Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì công trình đê sông tại tỉnh thái bình

Ngành Đê điều và PCTT Thái Bình thời gian qua được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đã rất lỗ lực tận dụng các nguồn lực của Địa phương và Trung ương để đầu tư hàng trăm công trình thủy

L ỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các thông tin tài liệu trích dẫn trong luận văn được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào trước đây

Tác giả luận văn

Đoàn Văn Hà

L ỜI CẢM ƠN

Luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác

b ảo trì công trình đê sông tại tỉnh Thái Bình.” đã được tác giả hoàn thành đúng thời

hạn quy định và đảm bảo đầy đủ các yêu cầu trong bản đề cương đã được phê duyệt Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học, Khoa công trình, Trường Đại học Thuỷ lợi và toàn thể các thầy, cô giáo đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong thời gian học tập cũng như thực hiện luận văn này Đặc biệt tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đinh Thế

Mạnh, thầy giáo TS Dương Đức Toàn đã tận tình hướng dẫn và cung cấp các thông tin khoa học cần thiết trong quá trình thực hiện luận văn

Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Chi cục Thủy lợi Thái Bình - Sở NN & PTNT Thái Bình đã giúp đỡ trong việc thu thập tài liệu nghiên cứu trong quá trình

thực hiện luận văn

Cuối cùng tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến những người thân trong gia đình,

bạn bè và đồng nghiệp đã khích lệ, ủng hộ, động viên về mọi mặt cho tác giả hoàn thành luận văn này

Do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế nên trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót

nhất định Tác giả rất mong muốn nhận được sự góp ý, chỉ bảo tận tình của các Thầy,

Cô giáo và cán bộ đồng nghiệp đối với bản luận văn

M ỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH ẢNH v

DANH MỤC BẢNG BIỂU vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐÊ SÔNG 4

Khái quát chung về công tác bảo trì công trình đê sông 4

1.1 1.1.1 Giải thích từ ngữ liên quan đến đê điều 4

1.1.2 Khái niệm về bảo trì công trình xây dựng 5

1.1.3 Đặc điểm của công trình đê điều 6

1.1.4 Hệ thống đê sông Việt Nam 9

1.1.5 Vai trò của hoạt động duy tu bảo trì công trình 10

1.1.6 Các công việc bảo trì đê sông 10

Đánh giá về việc thực hiện công tác bảo trì công trình đê sông ở Việt Nam 10

1.2 1.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý đê điều 10

1.2.2 Lực lượng trực tiếp quản lý đê điều 15

1.2.3 Tổng quan công tác bảo trì công trình đê sông ở Việt Nam 16

Đánh giá công tác quản lý chất lượng công việc bảo trì công trình đê sông ở 1.3 Việt Nam 18

1.3.1 Hoạt động bảo trì công trình xây dựng trong Quản lý Nhà nước 18

1.3.2 Những chính sách về bảo trì công trình đê điều ở Việt Nam 19

1.3.3 Mô hình quản lý bảo trì đê điều hiện nay ở Việt Nam 19

1.3.4 Vấn đề tồn tại trong Quản lý chất lượng bảo trì công trình đê điều ở Việt Nam 19

1.3.5 Các sự cố đê điều ở Thái Bình do bảo trì không tốt 20

Kết luận chương 1 22

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐÊ SÔNG 23

Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến công tác bảo trì công trình đê sông 23

2.1 2.1.1 Nhân tố con người: 23

2.1.2 Nhân tố vật tư: 24

2.1.3 Nhân tố máy móc thiết bị: 25

2.1.4 Nhân tố giải pháp thi công: 26

Quy định về công tác bảo trì công trình đê sông 26

2.2 2.2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật 26

2.2.2 Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn 31

2.2.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP một văn bản quy phạm pháp luật quan trọng 33

2.2.4 Cơ cấu mới của Tổng cục Phòng, chống thiên tai 34

Nội dung và yêu cầu kỹ thuật trong công tác bảo trì đê sông 35

2.3 2.3.1 Nội dung và quy định chung của Nghị định 46/2015/NĐ-CP về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng 35

2.3.2 Nội dung hoạt động trong duy tu, bảo dưỡng đê điều 36

2.3.3 Yêu cầu kỹ thuật bảo trì đê sông 39

Kết luận chương 2 47

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐÊ SÔNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH 48

Giới thiệu chung về hệ thống đê sông tại tỉnh Thái Bình 48

3.1 Thực trạng về chất lượng công tác bảo trì công trình đê sông tại Thái Bình 50

3.2 3.2.1 Công tác lập kế hoạch bảo trì đê sông 50

3.2.2 Công tác kiểm tra thường xuyên 52

3.2.3 Công tác quan trắc chất lượng đê sông thường xuyên 55

3.2.4 Công tác bảo dưỡng và sửa chữa công trình 58

Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì đê sông tại Thái 3.3 Bình 60

3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch bảo trì 61

3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thường xuyên 70

3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quan trắc 77

3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác bảo dưỡng và sửa chữa 84

Kết luận chương 3 89

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

DANH M ỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 : Sạt lở kè Vũ Đông II 20

Hình 1.2 : Lở mái đê phía sông Tả Trà lý xã Thái Thọ huyện Thái Thụy 21

Hình 1.3 : Lở Chân đê phía sông Đê Hữu Trà Lý huyện Kiến Xương 21

Hình 1.4 : Lở mái kè Vũ Bình Huyện Kiến Xương 22

Hình 3.1: Bản đồ các tuyến đê trên địa bàn tỉnh Thái Bình 50

Hình 3.2 : Ứng dụng công nghệ CIS 51

Hình 3.3 : Kiểm tra sạt lở kè Nhân Thanh Thành phố Thái Bình 53

Hình 3.4 : Sửa chữa hư hỏng đê Hồng Hà I- Huyện Quỳnh Phụ đảm bảo chất lượng 58 Hình 3.5: Cơ cấu tổ chức BQLDA1- Chi cục Thủy Lợi 59

Hình 3.6: Quy trình lập kế hoạch bảo trì công trình đê điều 62

Hình 3.7: Quy trình kiểm tra thường xuyên 71

Hình 3.8: Quy trình công tác quan trắc 78

Hình 3.9: Công nghệ rada khảo sát mặt đất 82

Hình 3.10: Quy trình công tác bảo dưỡng và sửa chữa 85

DANH M ỤC BẢNG BIỂU

Biểu đồ 3.1 : So sánh hiện trạng hư hỏng công trình đê sông trong những năm

20152016, 2017 54

Bảng 3.1: Biểu mẫu sổ theo dõi sự cố công trình đê điều tỉnh Thái Bình BT01 76

Bảng 3.2: Biểu mẫu sổ theo dõi sự cố công trình đê điều tỉnh Thái Bình BT02 76

DANH M ỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CTXD : Công trình xây dựng CLCTXD : Chất lượng công trình xây dựng QLĐ : Quản lý đê

Ban QLDA : Ban quản lý dự án TVGS : Tư vấn giám sát NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn

CTTL : Công trình Thủy Lợi CLCT : Chất lượng công trình UBND : Ủy ban nhân dân PCTT : Phòng chống thiên tai

M Ở ĐẦU 1.Tính c ấp thiết của đề tài

Sự xuống cấp sớm của các công trình xây dựng chủ yếu do không được bảo trì vì vậy

bảo trì trở thành một phần công việc không thể tách rời trong hoạt động xây dựng Công tác bảo trì công trình xây dựng giữ vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn khai thác sử dụng theo đúng công năng và tuổi thọ thiết kế của công trình Tuy nhiên,

vì nhiều lý do, công tác bảo trì đã không được quan tâm đúng mức nên nhiều công trình đã xuống cấp và xuống cấp nghiêm trọng, không chỉ ảnh hưởng đến môi trường

sống mà còn ảnh hưởng đến cả tính mạng và tài sản của nhân dân sống ở gần khu vực các công trình xuống cấp này.[1]

Ngày nay khí hậu toàn cầu biến đổi, thiên tai, lũ lụt diễn biến rất phức tạp Tỉnh Thái Bình là một trong những tỉnh chịu nhiều ảnh hưởng nhất, hàng năm phải hứng chịu hàng chục cơn bão lũ Ngành Đê điều và PCTT Thái Bình thời gian qua được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đã rất lỗ lực tận dụng các nguồn lực của Địa phương và Trung ương để đầu tư hàng trăm công trình thủy lợi, đê điều lớn nhỏ trong phạm vi toàn tỉnh, điển hình như Dự án đầu tư xây dựng củng cố, nâng cấp đê Tả sông Hồng

tỉnh Thái Bình, đê sông Trà Lý , giúp tăng cường khả năng chống lũ, an toàn ổn định cho đê điều, bảo vệ tính mạng tài sản cho hàng triệu nhân dân

Tuy nhiên, khi lượng công trình thủy lợi – đê điều sau khi xây dựng xong được bàn giao cho Chi cục quản lý sử dụng là rất nhiều, mà vì nhiều lý do công tác bảo trì thực

hiện chưa có hiệu quả, hoặc hiệu quả rất ít Để đảm bảo an toàn ổn định cho đê điều, tăng cường khả năng chống lũ bão Xuất phát từ yêu cầu thực tế, tác giả lựa chọn đề tài

“Nghiên c ứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì công trình

đê sông tại tỉnh Thái Bình” để tìm hiểu, nghiên cứu và đề xuất giải pháp khắc phục

những tồn tại, tăng cường công tác bảo trì tại Chi cục Thủy Lợi tỉnh Thái Bình là rất

cần thiết và có tính thực tiễn cao

2 M ục đích nghiên cứu

Mục đích của đề tài là đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bảo trì các công trình đê sông trên địa bàn tỉnh Thái Bình

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Nầng cao công tác quản lý chất lượng bảo trì công trình đê sông do Chi cục Thủy Lợi Thái Bình là đơn vị quản lý

b Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng công tác bảo trì các công trình đê sông trên địa bàn tỉnh Thái Bình do Chi Cục Thủy Lợi là đơn vị quản lý sử dụng trong giai đoạn đến năm 2017 để phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì cho các năm tiếp theo Các số liệu thực tiễn dùng trong phân tích đánh giá được thu

thập từ các năm 2012 – 2017

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yếu sử dụng các phương pháp sau :

- Phương pháp điều tra thu thập, phân tích tổng hợp;

- Phương pháp nghiên cứu lý luận, thực tiễn;

- Phương pháp chuyên gia;

- Phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc;

- Phương pháp tổng quan

Ngoài ra tác giả đã dựa vào cơ sở khoa học quản lý xây dựng và những quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực xây dựng

5 K ết quả đạt được

- Đánh giá thực trạng công tác bảo trì các công trình xây dựng đê sông trên địa bàn

tỉnh Thái Bình

- Đề xuất một số giải pháp về tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng công tác

bảo trì công trình đê sông tại Thái Bình

- Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và đề xuất các giải pháp là một tài liệu tham

khảo hữu ích cho các tỉnh có hệ thống sông tương tự trên toàn quốc từ đó có thể rút ra

những kinh nghiệm trong lĩnh vực bảo trì công trình đê điều của tỉnh

6 Ý nghĩa

a) Ý nghĩa khoa học:

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về bảo trì công trình

b) Ý nghĩa thực tế:

Kết quả nghiên cứu xây dựng được phương phấp đánh giá chất lượng bảo trì và nêu ra

giải pháp nâng cao công tác bảo trì công trình đê điều

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐÊ SÔNG

Khái quát chung v ề công tác bảo trì công trình đê sông

1.1

1.1.1 Gi ải thích từ ngữ liên quan đến đê điều

- Đê là công trình ngăn nước lũ của sông hoặc ngăn nước biển, được cơ quan Nhà

nước có thẩm quyền phân loại, phân cấp theo quy định của pháp luật

- Đê điều là hệ thống công trình bao gồm đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê và công trình

phụ trợ

- Đê sông là đê ngăn nước lũ của sông

- Đê biển là đê ngăn nước biển

- Đê cửa sông là đê chuyển tiếp giữa đê sông với đê biển hoặc bờ biển

- Đê bao là đê bảo vệ cho một khu vực riêng biệt

- Đê bối là đê bảo vệ cho một khu vực nằm ở phía sông của đê sông

- Đê chuyên dùng là đê bảo vệ cho một loại đối tượng riêng biệt

- Kè b ảo vệ đê là công trình xây dựng nhằm chống sạt lở để bảo vệ đê

- C ống qua đê là công trình xây dựng qua đê dùng để cấp nước, thoát nước hoặc kết

hợp giao thông thuỷ

- Công trình ph ụ trợ là công trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ đê điều, bao gồm công

trình tràn sự cố; cột mốc trên đê, cột chỉ giới, biển báo đê điều, cột thủy chí, giếng

giảm áp, trạm và thiết bị quan trắc về thông số kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đê; điếm canh đê, kho, bãi chứa vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão, trụ sở Hạt quản lý

đê, trụ sở Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão; công trình phân lũ, làm chậm lũ; dải cây

chắn sóng bảo vệ đê

- Chân đê đối với đê đất là vị trí giao nhau giữa mái đê hoặc mái cơ đê với mặt đất tự

nhiên được xác định tại thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định mốc chỉ

giới hành lang bảo vệ đê Chân đê đối với đê có kết cấu bằng bê tông hoặc vật liệu

khác là vị trí xây đúc ngoài cùng của móng công trình

- C ửa khẩu qua đê là công trình cắt ngang đê để phục vụ giao thông đường bộ, đường

sắt

- Phân lũ là việc chuyển một phần nước lũ của sông sang hướng dòng chảy khác

- Làm ch ậm lũ là việc tạm chứa một phần nước lũ của sông vào khu vực đã định

- Công trình đặc biệt là công trình liên quan đến an toàn đê điều, bao gồm công trình

quốc phòng, an ninh, giao thông, thủy lợi, công trình ngầm phục vụ phát triển kinh tế

- xã hội, hệ thống giếng khai thác nước ngầm; cửa khẩu qua đê, trạm bơm, âu

thuyền; di tích lịch sử, văn hóa, khu phố cổ, làng cổ; cụm, tuyến dân cư trong vùng dân cư sống chung với lũ và trên các cù lao

- H ộ đê là hoạt động nhằm bảo đảm an toàn cho đê điều, bao gồm cả việc cứu hộ các

công trình liên quan đến an toàn của đê điều

- Bãi sông là vùng đất có phạm vi từ biên ngoài hành lang bảo vệ đê điều trở ra đến

bờ sông

- Bãi n ổi, cù lao là vùng đất nổi trong phạm vi lòng sông

- Lòng sông là phạm vi giữa hai bờ sông

- M ực nước lũ thiết kế là mực nước lũ làm chuẩn dùng để thiết kế đê và công trình

liên quan, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

- Lưu lượng lũ thiết kế là lưu lượng lũ của một con sông tương ứng với mực nước lũ

thiết kế.[2]

1.1.2 Khái ni ệm về bảo trì công trình xây dựng

Đảm bảo tuổi thọ công trình ngày nay đã trở thành nội dung quan trọng của chiến lược

quản lý tài sản ở nhiều nước trên thế giới Từ trước năm 1980 phần lớn các nước đều coi việc quản lý loại tài sản này như là một chế độ “duy tu”, “bảo dưỡng” nhằm thỏa mãn hơn nhu cầu của người sử dụng Ngày nay, các nước tiên tiến trên thế giới đều

cho rằng chiến lược quản lý loại tài sản này phải được thiết lập trên cơ sở đảm bảo

chất lượng dài hạn thông qua các biện pháp kỹ thuật và pháp lý xuyên suốt các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và khai thác nhằm đảm bảo và duy trì sự làm

việc bình thường, an toàn của công trình theo quy định của thiết kế trong suốt quá trình khai thác sử dụng Chiến lược này được cụ thể thông qua chế độ bảo trì “CTXD”

Chúng ta cần hiểu, bảo trì là sự bảo đảm rằng các tài sản vật chất tiếp tục thực hiện được các chức năng xác định của chúng Bất kì một tài sản vật chất nào được đưa vào

sử dụng đều nhằm thực hiện một hoặc nhiều chức năng cụ thể Vì thế khi chúng ta bảo trì một tài sản, trạng thái mà ta muốn bảo vệ phải là trạng thái mà tài sản đó tiếp tục

thực hiện được chức năng xác định Nói cách khác, nếu một tài sản vật chất ngay từ đầu đã không thể xác định được các chức năng của nó thì bảo trì cũng không mang lại

khả năng đó Chính vì vậy khi thiết kế đã phải tính đến toàn bộ thời gian sử dụng công trình.[1]

Ở Việt Nam, lần đầu tiên “bảo trì CTXD” được xuất hiện trong nghị định 52/1999/NĐ- CP của Chính phủ về quy chế quản lý đầu tư xây dựng Tính đến thời điểm này, Nghị định 114/2010/NĐ- CP, Thông tư 02/2012/TT-BXD, Nghị định 46/2015/NĐ-CP là những văn bản pháp lý chính thức quy định đầy đủ nhất về công tác bảo trì CTXD

Theo nghị định 46/2015/NĐ-CP khái niệm về “bảo trì công trình” là tập hợp các công

việc nhằm đảm bảo và duy trì sự làm việc bình thường, an toàn của công trình theo quy định của thiết kế trong suốt quá trình khai thác sử dụng.[3]

1.1.3 Đặc điểm của công trình đê điều

Đặc điểm của sản phẩm ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng

1.1.3.1

- Tính cá hiệt, đơn chiếc

- Công trình đê điều mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dựng, bên cạnh đó còn mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về cấu tạo

và phương pháp sản xuất, chế tạo Vì lý do đó, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các quy trình quy phạm, công nghệ thi công rất phức tạp và đa dạng

- Được xây dựng và sử dụng tại chỗ

Công trình đê điều là các công trình được xây dựng và sử dụng tại chỗ Vốn đầu tư xây dụng lớn, thời gian xây dựng cũng như thời gian sử dụng lâu dài Vì tính chất này nên khi tiến hành xây dựng phải chú ý ngay từ khâu quy hoạch, lập dự án, chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chức thi công xây lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại hoặc sửa chữa không đảm bảo về thời hạn hoàn thành công trình, gây thiệt hại vốn đầu tư của chủ đầu tư, vốn sản xuất của các nhà thầu và giảm tuổi thọ công trình

-Kích thước và trọng lượng lớn, cấu tạo phức tạp

Công trình đê điều thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng chủng loại vật

tư, thiết bị xe máy thi công và hao phí lao động cho mỗi công trình cũng rất khác nhau, luôn thay đổi theo tiến độ thi công Công tác giám sát chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện thi công gặp nhiều khó khăn Giá thành sản phẩm xây dựng rất phức tạp, thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ gây khó khăn cho công tác khống chế giá thành công trình xây dựng

- Liên quan đến nhiều ngành, đến môi trường tự nhiên và cộng đồng dân cư

Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm và cả về phương diện sử dụng công trình

Sản phẩm xây dụng ảnh hưởng nhiều đến cảnh quan và môi trường tự nhiên và do đó liên quan nhiều đến lợi ích cộng đồng nhất là đối với dân cư địa phương nơi đặt công trình do đó vấn đề vệ sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt quan tâm trong xây dựng công trình

-Thể hiện trình độ phát triển kinh tế- văn hoá – xã hội từng thời kỳ

Sản phẩm xây dựng mang tính tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế, văn hoá, xã hội và quốc phòng Sản phẩm xây dựng chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang bản sắc văn hoá dân tộc, thói quen tập quán sinh hoạt của dân cư…

Đặc điểm của sản xuất xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng

1.1.3.2

Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức

và quản lý sản xuất xây dựng, làm cho việc thi công xây dựng công trình có nhiều điểm khác biệt so với việc sản xuất sản phẩm của các ngành công nghiệp khác, sản

xuất xây dựng có các đặc điểm sau ảnh hưởng đến chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng:

- Thời gian xây dựng công trình dài, chỉ phí sản xuất sản phẩm lớn

+Vốn đầu tư xây dựng của chủ đầu tư và vốn sản xuất của các doanh nghiệp xây dựng thường bị ứ đọng lâu trong công trình

+ Doanh nghiệp xây dựng dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian như rủi ro

về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết; các rủi ro thanh toán, biến động giá cả; các rủi

ro về an ninh, an toàn…

- Tổ chức sản xuất phức tạp

Quá trình sản xuất xây dựng mang tính tổng hợp, cơ cấu sản xuất phức tạp, các công việc xen kẽ và có ảnh hưởng lẫn nhau, có thể có nhiều đơn vị cùng tham gia thi công công trình Do đó, công tác tổ chức quản lý sản xuất trên công trường rất phức tạp, biến động, gặp nhiều khó khăn, đặc biệt khi phải phối hợp hoạt động của các nhóm làm việc khác nhau trên cùng một diện công tác

- Sản xuất xây dựng tiến hành ngoài trời

Sản xuất xây dựng thường được tiến hành ngoài trời nên chịu ảnh hưởng nhiều của điều kiện thiên nhiên tới các hoạt động lao động Các doanh nghiệp xây lắp khó lường trước những khó khăn phát sinh do điều kiện thời tiết, khí hậu Ngoài ra, sản xuất xây dựng là lao động nặng nhọc, làm việc trên cao, dễ mất an toàn lao động và phát sinh bệnh nghề nghiệp

-Sản xuất theo đơn đặt hàng

Sản xuất xây dựng thường theo đơn đặt hàng và thường là các sản phẩm xây dựng được sản xuất đơn chiếc Đặc điểm này dẫn đến:

+ Sản xuất xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng thường có tính bị động và rủi ro

do phụ thuộc vào kết quả’đấu thầu

+Việc tiêu chuẩn hoá, định hình hoá các mẫu sản phẩm và công nghệ chế tạo sản phẩm xây dựng gặp nhiểu khó khăn

+ Giá cả của sản phẩm xây dựng thường không thống nhất và phải được xác định

trước khi sản phẩm ra đời (theo phương pháp dự toán) trong hợp đồng giao nhận thầu hoặc đấu thầu Doanh nghiệp xây dựng phải coi trọng công tác ký kết hợp đồng, tìm hiểu kỹ đặc điểm và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kinh tế – xã hội của địa phương để có các biện pháp kỹ thuật thích hợp, quản lý hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn

và hiệu quả kinh tế

1.1.4 H ệ thống đê sông Việt Nam

Đê sông của Việt Nam không nối liền nhau mà tạo thành dãy theo hệ thống các con sông Hệ thống đê sông ở đồng bằng sông Hồng bao gồm hệ thống đê sông Hồng và

hệ thống đê sông Thái Bình, đây là hệ thống đê sông có quy mô lớn nhất nước ta với

tổng chiều dài khoảng 2.012 km Nhìn chung, đê có chiều cao phổ biến từ 5- 8 mét, có

nới cao tới 11 mét Trong đó hệ thống đê sông hồng bao gồm 18 tuyến với tổng chiều dài khoảng 1.314 km dọc theo các sông Đà, Thao, Phó Đáy, Lô, Đuống, Luộc, Đào, Ninh Cơ, Trà Lý và sông Đáy Đê thuộc hệ thống sông Thái Bình bao gồm 27 tuyến

với tổng chiều dài khoảng 698 Km chạy dọc theo các sông : Công, Thương, Lục Nam,

Cầu, Thái Bình, Kinh Thầy, Cà Lồ, Văn Úc, Lai Vu, Lạnh Tray, Cấm, Bạch Đằng, Tam Bạc, Hóa, Nam, Đá Bạch và sông Chanh

Các tuyến đê ở miền Trung bao gồm tuyến đê thuộc hệ thống sông Mã và sông Cả, đây là hai hệ thống sông lớn ở Bắc Trung Bộ Hệ thống đê sông Mã , sông Cả có tổng chiều dài là 381,47 km, trong đó chiều dài đê thuộc hệ thống sông Mã, sông Chu là :316,1 Km, chiều dài đê thuộc hệ thống sông Cả, sông La là: 65,4 Km Thượng nguồn

của hai hệ thống sông này chưa có hồ chứa để tham gia điều tiết lũ, vì vậy đê vẫn là

biện pháp công trình duy nhất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong chống lũ Hiện tại tuyến đê thuộc hai hệ thống sông này chỉ còn khoảng 31 Km đê thấp so với thiết kế, khoảng 164 km có mặt cắt đê nhỏ, mái dốc, đê chưa có cơ, trong thân đê có nhiều ẩn

họa, nền đê nhiều đoạn là nề cát hoặc bùn, lòng sông có độ dốc lớn và diễn biến rất

phức tạp, nhiều đoạn đê mái đê là mái kè

Ở miền Nam hệ thống đê điều chủ yếu là đê biển và đê cửa sông ,hệ thông đê sông Mê kông Ở miền Nam hệ thống đê sông có kết cấu đơn giản, chủ yếu là đê bối, đê bao ngăn mặn

1.1.5 Vai trò c ủa hoạt động duy tu bảo trì công trình

Công tác bảo trì công trình xây dựng đóng góp phần quan trọng trong vấn đề sử dụng

và khai thác công trình Bảo trì CTXD là các công tác xây dựng tiến hành sau khi công trình đã bàn giao, đưa vào khai thác sử dụng nhằm khai thác công trình hết và vượt

tuổi thọ dự định

1.1.6 Các công vi ệc bảo trì đê sông

- Sửa chữa, cải tạo, gia cố mặt đê, dốc lên xuống đê, đường hành lang chân đê;

- Duy tu, bảo dưỡng và trồng cỏ mái đê, cơ đê, chân đê;

- Khảo sát, phát hiện, xử lý mối và các ẩn họa trong thân đê, khoan phụt vữa gia cố

chất lượng đê;

- Kiểm tra, duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa nhỏ cống dưới đê;

- Theo dõi, kiểm tra hiện trạng và tu sửa các hư hỏng nhỏ của kè bảo vệ đê;

- Duy tu, bảo dưỡng, bổ sung, sửa chữa các công trình phụ trợ phục vụ việc quản lý,

bảo vệ đê điều;

- Sửa chữa các công trình phân lũ, làm chậm lũ, công trình tràn sự cố, giếng giảm áp, điếm canh đê, mố hạn chế tải trọng, thiết bị quan trắc ;

- Bổ xung, sữa chữa, thu gom kho vật tư dự trữ phòng, chống lụt bão;

- Khảo sát, đo vẽ định kì địa hình, địa chất đê bổ xung cơ sở dữ liệu về đê điều phục

vụ công tác quản lý đê điều và phòng, chống lụt bão;

- Đánh giá hiện trạng đê điều trước mùa mưa bão;

- Xử lý cấp bách sự cố đê điều

Đánh giá về việc thực hiện công tác bảo trì công trình đê sông ở Việt Nam 1.2

1.2.1 H ệ thống tổ chức quản lý đê điều

Trách nhi ệm quản lý nhà nước về đê điều của Chính phủ, bộ và các cơ quan 1.2.1.1

ngang b ộ

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện việc quản lý nhà nước về đê điều,

cần thực hiện các công việc như:

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ trong

việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên

cố hóa, bảo vệ, sử dụng đê điều và hộ đê

- Ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về đê điều và quy định

mực nước thiết kế cho từng tuyến đê

- Tổng hợp, quản lý các thông tin dữ liệu về đê điều trong phạm vi cả nước; tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ về xây dựng và bảo vệ đê điều

- Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều

- Xây dựng và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế về lĩnh vực đê điều;

- Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lực lượng quản lý đê nhân dân

- Chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ và chỉ đạo địa phương tuyên truyền, phổ

biến, giáo dục pháp luật về đê điều

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về đê điều và xử

lý hành vi vi phạm pháp luật về đê điều

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo quy định

của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

Bộ Tài nguyên và Môi trường cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức thực hiện công tác dự báo khí tượng, thuỷ văn; chỉ đạo và hướng dẫn việc

lập quy hoạch sử dụng đất thuộc hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê, bãi sông theo quy định của Luật này và pháp luật về đất đai

- Chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn, kiểm tra việc khai thác cát,

đá, sỏi trong các sông; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ngăn chặn việc khai thác tài nguyên khoáng sản trái phép gây mất an toàn đê điều

Bộ Công nghiệp chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ xây dựng và thực hiện

Bộ Công nghiệp chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ xây dựng và thực hiện

Bộ Công nghiệp chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ xây dựng và thực hiện

chứa nước theo quy chuẩn kỹ thuật về vận hành hồ chứa nước

Bộ Giao thông vận tải cần chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ trong các việc sau đây:

- Quy hoạch luồng lạch giao thông thủy, quy hoạch và xây dựng các cầu qua sông bảo đảm khả năng thoát lũ của sông, các công trình phục vụ giao thông thủy và việc cải tạo

đê điều kết hợp làm đường giao thông

- Chuẩn bị phương tiện, vật tư dự phòng, bảo đảm an toàn giao thông phục vụ công tác

hộ đê trong mùa lũ, lụt, bão

Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn lập và quản lý quy

hoạch xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật xây dựng công trình

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bảo đảm bố trí kinh phí cho các giải pháp công trình đối phó với lũ vượt mực nước lũ thiết kế hoặc những tình huống khẩn cấp về lũ Bố trí thành một

hạng mục riêng đầu tư kinh phí cho các dự án về xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê điều, hộ đê và các vùng lũ quét, các vùng chứa lũ và phân lũ, làm chậm lũ

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bộ, cơ quan ngang bộ trong việc thực hiện các việc sau:

- Hướng dẫn việc bồi thường cho tổ chức, cá nhân bị thu hồi hoặc trưng dụng đất để

phục vụ cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa đê điều và các công trình phòng,

chống lũ, lụt, bão

- Xây dựng ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách đối với các lực lượng tuần tra canh gác đê, hộ đê và chính sách bồi thường thiệt hại vật tư, phương tiện được huy động cho việc hộ đê

phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo, hướng dẫn lực lượng công an lập và thực hiện phương án bảo đảm trật tự, an ninh ở khu vực đê xung yếu và

các khu vực phân lũ, làm chậm lũ trong mùa lũ, bão; kiểm tra, ngăn chặn và xử lý các

vi phạm pháp luật về đê điều

Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình cần

thực hiện các quy định của Luật pháp và phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc bảo vệ và sử dụng đê điều.[2]

Các nhi ệm vụ cần thực hiện của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc quản lý 1.2.1.2

nhà nước về đê điều

1.Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

Tổ chức xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều, quản lý và bảo đảm an toàn

đê điều trong phạm vi địa phương phù hợp với quy hoạch đê điều chung của cả nước,

bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống đê

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc xây

dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa,

bảo vệ, sử dụng đê điều và hộ đê

Tổng hợp, quản lý thông tin, dữ liệu về đê điều trong phạm vi của tỉnh và tổ chức nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ về xây dựng và bảo vệ đê điều;

Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định

việc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều

Thành lập lực lượng chuyên trách quản lý đê điều và lực lượng quản lý đê nhân dân

Quản lý lực lượng chuyên trách quản lý đê điều trên địa bàn tỉnh

Chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đê điều trong phạm vi

của địa phương

Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về đê điều; xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đê điều; giải quyết theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật về đê điều trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật về khiếu

nại, tố cáo

2.Uỷ ban nhân dân cấp huyện:

Tổ chức thực hiện việc quản lý, bảo vệ, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa đê điều và hộ đê trên địa bàn

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc thực

hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa, bảo vệ, sử

dụng đê điều và hộ đê

Tổng hợp, quản lý thông tin, dữ liệu về đê điều trong phạm vi địa phương

Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc huy động

lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối

với đê điều

Chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đê điều trong phạm vi địa phương

Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về đê điều và xử lý các hành vi vi

phạm pháp luật về đê điều; giải quyết theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo về hành vi vi

phạm pháp luật về đê điều trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

3.Uỷ ban nhân dân cấp xã:

Tổ chức thực hiện việc quản lý, bảo vệ đê điều và hộ đê trên địa bàn Huy động lực lượng lao động tại địa phương quy định tại khoản 2 Điều 24 và lực lượng quản lý đê nhân dân quy định tại Điều 41 của Luật này; phối hợp với lực lượng chuyên trách quản

lý đê điều để tuần tra, canh gác, bảo vệ đê điều trong mùa lũ, lụt, bão trên các tuyến đê thuộc địa bàn

Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định

việc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều cũng như xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo thẩm quyền, trường hợp vượt quá

thẩm quyền phải báo cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý.[2]

1.2.2 L ực lượng trực tiếp quản lý đê điều

Tại Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 3 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính

phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Phòng

chống thiên tai Theo đó để thực hiện các công tác về quản lý đê điều, Tổng cục PCTT,

Vụ Quản lý đê điều cần phải thực hiện các công việc như:

- Xây dựng, đề xuất kế hoạch; quản lý theo phân công của Tổng cục việc thực hiện các

dự án điều tra cơ bản đê điều, phòng chống lụt, bão sau khi được phê duyệt của cấp có

thẩm quyền; dự án quy hoạch đê điều, phòng, chống lụt, bão; thẩm định thiết kế quy

hoạch về đê điều, phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương và các đơn vị liên quan rà soát, bổ sung, điều

chỉnh quy hoạch đê điều của các vùng, miền và cả nước trình Tổng cục trưởng phê duyệt;

- Chủ trì thẩm định, trình Tổng cục trưởng phê duyệt hoặc để trình Bộ phê duyệt theo

thẩm quyền quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều do các Bộ, cơ quan ngang Bộ,

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình;

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương và các đơn vị liên quan lập quy hoạch, điều

chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê trong phạm vi cả nước để trình

Tổng cục trưởng;

- Chủ trì, tổ chức thẩm định, trình Tổng cục trưởng về việc phê duyệt đầu tư xây dựng,

tu bổ, duy tu bảo dưỡng, nâng cấp, kiên cố hoá đê điều; tổ chức lập, quản lý các dự án

trọng điểm, cấp bách về đê điều, phòng, chống lụt, bão; kiểm tra, theo dõi, hướng dẫn,

tổng hợp kết quả thực hiện các dự án tu bổ, nâng cấp, duy tu bảo dưỡng, kiên cố hóa

đê điều ở các địa phương

- Trình Tổng cục trưởng về việc quyết định chấp thuận việc cấp giấy phép cho những

hoạt động đối với đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và việc xây dựng, cải tạo các công trình giao thông liên quan đến đê điều đối với công trình ảnh hưởng đến hai tỉnh, thành phố trở lên theo quy định của pháp luật

- Chủ trì tổ chức thẩm định trình Tổng cục trưởng về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu các dự án đê điều được phân công quản lý theo quy định của pháp luật

- Chỉ đạo công tác hộ đê, xử lý kỹ thuật các sự cố về đê điều Chủ trì phối hợp với các ngành, các tổ chức và các địa phương kịp thời đề xuất phương án phòng tránh, xử lý,

khắc phục hậu quả các sự cố về đê điều

- Đề xuất giải pháp huy động các nguồn lực của Trung ương và địa phương để cứu hộ

và bảo vệ hệ thống đê điều từ cấp III đến cấp đặc biệt trong trường hợp khẩn cấp;

- Tham gia thẩm định quyết toán dự án đầu tư tu bổ đê điều, kế hoạch duy tu bảo dưỡng đê điều và các dự án theo phân công của Tổng cục trưởng

- Quản lý và thực hiện việc lập, giao nộp, lưu trữ hồ sơ tài liệu công

trình xây dựng theo quy định của Nhà nước Lực lượng trực tiếp quản lý đê điều:

- Lực lượng trực tiếp quản lý đê điều gồm có lực lượng chuyên trách quản lý đê điều

và lực lượng quản lý đê nhân dân

- Lực lượng chuyên trách quản lý đê điều do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập và

trực tiếp quản lý Cơ cấu tổ chức, sắc phục, phù hiệu, cấp hiệu và chế độ chính sách đối với lực lượng chuyên trách quản lý đê điều do Chính phủ quy định

- Lực lượng QLĐ nhân dân do UBND cấp tỉnh thành lập, không thuộc biên chế nhà nước, được tổ chức theo địa bàn từng xã, phường ven đê và do UBND cấp xã trực tiếp

quản lý Cơ cấu tổ chức, nguồn kinh phí và chế độ thù lao đối với lực lượng quản lý đê nhân dân do UBND cấp tỉnh quy định theo hướng dẫn của Bộ NN&PTNT

1.2.3 T ổng quan công tác bảo trì công trình đê sông ở Việt Nam

Hiện nay, nước ta có hơn 5.000 km đê sông Ngoài ra còn có hàng ngàn km bờ bao

chống lũ, ngăn mặn ở đồng bằng Sông Cửu Long và các địa phương Hàng năm hệ

thống đê điều ở nước ta được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước từ Trung ương tới địa phương đầu tư tu bổ, nâng cấp kiên cố hóa đê điều và khắc phục dần các trọng điểm đê điều xung yếu Tuy nhiên, do tác động của thiên nhiên như lũ, bão, thuỷ triều

dâng, dòng chảy và các tác động trực tiếp của con người, quy mô và chất lượng công trình đê điều luôn bị xuống cấp theo thời gian

Đối với các tuyến đê sông, các đoạn đê duy tu, sửa chữa thường xuyên đã được thiết

kế theo chỉ tiêu hoàn thiện mặt cắt với cao độ đảm bảo yêu cầu chống lũ thiết kế, bề

rộng mặt đê phổ thông 5m đến 6m, độ dốc mái m=2 và mặt đê được giải đá cấp phối, láng nhựa hoặc đổ bê tông để kết hợp giao thông nên khả năng phòng chống lũ bão thiết kế Song do chiều dài tuyến đê lớn, tốc độ bào mòn xuống cấp nhanh trong khi kinh phí đầu tư cho đê điều còn hạn chế nên vẫn còn nhiều đoạn đê chưa đạt so với tiêu chuẩn đê thiết kế

Phân tích chất lượng hiện trạng đê của Việt Nam cho kết quả:

- 66,4% km đê được bảo trì thường xuyên ở trạng thái ổn định đảm bảo an toàn;

- 28,0% km đê bảo trì còn kém nên chưa ổn định, đảm bảo an toàn;

- 5,6% km đê xung yếu

Do được bồi trúc qua nhiều thời kì nên nhìn chung chất lượng thân đê không đồng đều, trong thân đê tiềm ẩn nhiều ẩn họa, khiếm khuyết như mạch đùn, mạch sủi, tổ

mối, hang động vật

Vì vậy khi có bão, lũ mực nước sông lên cao, độ chênh lệch với mực nước trong đồng

lớn, do đó nhiều đoạn đê xuất hiện các sự cố mạch đùn, sủi, thẩm lậu, sạt trượt mái đê phía sông và phía đồng Nếu không phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu sẽ gây

ra hậu quả nghiêm trọng tới an toàn của đê

Sự phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng Việt Nam trong những năm gần đây đã gián

tiếp làm cho tình trạng sử dụng đất trong phạm vi bảo vệ đê, bãi sông và lòng sông ngày càng nghiêm trọng, gây ảnh hưởng không nhỏ đến an toàn đê điều và khả năng thoát lũ của các sông trên địa bàn từ trung ương đến điạ phương [4]

Hiện nay công tác bảo trì đê sông trên địa bàn cả nước đã được các cấp, nghành quan tâm thực hiện nhưng vì nhiều lý do công tác bảo trì đê sông thực hiện chưa có hiệu quả

cao, các công trình nhanh xuống cấp làm tổn thất ngân sách Nhà nước, gây nguy hiểm cho đời sống nhân dân sống bên cạch công trình đó

