Bài giảng Luật đầu tư và nghị định hướng dẫn trang bị cho các bạn những kiến thức về quyền đầu tư, kinh doanh; nhà đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; dự án đầu tư và thủ tục đối với dự án đầu tư.
BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ (LAW ON INVESTMENT) NCS- Ths Từ Thanh Thảo GV ĐH LUẬT TP.HCM T.T.THẢO-GVLUẬTKINHTẾ CHUYÊN ĐỀ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ I HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Luật ĐT 2005: Đầu tư trực tiếp (Direct investment): nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp(Indirect/PortfolioInvestment): người đầu tư vốn người sử dụng vốn không chủ thể - Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá… - Quỹ đầu tư chứng khốn - Thơng qua định chế tài trung gian - Khơng trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngòai: (FDI = Foreign Direct Investment): Đầu tư trực tiếp nước: (DDI =DOMESTIC Direct Investment) FDI gì? IMF:FDI đầu tư có lợi ích lâu dài DN nước khác (nước nhận đầu tư -hosting country), nước mà DN hoạt động (nước đầu tư - source country) với mục đích quản lý cách có hiệu DN; OECD: Cũng đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước tương tự IMF - - OECD có quan niệm rộng nhà đầu tư nước ngồi: cá nhân tổ chức thuộc quan Chính phủ khơng thuộc quan Chính phủ đầu tư nước ngồi Uỷ ban thương mại phát triển LHQ (UNCTAD):“FDI đầu tư có mối liên hệ, lợi ích kiểm soát lâu dài pháp nhân thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng ty mẹ) doanh nghiệp kinh tế khác (doanh nghiệp FDI chi nhánh nước chi nhánh doanh nghiệp” Hoa Kỳ: FDI dòng vốn thuộc sở hữu đa phần công dân công ty nước đầu tư có từ việc cho vay dùng để mua sở hữu doanh nghiệp nước - - Hoa Kỳ coi việc sở hữu đa phần cần chiếm 10% giá trị doanh nghiệp nước Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm sốt cơng ty Khơng phải tất quốc gia sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản DN chủ đầu tư nhỏ 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, nhiều lúc lớn người đầu tư gián tiếp Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987: “FDI việc tổ chức, cá nhân NN đưa vào VN vốn tiền nước ngối tài sản phủ VN chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định luật này” Luật đầu tư nước sửa đổi năm 2000: “FDI việc nhà đầu tư NN đưa vào VN vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này” Luật đầu tư 2005: Không định nghĩa FDI, định nghĩa DI (Direct investment): Vì sao? Tóm lại: FDI quốc gia việc: Nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền TS vào quốc gia Để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, Với mục tiêu tối đa hố lợi ích Điều 33 NĐ 15: Quyền tiếp nhận DA bên cho vay Bên cho vay có quyền tiếp nhận định tổ chức đủ lực tiếp nhận phần toàn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (quyền tiếp nhận dự án) trường hợp nhà đầu tư doanh nghiệp dự án không thực nghĩa vụ quy định hợp đồng dự án hợp đồng vay Thỏa thuận quyền tiếp nhận dự án phải lập thành văn bên cho vay với quan nhà nước có thẩm quyền với bên ký kết hợp đồng dự án Bên cho vay quan nhà nước có thẩm quyền định thời điểm ký kết thỏa thuận quyền tiếp nhận dự án Sau tiếp nhận dự án, bên cho vay tổ chức bên cho vay định phải thực đầy đủ nghĩa vụ tương ứng nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án theo quy định hợp đồng dự án thỏa thuận quyền tiếp nhận dự án Điều 58 NĐ 15 Thế chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình dự án Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án chấp tài sản, quyền sử dụng đất quyền kinh doanh cơng trình dự án bên cho vay theo quy định pháp luật đất đai pháp luật dân Thời gian chấp không vượt thời hạn hợp đồng dự án, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hợp đồng dự án Thỏa thuận chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình dự án phải lập thành văn ký kết bên cho vay bên ký kết hợp đồng dự án Việc chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình dự án khơng ảnh hưởng đến mục tiêu, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến độ thực dự án điều kiện khác thỏa thuận HĐ dự án Điều 34 NĐ 15: Chuyển nhượng quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án Nhà đầu tư có quyền chuyển nhượng phần tồn quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án cho bên cho vay nhà đầu tư khác Việc chuyển nhượng phần toàn quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án không ảnh hưởng đến mục tiêu, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến độ thực dự án phải đáp ứng điều kiện đầu tư, kinh doanh theo quy định pháp luật đầu tư, điều kiện khác thỏa thuận hợp đồng dự án Thỏa thuận việc chuyển nhượng quy định Khoản phải lập thành văn ký kết bên hợp đồng dự án bên nhận chuyển nhượng Bên cho vay tham gia đàm phán thỏa thuận chuyển nhượng theo quy định hợp đồng vay Xem thêm NĐ 15: Điều 35 Sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án Điều 36 Thời hạn hợp đồng dự án Điều 37 Áp dụng pháp luật nước Điều 38 NĐ 15: Bảo đảm thực hợp đồng dự án: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư thỏa thuận hình thức, giá trị, thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng dự án theo quy định pháp luật đấu thầu Đ 4.2 Luật đấu thầu: Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư Điều 66 Bảo đảm thực HĐ (HĐ với nhà thầu) Bảo đảm thực hợp đồng áp dụng nhà thầu lựa chọn, trừ nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, nhà thầu lựa chọn theo hình thức tự thực tham gia thực cộng đồng Nhà thầu lựa chọn phải thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực Căn quy mơ, tính chất gói thầu, giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá trúng thầu Thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực ngày bên hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng ngày chuyển sang thực nghĩa vụ bảo hành trường hợp có quy định bảo hành Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hợp đồng, phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Nhà thầu khơng hồn trả bảo đảm thực hợp đồng trường hợp sau đây: a) Từ chối thực hợp đồng hợp đồng có hiệu lực; b) Vi phạm thỏa thuận hợp đồng; c) Thực hợp đồng chậm tiến độ lỗi từ chối gia hạn hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Điều 72 Bảo đảm thực HĐ (HĐ với nhà đầu tư) Nhà đầu tư lựa chọn phải thực biện pháp bảo đảm thực HĐ trước thời điểm HĐ có hiệu lực Căn quy mơ, tính chất dự án, giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư dự án Thời gian có hiệu lực bảo đảm thực HĐ tính từ ngày HĐ ký thức đến ngày cơng trình hồn thành nghiệm thu ngày điều kiện bảo đảm việc cung cấp dịch vụ hoàn thành theo quy định hợp đồng Trường hợp cần gia hạn thời gian thực HĐ, phải yêu cầu NĐT gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Nhà đầu tư khơng hồn trả bảo đảm thực hợp đồng trường hợp sau đây: a) Từ chối thực hợp đồng hợp đồng có hiệu lực; b) Vi phạm thỏa thuận hợp đồng; c) Thực hợp đồng chậm tiến độ lỗi từ chối gia hạn hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Lưu ý: HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ THẦU: Đ 62 Luật đấu thầu Hợp đồng trọn gói Hợp đồng theo đơn giá cố định Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh Hợp đồng theo thời gian HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ ĐẦU TƯ: Điều 68 Luật đấu thầu Hợp đồng lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), Hợp đồng xây dựng - sở hữu - kinh doanh (BOO), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) Các loại hợp đồng khác theo quy định pháp luật đầu tư Phân biệt khái niệm: Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư nước, nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước Chủ đầu tư tổ chức sở hữu vốn tổ chức giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý trình thực dự án Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực công việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham dự thầu Việt Nam Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu QUYẾT TỐN VÀ CHUYỂN GIAO CƠNG TRÌNH DỰ ÁN: NĐ 15 Điều 53 Quyết tốn cơng trình dự án Điều 54 Chuyển giao cơng trình dự án CẢM ƠN ĐÃ THEO DÕI! ...T.T.THẢO-GVLUẬTKINHTẾ CHUYÊN ĐỀ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ I HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Luật ĐT 2005: Đầu tư trực tiếp (Direct investment): nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián... theo quy định luật này” Luật đầu tư nước sửa đổi năm 2000: “FDI việc nhà đầu tư NN đưa vào VN vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này” Luật đầu tư 2005: Không... tế có vốn đầu tư nước ngồi không thuộc trường hợp quy định điểm a, b c khoản Điều thực điều kiện thủ tục đầu tư theo quy định nhà đầu tư nước đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình