Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao công tác thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường minh khai, quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG MINH KHAI, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - 2019 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG MINH KHAI, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NINH MINH PHƢƠNG Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Được trí trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Khoa Quản lý đất đai, em tiến hành làm luận văn“đánh giá thực trạng đề xuất sô giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất mội số dự án địa bàn phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Trong q trình học tập hồn thành luận văn cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cán nơi thực tập gia đình bạn bè Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu; Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tồn thể thầy giáo dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn – Ts Ninh Minh PhươngThầy tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán Phòng Tài ngun Mơi trường quận Bắc Từ Liêm - Thành phố Hà Nội, cán địa phường Minh Khai, quan ban ngành có liên quan giúp đỡ em suốt trình làm luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế nên luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp, gợi ý nhiệt tình thầy giáo để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Đức Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii THÔNG TIN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở khoa học công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Đặc điểm công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Phân tích số yếu tố ảnh hưởng, tác động đến công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nướcthu hồi đất 1.1.4 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 11 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn phường Minh Khai 11 iv 1.2.2 Nguyên tắc thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ 15 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Việt Nam qua giai đoạn 15 1.4 Tìm hiểu công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số nước giới 20 1.4.1 Tại Thái Lan 20 1.4.2 Tại Trung Quốc 20 1.4.3 Tại ÚC 21 1.4.4 Một số học từ sách số nước thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu thu hôi đất 22 1.5 Tình hình thực sách thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 23 1.5.1 Khái quát tình hình thu hồi đất địa bàn nước 23 1.5.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 25 1.5.3 Khái quát tình hình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 26 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG PHẠM VI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nguyên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thấp số liệu thứ cấp 33 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 34 2.3.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 35 CHƢƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Minh Khai 36 v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 38 3.1.3 Thực trạng môi trường 39 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 3.2.1 Về thực trạng kinh tế 39 3.2.2 Về thực trạng xã hội 40 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 41 3.3.1 Thuận lợi 41 3.3.2 Khó khăn, thách thức 42 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất phường Minh Khai.42 3.4.1 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Minh Khai 42 3.4.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Minh Khai 45 3.4.3 Giới thiệu sơ lược số dự án lớn triển khai địa bàn phường 51 3.5 Tình hình chung cơng tác thu hồi đất, thu hồi, bồi thường hỗ trợ địa bàn quận Bắc Từ Liêm 57 3.5.1 Các văn pháp lý công tác thu đất, thu hồi, bồi thường hỗ trợ địa bàn quận Bắc Từ Liêm 57 3.5.2 Tổ chức máy quan 58 3.5.3 Tình hình tổ chức thực phối hợp ban ngành thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm với UBND phường Minh Khai 58 3.5.4 Thực trạng công tác tiếp dân, giải đơn thư 60 3.5.5 Đánh giá chung 60 3.6 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 60 3.6.1 Dự án 1: “ Xây dựng hạ tầng kĩ thuật khu liên quan quận Bắc Từ Liêm” 61 vi Tuy rằng, dự án 100% diện tích đất nơng nghiệp có hộ xây dựng lều án tạm phục vụ sản xuất nông nghiệp 70 3.6.2 Dự án 2: “Dự án xây dựng mở rộng trung tâm văn hóa thể thao phường Minh Khai( giai đoạn 3) ” 78 3.6.3 Dự án 3: “Xây dựng bênh viện đa khoa quốc tế VietSing” 91 3.7 Ý kiến người dân bị thu hồi đất công tác bồi thường, hổ trợ tái định cư dự án 98 3.7.1 Điều tra ý kiến cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ 106 3.8.Đánh giá chung 108 3.8.1 Đánh giá ưu điểm 108 3.8.2 Đánh giá hạn chế 109 3.9 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn phường Minh Khai, Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội 110 3.9.1Giải pháp hồn thiện sách giá bồi thường đất đai, tài sản 110 3.9.2 Giải pháphồn thiện sách hỗ trợ ổn định sống 111 3.9.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 111 3.9.4 Giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực 113 3.9.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 113 3.9.6 Giải pháp khác 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 vii THÔNG TIN LUẬN VĂN Họ tên học viên: Nguyễn Đức Mạnh Lớp: CH3A QĐ Khóa: Cán hướng dẫn: TS Ninh Minh Phương Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao công tác thu hồi đất số dự án địa bàn phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Những nội dung nghiên cứu luận văn kết đạt được: - Tiến hành tìm hiểu tổng quan công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Để từ đó, tơi có thêm hiểu biết nhìn khách quan, đắn công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu - Tiến hành điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm nói chung địa bàn phường Minh Khai nói riêng - Điều tra khái quát ba dự án nghiên cứu + Dự án 1: “ dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu liên quan quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" + Dự án 2: “ Xây dựng, mở rộng trung tâm Văn Hóa- Thể Thao phường Minh Khai” + Dự án 3: “Xây dựng bệnh viện đa khoa quốc tế Việt - Sing” - Đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu - Tiến hành lấy ý kiến người dân nơi có đất bị thu hồi lấy đánh giá trực tiếp việc thực sách thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu - Đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nâng cao đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chú giải BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTHT : Bồi thường, hỗ trợ BTHT&TĐC : Bồi thường, hỗ trợ tái định cư BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân LĐĐ : Luật Đất đai NXB : Nhà xuất 10 TĐC : Tái định cư 11 TNMT : Tài nguyên Môi trường 12 UBND : Uỷ ban nhân dân 109 thiết bị đại phục vụ sống hàng ngày phương tiện lại, phương tiện nghe nhìn, giường, tủ, xe máy, tủ lạnh, điện thoại… 3.8.2 Đánh giá hạn chế Bên cạnh ưu điểm tránh khỏi hạn chế trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mỗi loại dự án khác đề có mặt ưu, khiếu điểm khác Về nguồn gốc đất Một số vị trí đất khó khăn việc xác định nguồn gốc với việc số cán thuyên chuyển công tác, nghỉ chế độ khiến cho công tác điều tra, lập thẩm định phương án BTHT bị chậm trễ Về giá đất *Đối với dự án thu hồi đất: Áp dụng giá đất theo quy định làm sở cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy có hệ thống văn liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ ban hành đầy đủ Giá đất quy định rõ rang thông qua bảng gia hàng năm giá đất bồi thường bị cho thấp, người dân bị áp giá đất bồi thường gây nên xúc tình trạng khiếu kiện nhiều *Đối với dự án tự thỏa thuận: Giá đất xác định thỏa thuận trực tiếp chủ đầu tư người dân Người dân tự thỏa thuận giá với chủ đầu tư, thể tính dân chủ, cơng người dân trực tiếp góp phần định giá đất Tuy nhiên, khó thỏa thuận mức giá đất hợp lý, tâm lý người dân ln đòi hỏi giá đất cao chủ đầu tư lại mong muốn giá chuyển nhượng thấp Điều khiến công tác thoản thuận giá thường kéo dài tiêu tốn nhiều thời gian, tiền bạc bên thỏa thuận Nhiều dự án phải “đắp chiếu” thời gian thỏa thuận giá đất dài, giá đất cao khiến doanh nghiệp không đủ nguồn vốn chi trả * Về sách hỗ trợ Trong dự án tự thỏa thuận, khơng có sách hỗ trợ riêng biệt dự án thu hồi đất có sách hỗ trợ đất tài sản đất nhiên việc thực sách hỗ trợ chưa tốt Cụ thể: 110 - Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người dân có đất bị thu hồi chưa quan tâm mức; chưa tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi; chủ yếu bồi thường, hỗ trợ tiền, giá trị quy đổi thành tiền khoản bồi thường, hỗ trợ thấp; người có đất bị thu hồi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ chưa sử dụng hợp lý để ổn định sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, bị thời gian dài ổn định sống - Việc xác định đối tượng tái định cư giao đất tái định cư chậm Như vậy: Mỗi loại hình dự án đề có điểm mạnh, yếu khác Chúng ta nên có học hỏi, đúc rút kinh nghiểm loại hình dự án để hồn thiện thêm sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước (Ví dụ, nên có thêm sách để người dân có hội thỏa thuận giá đất với Nhà nước mức độ định.) 3.9 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số dự án địa bàn phƣờng Minh Khai, Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội 3.9.1 Giải pháp hồn thiện sách giá bồi thường đất đai, tài sản Về sách bồi thường tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận.Tuy nhiên, trình bồi thường gặp vướng mắc chủ yếu giá bồi thường, qua kết điều tra cho thấy ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị trường Vì việc bồi thường tài sản thiết phải tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng mới, thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường Cần thiết có chế tạo điều kiện để người sở hữu đất có hội thoả thuận với Nhà nước giá bồi thường Việc xây dựng giá bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối (đất nơng nghiệp) cần xem xét phân vị trí, khả sinh lợi cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Cần phải thực việc xây dựng giá đất nơng nghiệp theo vị trí khả sinh lợi 111 Đối với đất phi nông nghiệp, đặc biệt đất cần phải xây dựng giá đất chi tiết đến đất, có biến động giá đất thị trường, đầu tư sở hạ tầng phải điều chỉnh, bổ sung kịp thời 3.9.2 Giải pháphồn thiện sách hỗ trợ ổn định sống Không nên dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương tồn xã hội Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, phát triển ngành nghề mới, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án mảnh đất thu hồi địa phương họ tốt Do Nhà nước cần phải có ràng buộc điểm với nhà đầu tư có phương án đạo ngành tham mưu phối hợp thực 3.9.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất - Các cấp uỷ Đảng, quyền, ngành đoàn thể cần phải thống đạo sát công tác bồi thường GPMB, đặc biệt đạo việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường, thơn vấn đề bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thường xảy đây; Các địa phương cần phải xác định công tác BTHT&TĐC trách nhiệm hệ thống trị nhân 112 dân Do đó, vai trò cán bộ, Đảng viên chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thường GPMB đạt kết cao - Các địa phương cấp tỉnh cần phải quán đạo xây dựng chế độ sách BTHT&TĐC để áp dụng chung, không nên quy định mang tính đặc thù cho dự án - Công tác quy hoạch khu tái định cư vô quan trọng, định thành bại công tác bồi thường GPMB nên phải trước bước Cần quan tâm đạo việc đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vệ sinh môi trường khu tái định cư - Các tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường GPMB phải nghiêm túc thực quy trình, kế hoạch đặt ra, phải thực cơng khai, minh bạch, rõ ràng, kịp thời, áp dụng đúng, đầy đủ sách cho đối tượng bị ảnh hưởng Không bàn giao mặt thi công chưa giải phóng hết phạm vi dự án - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng chấp hành phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (xử phạt hành chính, cưỡng chế) Cơng tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, Điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn khâu chuẩn bị phải cụ thể công phu - Khi thực phân cấp cho việc thực BTHT&TĐC cho cấp quận cấp tỉnh cần thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần cấp tỉnh địa phương để thường trực giải kịp thời vướng mắc công tác bồi thường, 113 đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường gây bất công - Việc phân lô, giao đất khu TĐC cần phải thực cách linh động, không cứng nhắc nhằm tạo thêm công (thu hồi đất hộ nhiều hộ ít, diện tích khác nhau, phân lô theo quy hoạch đất thường nhau) Cần phải sớm thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản địa phương cấp tỉnh nhằm phục vụ công tác xây dựng giá đất đai, tài sản yêu cầu 3.9.4 Giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực Tiếp tục mở lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên môn công tác BTHT&TĐC Không đào tạo cấp địa phương mà đơn vị chuyên môn cấp cần khơng ngừng tìm hiểu, tiếp xúc gần với dân để hiểu rõ có nhìn tốt công tác BTHT&TĐC 3.9.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân quán triệt đường lối CNH-HĐH Đảng Nhà nước, cần làm cho người dân thấy lợi ích lâu dài mà dự án mang lại để họ sẵn sàng hy sinh lợi ích trước mắt Nếu làm tốt cơng tác tun truyền tới tận tường người dân định thắc mắc, hoài nghi người dân hiểu rõ, nắm chung tay đưa dự án đến thắng lợi Tuy coi biện pháp truyền thống phủ nhận tác dụng mà mang lại, giải pháp tuyên truyền coi giải pháp quan trọng hàng đầu cần phải quan tâm 3.9.6 Giải pháp khác Các quan chức năng, đơn vị có liên quan tiến hành khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường cần có phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thực quy trình, đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, xác Thực tốt khâu trình tổ chức thực đáp ứng thắc mắc, yêu cầu người dân từ hạn chế phần việc phát sinh khiếu nại tố cáo 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Minh Khai thuộc khu vực trung tâm quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, có vị trí đặc biệt quan trọng Trong năm qua, kinh tế - xã hội quận có bước phát triển mạnh mẽ tập trung nhiều dự án lớn với loại hình đa dạng, thể thơng qua dự án đề tài: + Dự án 1: “ dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu liên quan quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" + Dự án 2: “ Xây dựng, mở rộng trung tâm Văn Hóa- Thể Thao phường Minh Khai” + Dự án 3: “Xây dựng bệnh viện đa khoa quốc tế VietSing” Việc thực hiệncông tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu cụ thể sau: Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nướcthu hồi đất dự án thực theo quy định pháp Luật Đất Đai Hội đồng bồi thường, hỗ trợ làm tốt công tác xác định đối tượng, diện tích, loại đất tài sản đất bị ảnh hưởng dự án; thực đúng, đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ Các dự án nhận quan tâm cấp, ban ngành ủng hộ nhân dân địa phương.Tuy nhiên,nhận xét chung, trình thực dự án nhiều bất cập, giá bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp tài sản đất nói chung thấp so với giá thực tế thị trường Trên sở đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 03 dự án địa bàn quận, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác này: giải pháp: giải pháp hồn thiện sách giá bồi thường đất đai, tài sản; giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ổn định sống; giải pháp hồn thiện tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực; giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 115 Kiến nghị Từ nội dung nghiên cứu đề tài, chúng tơi có số kiến nghị sau: Tiếp tục thực đề tài nghiên cứu: “Đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Để thực nhóm giải pháp chế độ sách Chính phủ, Bộ, UBND Thành phố Hà Nội cần ban hành hệ thống văn pháp luật hoàn chỉnh, thống liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Để thực nhóm giải pháp tổ chức thực hiện, UBND quận Bắc Từ Liêm; Phòng TNMT, UBN phường Minh Khai vào hệ thống văn pháp quy, thực GPMB theo trình tự, quy định, thực hện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư luật, đối tượng Căn vào tình hình thực tế địa phương để có điều chỉnh phù hợp phải sở quy định pháp luật Yếu tố giá đất thường người dân quan tâmvà khiếu kiện tập trung vào giá đất, cần tăng cường công tác xây dựng giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đảm bảo cho người bị thu hồi đền bù hợp lý, giảm khiếu kiện đẩy nhanh tiến độ dự án liên quan Cần tập trung ưu tiên nguồn lực cho công tác đào tạo nghề vùng bị thu hồi nhiều đất sản xuất Đầu tư vốn cho việc tạo lập khu tái định cư tập trung trước, đặc biệt quan tâm tới công tác quy hoạch, xác định vị trí, quy mơ phù hợp khu tái định cư, bước bố trí vốn xây dựng cơng trình TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất Đai năm 2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất Đai năm 2013 UBND quận Bắc Từ Liêm (2010); Báo cáo “Tách, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” Phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm UBND quận Bắc Từ Liêm (2017); Báo cáo: Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2017; Kế hoạch năm 2018 số Số: 591/BC-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2017 Báo cáo số 566/BC – UBND ngày 24/11/2017 tình hình thực cơng tác giải phóng mặt năm 2017 UBND quận Bắc Từ Liêm http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ UBND phường Minh Khai; Tờ trình số 01/TTr-UBND việc thu tiền sử dụng đất tái định cư để thực dự án Trạm trung chuyển đa phương thức, bãi đỗ xe công cộng điểm đầu cuối xe buýt phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm .http://gdla.gov.vn/index.php/news/Hoat-dong-trong-nganh/Can-nhung-quy-dinhcu-the-thao-go-thu-hoi-dat-1339.html https://baomoi.com/co-che-tu-thoa-thuan-boi-thuong-nha-dau-tu-co-the-khoikin/c/22370364.epi 10.http://hanoitv.vn/bac-tu-liem-cuong-che-thu-hoi-dat-du-an-tram-trung-chuyenda-phuong-thuc-v86207.html 11 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nướcthu hồi đất 12 http://hanoitv.vn/bac-tu-liem cuong-che-thu-hoi-dat-du-an-tram-trung-chuyenda-phuong-thuc-v86207.html 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012b) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất Đai, http://www.duthaoonline.quochoi.vn 14 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thương, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí khoa học phát triển 2013, 11(3): 328-336 PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài : “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao công tác thu hồi đất số dự án địa bàn phƣờng Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Họ tên cá nhân (hoặc tổ chức) hỏi ý kiến: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: 1- Gia đình ơng (bà) có đồng ý với việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ đất tài sản đất khôngkhông? - Đất nông nghiệp: Đồng ý Không đồng ý - Vật kiến trúc: Đồng ý Không đồng ý - Cây cối hoa màu: Đồng ý Không đồng ý III Trách nhiệmcủa cấp, ngành việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ: ý kiến hộ dân công tác tổ chức thực Rất tốt Tốt Trung bình khơng đáp ứng II Mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ: 1- Đối với đất nông nghiệp (gồm đất trồng hàng năm lâu năm): - Ý kiến hộ gia đình giá bồi thường, hỗ trợ đất: Rất thấp Thấp Vừa phải Cao - Ý kiến hộ gia đình giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất: Rất thấp Thấp Vừa phải Cao - Ý kiến cam kết, sách hỗ trợ từ Chính quyền (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp suất tái định cư III Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ: 1- Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB thực cơng tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: 2- Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: 3- Đánh giá việc bồi thường Hội đồng bồi thường GPMB: Đúng quy định: Chưa quy định: 4- Có Nhà nước thông báo thu hồi đất phục vụ mục đích gì: Có: Khơng: 5- Việc thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ: Có: Khơng: 6- Việc thơng báo phương án bồi thường, hỗ trợ: Có: Khơng: 7- Thắc mắc, khiếu nại trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng: Có: Khơng: 8- Việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền, Hội đồng bồi thường: Đúng thời gian: Chậm trễ: 9- Hình thức bồi thường: Bằng tiền: Bằng đất: 10- Giá đất bồi thường: Cao giá thị trường: Tương đương giá thị trường: Thấp giá thị trường: 11- Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Mua nhà Tái định cư: Mua sắm đồ dùng, xây dựng nhà:Học nghề: 12- Kinh tế gia đình sau thu hồi đất: Có cải thiện: Khơng thay đổi: Giảm đi: 13- Sự hỗ hợ việc làm sau thu hồi: Có: Khơng: 14- Tình trạng việc làm: Việc làm tốt hơn: Không thay đổi: Việc làm giảm đi: 15- Tình trạng an ninh trật tự xã hội: Tốt hơn: Khơng có thay đổi: Kém đi: 16- Sự tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi XH: Tốt hơn: Khơng có thay đổi: Kém đi: 17- Tình trạng mơi trường: Tốt hơn: Khơng có thay đổi: Ơ nhiễm: 18- Đề nghị ơng (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: Ngày .tháng .năm 2018 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Họ tên Ông (bà):……………………………… Tuổi: Chức vụ: Trình độ học vấn:…………………………………………………… Thời gian làm cơng tác giải phóng mặt bằng? Dưới năm Trên năm Quy định bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt có hợp lý khơng? Hợp lý Chưa hợp lý Đơn giá bồi thường có hợp lý không? Hợp lý Chưa hợp lý Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu, vật kiến trúc Hợp lý Chưa hợp lý Áp lực tiến độ? Có Khơng Người bị thu hồi đất có tạo điều kiện khơng? Có Khơng Khó khăn xác định nguồn gốc đất khơng ? Có Khơng Kinh phí hỗ trợ thực GPMB? Hợp lý Chưa hợp lý Ý kiến phản hồi từ người dân bị thu hồi đất? Giá đất bồi thường Bồi thường cơng trình Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 10 Nâng cao hiệu thực hiện? Nâng mức giá bồi thường NGƢỜI ĐƢỢC ĐIỀU TRA Nâng chi phí hỗ trợ NGƢỜI ĐIỀU TRA LÝ LỊCH KHOA HỌC I Sơ lƣợc lý lịch: Họ tên: Nguyễn Đức Mạnh Giới tính: Nam Ngày tháng năm sinh: 28/09/1992 Nơi sinh (Tỉnh mới): Phường Minh Khai, Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội Quê quán: Phúc Lý, Minh Khai, Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội Dân tộc: Kinh Chức vụ: Nhân viên Đơn vị công tác: UBND phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chỗ riêng địa liên lạc: Phường Minh Khai, Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội Điện thoại di động: 0965052050 E-mail : ducmanh.280992@gmail.com II Quá trình đào tạo: Đại học: - Hệ đào tạo :Vừa làm vừa học Thời gian đào tạo: từ năm 2013-2015 - Trường đào tạo : Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội - Ngành học: Quản lý đất đai , Bằng tốt nghiệp đạt loại :Trung bình Thạc sĩ: - Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian đào tạo: từ 2017-2019 - Chuyên ngành học: Quản lý đất đai - Tên luận văn: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiểu công tác thu hồi đất số dự án địa bàn phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Người hướng dẫn Khoa học: Ts Ninh Minh Phương Trình độ ngoại ngữ (Biết ngoại ngữ gì, mức độ nào): Tiếng Anh - B2 III Q trình cơng tác chun môn kể từ tốt nghiệp đại học: Thời gian Nơi công tác Công việc đảm nhận Từ 01/4/2014 đến UBND phường Minh Khai Nhân viên IV Các công trình khoa học cơng bố: Tơi cam đoan nội dung viết thật Ngày tháng năm NGƯỜI KHAI KÝ TÊN Nguyễn Đức Mạnh XÁC NHẬN QUYỂN LUẬN VĂN ĐỦ ĐIỀU KIỆN NỘP LƢU CHIẾU CHỦ NHIỆM KHOA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TS PHẠM ANH TUẤN TS NINH MINH PHƢƠNG ... dẫn: TS Ninh Minh Phương Tên đề tài: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao công tác thu hồi đất số dự án địa bàn phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Những nội dung nghiên... Hà Nội, Khoa Quản lý đất đai, em tiến hành làm luận văn đánh giá thực trạng đề xuất sô giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất mội số dự án địa bàn phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành. .. khiến công tác thực dự án địa bàn quận gặp khó khăn Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao công tác thu hồi đất số dự án địa bàn