Đánh giá công tác quản lý chất lượng công việc bảo trì công trình đê sông ở 1.3

Vi ệt Nam

1.3.1 Ho ạt động bảo trì công trình xây dựng trong Quản lý Nhà nước

Ở nước ta khái niệm về bảo trì công trình xây dựng ( CTXD ) chưa có được vị trí xứng đáng Hầu như không tồn tại thực tế “ vấn đề bảo trì” bởi chúng ta chỉ mới coi trọng

việc hoàn thành, tổ chức bàn giao còn khi công trình đưa vào khai thác thì không có chính sách chăm sóc cho công trình mà còn làm ngơ trước sự kiệt quệ của những tài

sản quý giá này Hình ảnh của sự xuống cấp nhanh, tình trạng chất lượng đáng lo ngại

của các khu chung cư là một minh chứng nhãn tiền của “ vấn đề bảo trì” ở nước ta [1] Trong những năm gần đây công tác bảo trì CTXD đã được nhà nước quan tâm đáng kế sau khi có nhiều sự cố và thực tế sự xuống cấp các công trình xây dựng xảy ra sau khi đưa vào sử dụng Đối với hệ thống văn bản pháp quy của Việt Nam thì bảo trì công trình xây dựng được thể hiện lần đầu tiên tại nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999, đến nay các văn bảm pháp lý về bảo trì công trình xây dựng được quy định tại nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của

Bộ xây dựng Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, thông tư 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 của Bộ xây dựng Quy định

về chi phí bảo trì công trình xây dựng Trên cơ sở các văn bản của Chính phủ các Bộ chuyên ngành, UBND các tỉnh, các doanh nghiệp cũng có các quy định cụ thể về bảo trì công trình xây dựng phù hợp với địa bàn và lĩnh vực hoạt động

Tuy nhiên đến nay việc tuân thủ của các chủ công trình đối với công tác bảo trì hầu như thực hiện mang tính chất hình thức chưa tuân thủ đúng các quy định của nhà nước

về công tác này, đối với CTXD thuộc quản lý của nhà nước thì bộ máy quản lý trong lĩnh vực này tuy rất cồng kềnh nhưng hiệu quả thấp Do không tạo được sự cạnh tranh trong công tác quản lý, công tác thực hiện duy tu, bảo dưỡng thường xuyên nên đã gây thất thoát và lãng phí lớn vốn ngân sách nhà nước Cơ chế quản lý này cùng với nhận thức về lập quy trình bảo trì và thực hiện bảo trì CTXD của các chủ thể có liên quan

trong xã hội chưa cao đang là một trong những nguyên nhân khiến các quy định về bảo trì CTXD chưa được thực hiện nghiêm, công tác quản lý Nhà nước về bảo trì CTXD còn bị buông lỏng Việc xử lý cũng mang tính giải pháp tình thế, hư đâu sửa đấy, thiếu khoa học

Điều đó dẫn tới tình trạng nhiều công trình xuống cấp nhanh, giảm tuổi thọ Đặc biệt là các chung cư cũ được xây dựng từ trước năm 1990 đang tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn hoặc sập đổ rất cao Ngay cả tại các công trình công nghiệp thì kết cấu chịu lực của công trình bao che ít cũng được quan tâm bảo trì, thậm chí nguồn vốn cho công tác bảo trì không có hoặc rất hạn chế Tồn tại này xảy ra hầu hết trên các lĩnh vực như nhà

ở, công trình công cộng, công trình thủy lợi, hạ tầng và công trình giao thông…[5]

1.3.2 Nh ững chính sách về bảo trì công trình đê điều ở Việt Nam

Ở nước ta chính sách bảo trì công trình đê điều được thể hiện qua các hệ thống văn

bản pháp lý đến các bộ nghành và các văn bản trong quy phạm xây dựng : NĐ46/2015/NĐ-CP; TT48/2009/TTLT-BTC-BNNPTNT; TT26/2016/TT-BXD, TT03/2017/TT-BXD

1.3.3 Mô hình qu ản lý bảo trì đê điều hiện nay ở Việt Nam

Các công trình đê điều hiện nay ở Việt Nam đều do Bộ NN và PTNT đầu tư bằng ngân sách trong nước, tuy nhiên Bộ NN và PTNT giao cho Tổng cục Phòng chống thiên tai,

Tổng cục Thủy lợi quản lý Quy trình bảo trì công trình đê điều do Bộ NN và PTNT

lập và bàn giao cho các Sở NN và PTNT các địa phương quản lý và thực hiện công tác

bảo trì

1.3.4 V ấn đề tồn tại trong Quản lý chất lượng bảo trì công trình đê điều ở Việt Nam

Nhiều công trình đê điều không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm

giảm tuổi thọ công trình

Nguyên nhân của thực trạng trên gồm cả lý do khách quan và chủ quan như nguồn ngân sách còn hạn hẹp không đủ để bảo trì hết các công trình ngay được Nhưng công

bằng mà nói thì lực lượng quản lý đê điều nói chung và quản lý chất lượng xây dựng

đê điều nói riêng ở địa phương còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu Còn có sự

chồng chéo và thiếu sự phối hợp trong thực hiện quản lý chất lượng bảo trì công trình

đê điều Bên cạnh đó trình độ, năng lực quản lý khai thác, bảo trì công trình đê điều nhiều nơi còn yếu, công tác quản lý chất lượng không đảm bảo, công tác bảo trì không

có hiệu quả làm ảnh hưởng đến công trình đê điều

1.3.5 Các s ự cố đê điều ở Thái Bình do bảo trì không tốt

Năm 2017 các cơn bão tuy không đổ bộ trực tiếp vào tỉnh Thái Bình; song do ảnh hưởng của bão và hoàn lưu bão, cùng với việc xả lũ hồ Hòa Bình nên mực nước tại các sông dâng cao, đặc biệt là các triền sông hạ du, trên địa bàn tỉnh có mưa to đến rất to, gây thiệt hại về người và tài sản, công trình đê điều Nhiều năm qua không có lũ, một

số công trình không được thử thách, công ftác bảo trì, duy tu sửa chữa còn bị xem nhẹ đến khi có lũ kết hợp mưa to do ảnh hưởng của bão đã xảy ra sự cố như:

1 Đê cửa sông Tả Hồng Hà, xã Nam Hồng đoạn từ K6+250 đến K6+270 lở mái đê phía đồng dài 20m, cao trình đỉnh(+3.80)m, cao trình chân(+0.80)

2 Kè Vũ Đông II đê Hữu Trà Lý, thành phố Thái Bình sạt lở mái kè tại K33+028 đến K33+035, dài 7m, sâu vào bãi 2m, cách chân đê phía sông 1,5m, lở đứng thành h=0,7m Cao trình đỉnh cung sạt(+2.70)

Hình 1.1 : Sạt lở kè Vũ Đông II

3 Lở mái đê phía sông dài 10m từ K7+540 đến K7+550, đê cửa sông tả Trà Lý xã Thái Thọ huyện Thái Thụy, cao trình đinh (+2.50)m, cao trình chân (+0.20)m

Hình 1.2 : Lở mái đê phía sông Tả Trà lý xã Thái Thọ huyện Thái Thụy

4 Kè Nhật Tảo, xã Tiến Đức tại K140, đê Tả Hồng Hà I, huyện Hưng Hà bị lún sập đường bê tông đỉnh kè dài 6m, rộng 2m ở cao trình (+5.00)m

5 Lở chân đê phía sông tại K35+890 đến K35+896 đê Hữu Trà Lý huyện Kiến Xương, dài 6m, lấn vào chân đê 1,3m, cao trình đỉnh (+2.80)

Hình 1.3 : Lở Chân đê phía sông Đê Hữu Trà Lý huyện Kiến Xương

6 Kè Vũ Bình đê Tả Hồng Hà II huyện Kiến Xương : lở mái kè từ Mỏ 5 đến Mỏ 7 tương ứng từ K188+400 đến K188+500 dài 38m, cao trình đỉnh cung sạt (+2.05)m, cao trình chân cung sạt (+1.20)m , lấn vào bãi từ 1,5 đến 3m

Hình 1.4 : Lở mái kè Vũ Bình Huyện Kiến Xương

K ết luận chương 1

Trong chương 1 tác giả giới thiệu những khái niệm chung về bảo trì công trình, hiện

trạng bảo trì công trình ở Việt Nam và những vấn đề về bảo trì công trình đê điều Ở nước ta khái niệm công tác bảo trì CTXD chưa được quan tâm đúng mức Hình ảnh

của sự xuống cấp nhanh, tình trạng chất lượng đáng lo ngại của các công trình nói chung và các khu chung cư nói riêng là một minh chứng rõ nhất của “vấn đề bảo trì” ở nước ta

Chất lượng nhân lực của nhà thầu thực hiện công tác bảo trì chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu cán bộ có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu thợ tay nghề giỏi Nhiều đơn vị sử

dụng lao động thời vụ không qua đào tạo để giảm chi phí, việc huấn luyện tại chỗ rất

sơ sài

Ở chương 2, tác giả sẽ đưa ra các cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học của công tác bảo trì công trình đê sông, những đặc điểm, tính chất đặc thù của công trình đê sông đối với công tác bảo trì Từ đó đưa ra kế hoạch, trình tự nội dung bảo trì công trình đối với các

bộ phận trên hệ thống đê sông và các sự cố xảy ra do các ảnh hưởng của yếu tố bên ngoài

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐÊ SÔNG

Các nhân t ố cơ bản ảnh hưởng đến công tác bảo trì công trình đê sông

2.1

Công tác bảo trì công trình đê sông là tổng hợp của nhiều yếu tố hợp thành, do đó để

quản lý được chất lượng bảo trì công trình đê sông thì phải kiểm soát, quản lý được các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng bảo trì công trình, bao gồm: con người, vật tư,

biện pháp kỹ thuật và áp dụng các tiêu chuẩn tiên tiến Cụ thể các nhân tố như sau:

2.1.1 Nhân t ố con người:

Để quản lý chất lượng bảo trì công trình đê sông tốt thì yếu tố con người là hết sức quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình Năng lực quản lý hay trình

độ chuyên môn của đơn vị Quản lý sử dụng là quan trọng nhất, cụ thể là Chi cục Thủy

Lợi với hệ thống tổ chức các phòng ban chuyên môn, các Hạt QLĐ điều trực tiếp theo dõi diễn biến công trình, xây dựng kế hoạch tu bổ, bảo dưỡng, tham gia giám sát chất lượng các Dự án thuộc mọi nguồn vốn có liên quan đến đê điều Nếu năng lực quản lý hay trình độ chuyên môn yếu kém thì công tác bảo trì công trình không kịp thời, không đảm bảo chất lượng Với CĐT, khi năng lực quản lý yếu kém hay không đủ năng lực

quản lý các nhà thầu trong giai đoạn thi công xây dựng thì chất lượng công trình khó đảm bảo Với Nhà thầu Tư vấn giám sát được CĐT thuê thì đơn vị Tư vấn giám sát đóng vai trò là người kiểm soát toàn bộ chất lượng công trình trong giai đoạn thi công Khi năng lực của cán bộ Tư vấn giám sát không đáp ứng được yêu cầu công việc, yếu trong chuyên môn và quy trình quản lý thi công của nhà thầu không đảm bảo thì trách nhiệm về việc đảm bảo chất lượng công trình thuộc về các nhà TVGS thi công Với nhà thầu thi công cán bộ phải là những kỹ sư chuyên ngành có nhiều kinh nghiệm trong công tác, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm cao Công nhân phải

có tay nghề cao, ý thức trách nhiệm cao, có sức khỏe Kiểm soát tốt được chất lượng cán bộ, công nhân thì sẽ kiểm soát được chất lượng công trình Điều này được thể hiện

ở từng công trình cụ thể mà nhà thầu thực hiện, nếu công trình nào có chỉ huy trưởng công trường có thâm niên công tác và kinh nghiệm thi công các công trình tương tự càng nhiều thì về mặt chất lượng, tiến độ, chi phí của nhà thầu sẽ cao hơn hẳn công trình mà có chỉ huy trưởng mới vào nghề và còn non về mặt kinh nghiệm

Nội dung của quản lý nguồn nhân lực bao gồm:

- Nguồn nhân lực phải có năng lực dựa trên cơ sở được giáo dục, đào tạo, có kỹ năng

lực của từng người Đồng thời là cơ sở để xem xét tăng lương, thăng chức cho cán bộ

- Lưu giữ hồ sơ thích hợp về trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm chuyên môn, hiệu quả làm

việc của mỗi người Sau này sẽ dựa vào đó để xem xét lựa chọn người được cử đi học chuyên tu nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ

- Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ để có thể khuyến khích họ làm việc hăng say, có trách nhiệm trong công việc Việc khuyến khích phải tuân thủ các nguyên

có chuyên môn, nghiệp vụ cao Kế hoạch tuyển dụng được triển khai như sau:

+ Lập hồ sơ chức năng: Nêu rõ những yêu cầu, tính chất cần tuyển dụng

+ Dự kiến trước nội dung thi và cách thức tổ chức, đánh giá tuyển chọn

2.1.2 Nhân t ố vật tư:

Vật tư bao gồm vật liệu xây dựng, cấu kiện, bán thành phẩm, linh kiện…được đưa vào quá trình xây lắp tạo ra các công trình hoàn thiện Vật tư có vai trò quan trọng, là điều

kiện tiên quyết trong việc đảm bảo chất lượng công trình Quản lý và sử dụng đúng các

chủng loại vật liệu, đảm bảo chất lượng và số lượng các loại vật tư sẽ góp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng

Để làm được điều đó thì cần phải thực hiện toàn bộ quá trình từ khi tìm kiếm, khai thác nguồn cung cấp vật tư cho đến khi đưa vật tư vào sản xuất và thi công

Lập tiến độ cung ứng vật tư, tổng mặt bằng thi công ( có thể hiện phương án quản lý

vật liệu ) Kiểm tra quy trình quản lý vật liệu tại công trường như: Kho tàng, hệ thống

sổ sách, chứng từ phản ánh nguồn gốc chất lượng, phẩm cấp vật tư, biên bản nghiệm thu

Ban chỉ huy công trường là đơn vị thực hiện trực tiếp việc quản lý và sử dụng vật tư tại công trường, chịu trách nhiệm trực tiếp về kiểm tra chất lượng, chủng loại vật tư đưa vào công trình Có nhiệm vụ lập tổng mặt bằng thi công, tiến độ thi công, tiến độ cung ứng vật tư, tiến độ cấp vốn, tìm nguồn cung ứng vật tư đáp ứng yêu cầu về chất lượng

và số lượng, phù hợp với điều kiện thi công tại khu vực, tiến hành kiểm tra vật tư trước khi đưa vào thi công ( chỉ đưa vào sử dụng các loại vật tư, cấu kiện bán thành phẩm có

chứng chỉ xác nhận phẩm cấp chất lượng sản phẩm ) Tổ chức lưu mẫu các lô vật tư

nhập về, lưu giữ chứng từ xuất nhập, chứng chỉ xuất xưởng, kết quả thí nghiệm vật tư, biên bản nghiệm thu…theo đúng các quy định hiện hành

2.1.3 Nhân t ố máy móc thiết bị:

Máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất là yếu tố quan trọng trong quá trình thi công, quyết định đến tiến độ và chất lượng bảo trì công trình Nội dung quản lý máy móc, thiết bị bao gồm:

- Xây dựng kế hoạch đầu tư các máy móc thiết bị, phương tiện và dây chuyền sản xuất tiên tiến, phù hợp với trình độ hiện tại của công nhân

- Xây dựng hệ thống danh mục, trình độ công nghệ của máy móc thiết bị, sao cho phù

hợp với tiêu chuẩn chất lượng do nhà nước quy định

- Tiến hành định kỳ các hoạt động bảo trì, bảo dưỡng các thiết bị phương tiện theo đúng quy định của ngành

- Xây dựng và quản lý hồ sơ của từng máy móc thiết bị, phương tiện, dây chuyền sản

xuất theo từng năm Tiến hành ghi sổ nhật ký tình hình sử dụng, sửa chữa, bảo dưỡng các máy móc thiết bị và đánh giá định kỳ hàng năm

- Quản lý định mức, đơn giá máy thi công, ban hành các quy trình, quy phạm sử dụng máy

- Bên cạnh đó cần phân cấp quản lý cho từng bộ phận, các đơn vị thành viên

Để minh chứng cho tầm ảnh hưởng của nhân tố máy móc thiết bị đối với chất lượng

bảo trì công trình ta xét đối với cùng một công trình cụ thể có 2 nhà thầu tham gia thi công, trong đó 1 nhà thầu sử dụng máy móc thiết bị của Trung Quốc, 1 nhà thầu sử

dụng máy móc, thiết bị của Nhật thì tiến độ và chất lượng hoàn toàn khác nhau

2.1.4 Nhân t ố giải pháp thi công:

Trình độ quản lý nói chung và trình độ quản lý chất lượng nói riêng là một trong

những yếu tố cơ bản góp phần đẩy mạnh tốc độ cải tiến, hoàn thiện chất lượng bảo trì công trình Trong đó quản lý thi công công trình là một khâu quan trọng trong quản lý

chất lượng bảo trì công trình Giải pháp công nghệ thích hợp, hiện đại, với trình độ tổ

chức quản lý tốt sẽ tạo điều kiện tốt cho việc nâng cao chất lượng sản phẩm

Rất tiếc rằng thời gian qua công việc này chưa được các nhà thầu quan tâm đúng mức

dẫn đến các sai phạm, sự cố công trình

Quản lý thi công công trình là tổng hợp các hoạt động từ xây dựng hình thức tổ chức thi công thể hiện tính khoa học và kinh tế đến quản lý quy phạm, quy trình kỹ thuật, định mức khối lượng…, quản lý hệ thống hồ sơ công trình theo quy định

Quy định về công tác bảo trì công trình đê sông

2.2

2.2.1 H ệ thống các văn bản pháp luật

- Luật Đê điều 79/2006/QH11 Các nội dung về Đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều; Lực lượng trực tiếp quản lý đê điều; Trách nhiệm quản lý nhà nước về đê điều;

- Luật Phòng, chống thiên tai 33/2013/QH13 Các nội dung về Qũy PCTT; trách nhiệm

quản lý nhà nước về PCTT;

- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Bao gồm các nội dung về xây dựng công trình về

Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng ( dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ); Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và người quyết định đầu tư; Khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng; Xây dựng công trình; Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng; Trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của các cơ quan Nhà nước

- Thông tư số 48/2009/TTLT-BTC-BNN ngày 12/03/2009 Hướng dẫn chế độ quản lý,

sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế duy tu, bảo dưỡng đê điều

- Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước

- Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

- Công trình đê điều

+ Quyết định số 1228/QĐ-BNN-ĐĐ ngày 02/6/2005 ban hành Định mức dự toán công tác duy tu bảo dưỡng đê điều

+ Quyết định số 65/2003/QĐ-BNN, ngày 02/06/2003 ban hành Định mức dự toán trong công tác xây dựng tu sửa đê, kè

+ Quyết định số 3430/QĐ-BNN-QLĐĐ ngày 01/12/2009 công bố Định mức dự toán khoan phụt vữa gia cố chất lượng thân đê

+ Quyết định số 1937/QĐ-BNN-KHCN ngày 21/8/2013 công bố định mức tạm thời

trồng cây ngập mặn chắn sóng áp dụng cho các dự án duy tu, sửa chữa và nâng cấp đê

biển

+ Công văn số 120/BNN-XD ngày 14/01/2008 công bố định mức dự toán điều tra,

khảo sát và xử lý mối

+ Quyết định số 1751/QĐ-BNN-XD ngày 01/08/2013 công bố Định mức dự toán một

số công tác xây dựng công trình thủy lợi (công tác đào đắp)

- Hướng dẫn lập và quản lý chi phí

+ Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu

tư xây dựng công trình

+ Quyết định 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 công bố Định mức chi phí quản lý dự án

và tư vấn đầu tư xây dựng công trình

- Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần Khảo sát

+ Công văn số 1779/BXD-VP ngày 16/08/2007 công bố Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần Khảo sát Xây dựng

+ Thông tư số 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng

- Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng

+ Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng (có hiệu lực từ 01/05/2016, thay thế Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/3015)

+ Quyết định số 1172/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 Công bố Định mức dự toán xây

dựng công trình - Phần xây dựng (sửa đổi và bổ sung)

+ Quyết định số 1091/QĐ-BXD ngày 26/12/2011 công bố Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần xây dựng (bổ sung)

+ Công văn số 1776 /BXD-VP ngày 16/08/2007 công bố Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng

- Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần sửa chữa

+ Quyết định số 1129/QĐ-BXD ngày 07/12/2009 công bố Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần sửa chữa

- Giá ca máy

+ Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn phương pháp xác định giá

ca máy và thiết bị thi công xây dựng công trình

+ Cước vận chuyển, giá vật liệu, …

+ Thông tư số 25/2014/TT-BTC ngày 17/02/2014 quy định phương pháp định giá chung đối với hàng hóa, dịch vụ

- Bản đồ, viễn thám

+ Thông tư số 21/2015/TT-BTNMT ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật công nghệ

tổng hợp đo đạc và bản đồ (hiệu lực từ 06/07/2015)

+ Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC ngày 27/02/2007 hướng dẫn lập

dự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai

+ Quyết định số 01/2007/QĐ-BTNMT ngày 23/1/2007 sửa đổi, bổ sung Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc bản đồ

+ Quyết định số 05/2006/QĐ-BTNMT ngày 26/5/2006 về việc ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc bản đồ

+ Thông tư số 70/2012/TT-BTC ngày 03/5/2012 quy định mức thu, chế độ thu, nộp và

quản lý sử dụng phí khai thác và sử dụng dữ liệu viễn thám quốc gia

- Công tác phí, viết báo cáo

+ Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ công tác phí, chế độ

chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công

lập

+ Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 về việc hướng

dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước (thay thế Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 hướng dẫn định mức xây dựng và phân

bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước)

+ Quyết định số 3869/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/9/2015 quy định một số nội dung, định mức xây dựng dự toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Bộ

sử dụng ngân sách nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chi phí thẩm tra/thẩm định

+ Thông tư 75/2014/TT-BTC ngày 12/6/2014 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản

lý và sử dụng phí thẩm tra thiết kế công trình xây dựng

+ Công văn số 8028/BTC-CST ngày 17/6/2015 về chi phí thẩm định thiết kế công trình xây dựng

+ Quyết định 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 công bố Định mức chi phí quản lý dự án

và tư vấn đầu xây dựng công trình

- Quyết toán

+ Thông tư số 01/2007/TT- BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp

+ Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 quy định Quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước

+ Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước (có hiệu lực từ 05/03/2016, thay thế Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 04/2/2011

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2013 của Chính Phủ về quản lý chất lượng

và bảo trì công trình xây dựng Bao gồm: Các nội dung chính về Bảo trì công trình xây

dựng; Sự cố công trình xây dựng; Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây

- Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy

mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây

dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

- TCVN 8479:2010, Công trình đê, đập - Yêu cầu kỹ thuật khảo sát mối, một số ẩn họa

và xử lý mối gây hại

- TCVN 8480:2010, Công trình đê, đập - Yêu cầu về thành phần, khối lượng khảo sát

và xử lý mối gây hại

- TCVN 8227:2009, Mối gây hại công trình đê, đập – định loại, xác định đặc điểm sinh

học, sinh thái học và đánh giá mức độ gây hại (phần 01)

*Duy tu bảo dưỡng cống

- TCVN 8418:2010, Công trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, duy tu bảo dưỡng cống

*Sơ họa diễn biến lòng sông

- TCVN 8303:2009, Quy trình sơ họa diễn biến lòng sông

*Thiết kế kè (xử lý cấp bách)

- TCVN 8419:2010, Công trình thuỷ lợi − Thiết kế công trình bảo vệ bờ sông để

chống lũ

*Bản đồ, viễn thám

- Quyết định số 83/2000/QĐ-TTg ngày 12/7/2000 về việc sử dụng Hệ quy chiếu và Hệ

tọa độ quốc gia Việt Nam

- Thông tư số 02/2012/TT-BTNMT ngày 19/3/2012 quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chuẩn thông tin địa lý cơ sở