đề cương thanh tra bảo vệ môi trường

CÂU 1: Kn thanh tra, kiểm tra, phân biệt thanh tra và kiểm tra 1. Khái niệm thanh tra Thanh tra là sự xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện PL của tổ chức, cá nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo trình tự PL quy định nhằm phục vụ cho hoạt động QLNN, bảo vệ lợi ích NN, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể quyền sở hữu CN và tổ chức, cá nhân khác. Kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét. Thanh tra nhà nước là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này và các quy định khác của pháp luật. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành. Thanh tra tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước theo cấp hành chính đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp. Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật, những quy định về chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý của ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý. 2. Phân biệt Thanh tra và Kiểm tra: • Giống nhau: đều là hoạt động kiểm tra, xem xét • Khác nhau: Nội dung Thanh tra Kiểm tra Phạm vi Bao quát cấp Bộ, sở Nhỏ lẻ cấp xã phường Tiến hành Làm theo quy trình đc quy định bởi cơ quan quản lý Nhà nước bằng các văn bản pháp lý Là sự thỏa thuận giữa 2 đối tượng không thuộc phạm vi quản lý Nhà nước (có thể theo quy trình)   CÂU 2: Mục đích, phạm vi hoạt động, nguyên tắc hđ, hình thức của thanh tra 1. Mục đích thanh tra Hoạt động thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi VPPL; Phát hiện những sơ hở trong cơ chế QL, chính sách, PL để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; Phát huy nhân tố tích cực; Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước; Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. 2. Phạm vi hoạt động của thanh tra Cơ quan TT nhà nước tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, PL, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan QLNN cùng cấp. Ban TT nhân dân giám sát việc thực hiện chính sách, PL, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, DN nhà nước. 3. Nguyên tắc hoạt động của thanh tra Tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời. Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra. 4. Hình thức thanh tra: Hoạt động TT được thực hiện theo kế hoạch, TT thường xuyên hoặc TT đột xuất. + TT theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch đã được phê duyệt. + TT thường xuyên được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan được giao thực hiện chức năng TT chuyên ngành. + TT đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu VPPL, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan QLNN có thẩm quyền giao.

CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA VÀ THANH TRA BVMT CÂU 1: K/n tra, kiểm tra, phân biệt tra kiểm tra Khái niệm tra Thanh tra xem xét, đánh giá xử lý việc thực PL tổ chức, cá nhân tổ chức, người có thẩm quyền thực theo trình tự PL quy định nhằm phục vụ cho hoạt động QLNN, bảo vệ lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu CN tổ chức, cá nhân khác Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Thanh tra nhà nước việc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý nhà nước việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định Luật quy định khác pháp luật Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Phân biệt Thanh tra Kiểm tra:  Giống nhau: hoạt động kiểm tra, xem xét  Khác nhau: Nội dung Phạm vi Tiến hành Thanh tra Kiểm tra Bao quát cấp Bộ, sở Nhỏ lẻ cấp xã phường Làm theo quy trình đc quy Là thỏa thuận đối tượng định quan quản lý Nhà không thuộc phạm vi quản lý Nhà nước văn pháp lý nước (có thể theo quy trình) CÂU 2: Mục đích, phạm vi hoạt động, nguyên tắc hđ, hình thức tra Mục đích tra - Hoạt động tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi VPPL; - Phát sơ hở chế QL, sách, PL để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; - Phát huy nhân tố tích cực; - Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phạm vi hoạt động tra - Cơ quan TT nhà nước tiến hành tra việc thực sách, PL, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý quan QLNN cấp - Ban TT nhân dân giám sát việc thực sách, PL, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, DN nhà nước Nguyên tắc hoạt động tra - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Hình thức tra: - Hoạt động TT thực theo kế hoạch, TT thường xuyên TT đột xuất + TT theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt + TT thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức TT chuyên ngành + TT đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu VPPL, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan QLNN có thẩm quyền giao CÂU 3: Khái quát chung tra Bảo vệ môi trường Khái niệm TT BVMT Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2014: TT BVMT TT chuyên ngành BVMT TT BVMT có đồng phục phù hiệu riêng, có thiết bị phương tiện cần thiết để thực nhiệm vụ Thẩm quyền, nhiệm vụ TT BVMT thực theo quy định PL TT Chính phủ quy định cụ thể tổ chức hoạt động TT BVMT Theo nghị định số 35/2009/NĐ-CP: TT TNMT quan tra theo ngành, lĩnh vực, tổ chức, thực chức TT hành TT chuyên ngành đất đai, TNN, tài ngun khống sản, địa chất, MT, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý tổng hợp thống biển hải đảo (sau gọi chung TNMT) theo quy định PL Mục đích TT BVMT - Phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Phát sơ hở chế quản lý, sách, luật pháp để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục - Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước - Phát huy nhân tố tích cực - Bảo vệ lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phạm vi TT BVMT Thanh tra bảo vệ môi trường tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường phạm vi quản lý nhà nước Thủ trưởng cấp quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật liên quan đến hoạt động BVMT Đối tượng tra, kiểm tra BVMT - Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan QLNN TNMT - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường Việt Nam - Trường hợp Điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với Nghị định áp dụng quy định Điều ước quốc tế Nguyên tắc hoạt động TT TNMT - Phải tuân theo PL; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở đến hđ bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng TT quan, tổ chức, cá nhân có liên quan - Khi tiến hành TT, người định TT, Thủ trưởng quan TT, Trưởng đoàn TT, TT viên, thành viên đoàn TT phải chịu trách nhiệm trước PL hành vi định Phương thức hình thức tra a) Phương thức tra - Việc TT thực theo phương thức Đoàn TT TT viên độc lập Đoàn TT TT viên độc lập hoạt động theo quy định Luật TT Khi tiến hành TT phải có định Thủ trưởng quan TT TNMT Thủ trưởng quan QLNN cấp - Trưởng Đoàn TT, TT viên độc lập phải chịu trách nhiệm trước PL người định TT định biện pháp xử lý - Khi xử lý vi phạm, Trưởng Đoàn TT, TT viên độc lập phải thực đầy đủ trình tự theo quy định PL b) Hình thức tra - hđ TT thực hình thức TT theo chương trình, kế hoạch TT đột xuất - TT theo chương trình kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt - TT đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu VPPL, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan QLNN có thẩm quyền giao Mối quan hệ TT TNMT TT Bộ TNMT chịu đạo trực tiếp Bộ trưởng BTNMT, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn cơng tác, tổ chức nghiệp vụ TT Chính phủ Tổng cục MT thực nvu kiểm tra, TT xử phạt vi phạm hành lĩnh vực MT chịu đạo trực tiếp Cục trưởng đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ TT Bộ TT Tổng cục biển hải đảo VN, Tổng cục Địa chất khoáng sản VN, Tổng cục QLĐĐ, Tổng cục KTTV chịu đạo trực tiếp Cục trưởng Cục địa chất khoáng sản Vn, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ TT Bộ TT Sở TNMT chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở TNMT; chịu hướng dẫn công tác, nghiệp vụ TT hành TT tỉnh, trực thuộc TW công tác nghiệp vụ TT chuyên ngành TT Bộ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, TT TN&MT có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan khác việc thực quyền TT phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi VPPL lĩnh vực MT Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn TT BVMT a Nhiệm vụ chức TT MT cấp  Cấp Trung ương - TT việc thực BVMTcủa CSSX, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM BTNMT, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; phối hợp với TT chuyên ngành Bộ Quốc phòng Bộ CA để kiểm tra, TT việc BVMT đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng Bộ CA - Xử phạt VPHC lĩnh vực BVMT theo quy định PL xử lý VPHC - TT vụ việc liên quan đến công tác BVMT Bộ trưởng giao - Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực BVMT theo quy định PL khiếu nại, tố cáo - Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng lĩnh vực BVMT theo quy định PL chống tham nhũng - Hướng dẫn nghiệp vụ TT chuyên ngành BVMT TT chuyên ngành MT sở TNMT - Tổng hợp, báo cáo kết công tác TT, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng BVMT - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật  Cấp Tỉnh - TT, kiểm tra việc thực BVMT tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp địa bàn DA thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW DA thuộc thẩm quyền kiểm tra, TT BTNMT trường hợp có dấu hiệu VPPL BVMT - Xử phạt VPHC theo quy định PL xử lý VPHC - TT vụ việc liên quan đến công tác BVMT Giám đốc sở giao - Thực nvụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định PL khiếu nại, tố cáo - Thực nvụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng lĩnh vực BVMT theo quy định PL chống tham nhũng - Tổng hợp, báo cáo kết công tác TT, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng lĩnh vực BVMT sở - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ cảnh sát môi trường Chức năng:  Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh chống tội phạm VPPL BVMT  Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, khởi tố, điều tra tội phạm thực nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định PL Nhiệm vụ: - Là đơn vị quản lý hành trật tự XH - Có nhiệm vụ điều tra, phịng ngừa, phát ban đầu vi phạm MT - Chủ động triển khai trinh sát điểm nóng MT - Phối hợp với ngành TNMT tập trung sâu vào xử lý điểm nóng - Có quyền lệnh đình hoạt động sở thấy có vi phạm MT - Khởi tố vụ án, đề nghị đưa truy tố trước PL sở có dấu hiệu vi phạm hình 10 Sự khác tra tài nguyên môi trường cảnh sát môi trường: Thanh tra môi trường Giống Cơ quan quản lý Tính chất - Cảnh sát mơi trường Đều hướng đến việc phát sai phạm vè BVMT Phát động vi phạm PL vè BVMT Hướng đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Bộ TNMT/ Sở TNMT Bộ Công an / Phịng Cơng an (Tỉnh) bị động, phải có đơn thư khiếu Chủ động tìm đối tượng để tra nại, tố cáo Chế tài xử lý Xử phạt hành - Là hoạt động quan Nhiệm vụ QLNN MT Tố tụng hình (lập hồ sơ khởi tố) - Là hđ quan điều tra MT - Hđ tiến hành mà khơng cần xác định đối tượng; có dấu hiệu VPPL - Chỉ tiến hành với đối chưa xác định đối tượng vi phạm tiến hành điều tra, làm rõ đối tượng vi phạm tượng bị quản lý cụ thể để xác định mức độ vi phạm - Đc tiến hành k cần xác định đối tượng - Chỉ xử lý VPHC - Khi có dấu hiệu VPPL chưa xác Phạm vi giải BVMT định đc đối tượng CSMT phải tiến hành làm Xác định tra ai, rõ đối tượng vi phạm để xác định mức độ xử tra nội dung gì, vào tgian phạt - Báo trước gửi QĐTT cho Cách thức đối tượng tra văn - Không báo trước tiến hành - Khơng theo trình tự - Thực theo trình tự CHƯƠNG II: HOẠT ĐỘNG THANH TRA MƠI TRƯỜNG CÂU 4: Quy trình tiến hành tra (Gồm bước) Bước 1: Giai đoạn chuẩn bị a Khảo sát, nắm tình hình để định tra - Mục đích: Nhận định vấn đề cộm để lên kế hoạch tra - Nội dung: Khái quát chung MH tổ chức máy chế QL, chức năng, nvụ, loại hình hoạt động thời hạn đối tượng TT - Thời gian: không 15 ngày kể từ ngày giao nhiệm vụ kiểm sát b Ra định tra: - Thẩm quyền ban hành tra + Chánh tra Bộ, chánh tra Sở có thẩm quyền ban hành định tra theo kế hoạch + Bộ trưởng, giám đốc Sở ban hành định tra đột xuất - Nội dung định tra + Đảm bảo nội dung thể thức văn theo quy định chung quy đinh luật tra + Cần định quan lấy mẫu phân tích mẫu - Gửi định tra + Thời hạn ngày kể từ ngày kí định TT phải gửi cho đối tượng TT, trừ trường hợp TT đột xuất + Cần phải gửi kèm theo yêu cầu báo cáo: Nội dung TT, yêu cầu chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, photo trước loại tài liệu kế hoạch làm việc với đối tương TT c Xây dựng, phê duyệt kế hoạch tra: Nội dung kế hoạch Đề cương gồm + Mục đích yêu cầu nội dung tra + Giấy phép đăng kí kinh doanh + Đối tượng tra + ĐTM, KBM + Thời kỳ, thời hạn tra + Báo cáo xác nhận hoàn thành chương trình + Phương pháp tiến hành tra BVMT + Chế độ thông tin báo cáo + Giấy phép khai thác nguồn nước + Việc sử dụng phương tiện, thiết bị, kinh phí + Hợp đồng khai thác nguồn nước điều kiện vật chất + Giấy phép xả thải + Phổ biến kế hoạch tra + Sổ đăng kí chủ nguồn CTNH + Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng + Kết kiểm tra gần tra báo cáo d Công tác chuẩn bị trc tra  Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến nd tra: Luật, Vb xử phạt VPHc…  Nghiên cứu thông tin lq đến Đt TT ( ĐTM lưu từ trước, cơng nghệ sản xuất, tình hình chấp hành PL công ty )  Chuẩn bị hồ sơ, bảng biểu, phương tiện… lq đến hđ tra: đơn thư khiếu nại tố cáo, phương tiện hỗ trợ e Họp đoàn TT:  Trưởng đoàn TT họp phổ biến quy chế hđ đoàn tt, quán triệt nd, kh triển khai, t/hạn tt  Kiểm tra, rà soát công tác cbi trc tt f Kiểm tra lại thông tin gửi cho đt tt: phòng t/hợp qđ chưa đk gửi đến cho đt tt g Thông báo định: Trưởng đồn TT thơng báo định TT cho đối tượng TT Bước 2: Giai đoạn tiến hành tra a Công bố định tra: - Trưởng đồn TT chủ trì buổi cơng bố định TT, đọc toàn văn đinh TT, nêu rõ mục đích, yêu cầu, cách thức phương thức làm việc đoàn TT, quyền nghĩa vụ đối tượng TT, chương trình làm việc cụ thể cơng việc khác có liên quan đến hoạt động đồn TT - Đối tượng TT báo cáo trực tiếp nội dung TT theo đề cương gửi - Biên kí gửi trưởng đồn TT b Thu thập thông tin tài liệu liên quan đến nội dung tra - Trưởng đoàn TT yêu cầu đối tượng TT cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung TT.Việc cung cấp hồ sơ, tài liệu lập thành biên giao nhận Đoàn TT đối tượng TT - (Thông tin DN làm gì? Quy trình cơng nghệ? Xử phạt vi phạm hành văn bản, nghị định, luật xử phạt.) c Kiểm tra xác minh thông tin tài liệu - Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, chứng hành nghề - ĐTM phiếu đăng kí cam kết BVMT ( hiệu lực, quy mơ, vị trí, ngun liệu đầu vào công nghệ sản xuất - Kết GSMT định kì năm gần - Thơng báo kê khai nộp phí BVMT - Hóa đơn mua nước đầu vào - Hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải CTNH - Biên kiểm tra TT đoàn kiểm tra TT gần nhât đơn vị để đánh giá ý thức chấp hành khắc phục tồn sở yêu cầu đoàn ktra tra d Kiểm tra trường - Nguyên tắc kiếm tra: kiểm tra tình hình phát thải từ vị trí phát sinh quy trình thu gom xử lý điểm cuối trước xả MT Quy trình kiểm tra phải ghi chép tỉ mỉ trạng phát thải xử lý xả thải + Phát thải lỏng : đặc điểm phát sinh dọc đường ý vực trũng , so sánh với ĐTM + CTR : từ vị trí phát thải đến quy trình SX thải lượng nguồn thải loại việc thu gom phân loại phục hồi + Khí thải, bụi thải tiếng ồn: vị trí phát sinh việc lặp đặt( số lượng công nghệ xử lý ) hệ thống giảm thiếu ô nhiễm - Lấy mẫu : + Nguyên tắc : Lấy mẫu sở hoạt động bình thường  Lấy mẫu đơn mẫu cửa xả lấy điểm xả cuối trước xả MT + Xác định điểm lấy mẫu: trưởng đoàn tra người định vị trí lấy mẫu + Vị trí lấy mẫu: thường xác định ĐTM KBM 10 Hành vi vi phạm quy định thực báo cáo DTM  Khơng có văn báo cáo, báo cáo khơng thời hạn cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường;  Không niêm yết công khai Kế hoạch quản lý môi trường dự án địa điểm thực dự án trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát;  Báo cáo sai thật cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường điều chỉnh, thay đổi nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động MT;  Lập, phê duyệt không nội dung Kế hoạch quản lý mt;  Lập, phê duyệt không đầy đủ nội dung Kế hoạch quản lý mt;  Không lập, phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường theo quy định;  Thực không đúng, không đầy đủ nội dung chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường);  Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định;  Thực không nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, d g Khoản Điều NĐ179/2013;  Thực không đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, đ, e m Khoản Điều NĐ179/2013;  Không hợp tác với quan quản lý bảo vệ môi trường kiểm tra việc thực Kế hoạch quản lý môi trường công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng ngừa ứng phó cố mơi trường; khơng cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu liên quan đến dự án yêu cầu;  Không xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường; khơng vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án; khơng nghiệm thu cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định; không lập, phê duyệt thực kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng lòng hồ trước tích nước trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện;  Không thực tất biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thi công xây dựng dự án;  Không dừng hoạt động dự án gây cố ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường sức khỏe cộng đồng; không tổ chức ứng cứu khắc phục cố; không thông báo khẩn cấp cho 18 quan quản lý môi trường cấp tỉnh quan có liên quan nơi có dự án để đạo phối hợp xử lý; báo cáo sai thật kết thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án kết đo đạc, phân tích mẫu môi trường dự án không với thực trạng ô nhiễm nguồn thải;  Không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định gửi quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để kiểm tra, xác nhận trước đưa dự án vào vận hành thức;  Khơng có Giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục cơng trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn trước đưa dự án, cơng trình vào vận hành thức;  Thực không đúng, không đầy đủ nội dung Giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục cơng trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn đưa dự án, cơng trình vào vận hành thức 19  Vi phạm quy định đề án BVMT + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường đơn giản, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm xác nhận Phịng Tài ngun Mơi trường quan Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền  Khơng có văn báo cáo quan xác nhận đề án bảo vệ môi trường việc hoàn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định;  Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản này;  Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179;  Thực khơng đúng, khơng đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường);  Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định;  Xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận;  Không xây lắp, không vận hành cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận;  Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm phê duyệt Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền bị xử phạt sau:  Khơng có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ mơi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định;  Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản Điều 11 NĐ179;  Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179;  Thực không đúng, không đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát môi trường);  Không thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định; 20  Xây lắp không đúng, không vận hành thường xun vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt;  Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt;  Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết thuộc trách nhiệm phê duyệt Bộ, quan ngang Bộ bị xử phạt sau:  Khơng có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ môi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ mơi trường theo quy định;  Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản Điều 11 NĐ179;  Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179;  Thực khơng đúng, khơng đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường);  Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường;  Xây lắp không đúng, không vận hành thường xun vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt;  Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt;  Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt 21  Vi phạm chủ nguồn CTNH - Không lập báo cáo quản lý chất thải nguy hại định kỳ theo quy định không lập báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; báo cáo không thực tế với quan nhà nước có thẩm quyền tình hình quản lý chất thải nguy hại; - Không báo cáo đầy đủ thông tin chất thải nguy hại phát sinh đột xuất (không thường xuyên hàng năm) theo quy định; - Không gửi sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho UBND cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa điểm sở phát sinh chất thải nguy hại; - Kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải nguy hại chứng từ chất thải nguy hại theo quy định - Không chuyển chứng từ chất thải nguy hại cho quan có thẩm quyền theo quy định; - Khơng lưu trữ chứng từ chất thải nguy hại sử dụng; không lưu trữ báo cáo quản lý chất thải nguy hại hồ sơ, tài liệu khác có yêu cầu lưu trữ liên quan đến hoạt động quản lý chất thải nguy hại theo quy định - Không thực kê khai sử dụng chứng từ CTNH theo quy định; - Không thông báo văn nộp lại sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho quan quản lý chủ nguồn thải chấm dứt hoạt động - Không đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại không đăng ký cấp lại chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; - Không kê khai, kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải rắn thông thường đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; - Không đăng ký, báo cáo theo quy định với quan nhà nước có thẩm quyền việc lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại 06 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại trường hợp chưa tìm chủ vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại phù hợp - Không chuyển giao chất thải nguy hại cho đơn vị có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại 12 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại để vận chuyển, xử lý, tiêu hủy theo quy định, trừ trường hợp chất thải nguy hại khơng có đơn vị chức xử lý Việt Nam, đồng thời Sở Tài nguyên Môi trường địa phương cho phép tiếp tục lưu giữ; - Không phân định, phân loại, xác định số lượng, khối lượng chất thải nguy hại phải đăng ký quản lý theo quy định; 22 - Khơng đóng gói, bảo quản chất thải nguy hại theo chủng loại bao bì chuyên dụng thiết bị lưu chứa tạm thời chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; - Khơng bố trí bố trí khu vực lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; - Không thu gom triệt để chất thải nguy hại vào khu vực lưu giữ tạm thời theo quy định; để chất thải nguy hại trời mà chất thải nguy hại tràn, đổ, phát tán ngồi mơi trường - Để lẫn chất thải nguy hại khác loại với để lẫn chất thải nguy hại với chất thải khác - Chuyển giao, cho, bán chất thải nguy hại cho tổ chức, cá nhân Giấy phép quản lý chất thải nguy hại - Làm rò rỉ, tràn đổ chất thải nguy hại để xảy cố tràn đổ chất thải nguy hại môi trường đất, nước ngầm, nước mặt; - Tự xử lý chất thải nguy hại khơng có cơng trình xử lý phù hợp khơng quan có thẩm quyền cho phép; - Xuất chất thải nguy hại chưa có văn chấp thuận không nội dung văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền - Chơn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại không quy định bảo vệ mt - Chuyển giao, cho, bán không quy định, chôn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại thuộc Danh mục chất ô nhiễm hữu khó phân hủy (POP) theo quy định Cơng ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy gây ô nhiễm môi trường chôn lấp, đổ, thải chất thải phóng xạ gây nhiễm xạ MT 23 CÂU 7: Thẩm quyền xử phạt VPHC TT chuyên ngành lĩnh vực MT (điều 50) Thanh tra viên chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở, Tổng cục, Bộ - Phạt cảnh cáo Phạt tiền đến 500.000 đồng Tịch thu tang vật-phương tiện vi phạm có giá trị đến 500.000 đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định điểm a,c,đ,I,k,l,m khoản điều nghị định Chánh tra Sở TNMT chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức TT chuyên ngành bảo vệ mt - Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 50.000.000đ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định khoản điều nghị định Cục trưởng Cục Kiểm sốt nhiễm chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành BVMT - Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 250.000.000 đồng; Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật,phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 250.000.000đ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định khoản điều nghị định Chánh tra Bộ TNMT, Tổng cục trưởng Tổng cục MT chức danh tương đương phủ giao thực chức tra chuyên ngành TNMT - Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng; Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định khoản điều nghị định Trưởng đoàn tra chuyên ngành BVMT BộTài nguyên Môi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều 50 Trưởng đoàn TT chuyên ngành BVMT Sở TNMT, Tổng cục MTvà quan QLNN Chính phủ giao thực chức TT chuyên ngành BVMT có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều 50 24 CÂU 8: Hình thức xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (khoản điều 19) Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường thuộc danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không niêm yết tóm tắt kế hoạch xử lý triệt để ÔNMT địa điểm hoạt động không gửi tóm tắt kế hoạch xử lý triệt để ƠNMT đến UBND cấp xã để niêm yết công khai không gửi kế hoạch, báo cáo định kỳ tiến độ thực kế hoạch xử lý triệt để ÔNMT cho quan có thẩm quyền đạo xử lý triệt để ÔNMT; b) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi không xây dựng kế hoạch xử lý triệt để ÔNMT; c) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi không thực biện pháp giảm thiểu ô nhiễm thời gian xử lý triệt để ÔNMT; d) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng hành vi không tiến hành biện pháp ngăn chặn, hạn chế nguồn gây ÔNMT, hạn chế lan rộng, ảnh hưởng đến MT xung quanh thời gian xử lý triệt để ÔNMT; đ) Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng hành vi thực không nội dung, yêu cầu, tiến độ xử lý ÔNMT; e) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng hành vi không thực biện pháp xử lý triệt để ÔNMT Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động gây ô nhiễm môi trường sở từ 01 tháng đến 03 tháng trường hợp vi phạm quy định điểm c điểm d khoản Điều này; b) Đình hoạt động sở từ 03 tháng đến 06 tháng trường hợp vi phạm quy định điểm a khoản khoản Điều này; c) Đình hoạt động sở từ 06 tháng đến 09 tháng trường hợp vi phạm quy định điểm b điểm c khoản 2, khoản 4, khoản điểm đ khoản Điều này; d) Đình hoạt động sở từ 09 tháng đến 12 tháng trường hợp vi phạm quy định khoản điểm e khoản Điều này; đ) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành trường hợp vi phạm quy định khoản Điều 25 Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc phải khôi phục lại tình trạng MT ban đầu phục hồi MT theo quy định, thực biện pháp khắc phục tình trạng ƠNMT thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định Điều gây ra; b) Buộc di dời sở gây ƠNMT nghiêm trọng đến vị trí phù hợp với quy hoạch sức chịu tải MT trường hợp vi phạm quy định điểm e khoản Điều trường hợp thuộc danh sách sở gây ÔNMT nghiêm trọng phải thực biện pháp di dời; c) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc phân tích mẫu MT trường hợp có vi phạm xả chất thải vượt QCKTMT gây ÔNMT theo định mức, đơn giá hành vi phạm quy định Điều CHƯƠNG 4: TRANH CHẤP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ MÔI TRƯỜNG CÂU 9: Nội dung tranh chấp môi trường Khái niệm: Tranh chấp MT mâu thuẫn, tranh chấp, bất đồng tổ chức, cá nhân, nhóm XH/cộng đồng dân cư quyền lợi ích liên quan đến MT việc khai thác, sử dụng hợp lí TNTN BVMT; tranh chấp xuất địa phương , QG việc khai thác BVMT Các dạng tranh chấp MT:  Tranh chấp quyền, trách nhiệm BVMT khai thác sử dụng thành phần mơi trường gồm dạng chính: - Tố cáo MT dạng đơn, thư - Tranh hấp tổ chức sản xuất sd thành phần MT (nước, khơng khí…)  Tranh chấp khác: - Tranh chấp xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thối, cố mơi trường - Tranh chấp trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối, cố môi trường Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo MT a Xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo MT Khiếu nại: việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục luật khiến nại định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật 26 Tố cáo: Là việc công dân theo thủ tục luật tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi VPPL quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức - Tố cáo hành vi VPPL QLNN lĩnh vực viêc công dân báo cho quan QLNN có thẩm quyền biết hành vi VPPL quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật QLNN lĩnh vực Kiến nghị: việc quan, tổ chức, cá nhân đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp, biện pháp BVMT mà họ cho có tác dụng tốt cho cơng tác BVMT Quy trình: a Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo: Khi nhận tố cáo người giải tố cáo có trách nhiệm phân loại xử lí sau: - Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa người tố cáo định việc thụ lí khơng thụ lí giải quyết, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết lí việc khơng thụ lí, có u cầu; TH phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn kiểm tra, xác minh dài k 15 ngày - Nếu tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, người tiếp nhận phải chuyển đơn tố cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải thơng báo cho người tố cáo, có yêu cầu - TH người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải - Người có thẩm quyền khơng thụ lí giải tố cáo trường hợp sau đây: + Tố cáo vụ việc đc ng giải mà ng tố cáo không cung cấp thông tin, tình tiết + Tố cáo vụ việc mà nội dung thông tin người tố cáo cung cấp khơng có sở để xác minh người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật + Tố cáo vụ việc mà người có thẩm quyền giải tố cáo không đủ điều kiện phải xác minh hành vi vi phạm pháp luật, nguời vi phạm b Thẩm quyền giải tố cáo: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân mà nội dung liên quan đến chức quản lí nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Người có thẩm quyền xử lí vi phạm hành quan QLNN có thẩm quyền giải tố cáo hành vi VPPL thuộc phạm vi quản lí giao, trừ trường hợp PL có quy định khác Tố cáo có ND liên quan đến chức QLNN nhiều quan quan có trách nhiệm phối hợp để xác định thẩm quyền giải báo cáo quan QLNN cấp định giao cho quan chủ trì giải quyết; Tố cáo có ND thuộc thẩm quyền giải nhiều quan quan thụ lí có thẩm quyền giải c Xử lí đơn tố cáo MT 27 Sau phân loại đơn, thấy có đủ sở để xem xét giải người có thẩm quyền phải tiến hành xác minh ND tố cáo theo bước sau: B1: Xác định đặc điểm, phạm vi, mức độ ONMT, mức độ thiệt hại ô nhiễm theo đơn tố cáo B2: Xác định nguyên nhân xuất phát điểm nguồn gây ô nhiễm B3: Kiểm tra nguồn gây ô nhiễm, đo đạc, lấy mẫu phân tích B4: Sau có kết đo đạc, phân tích tiến hành so sánh đánh giá ảnh hưởng nguồn thải đến khu vực bị ô nhiễm (Vượt lần so với QCVN) B5: Tổ chức đối thoại người tố cáo người bị tố cáo B6: Xử phạt, có văn u cầu khắc phục tình trạng nhiễm (đầu tư xử lí nhiễm, tạm dừng hoạt động, buộc di rời) d Giải bồi thường thiệt hại MT - B1: Xác định địa điểm, phạm vi, mức độ ONMT, mức độ thiệt hại (ghi nhận biện bản) ô nhiễm theo nội dung đơn tố cáo - B2: Xác định nguyên nhân, xuất phát điểm nguồn gây ô nhiễm - B3: Kiểm tra nguồn thải gây ô nhiễm, đo đạc, lấy mẫu phân tích - B4: Sau có kết đo đạc, phân tích tiến hành so sánh đánh giá ảnh hưởng nguồn thải đến khu vực bị ô nhiễm ( vượt lần so với QCVN) Xác định nguyên nhân gây ô nhiễm thiệt hại MT - B5: Tổ chức đối thoại công khai người tố cáo người bị tố cáo - B6: Xử phạt, có văn u cầu khắc phục tình trạng ô nhiễm B7: Xác định mức bồi thường thiệt hại chủ thể gây ô nhiễm Trên sở liệu, chứng kết tính tốn thiệt hại, quan có thẩm quyền giải bồi thường theo hình thức sau đây:Thỏa thuận việc bồi thường với người gây thiệt hại, Yêu cầu trọng tài giải quyết, Khởi kiện tòa án (1) UBND tỉnh Lào Cai (2) Sở TNMT tỉnh Lào Cai Số: … /KL - STNMT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Lào Cai, ngày….tháng… năm .… KẾT LUẬN THANH TRA Về việc tra công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa Thực Quyết định tra số… ngày…./…./… Giám đốc Sở TNMT tỉnh Lào Cai việc tra công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa từ ngày…/…./…đến ngày…/…./… Đoàn tra Sở TNMT tỉnh Lào Cai tiến hành tra Công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa Xét báo cáo kết tra …….ngày /…./… Trưởng đồn tra, ý kiến giải trình quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra, Giám đốc Sở TNMT tỉnh Lào Cai kết luận sau: Khái quát chung 1.1 Tên sở: Công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa 28 1.2 Chủ sở: Chủ tịch HĐQT: Ông Bùi Tố Minh Địa liên hệ: đồi Quan Sáu, tổ 10, thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Kết kiểm tra, xác minh 2.1 Thanh tra kế hoạch QLMT địa điểm xây dựng dự án trụ sở UBND thị trấn SP - Công ty có kế hoạch QLMT địa điểm xây dựng … - Công ty không công khai niêm yết kế hoạch QLMT … 2.2 Thanh tra việc thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường - Cơng ty khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường Kết luận - Công ty không công khai niêm yết kế hoạch QLMT … - Công ty khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường Kiến nghị biện pháp xử lý Căn theo biên vi phạm hành số 03/BB-VPHC định xử phạt Công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa 20.000.000đ hành vi không niêm yết công khai kế hoạch QLMT … Xử phạt công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa 120.000.000đ hành vi khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường Yêu cầu công ty chấp hành nghiêm chỉnh biện pháp xử phạt vi phạm hành Đồng thời, yêu cầu công ty niêm yết công khai kế hoạch QLMT … thực đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định Yêu cầu công ty CP Pu Sam Cáp Sa Pa khắc phục tất tồn nêu trên, thời gian hoàn thành trước ngày … Sau khắc phục tồn nêu trên, yêu cầu công ty gửi báo cáo kết thực văn gửi STNMT trước ngày …… Nơi nhận: Giám đốc Sở TNMT - UBND tỉnh Lào cai (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) - Công ty CP CP Pu Sam Cáp Sa Pa - Giám đốc sở TNMT tỉnh Lào cai - Chi cục BVMT Lào cai - Lưu: VT (1) …………….……….… (2)………………… …… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ………., ngày….tháng… năm .… BÁO CÁO Kết tra … …… (3) Thực Quyết định tra số….ngày… /… /…của … (4) .(3), từ ngày.… /…./ ….đến ngày…./…./………Đoàn tra tiến hành tra tại……………………………………………………………………….…….(5) Quá trình tra, Đoàn tra làm việc với……………………………(6) tiến hành kiểm tra, xác minh trực tiếp nội dung tra Sau kết tra: 29 ……………………………………………………………….…………………….(7) Kết kiểm tra, xác minh ……………………………………………………………….…… ………… (8) Kết luận nội dung tiến hành tra ………………………………… ………………………………… ….(9) Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng (nếu có) ……………………………………………………………….………(10) Những ý kiến cịn khác thành viên Đồn tra (nếu có) Kiến nghị biện pháp xử lý: … …………………………………….…………………………… (11) Trên Báo cáo kết tra ………….(3), Đoàn tra xin ý kiến đạo ……………(4)./ Nơi nhận: - ( 4); - (12); - Lưu:… Trưởng đoàn tra (Ký, ghi rõ họ tên) -(1) Tên quan tiến hành tra (2) Tên Đoàn tra (3) Tên tra (4) Chức danh người định tra (5) Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra (6) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đã xác minh để làm rõ nội dung tra (nếu có) (7) Khái quát đặc điểm tình hình tổ chức, hoạt động có liên quan đến nội dung tra quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra (8) Các nội dung đã tiến hành tra: mô tả kết tra, có sai phạm cần nêu nội dung sai phạm, hậu quả, thiệt hại gây ra; quan, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp đến sai phạm; đánh giá, nhận xét việc sai phạm đối tượng có liên quan (9) Kết luận kết đạt được, hạn chế, sai phạm (nếu có) đối tượng tra, đó cần nêu rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm Trong trường hợp có hành vi tham nhũng phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy hành vi tham nhũng theo mức độ vi phạm (10) Các biện pháp đã áp dụng tiến hành tra như: tạm đình hành vi vi phạm, kiểm kê tài sản, niêm phong tài liệu… (11) Kiến nghị xử lý hành chính; xử lý kinh tế; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm (nếu có) sang quan điều tra kiến nghị khác (nếu có) (12) Thủ trưởng quan tra nhà nước cấp (trường hợp người định tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước) MỤC LỤ 30 CÂU 1: K/n tra, kiểm tra, phân biệt tra kiểm tra .1 CÂU 2: Mục đích, phạm vi hoạt động, nguyên tắc hđ, hình thức tra CÂU 3: Khái quát chung tra Bảo vệ môi trường Khái niệm TT BVMT Mục đích TT BVMT 3 Phạm vi TT BVMT .3 Đối tượng tra, kiểm tra BVMT Nguyên tắc hoạt động TT TNMT Phương thức hình thức tra .4 Mối quan hệ TT TNMT .5 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn TT BVMT Chức năng, nhiệm vụ cảnh sát môi trường 10 Sự khác tra tài nguyên môi trường cảnh sát môi trường: CÂU 4: Quy trình tiến hành tra (Gồm bước) Bước 1: Giai đoạn chuẩn bị Bước 2: Giai đoạn tiến hành tra Bước 3: kết thúc tra .11 CÂU 5: Nội dung tra hồ sơ doanh nghiệp 13 Kiểm tra hồ sơ: 13 KT hồ sơ chứng từ có liên quan 14 Nội dung kiểm tra trường tiến hành tra sở .15 CÂU 6: Hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT 16 Hành vi vi phạm quy định thực báo cáo DTM 17  Vi phạm quy định đề án BVMT .19  Vi phạm chủ nguồn CTNH 21 CÂU 7: Thẩm quyền xử phạt VPHC TT chuyên ngành lĩnh vực MT (điều 50) .23 CÂU 8: Hình thức xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (khoản điều 19) 24 CÂU 9: Nội dung tranh chấp môi trường 25 31 ... cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận;  Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận;  Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường. .. cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt;  Không xây lắp, không vận hành cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt;  Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường. .. vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm phê duyệt Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân