Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường cầu diễn, quận nam từ liêm thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: NGUYỄN TRUNG THỰC Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Ths TRẦN THỊ OANH Hà Nội, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu báo cáo hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cám ơn thông tin trích dẫn Báo cáo rõ nguồn gốc / Người viết luận văn Nguyễn Trung Thực Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo, nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ths Trần Thị Oanh - GV.Khoa Quản lý đất đai- trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện, hoàn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cán bộ, cấp uỷ, quyền phường Cầu Diễn giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho trình thực báo cáo Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Người viết luận văn Nguyễn Trung Thực Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài II Mục đích yêu cầu CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Mục đích việc thu hồi đất 1.2 Bồi thường 1.2.1 Khái niệm bồi thường 1.2.2 Nguyên tắc bồi thường 1.2.3 Điều kiện để bồi thường 1.3 Hỗ trợ 1.3.1 Khái niệm hỗ trợ 1.3.2 Hỗ trợ di chuyển 1.3.3 Hỗ trợ ổn định đời sống 1.3.4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 10 1.3.5 Hỗ trợ người thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước 10 1.3.6 Hỗ trợ thu hồi đất công ích xã, phường, thị trấn 10 1.3.7 Hỗ trợ khác 11 2.4 Tái định cư 11 Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD 2.4.1 Khái niệm tái định cư 11 2.4.2 Lập thực dự án tái định cư 11 2.4.3 Bố trí tái định cư 12 2.4.4 Điều kiện bắt buộc khu tái định cư 13 2.4.5 Các biện pháp hỗ trợ sản xuất đời sống khu tái định cư13 CHƯƠNG II.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Đối tượng nghiên cứu 14 2.2 Phạm vi nghiên cứu 14 2.3 Nội dung nghiên cứu 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 14 2.5 Chính sách bồi thường GPMB Nhà nước qua giai đoạn 15 2.5.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1987 15 2.5.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1987 có hiệu lực 17 2.5.3 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực 18 2.5.4 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực 25 2.5.5 Giai đoạn luật đất đai 2003 sửa đổi năm 2009 25 2.5.6 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 27 2.5.6 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, GPMB 28 2.6 Thực tiễn bồi thường giải phóng mặt số địa phương 54 2.6.1 Bồi thường GPMB địa bàn thành phố Hà Nội 54 2.6.2 Bồi thường GPMB địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 55 2.6.3 Bồi thường GPMB địa bàn thành phố Đà Nẵng 57 CHƯƠNG III.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 58 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 58 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 58 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 59 Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD 3.2 Thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn phường Cầu Diễn 64 3.2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 64 3.2.2 Sơ lược dự án nghiên cứu 65 3.2.3 Các Văn pháp lý liên quan trực tiếp đến dự án nghiên cứu 68 3.2.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 70 3.2.5 Bồi thường đất 73 3.3 Đánh giá phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt 82 3.3.1 Các sách hỗ trợ 84 3.3.2.Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống, việc làm người bị thu hồi đất 86 3.4 Thực trạng cán chuyên trách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn phường Cầu Diễn 89 3.5 Giải pháp 90 CHƯƠNG IV.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 4.1 Kết luận 91 4.2 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LĐĐ Luật đất đai XD Xây dựng CNVC Công nhân viên chức NN Nông nghiệp HTKT Hạ tầng kĩ thuật CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận QSD Quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường BTC Bộ Tài Chính NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa BTMNT Bộ Tài Nguyên Môi Trường TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân Dự án Khớp nối hạ tầng kỹ thuật tuyến đường từ khu đô thị Mỹ Đình I vào khu đô thị công ty phát triển đô thị Từ Liêm Dự án Xây dựng tuyến đường Dịch Vọng – Phú Mỹ - Cầu Diễn địa bàn phường Cầu Diễn, Nam Từ Liêm, Hà Nội Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 : Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 59 Bảng 3.2: Đối tượng sử dụng đất 60 Bảng 3.3: Quy mô giải phóng mặt dự án 66 Bảng 3.4: Quy mô giải phóng mặt dự án 67 Bảng 3.5: Diện tích đất thu hồi đối tượng dự án 72 Bảng 3.6: Diện tích đất thu hồi đối tượng dự án 72 Bảng 3.7: Giá trị bồi thường, hỗ trợ dự án 74 Bảng 3.8: Phương án bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền đất dự án 76 Bảng 3.9: Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 77 Bảng 3.10: Giá trị bồi thường, hỗ trợ dự án 78 Bảng 3.11: Phương án bồi thường, hỗ trợ tài sản, công trình xây dựng đất 80 Bảng 3.12: Đơn giá bồi thường cối, hoa màu dự án 81 Bảng 3.13: Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 82 Bảng 3.14: Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 85 Bảng 3.15: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 87 Bảng 3.16: Tình hình việc làm người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất dự án 88 Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD MỞ ĐẦU I, Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo giục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung kinh tế xã hội đất nước, trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Đến nay, nước ta có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế nhiều công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, phát triển nghành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế, xã hội, đào tạo cần phải có đất quỹ đất phát triển ngày hạn hẹp Chính nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất có sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi Bồi thường giải phóng mặt (GPMB) Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội điều kiện ban đầu tiên để triển khai dự án Việc làm ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần người bị thu hồi đất, góp phần thu hút đầu tư phát triển Công tác bồi thường GPMB Thành phố Hà nội nói chung phường Cầu Diễn nói riêng gặp nhiều vấn đề khó khăn Xuất phát từ thực tiễn trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội” Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD II, Mục đích yêu cầu a) Mục đích - Tìm hiểu nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Tìm hiểu đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm – Thành phố Hà Nội - Rút ưu điểm tồn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn phường - Đề xuất ý kiến để công tác đền bù giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tiến hành nhanh chóng pháp luật b) Yêu cầu - Nắm vững văn bản, sách có liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất - Thu thập tài liệu, số liệu cách đầy đủ xác phản ánh trình thực sách bồi thường thiệt hại số dự án địa bàn phường - Các số liệu thu thập phải phân tích đánh giá cách khách quan - Phải rút kết đạt vấn đề tồn thực sách bồi thương thiệt hại địa phương - Các đề xuất kiến nghị có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế phường Cầu Diễn Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD [...]... yêu cầu a) Mục đích - Tìm hiểu nghiên cứu chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Tìm hiểu đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm – Thành phố Hà Nội - Rút ra những ưu điểm và tồn tại trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn. .. bàn phường - Đề xuất ý kiến để công tác đền bù giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất được tiến hành nhanh chóng và đúng pháp luật b) Yêu cầu - Nắm vững được các văn bản, chính sách có liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất - Thu thập những tài liệu, số liệu một cách đầy đủ chính xác và phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại ở một số dự án. .. bồi thường thiệt hại ở một số dự án trên địa bàn phường - Các số liệu thu thập được phải được phân tích và đánh giá một cách khách quan - Phải rút ra được những kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại trong thực hiện chính sách bồi thương thiệt hại ở địa phương - Các đề xuất kiến nghị có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế của phường Cầu Diễn Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD 2