Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn với mục đích trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn để giải quyết tình huống vi phạm luật đất đai; phân tích nguyên nhân từ đó đưa ra các phương án giải quyết và lựa chọn phương án giải quyết; đề xuất các kiến nghị, giải pháp, giải quyết kịp thời vi phạm luật đất đai; sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để lựa chọn phương án giải quyết tối ưu. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo luận văn.
Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 MUC LUC ̣ ̣ MỞ ĐÂU ̀ 1. Nhân th ̣ ưc chung ́ 2. Ly do chon tinh huông ́ ̣ ̀ ́ 3. Muc đich nghiên c ̣ ́ ưú 4. Đôi t ́ ượng va pham vi nghiên c ̀ ̣ ứu 5. Kêt câu cua Tiêu luân ́ ́ ̉ ̉ ̣ GIAI QUYÊT VÂN ĐÊ ̉ ́ ́ ̀ 1. MÔ TA TINH HUÔNG ̉ ̀ ́ 1.1. Hoan canh xay ra tinh huông ̀ ̉ ̉ ̀ ́ 1.2. Diên biên cua tinh huông ̃ ́ ̉ ̀ ́ 2. PHÂN TICH TINH HUÔNG ́ ̀ ́ 10 2.1. Muc tiêu phân tich tinh huông ̣ ́ ̀ ́ 10 11 2.2. Cơ sở ly luân ́ ̣ 2.3. Phân tich diên biên cua tinh hng ́ ̃ ́ ̉ ̀ ́ 11 15 3. XỬ LY TINH HNG ́ ̀ ́ 15 3.1. Muc tiêu x ̣ ử ly tinh huông ́ ̀ ́ 3.2. Xây dựng va l ̀ ựa chon ph ̣ ương an, giai phap tôi ́ ̉ ́ ́ ưu đê x ̉ ử lý 3.3. Kê hoach tô ch ́ ̣ ̉ ức thực hiên ph ̣ ương an, giai phap đa ́ ̉ ́ ̃ lựa chon đê x ̣ ̉ ử ly tinh huông ́ ̀ ́ 16 17 17 3.4. Khuyên nghi va đê xuât ́ ̣ ̀ ̀ ́ 18 KÊT LUÂN ́ ̣ 19 TAI LIÊU THAM KHAO ̀ ̣ ̉ Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 MỞ ĐÂU ̀ 1. Nhân th ̣ ưc chung ́ Sau môt th ̣ ơi gian đ ̀ ược tham gia khoa đao tao quan ly nha n ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̀ ươć chương trinh chuyên viên, tôi thây đây la khoa hoc rât co y nghia, bô ich, ̀ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̃ ̉ ́ giup tôi năm v ́ ́ ưng đ ̃ ược những kiên th ́ ức cơ ban vê quan ly nha n ̉ ̀ ̉ ́ ̀ ươc, cu ́ ̣ thê: hiêu đ ̉ ̉ ược Nha n ̀ ươc la gi, Nha n ́ ̀ ̀ ̀ ươc th ́ ực hiên nh ̣ ững chức năng, nhiêm vu gi; tô ch ̣ ̣ ̀ ̉ ưc bô may hanh chinh nha n ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc cua n ́ ̉ ươc Công hoa xa ́ ̣ ̀ ̃ hôi chu nghia Viêt Nam; khai niêm, đăc tr ̣ ̉ ̃ ̣ ́ ̣ ̣ ưng va cac nguyên tăc hoat đông ̀ ́ ́ ̣ ̣ công vu; đao đ ̣ ̣ ức công vu; nh ̣ ưng vân đê c ̃ ́ ̀ ban vê thu tuc hanh chinh, ̉ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ quan ky tai chinh trong cac c ̉ ́ ̀ ́ ́ ơ quan hanh chinh nha n ̀ ́ ̀ ươc, hê thông thông ́ ̣ ́ tin trong quan ly hanh chinh nha n ̉ ́ ̀ ́ ̀ ươc; tinh hinh cai cach hanh chinh nha ́ ̀ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̀ nươc ́ ở Viêt Nam; nh ̣ ưng kiên th ̃ ́ ưc c ́ ban vê quan ly nha n ̉ ̀ ̉ ́ ̀ ước theo nganh va lanh thô; nh ̀ ̀ ̃ ̉ ưng ky năng c ̃ ̃ ơ ban trong quan ly nha n ̉ ̉ ́ ̀ ươc nh ́ ư kỹ năng giao tiêp, ky năng lam viêc nhom, ky năng soan thao văn ban, … Nôi ́ ̃ ̀ ̣ ́ ̃ ̣ ̉ ̉ ̣ dung kiên th ́ ưc phong phu, sat v ́ ́ ́ ơi th ́ ực tiên cuôc sông, th ̃ ̣ ́ ực tiên công ̃ viêc, kêt h ̣ ́ ợp vơi thao luân nh ́ ̉ ̣ ững chu đê, nh ̉ ̀ ững tinh huông co thât trong ̀ ́ ́ ̣ quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươc. T ́ ừ đây giup tôi đ ́ ược nâng cao ca vê măt nhân th ̉ ̀ ̣ ̣ ức lý luân va tiêp nhân cac thông tin th ̣ ̀ ́ ̣ ́ ực tiên, qua đo se giup cho viêc nâng cao ̃ ́ ̃ ́ ̣ thêm trinh đô, năng l ̀ ̣ ực va t ̀ ự tin hơn khi vê đ ̀ ơn vi th ̣ ực hiên nhiêm vu ̣ ̣ ̣ chuyên môn, thực hiên công tac tham m ̣ ́ ưu, công tac lanh đao, quan ly tôt ́ ̃ ̣ ̉ ́ ́ hơn va thay đôi thai đô phuc vu nhân dân ̀ ̉ ́ ̣ ̣ ̣ Được dự khoa hoc nay, đăc biêt la chuyên đê công vu, đao đ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ức công vu, ban thân hoan thiên minh thêm môt b ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣ ươc trong t ́ duy, nhân th ̣ ức về nhiêm vu công t ̣ ̣ ư va trong ̀ ưng x ́ ử cac môi quan hê xa hôi va chăc chăn ́ ́ ̣ ̃ ̣ ̀ ́ ́ ban thân tôi se cô găng hêt minh đê th ̉ ̃ ́ ́ ́ ̀ ̉ ực hiên công viêc chuyên môn tôt ̣ ̣ ́ hơn tai c ̣ ơ quan, đơn vi va phuc vu nhân dân tôt h ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ơn Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 2. Ly do chon tinh hng ́ ̣ ̀ ́ Hiện tại, cả nước đang thực hiện Luật Đất đai 2013 được Quốc hội thơng qua và có hiệu lực từ ngày 1/7/2014. Thực hiện Luật Đất đai 2013, Chính phủ đã ban hành 11 Nghị định; các bộ, ngành đã ban hành hơn 40 Thơng tư, Thơng tư liên tịch quy định chi tiết thi hành Luật, kịp thời hướng dẫn tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong q trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013, góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, nhiều địa phương đã triển khai tốt cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật về đất đai. Những khó khăn vướng mắc trong q trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai giữa Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013 đã được kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ; khơng để ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân. Tuy nhiên, thực tế thi hành Luật Đất đai 2013 tại các tỉnh, hun, thi ̣ ̣ xa, thành ph ̃ ố cho thấy, hiện nay nguồn lực về đất đai vẫn chưa thực sự khai thác và phát huy đầy đủ để trở thành nguồn nội lực quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Khó khăn trong tiếp cận đất đai vẫn là một trong những rào cản để cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp. Hiên phap n ́ ́ ươc Công hoa xa hôi chu nghia Viêt Nam năm 2013, tai điêu ́ ̣ ̀ ̃ ̣ ̉ ̃ ̣ ̣ ̀ 54 quy đinh: ̣ 1. Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo phap luât ́ ̣ 2. Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất được chuyển quyền sử Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 dụng đất, thực quyền và nghĩa vụ theo quy định luật. Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ 3. Nhà nước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử dụng trong trường hợp thật cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng. Việc thu hồi đất phải cơng khai, minh bạch và được bồi thường theo quy định của pháp luật Trong thơi gian qua, trên đia ban thanh phơ Băc Ninh, cơng tac quan ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̉ ly đât đai đa t ́ ́ ̃ ưng b ̀ ươc đap ́ ́ ứng được yêu câu s ̀ ử dung đât phuc vu phat ̣ ́ ̣ ̣ ́ triên kinh tê xa hôi, cai thiên điêu kiên sinh hoat cua nhân dân, ôn đinh an ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ̣ ̀ ̣ ̣ ̉ ̉ ̣ ninh chinh tri cua đia ph ́ ̣ ̉ ̣ ương. Tuy nhiên, viêc quan ly đât đai ̣ ̉ ́ ́ ở môt sô đia ̣ ́ ̣ phương vân con ch ̃ ̀ ưa chăt che, ch ̣ ̃ ưa giai quyêt d ̉ ́ ứt điêm tinh trang vi ̉ ̀ ̣ pham luât đât đai, vân con nhiêu tr ̣ ̣ ́ ̃ ̀ ̀ ường hợp vi pham trong th ̣ ơi gian dai ̀ ̀ chưa được giai quyêt. Trong th ̉ ́ ơi gian theo hoc L ̀ ̣ ơp bôi d ́ ̀ ưỡng kiên th ́ ức quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươc ch ́ ương trinh chuyên viên khoa I năm 2019 tai Tr ̀ ́ ̣ ương ̀ Chinh tri Nguyên Văn C ́ ̣ ̃ ư, cung v ̀ ̀ ơi kinh nghiêm tham gia cac tô công tac ́ ̣ ́ ̉ ́ tuyên truyên, vân đông giai phong măt băng, th ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ực hiên c ̣ ương chê vi pham ̃ ́ ̣ luât đât đai va thu hôi đât đê th ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ực hiên cac d ̣ ́ ự an dân c ́ dich vu trên đia ̣ ̣ ̣ ban thanh phô, đê hiêu va nhân th ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ức hơn nưa vê công tac quan ly nha ̃ ̀ ́ ̉ ́ ̀ nươc vê đât đai, tôi chon đê tai ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ “Xử lý việc chanh chấp đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình tại khu Thanh Sơn, phường vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018” Trong qua trinh hoc tâp va nghiên c ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ứu, dưới sự chi bao tân tinh cua ̉ ̉ ̣ ̀ ̉ cac giang viên, cac thây cô giao Tr ́ ̉ ́ ̀ ́ ường Chinh tri Nguyên Văn C ́ ̣ ̃ ừ cung ̀ vơi nh ́ ưng kiên th ̃ ́ ức tiêp thu đ ́ ược trong khoa hoc, tôi đa chon đê tai va ́ ̣ ̃ ̣ ̀ ̀ ̀ hoan thanh tiêu luân nay. Tuy nhiên do th ̀ ̀ ̉ ̣ ̀ ơi gian s ̀ ưu tâm tai liêu không ̀ ̀ ̣ Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 nhiêu va trinh đơ nhân th ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ức con han chê nên tiêu luân không tranh khoi ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̉ nhưng thiêu sot. Rât mong nhân đ ̃ ́ ́ ́ ̣ ược sự gop y chân thanh cua quy thây cô ́ ́ ̀ ̉ ́ ̀ giao đê tiêu luân đ ́ ̉ ̉ ̣ ược hoan thiên h ̀ ̣ ơn va co thê ap dung vao trong th ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ực tế công viêc. Tôi xin chân thanh cam ̣ ̀ ̉ ơn ! 3. Muc đich nghiên c ̣ ́ ưu ́ Trinh bay c ̀ ̀ sở ly luân va th ́ ̣ ̀ ực tiên đê giai quyêt tinh huông vi ̃ ̉ ̉ ́ ̀ ́ pham luât đât đai ̣ ̣ ́ Phân tich nguyên nhân t ́ ư đo đ ̀ ́ ưa ra cac ph ́ ương an giai quyêt va l ́ ̉ ́ ̀ ựa chon ph ̣ ương an giai quyêt ́ ̉ ́ Đê xuât cac kiên nghi, giai phap, giai quyêt kip th ̀ ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ơi vi pham luât đât đai ̀ ̣ ̣ ́ Sử dung ph ̣ ương phap phân tich, tông h ́ ́ ̉ ợp đê l ̉ ựa chon ph ̣ ương ań giai quyêt tôi ̉ ́ ́ ưu 4. Đôi t ́ ượng va pham vi nghiên c ̀ ̣ ứu Đôi t ́ ượng nghiên cưu: Vi pham Luât đât đai trên đia ban khu Thanh ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ Sơn, phường Vũ Ninh Pham vi nghiên c ̣ ưu: ́ + Nôi dung: Tâp trung phân tich tinh huông vi pham luât đât đai cua ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̉ môt sô hô dân trên đia ban khu Thanh S ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ơn, phường Vũ Ninh + Không gian: Trong khu Thanh Sơn, phường Vũ Ninh, thanh phô ̀ ́ Băc Ninh, tinh Băc Ninh ́ ̉ ́ + Thơi gian: Năm 2018 ̀ 5. Kêt câu cua Tiêu luân ́ ́ ̉ ̉ ̣ Ngoai l ̀ ơi m ̀ ở đâu, kêt luân, danh muc tai liêu tham khao, tiêu luân ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ̉ ̣ được kêt câu 3 phân: ́ ́ ̀ Phân 1: Mô ta tinh huông ̀ ̉ ̀ ́ Phân 2: Phân tich tinh huông ̀ ́ ̀ ́ Phân 3: X ̀ ử ly tinh hng ́ ̀ ́ Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 GIAI QUT VÂN ĐÊ ̉ ́ ́ ̀ 1. MƠ TA TINH HNG ̉ ̀ ́ 1.1. Hoan canh xay ra tinh hng ̀ ̉ ̉ ̀ ́ Phương Vũ Ninh la môt trong cac ph ̀ ̀ ̣ ́ ương trung tâm cua thanh phô ̀ ̉ ̀ ́ Băc Ninh, co vi tri đia ly thuân l ́ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ợi va năm trong quy hoach phat triên kinh ̀ ̀ ̣ ́ ̉ têxa hôi trong điêm cua thanh phô. D ́ ̃ ̣ ̣ ̉ ̉ ̀ ́ ự an ha tâng ky thuât khu dân c ́ ̣ ̀ ̃ ̣ ư dich vu ph ̣ ̣ ương Vũ Ninh đ ̀ ược Chu tich UBND tinh cho phep khao sat đia ̉ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̣ điêm tai Văn ban sô 1797/CN.XDCBCT ngay 22/12/2004 va Văn ban sô ̉ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ́ 515/UBNDXDCB ngay 04/5/2007, ̀ được Sở Xây dựng phê duyêt quy ̣ hoach tai Quyêt đinh sô 148/XDQLN ngay 21/9/2005 va Quyêt đinh sô ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ́ 426/QĐSXD ngay 01/11/2007 ̀ UBND phương Vũ Ninh đa lam cac quy trinh, thu tuc, th ̀ ̃ ̀ ́ ̀ ̉ ̣ ực hiên chi tra ̣ ̉ bôi th ̀ ương hô tr ̀ ̃ ợ cac hô dân co đât bi thu hôi đê th ́ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ực hiên d ̣ ự an. Sau nhiêu lân ́ ̀ ̀ chi tra, vân con 21 hô ch ̉ ̃ ̀ ̣ ưa nhân tiên bôi th ̣ ̀ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ. Trong đo, co 02 hô: bà ́ ́ ̣ Ngô Thị Dung, ông Nguyễn Văn Chinh đa co hanh vi chanh ch ̃ ́ ̀ ấp đất đai và mâu thuẫn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tai d ̣ ự an xây ́ dựng ha tâng ky thuât dân c ̣ ̀ ̃ ̣ ư dich vu khu Thanh S ̣ ̣ ơn 1.2. Diên biên cua tinh huông ̃ ́ ̉ ̀ ́ Trên cơ sở co văn ban đông y cua UBND câp trên, UBND ph ́ ̉ ̀ ́ ̉ ́ ương ̀ Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 Vũ Ninh đa phôi h ̃ ́ ợp vơi cac c ́ ́ ơ quan liên quan trich đo đia chinh khu đât ́ ̣ ́ ́ bi thu hôi đê lâp hô s ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ơ thu hôi đât, lâp ph ̀ ́ ̣ ương an bôi th ́ ̀ ường, hô tr ̃ ợ tông ̉ thê cua d ̉ ̉ ự an theo quy đinh tai Nghi đinh 84/NĐCP ngay 25/5/2007 ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ Ngay 16/6/2008, UBND thanh phô ban hanh Quyêt đinh sô 1211/QĐ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ́ UBND vê viêc phê duyêt ph ̀ ̣ ̣ ương an tông thê bôi th ́ ̉ ̉ ̀ ường, hô tr ̃ ợ dự an ́ Ngay 17/6/2008, UBND ph ̀ ương Vũ Ninh tô ch ̀ ̉ ưc niêm yêt công khai ́ ́ quyêt đinh phê duyêt ph ́ ̣ ̣ ương an bôi th ́ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ cung cac hô s ̀ ́ ̀ ơ, van ban ̉ ̉ phap ly co liên quan. Hêt th ́ ́ ́ ́ ơi gian niêm yêt ngay 17/7/2008, UBND ph ̀ ́ ̀ ương Vũ ̀ Ninh lâp biên ban kêt thuc th ̣ ̉ ́ ́ ơi gian công khai ph ̀ ương an bôi th ́ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ tông thê ̉ ̉ Ngaỳ 15/01/2009, Chủ tich ̣ UBND tinh ̉ ban hanh ̀ Quyêt́ đinh ̣ số 64/QĐUBND vê viêc phê duyêt d ̀ ̣ ̣ ự an đâu t ́ ̀ ư. Ngay 13/4/2009, Chu tich ̀ ̉ ̣ UBND tinh ban banh Quyêt đinh sô 438/QĐUBND vê viêc thu hôi đât va ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ giao đât cho UBND ph ́ ương D đê th ̀ ̉ ực hiên d ̣ ự an. Sauk hi đ ́ ược UBND tinh thu hôi đât va giao đât thi công tac lâp hô s ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ơ thu hôi đât t ̀ ́ ới hô, kê khai ̣ kiêm kê đât đai, tai san găn liên v ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ới đât đê lâp ph ́ ̉ ̣ ương an bôi th ́ ̀ ường chưa thực hiên ngay do d ̣ ự an tam d ́ ̣ ưng triên khai ̀ ̉ Ngay 15/3/2012, UBND ph ̀ ương Vũ Ninh niêm yêt ph ̀ ́ ương an bôi ́ ̀ thương, hô tr ̀ ̃ ợ cua d ̉ ự an tai tru s ́ ̣ ̣ ở UBND phương va nha văn hoa khu ̀ ̀ ̀ ́ phô Thanh S ́ ơn (co biên ban niêm yêt) ́ ̉ ́ Ngay 5/4/2012, hêt th ̀ ́ ơi han niêm yêt ph ̀ ̣ ́ ương an bôi th ́ ̀ ường, hô tr ̃ ợ, UBND phương Vũ Ninh tông h ̀ ̉ ợp y kiên cua cac hô dân va hoan thiên hô ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ sơ, phương an trinh UBND thanh phô xem xet ́ ̀ ̀ ́ ́ Ngay 25/5/2012, UBND ̀ thanh phô ̀ ́ ban hanh thông bao sô ̀ ́ ́ 52/TB UBND vê viêc thu hôi đât va thanh lâp Hôi đông bôi th ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ ̀ ường, hô tr ̃ ợ cuả dự an. UBND ph ́ ương Vũ Ninh đa th ̀ ̃ ực hiên niêm yêt công khai thông bao ̣ ́ ́ đông th ̀ ơi niêm yêt ph ̀ ́ ương an bôi th ́ ̀ ường, hô tr ̃ ợ lân 2 tai tru s ̀ ̣ ̣ ở UBND Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 phương va nha văn hoa khu phơ Thanh S ̀ ̀ ̀ ́ ́ ơn (co biên ban niêm yêt) ́ ̉ ́ Ngay 27/6/2012, Hôi đông bôi th ̀ ̣ ̀ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ va tai đinh c ̀ ́ ̣ dự an ́ hop duyêt thông qua ph ̣ ̣ ương an bôi th ́ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ cua d ̉ ự an. Sau khi ́ UBND phương Vũ Ninh hoan thiên hô s ̀ ̀ ̣ ̀ theo kêt luât cua Hôi đông bôi ́ ̣ ̉ ̣ ̀ ̀ thương, hô tr ̀ ̃ ợ va tai đinh c ̀ ́ ̣ ư dự an, ngay 6/9/2012, UBND thanh phô ban ́ ̀ ̀ ́ hanh Quyêt đinh sô 1144/QĐUBND vê viêc phê duyêt ph ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ương an bôi ́ ̀ thương, hô tr ̀ ̃ ợ UBND phương Vũ Ninh đa tô ch ̀ ̃ ̉ ức niêm yêt công khai quyêt đinh ́ ́ ̣ phê duyêt ph ̣ ương an; g ́ ửi quyêt đinh thu hôi đât va giao đât sô 438/QĐ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ UBND, quyêt đinh thu hôi đât sô 741/QĐUBND ngay 12/6/2012, quyêt ́ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ đinh phê duyêt ph ̣ ̣ ương an sô 1144/QĐUBND ngay 6/9/2012 va bang tinh ́ ́ ̀ ̀ ̉ ́ tiên bôi th ̀ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ tơi cac hô gia đinh, ca nhân (co danh sach ky ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ́ ́ nhân); tô ch ̣ ̉ ưc hop v ́ ̣ ơi cac hô dân co đât bi thu hôi đê phô biên cac văn ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ban phap ly, chinh sach bôi th ̉ ́ ́ ́ ́ ̀ ường, hô tr ̃ ợ va ban biên phap giai phong ̀ ̀ ̣ ́ ̉ ́ măṭ băng, ̀ đó ̀ 11/10/2012 hop̣ vơí cać hộ dân khu 3, ngaỳ 17/10/2012 hop v ̣ ơi cac hô dân khu Thanh S ́ ́ ̣ ơn Ngay 