HỆ THỐNG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Nêu p.hướng chung nhằm hthiện hthống các CQNN. 1. Khái niệm cơ quan Nhà nước: Cơ quan Nhà nước mang quyền lực Nhà nước. Quyền lực này được thể hiện ở quyền hạn, nhiệm vụ và thẩm quyền do pháp luật quy định để thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước nhằm phục vụ Nhà nước và phục vụ xã hội.
Cđề 2: HỆ THỐNG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC ? Nêu p.hướng chung nhằm hthiện hthống CQNN Khái niệm quan Nhà nước: Cơ quan Nhà nước mang quyền lực Nhà nước Quyền lực thể quyền hạn, nhiệm vụ thẩm quyền pháp luật quy định để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước nhằm phục vụ Nhà nước phục vụ xã hội Đặc điểm quan Nhà nước - Là tổ chức cơng quyền có tính độc lập tương quan nhà nước khác - Mang tính quyền lực Nhà nước Yếu tố quan thẩm quyền quyền ban hành văn pháp luật có tính bắt buộc chung, văn áp dụng pháp luật phải thực chủ thể có liên quan - Thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn khơng gian, thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động - Mỗi quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định Bộ máy nhà nước ta tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhân có phân công chức năng, phân định thẩm quyền rành mạch có phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hthống CQNN 3.1 Phương hướng chung: (trang 46-47) Định hướng cbản nhằm hoàn thiện hệ thống cquan 3.2 Ndung XD NNPQ: a Nêu số đặc điểm phổ biến NNPQ nói chung: Ngày nay, ấn phẩm khoa học ngồi nước tồn quan điểm khác NNPQ, nhìn chung tác giả thừa nhận NNPQ có đặc điểm: NNPQ nhà nước quản lý xã hội pháp luật, hệ thống pháp luật Hiến pháp tối cao, đạo luật chiếm ưu hệ thống pháp luật Pháp luật NNPQ pháp luật mang tính nhân văn, nhân đạo, phục vụ người, người Tất quan nhà nước, nhân viên nhà nước phải tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, đặt pháp luật Khơng ngừng mở rộng, bảo dảm bảo vệ quyền tự do, lợi ích cơng dân Thiết lập mối quan hệ trách nhiệm qua lại công dân với nhà nước nhà nước với công dân Trong NNPQ pháp luật phương tiện chủ yếu để Nhà nước tác động lên quan hệ xã hội, điều chỉnh phát triển kinh tế xã hội giai đoạn cụ thể; Pháp luật NNPQ pháp luật người, phải phục vụ lợi ích số đông Mọi quan nhà nước, người có chức vụ, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân quan nhân dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật Quyền tự công dân ngày mở rộng, bảo đảm thực bảo vệ bị xâm phạm Cần phải tạo chế kiểm tra giám sát quan Nhà nước tránh tình trạng độc quyền Tư tưởng, quan điểm NNPQ nước ta thể nhiều văn kiện Đảng, pháp luật Nhà nước Kế thừa có chọn lọc quan điểm, trí thức nhân loại NNPQ Trên sở quan điểm Đảng khẳng định ngồi đặc điểm tính phố biến nói NNPQ, quan điểm NNPQ Việt Nam có đặc thù: NNPQ Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Được xây dựng tảng liên minh giai cấp công nhân với nhân dân lao động đội ngũ trí thức Được xây dựng dựa nguyên tắc: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp NNPQ Việt Nam đặt lãnh đạo Đảng Công sản VN, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Có thể nói nhà nước ta chưa thể đầy đủ NNPQ xã hội chủ nghĩa, cụ thể chưa coi trọng quyền lực trị pháp quyền Nhà nước; xem nhà nước dây chuyền dây chuyền khác truyền đạt đến dân để thi hành Nghị quyết, thị Đảng; Xem nhẹ pháp luật Nhà nước, kể Hiến pháp; pháp luật chưa có hệ thống nhiều lạc hậu, nhiều cấp tự cho phép pháp quy trái với luật, thay cho luật; Trong cấu tổ chức máy Nhà nước, quan lập pháp, hành pháp, tư pháp không làm làm tròn chức mình, chức trách quan hệ quan không xác định rành mạch, nhiều chống chéo cản trở lẫn nhau; Một số phận chức Đảng cá nhân có chức quyền tự cho phép đứng ngồi đứng pháp luật; Xử lý việc cơng bằng, đạo lý, tình cảm, quan hệ thân thuộc; quan Nhà nước công dân không chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật; thiếu quan chế đủ hiệu lực kiểm tra, giám sát xét xử theo luật Để bước xây dựng hoàn thiện NNPQ nước ta cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật nội dung hình thức, ưu tiên ban hành luật kinh tế, cải cách máy Nhà nước, quyền công dân, nhằm tạo khung pháp lý lành mạnh cho hoạt động xã hội, nhà nước công dân; đạo luật phải vai trò chủ đạo, giảm bớt văn luật Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật, lối sống tuân theo pháp luật tầng lớp nhân dân, đặc biệt cán bộ, công chức Tổ chức tốt công tác thực pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật Hoàn thiện hoạt động lập pháp giám sát Quốc hội, hồn thiện máy hành nhà nước quan tư pháp Mở rộng dân chủ, phát huy tính tích cực trị - xã hội quần chúng, thực đầy đủ dân chủ quan, tổ chức, sở; Cơng khai hố lĩnh vực hoạt động nhà nước, trừ lĩnh vực liên quan tới bí mật, an ninh quốc gia, bảo đảm quan điểm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân chủ”, tạo môi trường phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, đảm bảo ổn định trị, thống tư tưởng Đây tiền đề có tính tiên để xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN b Nêu số đặc điểm đặc thù NNPQVN - NN quản lý XH PL - PL NN pháp quyền VN để phục vụ nhân dân lao động - NN pháp quyền đặt lãnh đạo Đảng - Thực hành nguyên tắc tập trung, dân chủ c.Nội dung xây dựng NN pháp quyền XHCN - Xây dựng hoạt thiện hệ thống PL: tăng cường chất lượng công tác xây dựng luật - Tăng cường pháp chế XHCN: tổ chức tốt công tác thực PL để bảo đảm PL tôn trọng chấp hành PL nghiêm minh Giải pháp để xây dựng NN pháp quyền XHCN dân, dân dân: Để bước xây dựng hồn thiện NN pháp quyền cần phải thực nội dung sau: - Kiên trì chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng HCM - Bảo đảm lãnh đạo Đảng - Hoàng thiện hệ thống PL nhằm tạo khung pháp lý lành mạnh cho hoạt động XH, NN công dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm làm cho công dân biết làm theo PL - Tổ chức tốt công tác thực PL - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực PL - Hồn thiện hoạt động lập pháp máy hành quan tư pháp - Mở rộng dân chủ - Công khai lĩnh vực ... tình cảm, quan hệ thân thuộc; quan Nhà nước công dân không chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật; thi u quan chế đủ hiệu lực kiểm tra, giám sát xét xử theo luật Để bước xây dựng hoàn thi n NNPQ nước ta... Xem nhẹ pháp luật Nhà nước, kể Hiến pháp; pháp luật chưa có hệ thống nhiều lạc hậu, nhiều cấp tự cho phép pháp quy trái với luật, thay cho luật; Trong cấu tổ chức máy Nhà nước, quan lập pháp, hành... Có thể nói nhà nước ta chưa thể đầy đủ NNPQ xã hội chủ nghĩa, cụ thể chưa coi trọng quyền lực trị pháp quyền Nhà nước; xem nhà nước dây chuyền dây chuyền khác truyền đạt đến dân để thi hành Nghị