển khai thực hiện; Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gắn công tác đào tạo nghề với tạo việc làm cho người lao động, thực đào tạo nghề theo nhu cầu người sử dụng lao động, nhu cầu nhân lực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội thị trường lao động Đầu tư cho Trung tâm dịch vụ việc làm, làm tốt công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động nước nước 10 Thực tốt chế độ, sách người lao động, bảo đảm tiền lương, thu nhập, nâng cao xuất lao động, tạo mối quan hệ lao động hài hòa an sinh xã hội 11 Có sách hỗ trợ lao động xã biên giới nhiều khó khăn việc làm, đặc biệt lao động người dân tộc thiểu số, bảo đảm giúp người lao động có việc làm phấn đấu vươn lên nghèo 12 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực hiện, gắn với sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tổ chức triển khai thực sách tạo việc làm, thành lập ban đạo tạo việc làm cấp làm sở tham mưu, triển khai thực hiện; tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu thực chương trình, dự án 4.2.5 Giải pháp tạo việc làm cho lao động khu vực nơng thơn qua chương trình hợp tác xuất lao động Xuất lao động giải pháp trước mắt nhằm GQVL cho phận lao động dư thừa địa bàn huyện, GQVL cho người lao động thông qua hợp tác xuất có nhiều mặt ưu điểm hạn chế Về ưu điểm, GQVL thông qua xuất lao động giải phần phận lao động dư thừa, thu nhập người lao động cao hơn, người lao động có vốn để đầu tư vào sản xuất, kinh doanh sau kết thúc hợp đồng lao động, trình đào tạo để tham gia lao động nước nâng cao tay nghề vốn 95 ngoại ngữ người lao động, đồng thời họ tiếp cận công nghệ mới, tiên tiến nước Hạn chế việc giải lao động thông qua xuất giải việc làm trước mắt, lâu dài sau kết thúc hợp đồng lao động ngắn hạn (thường từ đến năm), người lao động lại phải tìm cơng việc nước, độ tuổi lao động họ cao Vì thế, khả thời gian cống hiến lao động cho đất nước hạn chế Thêm việc thiếu vốn cho trình xuất lao động (có hợp đồng lao động người lao động phải bỏ chi phí hàng trăm triệu đồng) khơng phải người lao động có hội xuất lao động Xuất lao động mang tính rủi ro cao phụ thuộc nhiều vào tình hình phát triển kinh tế quốc gia Doanh nghiệp mà người lao động tham gia vào Chính giải pháp việc đẩy mạnh xuất lao động cần tập trung số nội dung sau: Một là, tổ chức tốt việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế Để thực yêu cầu trên, công tác đào tạo phải tập trung nâng cao nghiệp vụ kỹ thuật nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, kiến thức ngoại ngữ, pháp luật, truyền thống văn hóa nước mà người lao động sang làm việc Xây dựng lớp đào tạo mở lớp dành riêng cho xuất lao động Việc cấp chứng cơng nhận trình độ nghề nghiệp phải thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Hai là, tạo điều kiện cho lao động xuất vay vốn với lãi suất ưu đãi để trang trải chi phí lao động Đây khó khăn người lao động, việc vay vốn trả nợ gánh nặng lớn người lao động, hầu hết chi phí cho việc lao động lớn, nhiều rủi ro, đồng thời việc vay vốn phải chấp, người xuất lao động hầu hết nghèo, độ tuổi trẻ gần họ chưa có vốn tài sản để chấp để vay Đặc biệt, cần phải có sách riêng lao động gặp rủi ro không thực hết hợp đồng lao động nước 96 Ba là, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, quan quản lý, đảm nhận việc xuất lao động Xuất lao động năm qua phát triển mạnh mẽ ạt, tạo nên tượng xã hội Chính phát triển q nhanh dẫn đến việc quy định pháp lí khơng theo kịp, điều làm nảy sinh nhiều tiêu cực, bất hợp lí vấn đề xuất lao động Chẳng hạn, lợi dụng nhu cầu xuất lao động, nhiều cá nhân, tổ chức thực việc lừa đảo để chiếm đoạt tiền, thực không đầy đủ cam kết hợp đồng Phổ biến việc có nhiều khâu, tổ chức trung gian tham gia trình xuất lao động Vì giá cho việc thực xuất lao động bị đẩy lên cao, cao chi phí thực cho lần xuất lao động Do đó, xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, quan quản lý, đảm nhận việc xuất lao động việc cần làm giai đoạn Bốn là, đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền hoạt động xuất lao động Một điểm hạn chế xuất lao động thời gian qua việc người lao động thiếu thông tin, cung cấp thông tin không đầy đủ nội dung liên quan đến việc tham gia xuất lao động, nhiều lao động bị lừa phải làm công việc không với chuyên môn, hưởng tiền công không cam kết hợp đồng lao động Chính vậy, việc cung cấp thơng tin đầy đủ xác tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tìm việc làm phù hợp với lực sở trường thân người lao động, hạn chế tối đa tiêu cực khơng đáng có Để làm việc huyện cần quy định rõ quan, Doanh nghiệp phép cung cấp thông tin tổ chức cho người lao động làm việc nước ngồi Có biện pháp xử lí cứng rắn hành vi sai trái, tiêu cực vấn đề Năm là, có sách hợp lí lao động sau kết thúc hợp đồng lao động nước Hầu hết người lao động xuất sau kết thúc hợp đồng lao động (khoảng từ đến năm) trở nước họ lại rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc 97 Mặc dù có tay khoản vốn định số họ dùng khoản vốn đầu tư vào q trình SXKD Vì vậy, huyện cần có sách GQVL cho lao động sau xuất 4.2.6 Giải pháp hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, nâng cao thu nhập Vốn yếu tố quan trọng để tự tạo việc làm, phát triển ngành nghề nhằm nâng cao thu nhập Cần tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất vay vốn ngân hàng để phát triển ngành nghề sản xuất người có điều kiện mong muốn chuyển đổi nghề, kể người muốn phát triển sản xuất nông nghiệp quy mơ cao Qua khảo sát điều tra có 64 người trả lời không vay vốn để SXKD, chiếm 46 % tổng số người hỏi; có 49,39% số lao động trả lời nguyên nhân thiếu việc làm thiếu vốn để phát triển sản xuất tự tạo việc làm Đây lao động khả làm cơng ty, xí nghiệp họ tự tạo việc làm cho thân, thông qua nguồn vốn vay phát triển chăn nuôi, chuyển đổi cấu trồng, phát triển ngành nghề thủ cơng dịch vụ Chính sách tạo vốn cho lao động có vai trò to lớn việc thúc đẩy GQVL nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi giải nhanh chóng nơng dân có nhu cầu vay vốn đầu tư sản xuất, mở rộng quy mô trang trại, kinh tế hộ gia đình Cần thực chế cho vay ưu đãi nhóm lao động yếu hộ nghèo, hộ gia đình vùng đặc biệt khó khăn, hộ gia đình trẻ tách hộ, hộ gia đình tàn tật,… vay vốn với lãi suất ưu đãi có hướng dẫn sử dụng cách có hiệu Tiếp tục kêu gọi đầu tư Chương trình, dự án huyện Cải cách thủ tục hành nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công; đảm bảo thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đầu tư chương trình, dự án từ GQVL cho lao động nơng thơn 98 Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án để sớm hình thành khu thị nhằm tạo điều kiện để giải thêm việc làm từ lĩnh vực phi nơng nghiệp cho lao động nơng thơn Khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, đất thu hồi không triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tư nhận đất không triển khai xây dựng dẫn đến dân bị thu hồi đất việc làm, Doanh nghiệp khơng thu hút lao động vào làm việc Sau 12 tháng giao đất mà chủ dự án khơng triển khai, Nhà nước thu hồi đất tạm giao cho hộ bị thu hồi để tiếp tục sản xuất 4.2.7 Giải pháp đầu tư phát triển du lịch cộng đồng Hiện số địa phương nước có phát triển du lịch cộng đồng hiệu quả, phát triển loại hình du lịch khơng đem lại hiểu mặt kinh tế mà đảm bảo vấn đề mơi trường…Việc phát triển du lịch cộng đồng động lực quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa xã hội nơng thơn Điều góp phần quan trọng việc tạo việc làm chỗ cho lực lượng lao động địa phương Huyện Bát Xát có tiềm to lớn phát triển du lịch cộng đồng, đặc biệt với vị trí địa lý điều kiện tự nhiên khác, việc kết hợp với số địa phương khác tỉnh để hình thành vùng du lịch cơng đồng xem giải pháp hữu hiệu thời gian tới…Vì vậy, địa phương cần học tập kinh nghiệm tổ chức phát triển du lịch cộng đồng số địa phương khác không địa bàn tỉnh mà tỉnh khác Sơn La, Bắc Kạn… Điều góp phần nâng cao chất lượng sống hội việc làm cho lực lượng lao động huyện 99 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho người lao động nhiệm vụ khó đòi hỏi hệ thống sách đồng kết hợp quan quản lý nhà nước thân người lao động Trong sách phát triển kinh tế - xã hội huyện Bát Xát, tạo việc làm cho người lao động nơng thơn có vai trò đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy đối đa nguồn lực, chuyển dịch cấu lao động nâng cao chất lượng lao động, tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân địa phương Trong khuôn khổ thời gian lực nghiên cứu, luận văn đạt số kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông thôn - Luận văn đánh giá thực trạng vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Trên sở luận văn kết hạn chế nguyên nhân hạn chế việc tạo việc làm cho lao động nông thôn - Luận văn đánh giá phân tích nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Xuất phát từ phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất bảy nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện thời gian tới Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề tạo việc làm, năm qua huyện có nhiều chủ trương, sách để tạo việc làm cho người lao động Tuy nhiên, vấn đề tạo việc làm cho người lao động huyện nhiều tồn tại, trước hết huyện cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: Một là, Cần tổ chức tốt công tác đào tạo, nâng cao lực cho cán thực chương trình liên quan đến lao động nơng thơn; Hai là, Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế dựa vào mạnh phát triển kinh tế huyện định hướng mục tiêu phát triển kinh tế mà huyện đề ra; Ba là, cần hỗ trợ cho người lao 100 động chưa có việc làm thơng qua sách hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề Bốn là, cần làm tốt công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm để người lao động có hội tìm việc làm có mức thu nhập cao 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph.Ăngghen: Tồn tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,1994 Bộ giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Kinh tế trị, Nxb Chính trị Quốc gia Bộ Lao động Thương binh xã hội (2009), Thực trạng lao động - việc làm Việt Nam, Nxb LĐ&TBXH Bộ Luật lao động sửa đổi 2015, NXB Lao động – Xã hội Bùi Đức Hoàng (2009), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trường Đại học Nông Lâm Hà Nội Chi Cục thống kê huyện Bát Xát (2015,2016,2017), Niên giám thống kê Đảng Tỉnh Lào Cai, huyện ủy Bát Xát (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXV đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVI Đỗ Thị Quyên (2015), “giải pháp phát triển nguồn lao động nông thôn Hà Nội thời kỳ đại hóa cơng nghiệp hóa”, Luận văn thạc sĩ - ĐH Lao động – Thương binh Xã hội Hoàng Tú Anh (2012), “Tạo việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 10 ILO (2007), Hội thảo việc làm ILO Thái Lan 11 Nguyễn Thanh Bằng (2014), Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế -Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Lào Cai 12 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Phòng Lao động Thương Binh Xã hội huyện Bát Xát (2016), Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bát Xát giai đoạn 2016 - 2020 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Bộ luật lao động luật sửa đổi, bổ sung số điều luật Lao động 102 15 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Kinh tế Quốc dân 16 Tổng cục thống kê (2015,2016,2017), Báo cáo điều tra lao động việc làm, Nxb Tổng cục Thống kê 17 Tổng cục dân số - Kế hoạch hóa gia đình (2011), Dân số phát triển, Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội 18 Từ điển Bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa Việt Nam, 2003 19 UBND huyện Bát Xát, Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2016” 20 UBND huyện Bát Xát, chương trình “Đào tạo nghề, tạo việc làm giai đoạn 2011-2015” 21 UBND huyện Bát Xát, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Bát Xát đến năm 2020 22 UBND huyện Bát