7/12/2012, ngay 24/01/2013, UBND ph ̀ ̀ ương Vũ Ninh tô ch ̀ ̉ ức chi tra tiên bôi th ̉ ̀ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ cho cac hô gia đinh, ca nhân. Sau nhiêu lân ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ chi tra,̉ vâñ coǹ 21 hộ dân thuôc̣ khu Thanh Sơn chưa nhân ̣ tiên ̀ bôì thương, hô tr ̀ ̃ ợ Ngay 10/4/2013, Chu tich UBND ph ̀ ̉ ̣ ương Vũ ninh ban hanh Quyêt ̀ ̀ ́ đinh sô 44/QĐUBND vê viêc thanh lâp tô công tac vân đông giai phong ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ́ măt băng d ̣ ̀ ự an. Tô công tac đa th ́ ̉ ́ ̃ ực hiên tuyên truyên, vân đông t ̣ ̀ ̣ ̣ ới cać hô gia đinh, ca nhân ch ̣ ̀ ́ ưa nhân tiên bôi th ̣ ̀ ̀ ường, hô tr ̃ ợ ở khu Thanh Sơn vao ngay 17/4/2013 (co biên ban kem theo) ̀ ̀ ́ ̉ ̀ Ngay 5/7/2013, UBND ph ̀ ương Vũ Ninh co buôi lam viêc v ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ơi cac hô ́ ́ ̣ gia đinh cô tinh không nhân tiên bôi th ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ường, hơ tr ̃ ợ Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 Ngay 15/9/2014, tơ cơng tac bơi th ̀ ̉ ́ ̀ ương giai phong măt băng d ̀ ̉ ́ ̣ ̀ ự an ́ cua ph ̉ ương Vũ Ninh tiêp tuc tuyên truyên, vân đông đôi v ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ới cac hô ́ ̣ ở khu Thanh Sơn chưa nhân tiên bôi th ̣ ̀ ̀ ương, hô tr ̀ ̃ ợ. Tuy nhiên, cac hô ́ ̣ đêu ̀ không nhât tri nhân tiên bôi th ́ ́ ̣ ̀ ̀ ường, hô tr ̃ ợ (co biên ban vân đông) ́ ̉ ̣ ̣ Ngay 2/10/2014, UBND ph ̀ ương Vũ Ninh co văn ban sô 126a/CV ̀ ́ ̉ ́ UBND vê viêc bô sung hô s ̀ ̣ ̉ ̀ ơ đê nghi c ̀ ̣ ương chê d ̃ ́ ự an dân c ́ ư dich vu khu ̣ ̣ Thanh Sơn, trong đo đê nghi c ́ ̀ ̣ ương chê đôi v ̃ ́ ́ ơi 12 hô khu Thanh S ́ ̣ ơn chưa nhân tiên bôi th ̣ ̀ ̀ ường, hô tr ̃ ợ Ngay 13/9/2016, cac nganh, đoan thê khu phô Thanh S ̀ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ơn đa tô ch ̃ ̉ ức đên t ́ ưng hô gia đinh, ca nhân khu Thanh S ̀ ̣ ̀ ́ ơn chưa nhân tiên bôi th ̣ ̀ ̀ ường, hô tr ̃ ợ đê tuyên truyên, vân đông. Ngay 14/7/2017, tâp thê can bô va nhân ̉ ̀ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ dân khu phô Thanh S ́ ơn co đ ́ ơn đê nghi tô ch ̀ ̣ ̉ ức cương chê đôi v ̃ ́ ́ ơi cac hô ́ ́ ̣ gia đinh, ca nhân bi thu hôi đât cô tinh không nhân tiên bôi th ̀ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ường giaỉ phong măt băng tai d ́ ̣ ̀ ̣ ự an dân c ́ ư dich vu khu Thanh S ̣ ̣ ơn Năm 2018, ông Nguyễn Văn Chinh xây dựng nha tam trên đât nông ̀ ̣ ́ nghiêp thuôc d ̣ ̣ ự an xây d ́ ựng ha tâng ky thuât dân c ̣ ̀ ̃ ̣ dich vu khu Thanh ̣ ̣ Sơn. Sau đo co 01 hô khac: bà Ngô Th ́ ́ ̣ ́ ị Dung cung co hanh vi vi pham lân, ̃ ́ ̀ ̣ ́ chiêm đât (xây d ́ ́ ựng nha tam trên đât công va đât nông nghiêp) tai d ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ự an ́ xây dựng ha tâng ky thuât dân c ̣ ̀ ̃ ̣ ư dich vu khu Thanh S ̣ ̣ ơn 2. PHÂN TICH TINH HNG ́ ̀ ́ 2.1. Muc tiêu phân tich tinh hng ̣ ́ ̀ ́ Muc tiêu cua phân tich tinh huông la căn c ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ứ vao cac văn ban quy ̀ ́ ̉ pham phap luât va cac quy đinh hiên hanh cua Trung ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ̉ ương va đia ph ̀ ̣ ương trong linh v ̃ ực quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươc vê xây d ́ ̀ ựng, đât đai đê lam ro hanh vi vi ́ ̉ ̀ ̃ ̀ pham lân, chiêm đât cua 02 hô gia đinh; đông th ̣ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̀ ời chi ra đ ̉ ược những yêu ́ kem trong công tac quan ly đât đai cua đôi ngu can bô, công ch ́ ́ ̉ ́ ́ ̉ ̣ ̃ ́ ̣ ức từ xa,̃ phương đên cac phong ban chuyên môn cua thanh phô. T ̀ ́ ́ ̀ ̉ ̀ ́ ừ đo, đ ́ ưa ra Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 nhưng giai phap x ̃ ̉ ́ ử ly h ́ ợp tinh, h ̀ ợp ly va nh ́ ̀ ưng bai hoc kinh nghiêm ̃ ̀ ̣ ̣ trong công tac quan ly vê xây d ́ ̉ ́ ̀ ựng, đât đai va đô thi cua đia ph ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ương 2.2. Cơ sở ly luân ́ ̣ Hiên phap n ́ ́ ước Công hoa xa hôi chu nghia Viêt Nam năm 2013 ̣ ̀ ̃ ̣ ̉ ̃ ̣ Luât Đât đai sô 45/2013/QH13 ngay 29/11/2013 cua Quôc hôi khoa XIII ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ Luât Đât đai sô 13/2003/QH11 ngay 26/11/2003 cua Quôc hôi khoa XI ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ Luât Xây d ̣ ựng sô 50/2014/Qh13 ngay 18/6/2014 cua Quôc hôi khoa XIII ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ Nghi đinh sô 102/2014/NĐCP ngay 10/11/2014 cua Chinh phu vê ̣ ̣ ́ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ xử phat hanh chinh trong linh v ̣ ̀ ́ ̃ ực đât đai ́ Luât x ̣ ử ly vi pham hanh chinh năm 2012 ́ ̣ ̀ ́ Quyêt đinh sô 438/QĐUBND ngay 13/4/2009 cua UBND tinh Băc Ninh ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ́ 2.3. Phân tich tinh huông ́ ̀ ́ Trong linh v ̃ ực quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươc, tinh huông đ ́ ̀ ́ ược xuât hiên t ́ ̣ ừ khi cac hô cô tinh không nhân tiên bôi th ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ường va co 02 hô hô: ông Nguy ̀ ́ ̣ ̣ ễn Văn Chinh, bà Ngô Thị Dung đa co hanh vi vi pham lân, chiêm đât (xây ̃ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ dựng nha tam trên đât công va đât nông nghiêp) tai d ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ự an xây d ́ ựng ha tâng ̣ ̀ ky thuât dân c ̃ ̣ ư dich vu khu Thanh S ̣ ̣ ơn, phương Vũ Ninh. 02 hô gia đinh ̀ ̣ ̀ trên đa vi pham trong linh v ̃ ̣ ̃ ực đât đai do: ́ + Ngay 13/4/2009, Chu tich UBND tinh Băc Ninh đa ban hanh Quyêt ̀ ̉ ̣ ̉ ́ ̃ ̀ ́ đinh sô 438/QĐUBND vê viêc thu hôi đât va giao đât cho UBND ph ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ương ̀ Vũ Ninh đê th ̉ ực hiên d ̣ ự an ́ + Ngaỳ 12/6/2012, UBND ̀ phố đã ban hanh ̀ Quyêt́ đinh ̣ số 741/QĐUBND vê viêc thu hôi đât nông nghiêp cua cac hô gia đinh, ca ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ́ nhân đê th ̉ ực hiên d ̣ ự an ́ + Sau khi co Quyêt đinh thu hôi đât va Hôi đông bôi th ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ường, hô tr ̃ ợ va tai đinh c ̀ ́ ̣ đa thông qua ph ̃ ương an bôi th ́ ̀ ường, hô tr ̃ ợ cua d ̉ ự an (đa ́ ̃ kiêm kê xong) thi môt sô hô gia đinh đa t ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ̃ ự y xây d ́ ựng nha tam trên đât ̀ ̣ ́ 10 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 cơng va đât nơng nghiêp, trong đo co tr ̀ ́ ̣ ́ ́ ương h ̀ ợp cua ơng Nguy ̉ ễn Văn Chinh ( Đa lâp biên ban vi pham trât t ̃ ̣ ̉ ̣ ̣ ự xây dựng đô thi ngay 12/7/2012; ̣ ̀ Quyêt đinh sô 90/QĐUBND ngay 18/7/2012 cua UBND ph ́ ̣ ́ ̀ ̉ ương Vũ Ninh ̀ vê viêc c ̀ ̣ ưỡng chê pha d ́ ́ ỡ công trinh vi pham trên) ̀ ̣ Quy hoạch đơ thị là việc tổ chức khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đơ thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đơ thị, được thể hiện thơng qua đồ án quy hoạch đơ thị. Việc xử phạt hành chính các hộ dân xây dựng nhà cửa trên đất quy hoạch đơ thị cần phải căn cứ đất đã được cơng bố quy hoạch nhưng có kế hoạch sử dụng đất hàng năm hay chưa theo Điều 49, Luật đất đai 2013: Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được cơng bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật Theo như quy định trên, mảnh đất nằm trong diện quy hoạch, nếu chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm thì các hộ dân vẫn tiếp tục sử dụng và thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật (trong đó có cả quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất); nếu có kế hoạch sử dụng đất hàng năm thì sẽ bị hạn chế trong việc xây dựng mới, trồng cây hàng năm,… Khoản 4 Điều 12 Luật xây dựng 2014 quy định về các hành vi bị nghiêm cấm như sau: Xây dựng cơng trình khơng đúng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng cơng trình khơng đúng với giấy phép xây dựng được cấp Trình tự, thủ tục xử phạt và cưỡng chế thực hiện theo quy định của 11 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, và Nghị định 166/2013/NĐCP như sau: Người có thẩm quyền u cầu người có hành vi vi phạm đang diễn ra buộc phải chấm dứt hành vi vi phạm và lập biên bản vi phạm hành chính thành 02 bản, giao cho người vi phạm hoặc tổ chức vi ph ạm giữ 01 bản; nếu hành vi vi phạm vượt q thẩm quyền xử phạt thì người lập biên bản chuyển biên bản đến người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt Tiến hành xác minh hành vi vi phạm Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính : trong thời gian 02 ngày làm việc từ ngày ra quyết định xử phạt thì người có thẩm quyền phải gửi quyết định cho cá nhân, tổ chức, bị xử pahtj, cơ quan khác có liên quan để thi hành. Người vi phạm phải chấp hành xong quyết định trong thời gian 10 ngày từ ngày nhận quyết định xử phạt Nếu người vi phạm khơng tự nguyện chấp hành thì tiến hành cưỡng chế. Trước khi tổ chức cưỡng chế thì phải ra quyết định cưỡng chế gửi đến người vi phạm và các cơ quan cấp trên để thực hiện Trong trường hợp phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép hoăc khơng có giấy phép thì phải gửi đến người bị cưỡng chế, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiến hành các biện pháp cưỡng chế trước ít nhất 05 ngày để phối hợp Nếu trước tiến hành cưỡng chế, người bị cưỡng chế tự nguyện thi hành thì cơ quan chủ trì cưỡng chế lập biên bản cơng nhận tự nguyện thi hành; nếu cố tình vắng mặt thì cần phải có đại diện chính quyền địa phương và người chứng kiến để cưỡng chế. Tuy nhiên, theo quy định Điểm d, Khoản Điều Thông 12 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 tư 02/2014/TTBXD quy định: Đối với cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Sở Xây dựng thì người có thẩm quyền xử phạt gửi hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện để ban hành quyết định cưỡng chế. Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế phá dỡ Trong trương h ̀ ợp nay, viêc ra quyêt đinh c ̀ ̣ ́ ̣ ương chê cac hô vi pham ̃ ́ ́ ̣ ̣ lân, chiêm đât thuôc d ̃ ́ ́ ̣ ự an đât dân c ́ ́ ư dich vu khu 1, ph ̣ ̣ ương ̀ Vũ Ninh do UBND thanh phô co thâm quyên ra quyêt đinh c ̀ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ưỡng chê, viêc UBND ́ ̣ phương ̀ Vũ Ninh ra quyêt đinh c ́ ̣ ương chê, thao d ̃ ́ ́ ỡ công trinh la không ̀ ̀ đung thâm quyên ́ ̉ ̀ Ngay 8/5/2013, UBND thanh phô Băc Ninh ban hanh Quyêt đinh sô ̀ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́ 708/QĐUBND vê viêc bai bo quyêt đinh c ̀ ̣ ̃ ̉ ́ ̣ ương chê, pha d ̃ ́ ́ ỡ công trinh vi ̀ pham trât t ̣ ̣ ự xây dựng đô thi đôi v ̣ ́ ơi ông Trân Văn T do ban hanh Quyêt ́ ̀ ̀ ́ đinh không đung thâm quyên. Đông th ̣ ́ ̉ ̀ ̀ ơi yêu câu UBND ph ̀ ̀ ương D bao ̀ ́ cao tinh hinh, lâp hô s ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ơ gửi UBND thanh phô đê xem xet, ra quyêt đinh x ̀ ́ ̉ ́ ́ ̣ ử ly vi pham theo đung thâm quyên, thu tuc quy đinh ́ ̣ ́ ̉ ̀ ̉ ̣ ̣ Ngay 17/10/2018, UBND ph ̀ ương ̀ Vũ Ninh phôi h ́ ợp vơi cac phong, ́ ́ ̀ ban cua UBND thanh phô va cac đ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ơn vi liên quan tiên hanh lâp biên ban vi ̣ ́ ̀ ̣ ̉ pham ̣ hanh ̀ chinh ́ linh ̃ vực đât́ đai đôí với cać hộ gia đinh: ̀ ông Nguyễn Văn Chinh và bà Ngô Thị Dung đa co hanh vi vi pham: lân, chiêm ̃ ́ ̀ ̣ ̃ ́ đât tai d ́ ̣ ự an xây d ́ ựng ha tâng ky thuât dân c ̣ ̀ ̃ ̣ dich vu khu Thanh S ̣ ̣ ơn (theo Quyêt đinh sô 438/QĐUBND ngay 13/4/2009 cua UBND tinh Băc ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ́ Ninh từ năm 2012 va theo quy đinh tai khoan 2, Điêu 10, Nghi đinh sô ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ̣ ́ 102/2014/NĐCP ngay 10/11/2014 cua Chinh phu vê x ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ử phat hanh chinh ̣ ̀ ́ trong linh v ̃ ực đât đai ́ Tuy cac hô đa bi x ́ ̣ ̃ ̣ ử phat hanh chinh nh ̣ ̀ ́ ưng không châp hanh th ́ ̀ ực 13 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 hiên, khơng t ̣ ự thao d ́ ơ công trinh nha tam va cô tinh chông đôi ̃ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ Nguyên nhân dân đên tinh huông: ̃ ́ ̀ ́ Do chinh sach quan ly đât đai ́ ́ ̉ ́ ́ thay đôi; c ̉ quan quan ly va can bô lai thiêu kiên th ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ́ ức va kinh nghiêm; ̀ ̣ năng lực cua can bô trong công tac tham m ̉ ́ ̣ ́ ưu giai quyêt vi pham con han ̉ ́ ̣ ̀ ̣ chê; viêc tô ch ́ ̣ ̉ ức chi đao th ̉ ̣ ực hiên ch ̣ ưa nghiêm tuc; ch ́ ưa kip th ̣ ơi thanh ̀ tra, kiêm tra va kiên quyêt x ̉ ̀ ́ ử ly nghiêm cac tr ́ ́ ường hợp vi pham phap luât ̣ ́ ̣ vê đât đai va quan ly đô thi; chinh quyên ch ̀ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ưa tâp trung giai quyêt d ̣ ̉ ́ ứt điêm ̉ dân ̃ đên ́ vi pham ̣ xay ra ̉ trong môt ̣ thơi ̀ gian dai; ̀ công tac tuyên ́ truyên, vân đông nhân dân châp hanh chu tr ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̉ ương, đường lôi cua Đang, ́ ̉ ̉ chinh sach, phap luât cua Nha n ́ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ươc ch ́ ưa hiêu qua’ do môt sô ng ̣ ̉ ̣ ́ ười dân chưa nhân th ̣ ưc đung m ́ ́ ưc đât đai la tai san đăc biêt cua quôc gia, la nguôn ́ ́ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ nôi l ̣ ực va nguôn vôn to l ̀ ̀ ́ ơn cua đât n ́ ̉ ́ ước; ngươi s ̀ ử dung đât ch ̣ ́ ưa thực hiên tôt quyên va nghia vu đôi v ̣ ́ ̀ ̀ ̃ ̣ ́ ới Nha n ̀ ước Hâu qua ̣ ̉: Viêc không giai quyêt d ̣ ̉ ́ ưt điêm vi pham se gây ra khiêu ́ ̉ ̣ ̃ ́ kiên, keo theo nh ̣ ́ ưng hanh vi t ̃ ̀ ương tự vê xây d ̀ ựng công trinh vi pham ̀ ̣ phap luât, lam châm tiên đô th ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ực hiên cac d ̣ ́ ự an, anh h ́ ̉ ưởng đên qua trinh ́ ́ ̀ phat triên kinh tê xa hôi, trât t ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̣ ự an toan xa hôi cua đia ph ̀ ̃ ̣ ̉ ̣ ương 3. XỬ LY TINH HUÔNG ́ ̀ ́ 3.1. Muc tiêu x ̣ ử ly tinh huông ́ ̀ ́ Nghiên cưu va vân dung cac văn ban quy pham phap luât liên quan ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̣ đê giai quyêt vi pham luât đât đai cua 04 hô dân, gi ̉ ̉ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ữ vưng ky c ̃ ̉ ương, đam ̉ bao hai hoa l ̉ ̀ ̀ ợi ich cua Nha n ́ ̉ ̀ ước, quyên va nghia vu cua công dân ̀ ̀ ̃ ̣ ̉ Xac đinh trach nhiêm quan ly nha n ́ ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ươc vê đât đai tai c ́ ̀ ́ ̣ ơ sở cua c ̉ ơ quan co thâm quyên khi đê 04 hô dân xây d ́ ̉ ̀ ̉ ̣ ựng trai phep trên đât nông ́ ́ ́ nghiêp, ̣ đât́ công, thuôc̣ quy hoach ̣ Từ đo,́ rut́ ̃ baì hoc̣ kinh nghiêm va đ ̣ ̀ ưa ra nhưng giai phap đê tăng c ̃ ̉ ́ ̉ ương quan ly nha n ̀ ̉ ́ ̀ ươc vê đât ́ ̀ ́ đai, đô thi cua đia ph ̣ ̉ ̣ ương. Tăng cương s ̀ ự lanh đao cua Đang va quan ly ̃ ̣ ̉ ̉ ̀ ̉ ́ 14 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 cua Nha n ̉ ̀ ươc, phat huy vai tro cua Măt trân tô quôc va cac đoan thê nhân ́ ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̉ dân va toan thê nhân dân trong th ̀ ̀ ̉ ực hiên chinh sach, phap luât vê đât đai ̣ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ va xây d ̀ ựng 3.2. Xây dựng va l ̀ ựa chon ph ̣ ương an, giai phap tôi ́ ̉ ́ ́ ưu đê x ̉ ử lý tinh huông ̀ ́ Qua phân tich diên biên tinh huông vi pham lân, chiêm đât đai cua 04 ́ ̃ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ hô dân khu Thanh S ̣ ơn, phương Vũ Ninh va đê đap ̀ ̀ ̉ ́ ứng muc tiêu x ̣ ử lý tinh huông, tôi đ ̀ ́ ưa ra phương an x ́ ử ly nh ́ ư sau: Phương an 1: Thanh lâp tô công tac đi tuyên truyên, vân đông cac hô ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ vi pham t ̣ ự thao d ́ ơ công trinh lân, chiêm ̃ ̀ ́ ́ Phương an 2: Th ́ ực hiên c ̣ ương chê thao d ̃ ́ ́ ỡ công trinh lân, chiêm đôi ̀ ́ ́ ́ vơi cac hô vi pham ́ ́ ̣ ̣ Phương an 3: kêt h ́ ́ ợp phương an 1 va ph ́ ̀ ương an 2. Nghia la, thanh ́ ̃ ̀ ̀ lâp tô công tac đi tuyên truyên, vân đông cac hô vi pham t ̣ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ự thao d ́ ỡ công trinh lân chiêm trong môt th ̀ ́ ́ ̣ ơi gian nhât đinh. Sau đo, đôi v ̀ ́ ̣ ́ ́ ới cac hô cô ́ ̣ ́ tinh không thao d ̀ ́ ỡ, vi pham thi lam quy trinh ra quyêt đinh c ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ưỡng chê.́ Đanh gia ́ ́ưu nhược điêm cua 03 ph ̉ ̉ ương an: ́ Phương an ́ Ưu điêm ̉ Nhược điêm ̉ Không đaṭ được sự đông ̀ Phương an ́ Giaỉ quyêt́ vi pham ̣ nhanh chong, hiêu qua ́ ̣ ̉ thuân cua cac hô dân bi thu ̣ ̉ ́ ̣ ̣ hôì đât, ́ cố tinh ̀ xây dựng công trinh trai phep, gây tôn ̀ ́ ́ ̉ hai tai san cua cac hô dân ̣ ̀ ̉ ̉ ́ ̣ Phương an ́ Đam ̉ baỏ haì hoà lợi ich ́ Đoì hoỉ tổ công tać phaỉ giưã cać hộ dân và nhà nhiêt tinh, trach nhiêm, năm ̣ ̀ ́ ̣ ́ 15 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019 nươc, ́ đaṭ được sự đông ̀ tinh, ̀ ung ̉ hộ cuả nhân dân, co s ́ ự vao cuôc cua câp uy, ̀ ̣ ̉ ́ ̉ chinh ́ quyên, ̀ Măṭ trân ̣ tổ quôc, cac đoan thê chinh tri ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ xa hôi trong công tac tuyên ̃ ̣ ́ truyên, vân đông, giai quyêt ̀ ̣ ̣ ̉ ́ tôt́ môí quan hệ giưã phat́ triên kinh tê xa hôi va ôn ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̉ đinh an ninh, trât t ̣ ̣ ự tai đia ̣ ̣ phương, theo đung cac quy ́ ́ vưng cac quy đinh phap luât ̃ ́ ̣ ́ ̣ vê đât đai, x ̀ ́ ử ly vi pham đât ́ ̣ ́ đai; UBND phương ̀ Vũ Ninh phaỉ lam ̀ troǹ trach ́ nhiêm ̣ cuả minh ̀ linh ̃ vực quan ly đât đai, trât t ̉ ́ ́ ̣ ự đô thị để ngươì dân châp ́ hanh th ̀ ực hiên nghiêm viêc ̣ ̣ xử ly vi pham ́ ̣ đinh phap luât hiên hanh ̣ ́ ̣ ̣ ̀ Theo tôi, phương an ́ 2 la ph ̀ ương an tôi ́ ́ ưu nhât, co thê th ́ ́ ̉ ực hiên va ̣ ̀ mang lai hiêu qua cao ̣ ̣ ̉ 3.3 Kế hoach ̣ tổ chưć thực hiên ̣ phương an/giai ́ ̉ phap ́ đa ̃ lựa chon đê x ̣ ̉ ử ly tinh huông ́ ̀ ́ Đê th ̉ ực hiên ph ̣ ương an nay, chinh quyên đia ph ́ ̀ ́ ̀ ̣ ương cân th ̀ ực hiên ̣ đung cac thu tuc phap ly x ́ ́ ̉ ̣ ́ ́ ử ly vi pham luât đât đai theo đung quy đinh, cu ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̣ thê nh ̉ ư sau: Bươc 1: Năm băt, tông h ́ ́ ́ ̉ ợp tâm tư nguyên vong, yêu câu cua 02 hô ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ dân, năm cac thông tin chi tiêt y nguyên cua t ́ ́ ́ ́ ̣ ̉ ưng thanh viên trong gia ̀ ̀ đinh ̀ Bươc 2: Tham m ́ ưu vơi UBND thanh phô thanh lâp tô công tac đi ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̉ ́ tuyên truyên, vân đông 02 hô. Tô công tac th ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ực hiên nhiêm vu trong th ̣ ̣ ̣ ơì gian 01 tuân. ̀ Thanh phân tô công tac gôm: 01 lanh đao UBND thanh phô, đai diên ̀ ̀ ̉ ́ ̀ ̃ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ lanh đao phong Tai nguyên môi tr ̃ ̣ ̀ ̀ ường, phong Quan ly đô thi, Ban quan ly ̀ ̉ ́ ̣ ̉ ́ 16 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 dự an, Trung tâm phat triên quy đât; đai diên Uy ban Măt trân tơ qc, Hơi ́ ́ ̉ ̃ ́ ̣ ̣ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ Nông dân, Phu n ̣ ư, C ̃ ựu chiên binh, Đoan thanh niên thanh phô; lanh đao ́ ̀ ̀ ́ ̃ ̣ UBND phương, can bô đia chinh; đai diên đoan thê chinh tri xa hôi ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̉ ́ ̣ ̃ ̣ phương, khu phô ̀ ́ Cung câp cho cac thanh viên trong tô công tac vê thông tin cu thê d ́ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̉ ự an, qua trinh th ́ ́ ̀ ực hiên, tinh hinh vi pham, tâm t ̣ ̀ ̀ ̣ ư, nguyên vong cua cac hô ̣ ̣ ̉ ́ ̣ vi pham. ̣ Bươc 3: Tô công tac đi tuyên truyên, vân đông 02 hô vi pham th ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ực hiêṇ tự thao d ́ ơ công trinh xây d ̃ ̀ ựng trai phep trên đât nông nghiêp, đât công ́ ́ ́ ̣ ́ Trên cơ sở phân tich, năm băt thông tin cua cac hô vi pham, tô công ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ tac d ́ ự đoan kha quan co thê vân đông đ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ược 02 hô t ̣ ự thao d ́ ỡ công trinh vi ̀ pham; con 02 hô kho tuyên truyên, vân đông đ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ược, do trong dự an, 02 hô ́ ̣ chưa nhân tiên đên bu va cô tinh xây d ̣ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ̀ ựng trai phep la do diên tich đên bu ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ chưa đung, 02 hô đoi hoi gia đên bu cao h ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ̀ ơn gâp 2 lân gia quy đinh cua ́ ̀ ́ ̣ ̉ nha n ̀ ước Bươc 4: Sau 01 tuân tuyên truyên, vân đông, đanh gia, phân tich va ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̀ kêt luân qua trinh tuyên truyên. Nêu vân co hô cô tinh không t ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̃ ́ ̣ ́ ̀ ự thao d ́ ơ ̃ công trinh vi pham, UBND ph ̀ ̣ ương D tham m ̀ ưu UBND thanh phô ra ̀ ́ quyêt đinh c ́ ̣ ương chê, thao d ̃ ́ ́ ỡ công trinh vi pham ̀ ̣ + Thanh lâp Ban chi đao tô ch ̀ ̣ ̉ ̣ ̉ ưc th ́ ực hiên c ̣ ương chê vi pham: do 01 ̃ ́ ̣ lanh đao UBND thanh phô la tr ̃ ̣ ̀ ́ ̀ ưởng ban. Thanh viên Ban chi đao gôm: lanh đao Công an thanh phô, lanh đao ̀ ̉ ̣ ̀ ̃ ̣ ̀ ́ ̃ ̣ phong Tai nguyên môi tr ̀ ̀ ường, Chu tich UBND ph ̉ ̣ ương Vũ Ninh, lanh đao ̀ ̃ ̣ Ban chi huy quân s ̉ ự thanh phô, phong quan ly đô thi, phong tai chinh kê ̀ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ́ hoach, phong t ̣ ̀ ư phap, kinh tê, thanh tra thanh phô ́ ́ ̀ ́ Mơi lanh đao Ban Dân vân Thanh uy, lanh đao Măt trân tô quôc va ̀ ̃ ̣ ̣ ̀ ̉ ̃ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ cac đoan thê chinh tri xa hôi thanh phô tham gia Ban chi đao c ́ ̀ ̉ ́ ̣ ̃ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ ưỡng chê.́ 17 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 + Xây dựng kê hoach hơ tr ́ ̣ ̃ ợ lực lượng tơ ch ̉ ưc c ́ ương chê: bô tri l ̃ ́ ́ ́ ực lượng tham gia hô tr ̃ ợ cương chê (trong đo co công an, y tê); phân công ̃ ́ ́ ́ ́ nhiêm vu t ̣ ̣ ưng thanh viên tham gia ban chi đao, l ̀ ̀ ̉ ̣ ực lượng hô tr ̃ ợ cương ̃ chê. Tô ch ́ ̉ ưc năm băt thông tin, đam bao an ninh trât t ́ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ự, an toan tr ̀ ươc, ́ trong va sau c ̀ ương chê ̃ ́ + Chuân bi ph ̉ ̣ ương tiên, kinh phi th ̣ ́ ực hiên c ̣ ưỡng chế + Tô ch ̉ ưc th ́ ực hiên c ̣ ương chê: đam bao an tan tuyêt đôi ng ̃ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ́ ười, taì san va ph ̉ ̀ ương tiên c ̣ ưỡng chê.́ Bươc 5: Kêt thuc c ́ ́ ́ ương chê, bao cao kêt qua qua trinh x ̃ ́ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ử ly vi ́ pham. Thăng thăn chi ra nguyên nhân khach quan, chu quan, ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̉ ưu nhược điêm va trach nhiêm cua t ̉ ̀ ́ ̣ ̉ ưng can bô trong viêc đê tinh trang vi pham ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ̣ keo dai ́ ̀ 3.4. Khuyên nghi va đê xuât ́ ̣ ̀ ̀ ́ Đê th ̉ ực hiên tôt ph ̣ ́ ương an trên, đê nghi chinh quyên cac câp l ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ựa chon nh ̣ ưng thanh viên trong tô công tac co kinh nghiêm trong công tac ̃ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ́ tuyên truyên, vân đông nhân dân, năm v ̀ ̣ ̣ ́ ưng cac quy đinh cua nha n ̃ ́ ̣ ̉ ̀ ước, có ky năng giai quyêt nhanh nhay cac tinh huông phat sinh; l ̃ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ực lượng hô tr ̃ ợ tô ch ̉ ưc th ́ ực hiên c ̣ ương chê đam bao an toan, nhât la tinh mang con ̃ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ngươi, giam thiêu thiêt hai vê tai san cua nha n ̀ ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̀ ̉ ̉ ̀ ươc va nhân dân; năm băt, ́ ̀ ́ ́ xử ly kip th ́ ̣ ơi, d ̀ ưt điêm cac tr ́ ̉ ́ ương h ̀ ợp vi pham, tranh tinh trang keo dai, ̣ ́ ̀ ̣ ́ ̀ keo theo nhiêu tr ́ ̀ ương h ̀ ợp khac vi pham; chinh quyên đia ph ́ ̣ ́ ̀ ̣ ương thực hiên x ̣ ử ly vi pham theo đung trinh t ́ ̣ ́ ̀ ự, thu tuc, thâm quyên đ ̉ ̣ ̉ ̀ ược phân câp ́ 18 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chun viên khóa I năm 2019 KÊT LN ́ ̣ Những năm qua, việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai ở thanh ̀ phơ Băc Ninh đã đ ́ ́ ạt được những kết quả rất tích cực; đưa đất đai vào sử dụng ngày một đúng pháp luật hơn, hiệu quả hơn, tiết kiệm hơn. Tuy việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai ở ở thanh phơ Băc Ninh đã đ ̀ ́ ́ ạt được kết quả đáng khích lệ, nhưng đồng thời chính bản thân nó cũng còn những bất cập, hạn chế, yếu kém nhất định. Vi phạm đất đai xảy ra nhiều nhưng xử lý ít, thậm chí khơng xử lý; dùng văn bản chỉ đạo, đơn đốc, nhắc nhở thay cho việc xử phạt; từ đó dẫn đến tình trạng vi phạm liên tục tái diễn, và diễn biến phức tạp mà hậu quả chưa thể lường trước được. Ngun nhân của những hạn chế trên là do hệ thống pháp luật về đất đai, về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chưa hồn chỉnh; trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính về đất đai còn hạn chế; một bộ phận đội ngũ cán bộ này thiếu trách nhiệm, né tránh, thối hố, biến chất; việc xử lý vi phạm khơng nghiêm, khơng có tính răn đe, ngăn ngừa và giáo dục; bên cạnh đó còn có những ngun nhân khác như sự hiểu biết về pháp luật còn hạn chế, tinh thần và trách nhiệm chưa cao của một số ít nhân dân Vì vậy, việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai hiện nay ở thanh phơ Băc Ninh tr ̀ ́ ́ nên bức xúc và cấp thiết, nó xuất phát từ thực trạng hoạt động của chính bản thân nó trước những đòi hỏi và sự phát triển của xã hội, của nền kinh tế nước ta hiện nay. 19 Trường Chính tr ị Nguyễn Văn Cừ Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019 TAI LIÊU THAM KHAO ̀ ̣ ̉ 1. Hiên phap n ́ ́ ước Công hoa xa hôi chu nghia Viêt Nam năm 2013 ̣ ̀ ̃ ̣ ̉ ̃ ̣ Luâṭ Đât́ đai số 45/2013/QH13 ngaỳ 29/11/2013 cuả Quôć hôị khoa XIII ́ Luâṭ Đât́ đai số 13/2003/QH11 ngaỳ 26/11/2003 cuả Quôć hôị khoa XI ́ 4. Luâṭ Xây dựng số 50/2014/Qh13 ngay 18/6/2014 cua Quôc hôi ̀ ̉ ́ ̣ khoa XIII ́ 5. Nghi đinh sô 102/2014/NĐCP ngay 10/11/2014 cua Chinh phu vê ̣ ̣ ́ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ xử phat hanh chinh trong linh v ̣ ̀ ́ ̃ ực đât đai ́ 6. Luât x ̣ ử ly vi pham hanh chinh năm 2012 ́ ̣ ̀ ́ 7. Quyêt đinh sô 438/QĐUBND ngay 13/4/2009 cua UBND tinh Băc ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ́ Ninh 20 ... lý việc chanh chấp đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình tại khu Thanh Sơn, phường vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018” Trong qua trinh hoc tâp va nghiên c... môt sô hô dân trên đia ban khu Thanh S ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ơn, phường Vũ Ninh + Không gian: Trong khu Thanh Sơn, phường Vũ Ninh, thanh phô ̀ ́ Băc Ninh, tinh Băc Ninh ́ ̉ ́ + Thơi gian: Năm 2018 ̀ 5. Kêt câu cua Tiêu luân... hàng năm hay chưa theo Điều 49, Luật đất đai 2013: Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được cơng bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử