xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế
MỤC LỤC MỞ ĐẦU/ĐẶT VẤN ĐỀ Nhận thức chung Tiểu luận tình quản lý Nhà nước đánh giá cuối khóa nhằm kiểm tra khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hành Thông qua đó, học viên có vai trị người cán bộ, công chức giao nhiệm vụ, đưa hướng giải quyết, xử lý tình phù hợp với điều kiện thể chế, phong tục tập quán vùng miền Qua thời gian tháng học tập nghiên cứu 16 chuyên ðề giảng dạy; chuyên ðề báo cáo trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ với kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước giúp trang bị cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước kỹ nãng thực thi công vụ, tãng cýờng ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng cao nãng lực công tác công chức ngạch chuyên viên thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm ðýợc giao nhằm ðáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nýớc; góp phần xây dựng hành chun nghiệp Trong 16 chuyên đề học, chuyên đề về: Công vụ, công chức; Đạo đức công vụ; Cải cách hành nhà nước khiến tơi quan tâm cả, thúc chọn nội dung xoay quanh chuyên đề để làm đề tài làm tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 1, năm 2018 Lý chọn tình Thực tiễn cho thấy, hoạt động quản lý hành nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền nhanh chóng kịp thời khơng đảm bảo lợi ích đáng cơng dân mà giúp ổn định an ninh, trật tự xã hội, 2 góp phần vào việc ngăn chặn trừ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niềm tin dân với Đảng hệ thống máy hành nhà nước cấp Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu cơng tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thầm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm người sai phạm né tránh trách nhiệm Vận dụng tiếp thu lý thuyết kinh nghiệm thực tế mà giảng viên truyền đạt, mạnh dạn chọn “Xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xã X, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2018” làm tiểu luận cuối khóa chương trình “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước – chương trình chuyên viên năm 2018” Mục đích nghiên cứu - Trên sở phân tích tình để tìm mâu thuẫn, bất cập, khó khăn nguyên nhân bất cập, khó khăn đó, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan - Đưa lựa chọn phương án, biện pháp giải kiến nghị cần thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: việc tranh chấp đất đai thừa kế gia đình ông Nguyễn Văn Khuê xã X, Tiên Du, Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: Xã X, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Thời gian: năm 2018 Kết cấu tiểu luận Gồm ba phần: Mở đầu Giải vấn đề Kết luận 3 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG I.1 Hồn cảnh xảy tình Ơng Nguyễn Văn Kh sinh năm 1950, nghề nghiệp làm ruộng xã X, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Năm 1970, ông cưới vợ bà Nguyễn Thị Chưng, sinh năm 1952, nghề nghiệp làm ruộng, thường trú xã X, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Sau kết hơn, gia đình ơng bà sinh người con, trai, gái, anh Nguyễn Văn Hà, anh Nguyễn Văn Hùng, anh Nguyễn Văn Hưng chị Nguyễn Mai Lan Không may, đến năm 1995, bà Chưng- vợ ông Khuê mắc bệnh ung thư Năm năm sau năm 2000, Ông Nguyễn Văn Khuê gia đình mai mối cho tìm hiểu người phụ nữ xã luống tuổi bà Nguyễn Ngọc Điền, sinh năm 1959, làm giáo viên tiểu học Hai người tìm hiểu tới nhân Vì khơng ủng hộ từ người riêng ông Khuê, nên đến với người vợ thứ hai bà Nguyễn Ngọc Điền, ông Kh khơng tổ chức đám cưới rình rang, mà có hai ơng bà lên UBND xã làm giấy đăng ký kết Từ đó, ơng Kh bà Điền sống chung nhà, chăm sóc yêu thương lẫn nhau, cịn bốn người riêng ơng Kh lập gia đình, yên bề gia thất I.2 Diễn biến tình Ơng Nguyễn Văn Kh thừa hưởng 1000 m2 đất tổ tiên để lại Vì ông trai nhất, anh em nên ông nghĩ không phát sinh tranh chấp với nên chưa làm đăng ký quyền sử dụng đất cho 1000 m2 đó, có tờ giấy viết tay bố ông để lại cho ông Sau lấy vợ bà Nguyễn Thị Chưng ơng bà có xây nhà đơn sơ mảnh Đến năm 2000, sau kết hôn với bà Nguyễn Ngọc Điền, chất lượng xây nhà lúc xuống cấp, khơng an tồn nên bà Điền đề nghị ông Khuê dỡ bỏ nhà cũ xây Ông Khuê thấy bà Điền nói hợp lý, nên đồng ý Lúc ông lập gia đình 4 riêng Do không ủng hộ việc hai ông bà đến với nhau, nên xây lại nhà, bốn người không đóng góp hay ngó ngàng giúp đỡ ơng bà Năm 2017, ông Khuê đột ngột mà mà không kịp để lại di chúc, cịn bà Điền sống nhà Sang năm 2018, bốn người ông Khuê họp lại, yêu cầu bà Điền dọn nơi khác sống, để trả lại mảnh đất 1000 m2 bao gồm nhà xây lại cho bốn riêng ông Khuê Bà Điền không đồng ý, nên làm đơn gửi UBND xã X, huyện Tiên Du, đề nghị UBND xã xem xét cho bà tiếp tục lại nhà hưởng phần tổng số 1000 m2 đất mà ông Khuê để lại với lý do: - Thứ nhất, mảnh đất 1000 m2 chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không phân chia tài sản - Thứ hai, nhà xây sau bà Điền lấy ơng Kh, tài sản hình thành sau nhân nên tài sản chung ơng bà, sau ơng Kh bà có tồn quyền sử dụng, không đuổi bà khỏi nhà Sau nhận đơn bà Nguyễn Ngọc Điền, UBND xã X chuyển hồ sơ lên Văn phòng Hội đồng nhân dân UBND huyện Tiên Du Sau xem xét tồn hồ sơ, Văn phịng Hội đồng nhân dân, UBND huyện Tiên Du tham mưu cho chủ tịch UBND huyện ký định hành chấp thuận nội dung đơn thư bà Nguyễn Ngọc Điền, yêu cầu bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê bà Điền tiếp tục lại nhà phần đất 1000 m2 sau làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phải chia cho bà Điền phần theo quy định pháp luật Không đồng ý với định Chủ tịch UBND huyện Tiên Du, anh Nguyễn Văn Hà đại diện cho bốn người riêng ông Khuê làm đơn khiếu nại gửi đến phận tiếp dân UBND tỉnh Bắc Ninh Để xử lý tình cho vừa quy định pháp luật hành, vừa không để công dân xúc tiếp tục khiếu nại lên cấp trên, vào phân tích tồn tình đưa giải pháp xử lý II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG II.1 Mục tiêu phân tích tình 5 Sau 20 năm tái lập, tỉnh Bắc Ninh thay ðổi ngày với nhiều kết ðạt ðýợc ngoạn mục, thu hút nhiều nhà đầu tư, nhiều dự án lớn, gặt hái nhiều thành tựu phát triển kinh tế - an sinh xã hội nằm tốp ðầu nýớc Cùng với tiềm phát triển tương lai, nhu cầu đất đai, nhà Bắc Ninh trở nên xúc Năm 2017, 2018 giá nhà đất Bắc Ninh tăng lên chóng mặt, dẫn đến phát sinh tranh chấp, khiếu nại đất gia tăng Thủ tục hành cải cách có nhiều chuyển biến tích cực, nhiên cịn nhiều thủ tục rườm ra, khó hiểu, khơng cần thiết.Việc tun truyền pháp luật sở trọng hiệu tuyên truyền chưa cao dẫn dến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm- nghĩa vụ quyền lợi Hiện nay, máy tổ chức quyền cấp xã, phường nhiều bất cập tồn tại, vấn đề số lượng, chất lượng cán bộ, công chức… II.2 Cơ sở lý luận Do đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật, cán tư pháp, xây dựng- địa xã X làm cho vụ việc thêm phức tạp Người dân thiếu hiểu biết pháp luật kiện sai khơng giải thích từ sở, cán quản lý hành nhà nước không nắm quy định pháp luật nên tự tiện giải vụ việc không thuộc thẩm quyền Do đó, dẫn đến việc định hành sai II.3 Phân tích diễn biến tình II.3.1 Tại UBND xã X: Trước tiên, phải xác định nôi dung vụ kiện bà Nguyễn Ngọc Điền với bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê tranh chấp tài sản thừa kế khơng có di chúc Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng nãm 2014, chương 13, mục 2, Điều 202 Hòa giải tranh chấp đất đai: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở 6 Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Như vậy, UBND xã X sau nhận đơn bà Nguyễn Ngọc Điền khơng tiến hành tổ chức hịa giải bà Nguyễn Ngọc Điền với bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê mà chuyển đơn đến UBND huyện Tiên Du trái với quy định pháp luật Cũng trong chương 13, mục 2, điều Ðiều 203 Thẩm quyền giải tranh chấp ðất ðai, “Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Như vậy, 1000 m2 đất ông Nguyễn Văn Khuê chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có giấy tờ viết tay cho tặng hệ trước để lại, nên theo quy định, tiến hành hịa giải khơng thành 7 UBND xã X hướng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện tịa án nhân dân có thẩm quyền II.3.2 Tại UBND huyện Tiên Du: Theo quy định, sau nhận đơn khiếu kiện bà Nguyễn Ngọc Điền, UBND xã X chuyển đến, UBND huyện Tiên Du phải giải sau: - Xem xét hồ sơ Nếu UBND xã X chưa tiến hành hòa giải trả hồ sơ lại yêu cầu UBND xã X tổ chức hòa giải bà Nguyễn Ngọc Điền bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê - Nếu hịa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ sơ UBND xã X để hướng dẫn đương nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải vụ khởi kiện tranh chấp Như tình nêu trên, việc UBND huyện Tiên Du chưa xem xét kỹ hồ sơ hòa giải cấp xã hay chưa mà chấp thuận theo nội dung đơn khiếu nại bà Nguyễn Ngọc Điền không quy định Việc UBND huyện Tiên Du định giải tranh chấp đất đai thừa kế không thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khiếu kiện sai với quy định pháp luật Cụ thể: Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản Nội dung khiếu kiện sai, 1000 m2 đất ông Nguyễn Văn Khuê thừa hưởng hợp pháp hệ trước để lại (có giấy viết tay cho tặng đời trước để lại), sử dụng ổn định lâu dài Tuy ông Khuê chưa làm thủ tục để xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất hợp pháp Bà Nguyễn Ngọc Điền tồn quyền sử dụng ngơi nhà không Theo quy định hành, trường hợp khơng để lại di chúc có để lại di chúc xác định không hợp pháp… di sản thừa kế người chết chia theo pháp luật Theo quy định Điều 651 Bộ luật Dân 2015, hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết Những người thừa kế hàng hưởng phần di sản 8 Khoản Điều quy định người hàng thừa kế sau hưởng thừa kế, khơng cịn hàng thừa kế trước chết, khơng có quyền hưởng di sản, bị truất quyền hưởng di sản từ chối nhận di sản Căn quy định nói trên, ơng Khuê không để lại di chúc nên di sản ông Khuê chia cho hàng thừa kế thứ gồm: bà Điền bốn người ông Về mảnh đất 1.000 m2 ông Khuê có trước kết hôn với bà Điền, ông Khuê thừa kế riêng tồn xác định tài sản riêng ông Khuê Theo quy định, 1.000 m2 chia cho bà Điền bốn người riêng (mỗi người 200 m2) Về nhà tài sản có sau kết với Bà Điền, bà Điền ơng Kh, người hưởng nửa giá trị nhà Vậy giá trị nửa nhà thuộc sở hữu ông Khuê phải chia thành phần cho người hàng thừa kế thứ (là bà Điền người riêng) Do đó, bà Điền muốn sở hữu tồn nhà cần trả cho phần giá trị nhà mà bốn người riêng thừa kế từ ông Khuê (4/10 giá trị nhà) Qua phân tích trên, ta thấy rằng, vụ kiện bà Nguyễn Ngọc Điền bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê giải UBND xã X thông qua bước giải UBND xã Có hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật III XỦ LÝ TÌNH HUỐNG III.1 Mục tiêu xử lý tình - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng công dân - Giải hài hịa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 9 Mục tiêu việc xử lý tình đưa vụ kiện tranh chấp tài sản thừa kế khơng có di chúc bà Nguyễn Ngọc Điền bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê Vậy ta cần xác định rõ: + Đối tượng cần giải quyết? + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật? + Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện xác định nào? + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lịng cho người dân + Từ vụ khiếu kiện tranh chấp quyền thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nước + Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp, nhiều nơi giải chưa giải mâu thuẫn tranh chấp Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc.Từ tìm giải pháp đắn để giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý III.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý Như phân tích trên, phương án giải tình sau: III.2.1 Phương án 1: giả thuyết Nếu công dân tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cụ thể khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy Tất cán công chức từ phường, xã đến thành phố chịu khó nghiên cứu, học hỏi, trau dồi kiến thức, làm việc tập trung, tự đề cao trách nhiệm, nắm vững luật pháp, quy trình thực thực thi nhiệm vụ giao… khơng có khiếu nại, khiếu kiện xảy III.2.2 Phương án 2: Thuyết phục, giáo dục Phương án áp dụng trường hợp đơn giản, tính chất mức độ việc không nghiêm trọng Chỉ đạo tổ dân phố tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải 10 10 - Ưu điểm: Đơn giản, khơng tốn kém, giữ mối quan hệ gia đình, tình cảm láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư, đoàn kết, văn minh - Nhược điểm: Phải xây dựng tổ chức đồn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, hiểu biết pháp luật giải có tình, có lý, hài hịa hai bên Ngược lại, kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ III.2.3 Phương án Các quan chuyên môn cấp giúp UBND cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật -Ưu điểm: Thực kỷ cương, phép nước.Thể tính nghiêm minh pháp luật quyền lực Nhà nước -Nhược điểm: Nếu xử lý khơng khéo hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu Cụ thể: Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh: Đơn anh Nguyễn Văn Hà đại diện cho bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn UBND huyện Tiên Du để giải khiếu nại Phát UBND huyện định hành khơng quy trình, bỏ qua trình tự hịa giải từ sở Do đó, UBND tỉnh Bắc Ninh đạo UBND huyện Tiên Du định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời u cầu UBND huyện Tiên Du đạo UBND xã X giải vụ kiện theo quy định pháp luật Đối với UBND huyện Tiên Du: Sau nhận đơn khiếu nại anh Nguyễn Văn Hà UBND tỉnh Bắc Ninh chuyển đến, ý kiến đạo UBND huyện Tiên Du cần tiến hành: - Nhanh chóng định tạm thời đình thi hành định hành - Chuyển đơn bà Nguyễn Ngọc Điền hồ sơ đến UBND xã X, đạo UBND xã X tiến hành hòa giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo quy định Pháp luật Đối với UBND xã X: 11 11 Sau nhận lại đơn bà Nguyễn Ngọc Điền UBND huyện chuyển đến, tiến hành mời đương bên liên quan tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa kế tài sản + Nếu hào giải lập biên hịa giải thành kết thúc vụ việc +Nếu hòa giải khơng thành lập biên hịa giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải III.2.4 Phương án 4: Chuyển hồ sơ giải cho Tòa án nhân dân giải -Ưu điểm: Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa -Khuyết điểm: Kỷ cương pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý khơng hợp lý Có thể tìm cảm người gia đình Sau nhận đơn hồ sơ pháp lý liên quan người khởi kiện, vào quy định Pháp luật, Tòa án nhân dân UBND huyện xem xét: - Năng lực hành vi chủ thể - Loại đất hưởng thừa kế - Diện tích đất tài sản gắn với đất, mối quan hệ chủ thể hưởng tài sản gia đình ông Nguyễn Văn Khuê - Tổng diện tích đất sau hưởng thừa kế thành viên so với hạn mức quy định Pháp luật - Tính hợp pháp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất sau hưởng thừa kế, có thuộc đối tượng sử dụng đất hay khơng Nếu khởi kiện tịa án, Tịa án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí III.3 Kế hoạch tổ chức thực giải pháp lựa chọn để xử lý tình Phân tích phương án giải tình nêu trên: - Phương án 1: Giả thuyết, không chọn - Phương án 2: Vì có định hành sai nên áp dụng phương án khơng khả thi Vậy ta chọn phương án kết hợp với phương án 4: Các quan chuyên môn cấp giúp UBND cấp thực phương án Cụ 12 12 thể quan địa cấp từ tỉnh, thành phố tham mưu cho UBND cấp giải theo phương án Nếu giải khơng thành chuyển sang phương án Cụ thể sau: Cấp UBND tỉnh huyện: Sẽ tiến hành giải trình bày phần phương án Đối với UBND xã X: Trong tình hịa giải phải ln ý tơn trọng ý chí bên đương tham gia khiếu kiện Nếu bên đương khởi kiện thống ý chí (kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hịa giải thành theo ý chí mà họ thống nhất) Trường hợp hịa giải khơng thành phải tn thủ theo quy định Pháp luật để đáp ứng ý chí bên thiết phải đưa Tòa án nhân dân UBND huyện để giải Đối với Tòa án nhân dân UBND huyện Nếu hịa giải khơng thành UBND xã X Tòa án nhân dân UBND huyện tiến hành hòa giải sau: - Tổ chức hòa giải bà Nguyễn Ngọc Điền bốn người riêng ông Nguyễn Văn Kh Trường hợp hịa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên để giải theo quy định pháp luật - Về chủ thể tham gia vụ kiện: Tất thành viên đủ lực hành vi để tham gia xét xử trước tòa - Loại đất để thừa kế đất nơng thơn, sử dụng ổn định, có giấy tờ chứng nhận hợp pháp Do đó, đất sử dụng hợp pháp, quyền để thừa kế Các thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tương ứng phần giá trị nhà thuộc sở hữu ông Khuê nhận thừa kế, để lại thừa kế cho người khác sau chết Theo chương 11, mục điều 179, khoản 1- Luật đất đai 2013 quy định: “đ) Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật 13 13 Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” Ông Nguyễn Văn Khuê trước qua đời khơng để lại di chúc, tài sản ông Khuê chia theo pháp luật Cụ thể sau: “Theo quy định Điều 651 Bộ luật Dân 2015, hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết Những người thừa kế hàng hưởng phần di sản nhau.” Như vậy, bà Nguyễn Ngọc Điền bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê thuộc hàng thừa kế thứ chia theo pháp luật mảnh đất 1000m2 chia thành phần có diện tích nhau, tức người hưởng 200m2 Tương tự nhà, nhiên nhà xác định tài sản chung sau nhân Vì vậy, tính giá trị ơng Nguyễn Văn Kh bà Nguyễn Ngọc Điền chia đôi, người hưởng nửa.Ngôi nhà định giá 400 triệu đồng, nửa giá trị nhà thuộc sở hữu ông Khuê 200 triệu đồng Bà Điền bốn người riêng ông Khuê, người hưởng phần giá trị nhà tương đương 40 triệu đồng Để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình, đặc biệt giúp nguyện vọng bà Điền bà lớn tuổi, khơng có nơi khác để bốn người riêng ông Khuê lập gia đình có nơi riêng Do đó, bà Nguyễn Ngọc Điền muốn sở hữu toàn giá trị nhà cần bỏ số tiền 160 triệu đồng để trả cho bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê Căn vào quy định Pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện sau: + Bà Điền bốn người riêng ông Nguyễn Văn Khuê, người hưởng 200 m2 đất ông Nguyễn Văn Khuê để lại 14 14 + Bà Nguyễn Ngọc Điền hưởng toàn nhà với điều kiện phải trả tổng số tiền 160 triệu đồng cho bốn người riêng ông Khuê (phải trả người 40 triệu đồng) III.4 Kiến nghị đề xuất Để làm tốt công tác quản lý đất đai theo luật cần làm tốt công tác sau: Trước hết cấp ngành coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, đặc biệt số luật có liên quan thường xuyên trực tiếp tới đời sống nhân dân như: Bộ Luật dân sự, Luật đất đai… làm cho người dân hiểu pháp luật, tự giác tuân thủ pháp luật, xã hội có pháp chế tránh vi phạm pháp luật UBND cấp ngành hữu quan cần tăng cường thực nghiêm túc quy định công tác giải tố khiếu nại công dân, thực pháp luật, giải nhanh chóng khơng để việc kéo dài tránh vi phạm không đáng có, gây lịng tin nhân dân KẾT LUẬN Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cơng cấp sở (cấp xã, phường) cán quản lý hành Nhà nước cấp xã, phường thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối, phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nước yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức Nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết 15 15 Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương khóa VII đề Nghị việc “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành nhà nước” Trong ghi rõ: “Tiến hành sửa đổi bổ sung thể chế đề cao trách nhiệm quan hành việc giải khiếu nại công dân, không cần đưa xử Tịa án” Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn việc làm hét sức cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, công chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất cơng tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trị làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước chủ trương, đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối Quản lý Nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở, làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Các luật Nhà nước ta phải đưa vào thành mơn học ngoại khóa cho học sinh phổ thơng tổ chức sinh hoạt theo tình định kì cách thu hút, dễ nhớ tạo hiệu Để sau này, cơng dân có số kiến thức bản, tăng hiểu biết pháp luật thân gia đình Phải thực cải cách hành việc giải vấn đề liên quan đến đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu 16 16 nhân dân Cần lưu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà cho nhanh chóng, dễ dàng Thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt, kiến thức quản lý Nhà nước cho cán từ sở đến thành phố, tỉnh… Những người thường xuyên trực tiếp làm việc với người dân Do hạn chế thời gian kiến thức, nên nội dung tiểu luận khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy để tiểu luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn thầy Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh truyền đạt kiến thức tạo điều kiện để tơi tham gia khóa học TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ); Bộ luật dân năm 2015; Luật ðất ðai nãm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng nãm 2014); Luật Khiếu nại năm 2011; Luật tố cáo năm 2011 Nghị định hướng dẫn thi hành; 17 17 ... bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở 6 Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp. .. giảng viên truyền đạt, mạnh dạn chọn ? ?Xử lý việc tranh chấp đất đai thừa kế xã X, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2018” làm tiểu luận cuối khóa chương trình “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước. .. hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lịng cho người dân + Từ vụ khiếu kiện tranh chấp quyền thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nước + Đã làm