Xát, Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 23 Website http://www.laocai.gov.vn/Uploads/16012909570618862799QD2016.pdf 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Xin chào Quý Anh/chị! Trước hết, xin gửi đến quý anh (chị) lời cảm ơn chân tình chúng tơi Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” Kính mong anh/chị dành chút thời gian trả lời giúp chúng rôi số câu phát biểu sau (bằng cách đánh dấu □ vào ô thích hợp) Xin lưu ý khơng có câu trả lời sai, tất ý kiến trả lời có giá trị, hữu ích cho việc nghiên cứu Chúng mong nhận hỗ trợ cộng tác chân tình anh/chị PHẦN A: THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Câu Họ tên:…………………………………… Câu Giới tính □ Nam □ Nữ Câu 3: Dân tộc………………………………………………………………… Câu Địa chỉ:…………………………………………………………………… Câu 5: trình độ học vấn Anh (chị) (đánh dấu □ vào ô lựa chọn) Dưới THCS THCS THPT Trung cấp cao đẳng Đại học trở lên Khác Câu 6: Độ tuổi anh/chị? 15 đến 25 26 đến 35 36 đến 45 45-55 Khác 104 PHẦN B KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Dưới phát biểu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu cách khoanh tròn [O] tích [v] vào thích hợp theo dẫn sau: Nếu anh/chị: Hồn tồn khơng đồng ý Anh/Chị khoanh tròn số Ví dụ: (1) Tương đối khơng đồng ý Anh/Chị khoanh tròn số Bình thường Anh/chị khoanh tròn số Tương đối đồng ý Anh/chị khoanh tròn số Hồn tồn đồng ý Anh/chị khoanh tròn số Anh/Chị lựa chọn năm mức độ Chất lượng công tác xây dựng chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Rất Tiêu chí (1) Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn công khai, minh bạch, rõ ràng Chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nơng thôn địa bàn gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH địa phương Kém (2) Trung Khá bình tốt (3) (4) Tốt (5) 105 Chất lượng công tác tổ chức triển khai thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Rất Tiêu chí Kém (1) (2) Trung Khá bình tốt (3) (4) Tốt (5) Lãnh đạo quan QLNN địa bàn quan tâm sát trực tiếp tổ chức triển khai, đạo thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Văn quy phạm pháp luật việc tổ chức thực tạo việc làm cho lao động nông thôn cập nhật liên tục, đầy đủ Quy trình thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn rõ ràng, minh bạch Cán công chức quan QLNN thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn nghiêm túc, công khai Chất lượng công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, định hướng sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Rất Tiêu chí (1) Cơng tác tra, kiểm tra việc thực chủ trương, sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn địa phương thực Kém (2) Trung Khá bình tốt (3) (4) Tốt (5) 106 Rất Tiêu chí Kém (1) (2) Trung Khá bình tốt (3) (4) Tốt (5) định kỳ, đột xuất hàng năm Cán làm công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa phương vô tư, liêm khiết, khơng có biểu quan liêu, tham nhũng Trình tự công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa phương tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước, theo quy trình quản lý NN Đã có phối hợp với quan QLNN địa bàn trình tra, kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn địa phương Nếu Anh/Chị có ý kiến đóng góp thêm thơng tin bảng câu hỏi khảo sát, hay ghi vào khoảng trống đây: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến Kính chúc Anh/Chị gia đình dồi sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công việc sống ... QLNN tạo việc làm cho lao động nông thôn 37 Chương 3: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI 40 3.1 Khái quát huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai ... định tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 76 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai. .. pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai làm rõ vận dụng lý luận việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn, sở lý luận đề tài nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm