MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần VI (12/1986) - Đại hội đổi mới, đã tạo ra bước ngoặt mang tính lịch sử cho sự phát triển KT-XH của đất nước. Cùng với sự phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đất nước ta đã cơ bản thoát ra khỏi tình trạng một nước nghèo (bình quân tổng sản phẩm quốc nội (GDP)/đầu người đạt hơn 1000 USD năm 2010), đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể, cơ sở hạ tầng không ngừng được hoàn thiện và phát triển, tình hình chính trị và an ninh xã hội ổn định. Tuy nhiên, sự phát triển đó cũng nảy sinh và tồn tại không ít những tệ nạn xã hội (TNXH) đáng báo động, trong đó có tệ nạn nghiện ma tuý. Tính đến cuối tháng 6 năm 2011, cả nước có khoảng 149.900 người nghiện ma túy. So với năm 1994 số người nghiện ma túy tăng 2,7 lần với mức tăng sấp sỉ 6.000 người mỗi năm. Có 63/63 tỉnh, 90% quận, huyện, thị xã và 60% số xã, phường, thị trấn trên cả nước có người nghiện ma túy [3]. Việc nghiện hút ma túy gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho người nghiện như sức khỏe sa sút, là con đường dẫn đến căn bệnh hiểm họa HIV/AIDS, kinh tế bản thân và gia đình kiệt quệ, đạo đức xuống cấp. Mặt khác, nghiện ma túy còn là nguồn gốc, nguyên nhân tiềm tàng phát sinh nhiều loại tội phạm xâm phạm, gây mất trật tự xã hội như trộm cắp, giết người, cướp của, mại dâm,… Trước thực trạng đó, việc phòng chống các tệ nạn xã hội đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định:“Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, đề cao vai trò giáo dục của gia đình đối với thanh, thiếu niên về tác hại của ma tuý, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác. Đấu tranh quyết liệt với việc buôn bán, sử dụng ma tuý. Huy động nhiều nguồn vốn, tăng cường đầu tư xây dựng, quản lý các trung tâm cai nghiện có hiệu quả. Đề cao trách nhiệm của gia đình, đoàn thể và chính quyền cơ sở trong quản lý, tạo việc làm, tái hoà nhập cộng đồng cho các đối tượng sau cai nghiện. Có giải pháp kiểm soát và hạn chế tệ nạn mại dâm, giảm thiểu tác hại của các tệ nạn xã hội. Nhân rộng mô hình xã, phường, thôn, ấp, bản không có tệ nạn xã hội”[1]. Trọng tâm của công tác đấu tranh, phòng chống tệ nạn xã hội (TNXH) là việc đẩy lùi nạn buôn bán và nghiện hút ma túy. Cùng với những biện pháp quyết liệt chống tội phạm buôn bán ma túy và tàng trữ trái phép các chất ma tuý; phải tổ chức hoạt động cai nghiện cho những người nghiện ma túy nhằm cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và hành vi nhân cách để họ tái hòa nhập cộng đồng, trở thành những người có ích cho bản thân, gia đình và xã hội, góp phần ngăn chặn tệ nạn ma túy, ổn định trật tự xã hội, xây dựng đất nước văn minh, giàu mạnh. Hải Dương là một tỉnh trọng điểm trong công tác đấu tranh, phòng chống tệ nạn ma túy trên cả nước. Một trong những chức năng chính của Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Hải Dương là tham mưu cho các cấp lãnh đạo của tỉnh về hoạt động cai nghiện ma tuý; đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra đánh giá hoạt động cai nghiện ma tuý của các tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý trong tỉnh. Trong nhiều năm qua, các chức năng này đã được Chi cục thực hiện với các thành tựu đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều mặt hạn chế trong công tác quản lý. Hiện nay, với cương vị là một nhân viên đang công tác tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh Hải Dương (thuộc sự quản lý của Chi cục phòng chống TNXH); tôi chọn đề tài “Biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Hải Dương” để nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục trong cai nghiện ma tuý trên địa bàn tỉnh Hải Dương. 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản lý hoạt động cai nghiện ma túy và thực trạng quản lý hoạt động cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hải Dương; đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống TNXH tỉnh Hải Dương nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục trong cai nghiện ma tuý trên địa bàn tỉnh Hải Dương. 3. KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1. Khách thể nghiên cứu: hoạt động quản lý cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống TNXH tỉnh Hải Dương. 3.2. Đối tượng nghiên cứu: biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống TNXH tỉnh Hải Dương. 4. GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Công tác quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống TNXH tỉnh Hải Dương đã đạt được những thành tựu đáng kể, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế nhất định. Nếu đề xuất và vận dụng các biện pháp quản lý về chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra đánh giá của Chi cục đối với các tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý trong tỉnh; đồng thời tham mưu cho các cấp lãnh đạo của tỉnh về hoạt động cai nghiện ma tuý; thì công tác quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý của Chi cục có chất lượng hơn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động cai nghiện ma tuý của tỉnh. 5. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1. Hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cai nghiện ma túy. 5.2. Khảo sát và đánh giá thực trạng cai nghiện ma tuý và thực trạng quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống TNXH tỉnh Hải Dương. 5.3. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện của Chi cục Phòng chống TNXH tỉnh Hải Dương, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục trong cai nghiện ma tuý trên địa bàn tỉnh Hải Dương. 6. GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU Chi cục Phòng chống TNXH có nhiều chức năng và nhiệm vụ, trong đó có chức năng tham mưu cho các cấp lãnh đạo của tỉnh về công tác cai nghiện ma tuý; chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra đánh giá về quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý của các Tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý trong tỉnh. Trong luận văn này: - Tập trung nhiều vào biện pháp giáo dục phục hồi nhân cách và dạy nghề trong hoạt động cai nghiện ma tuý tại gia đình và cồng đồng. - Chỉ tập trung nghiên cứu để đề xuất các biện pháp của Chi cục Phòng chống TNXH về chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra đánh giá hoạt động cai nghiện ma tuý của các tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý ở cộng đồng (xã, phường, thị trấn), ở Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và ở Trung tâm Quản lý sau cai nghiện của tỉnh Hải Dương; đồng thời đề xuất các biện pháp tham mưu cho các cấp lãnh đạo của tỉnh về hoạt động cai nghiện ma tuý. - Chọn Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, Trung tâm Quản lý sau cai nghiện ma túy và một số đơn vị hành chính cấp xã là những điểm nóng về tệ nạn nghiện ma tuý của tỉnh Hải Dương thuộc thị xã Chí Linh, huyện Thanh Hà, huyện Kinh Môn và thành phố Hải Dương để khảo sát thực trạng cai nghiện ma tuý và thực trạng quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý. 7. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trên cơ sở phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác - Lênin, trong luận văn này chúng tôi phối hợp sử dụng một số phương pháp nghiên cứu dưới đây. 7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết Sử dụng các phương pháp tổng hợp, phân tích, khái quát hoá và cụ thể hoá các nội dung trong những văn kiện lãnh đạo của Đảng; các văn bản quản lý của Nhà nước; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (TBXH); Sở Lao động TBXH Hải Dương, Chi cục phòng chống Tệ nạn xã hội Hải Dương; các công trình khoa học về quản lý và quản lý cai nghiện ma túy; nhằm mục đích xác định cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cai nghiện ma túy. 7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Sử dụng các phương pháp quan sát, điều tra, phỏng vấn, xin ý kiến chuyên gia và tổng kết kinh nghiệm; nhằm mục đích khảo sát, đánh giá thực trạng cai nghiện ma túy và thực trạng quản lý hoạt động cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hải Dương; đồng thời nhằm kiểm chứng mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý sẽ đề xuất trong luận văn này. 7.3. Các phương pháp bổ trợ khác Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê toán học và một số phần mềm tin học; các phương pháp này được sử dụng với mục đích xử lý các số liệu và minh chứng cho tính chân thực của các kết quả nghiên cứu. 8. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống Tệ nạn xã hội. Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động cai nghiện ma túy của Chi cục Phòng chống Tệ Nạn xã hội tỉnh Hải Dương Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện của Chi cục Phòng chống Tệ nạn xã hội tỉnh Hải Dương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - NGUYỄN ĐỨC DŨNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phúc Châu HÀ NỘI - 2013 Lời cảm ơn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô, nhà khoa học giảng dạy, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Học viện Quản lý giáo dục; đồng thời xin chân thành Cảm ơn Ban đạo phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh Hải Dương; Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Hải Dương, Ban lãnh đạo Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, Trung tâm Quản lý sau cai nghiện ma túy, số lãnh đạo UBND xã, phường, thị trấn tỉnh Hải Dương số đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện, cung cấp số liệu cho nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Đặc biệt xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Phúc Châu, người tận tình hướng dẫn khoa học suốt trình nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng hết mức, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi xin trân trọng tiếp thu ý kiến phê bình quý thầy cô, nhà khoa học nội dung luận hình thức văn để cơng trình nghiên cứu thân có kết tốt Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, tháng 10 năm 2013 NGƯỜI THỰC HIỆN Nguyễn Đức Dũng Lời cam đoan Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, tháng 10 năm 2013 NGƯỜI THỰC HIỆN Nguyễn Đức Dũng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNMT KT-XH TBXH TNXH UBND Cai nghiện ma túy Kinh tế xã hội Thương binh xã hội Tệ nạn xã hội Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ CAI NGHIỆN MA TÚY 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở nước 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM .12 1.2.1 Ma túy 12 1.2.2 Nghiện ma túy, cai nghiện ma tuý, tái nghiện ma túy 13 1.2.3 Quản lý 14 1.2.4 Quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý 17 1.3 TÁC HẠI CỦA NGHIỆN MA TUÝ, MỤC ĐÍCH VÀ Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TUÝ 18 1.3.1 Các tác hại nghiện ma tuý 18 1.3.2 Mục đích ý nghĩa hoạt động cai nghiện ma tuý 19 1.4 THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY 21 1.4.1 Thẩm quyền, trách nhiệm nội dung hoạt động cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng 21 1.4.2 Thẩm quyền, trách nhiệm nội dung hoạt động cai nghiện ma túy Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội 22 1.4.3 Thẩm quyền, trách nhiệm nội dung hoạt động sau cai nghiện .23 1.5 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI 25 1.5.1 Chỉ đạo hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý 26 1.5.2 Chỉ đạo hướng dẫn việc tổ chức thực kế hoạch cai nghiện ma tuý của tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý 27 1.5.3 Chỉ đạo hướng dẫn việc đạo thực kế hoạch cai nghiện ma tuý của tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý 27 1.5.4 Chỉ đạo hướng dẫn việc kiểm tra, đánh giá kết cai nghiện ma tuý của tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý .28 1.5.5 Kiểm tra đánh giá kết hoạt động cai nghiệm ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý 28 1.6 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI 29 1.6.1 Luật pháp, sách hoạt động cai nghiện ma túy 29 1.6.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .29 1.6.3 Cơ sở vật chất thiết bị kỹ thuật phục vụ cai nghiện ma tuý phục vụ hoạt động giáo dục phục hồi nhân cách, dạy nghề 30 1.6.4 Môi trường hoạt động cai nghiện ma tuý .30 1.6.5 Sự phối hợp lực lượng xã hội hoạt động cai nghiện ma túy 31 1.5.6 Năng lực đội ngũ cán quản lý nhân viên thực hoạt động cai nghiện ma tuý 31 1.6.7 Yếu tố tự thân người nghiện ma tuý .32 Tiểu kết chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 36 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KT-XH CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 36 2.1.1 Khái quát tình hình KT-XH tỉnh Hải Dương 36 2.1.2 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, máy tổ chức số thành tựu Chi cục Phòng chống Tệ nạn xã hội tỉnh Hải Dương .37 2.2 THỰC TRẠNG NGHIỆN MA TÚY VÀ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG .40 2.2.1 Khái quát thực trạng tệ nạn ma tuý địa bàn Hải Dương 40 2.2.2 Thực trạng hoạt động cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hải Dương 43 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TUÝ CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TNXH HẢI DƯƠNG 58 2.3.1 Mục đích, nội dung phương pháp khảo sát 58 2.3.2 Kết khảo sát thực trạng quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội 59 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 65 2.4.1 Những mặt mạnh nguyên nhân 65 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 Tiểu kết chương 69 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG .71 3.1 NHỮNG NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP .71 3.1.1 Nguyên tắc tôn trọng luật pháp cai nghiện ma tuý 71 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học .71 3.1.3 Nguyên tắc coi trọng giáo dục cai nghiện ma tuý .72 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu .73 3.2 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 73 3.2.1 Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cai nghiện ma tuý 73 3.2.2 Đổi hoạt động đạo hướng dẫn quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý cho tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý 76 3.2.3 Chỉ đạo hướng dẫn cho tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tổ chức có chất lượng hoạt động cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma tuý cộng đồng .79 3.2.4 Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý phối hợp có hiệu trách nhiệm lực lượng hệ thống trị quan chức hoạt động cai nghiện ma tuý 82 3.2.5 Tham mưu cho cấp quản lý tỉnh thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý cho đội ngũ nhân lực trực tiếp thực cai nghiện ma túy 85 3.2.6 Tham mưu cho cấp quản lý tỉnh tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động cai nghiện ma tuý 88 3.3 KHẢO NGHIỆM MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 91 3.3.1 Mục đích, nội dung phương pháp khảo nghiệm .91 3.3.2 Kết khảo nghiệm 91 Tiểu kết chương 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN 98 KHUYẾN NGHỊ .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ chức quản lý với thông tin quản lý Bảng 2.1 Tình hình nghiện ma túy Hải Dương giai đoạn 2007-2012 Bảng 2.2 Phân tích tình hình nghiện ma túy Hải Dương năm 2011 Bảng 2.3 Mức độ cần thiết hoạt động CNMT cộng đồng Bảng 2.4 Mức độ cần thiết hoạt động quản lý sau cai nghiện ma 17 40 42 45 46 túy cộng đồng Bảng 2.5 Mức độ cần thiết hoạt động CNMT Trung tâm 47 Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội Bảng 2.6 Mức độ cần thiết hoạt động quản lý sau cai nghiện ma 48 túy Trung tâm Quản lý sau cai nghiện ma túy Bảng 2.7 Thực trạng đội ngũ nhân lực hoạt động cai nghiện ma túy 49 Hải Dương (đến ngày 30/6/2012) Bảng 2.8 Thực trạng nguồn lực tài phục vụ hoạt động cai nghiện 51 ma túy Hải Dương năm gần Bảng 2.9 Thực trạng nguồn vốn huy động số lượng kinh phí phục vụ 52 hoạt động cai nghiện ma túy Hải Dương năm gần Bảng 2.10 Kết khảo sát mức độ đạt hoạt động cai 53 nghiện ma túy gia đình, cộng đồng Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ đạt hoạt động cai 54 nghiện ma túy Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội Bảng 2.12 Kết khảo sát mức độ đạt hoạt động cai 56 nghiện ma túy Trung tâm Quản lý sau cai nghiện ma túy Bảng 2.13 Kết khảo sát mức độ đạt hoạt động quản lý 57 sau cai nghiện ma túy cộng đồng Bảng 2.14 Kết khảo sát thực trạng đạo hướng dẫn xây dựng kế 59 hoạch cai nghiện ma túy Bảng 2.15 Kết khảo sát thực trạng đạo hướng dẫn việc tổ chức 60 thực kế hoạch cai nghiện ma túy Bảng 2.16 Kết khảo sát thực trạng đạo hướng dẫn việc đạo 61 thực kế hoạch cai nghiện ma túy Bảng 2.17 Kết khảo sát thực trạng đạo hướng dẫn việc kiểm tra, đánh giá hoạt động cai nghiện ma túy Bảng 2.18 Kết khảo sát hoạt động kiểm tra, đánh giá Chi cục Phòng chống TNXH hoạt động cai nghiện ma túy tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma túy Bảng 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp quản lý Bảng 3.2 Tính khả thi biện pháp quản lý Bảng 3.3 Tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý Biểu đồ 3.1 So sánh mức độ cần thiết, cần thiết không cần thiết biện pháp quản lý Biểu đồ 3.2 So sánh mức độ khả thi, khả thi không khả thi biện pháp quản lý Biểu đồ 3.3 Sự tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý 62 63 91 93 95 92 94 95 106 Trung tâm Chữa bệnh- Giáo dục- Lao động xã hội TT Các hoạt động Tiếp nhận, phân loại Điều trị cắt cơn, giải độc, điều trị bệnh Mức độ nhận thức Rất Cần Không cần thiết cần thiết nhiễm trùng hội Giáo dục, tư vấn, phục hồi hành vi, nhân cách Lao động trị liệu, học nghề Phòng chống tái nghiện, chuẩn bị tái hịa nhập cộng đồng - Xin ơng (bà) cho biết nguyên nhân thực trạng trên: - Các ý kiến khác ông (bà) có : 107 Bảng 3: Mức độ nhận thức hoạt động cai nghiện ma tuý Trung tâm Quản lý sau cai nghiện TT Các hoạt động Mức độ nhận thức Rất Cần Không cần thiết cần thiết Quản lý, tư vấn, giúp đỡ người sau cai nghiện ổn định tâm lý, sức khỏe, phòng, chống tái nghiện Tổ chức dạy văn hóa Tổ chức dạy nghề Tổ chức lao động sản xuất Hỗ trợ người sau cai nghiện chuẩn bị điều kiện tái hòa nhập cộng đồng - Xin ông (bà) cho biết nguyên nhân thực trạng trên: - Các ý kiến khác ơng (bà) có : Bảng 4: Mức độ nhận thức hoạt động quản lý sau cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng 108 TT Các hoạt động Mức độ nhận thức Rất cần Cần Không thiết thiết cần Giám sát, hướng dẫn, giúp đỡ người sau cai nghiện phòng, chống tái nghiện Tư vấn cho họ để thay đổi hành vi, nhân cách Hỗ trợ học nghề, tìm việc làm Tạo điều kiện để người sau cai nghiện tham gia hoạt động xã hội, hoà nhập cộng đồng - Xin ông (bà) cho biết nguyên nhân thực trạng trên: - Các ý kiến khác ơng (bà) có : Bảng 5: Mức độ đạt hoạt động cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng TT Các hoạt động Mức độ đạt được: người/ % 109 Tốt Khá TB Yếu Khám sức khỏe, phân loại người nghiện ma túy Điều trị cắt cơn, giải độc Theo dõi, giám sát người cai nghiện gia đình, cộng đồng Giáo dục, phục hồi hành vi, nhân cách Dạy nghề, tạo việc làm cho người cai nghiện Đánh giá kết cai nghiện gia đình, cộng đồng Đề nghị ơng (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ông (bà) (nếu có): 110 Bảng 6: Mức độ đạt hoạt động cai nghiện ma tuý Trung tâm Chữa bệnh- Giáo dục- Lao động xã hội TT Các hoạt động Tiếp nhận, phân loại Điều trị cắt cơn, giải độc, điều trị bệnh nhiễm trùng hội Giáo dục, tư vấn, phục hồi hành vi, nhân cách Lao động trị liệu, học nghề Phòng chống tái nghiện, chuẩn bị tái hòa nhập Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu cộng đồng Đề nghị ông (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ơng (bà) (nếu có): 111 Bảng 7: Mức độ đạt hoạt động quản lý sau cai nghiện ma tuý Trung tâm Quản lý sau cai nghiện ma túy TT Các hoạt động Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu Quản lý, tư vấn, giúp đỡ người sau cai nghiện ổn định tâm lý, sức khỏe, phòng, chống tái nghiện Tổ chức dạy văn hóa Tổ chức dạy nghề Tổ chức lao động sản xuất Hỗ trợ người sau cai nghiện chuẩn bị điều kiện tái hòa nhập cộng đồng Đề nghị ông (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ơng (bà) (nếu có): 112 Bảng 8: Mức độ đạt hoạt động quản lý sau cai nghiện gia đình cộng đồng TT Các hoạt động Tốt Mức độ đạt Khá TB Yếu Giám sát, hướng dẫn, giúp đỡ người sau cai nghiện phòng, chống tái nghiện Tư vấn cho họ để thay đổi hành vi, nhân cách Hỗ trợ học nghề, tìm việc làm Tạo điều kiện để người sau cai nghiện tham gia hoạt động xã hội, hồ nhập cộng đồng Đề nghị ơng (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ông (bà) (nếu có): Nếu khơng có trở ngại, xin ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Chức vụ nơi công tác: Xin trân trọng cảm ơn cộng tác giúp đỡ quý ông (bà) ! 113 Phụ luc PHIẾU HỎI VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TUÝ Để nhận biết mức độ hoạt động quản lý cai nghiện ma t Chi cục Phịng chống TNXH; xin q Ơng (Bà) cho biết nhận định mức độ đạt quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý Chi cục Phòng chống TNXH (bằng cách đánh dấu vào dòng cột bảng câu hỏi đây) Bảng Mức độ hoạt động đạo hướng dẫn xây dựng kế hoạch cai nghiện ma tuý TT Các hoạt động Mức độ đạt Tốt Khá TB Kém Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý đề mục tiêu hoạt động cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý dự kiến nhân lực, tài lực vật lực thực mục tiêu cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý đề biện pháp thực hoạt động cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý dự kiến thời gian hoàn thành mục tiêu cai nghiện ma tuý - Xin ông (bà) cho biết nguyên nhân thực trạng trên: - Các ý kiến khác ông (bà) có : 114 Bảng Mức độ hoạt động đạo hướng dẫn việc tổ chức thực kế hoạch cai nghiện ma tuý TT Các hoạt động Mức độ đạt Tốt Khá TB Kém Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý việc huy động nhân lực xếp máy cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý xây dựng chức nhiệm vụ cụ thể cho phận chức Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý huy động phân bổ nguồn lực vật chất cho cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý định điều hành nhân lực hoạt động cai nghiện ma tuý - Xin ông (bà) cho biết nguyên nhân thực trạng trên: - Các ý kiến khác ơng (bà) có : Bảng Mức độ hoạt động đạo hướng dẫn 115 việc đạo thực kế hoạch cai nghiện ma tuý TT Các hoạt động Mức độ đạt Tốt Khá TB Kém Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý liên kết hoạt động phận cá nhân tổ chức Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý theo dõi giám sát phận cá nhân tổ chức Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý uốn nắm hoạt động phận cá nhân tổ chức Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý động viên, khuyến khích phận cá nhân tổ chức Đề nghị ông (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ơng (bà) (nếu có): Bảng Mức độ hoạt động đạo hướng dẫn việc kiểm tra, đánh giá thực kế hoạch cai nghiện ma tuý 116 TT Các hoạt động Mức độ đạt Tốt Khá TB Kém Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý thu thập thông tin kết hoạt động cai nghiện ma túy Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý so sánh mức độ kết với mục tiêu để nhận biết mặt tốt, hạn chế vi phạm Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tìm nguyên nhân dẫn đến kết tốt, hạn chế vi phạm Chỉ đạo hướng tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý định phát huy mặt tốt, uốn nắn lệch lạc, xử lý vi phạm Đề nghị ông (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ông (bà) (nếu có): 117 Bảng Mức độ đạt hoạt động kiểm tra đánh giá Chi cục Phòng chống TNXH hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý TT Các hoạt động Mức độ đạt Tốt Khá TB Kém Xây dựng kế hoạch kiểm tra kết quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Xác định tiêu chí đánh giá kết quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Lựa chọn công cụ thu thập thông tin xử lý kết quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Tiến hành thu thập thông tin kết quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Tìm nguyên nhân mặt làm tốt, chưa tốt vi phạm hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Ra định quản lý để phát huy mặt tốt, uốn nắn lệch lạc xử lý sai phạm quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Đề nghị ông (bà) cho biết nguyên nhân mức độ hoạt động: Các ý kiến khác ơng (bà) (nếu có): Nếu khơng có trở ngại, xin ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Chức vụ nơi công tác: Xin cảm ơn cộng tác giúp đỡ quý Ông (bà) ! Phụ lục 118 PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP Để giúp nhận biết mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý Chi cục Phòng chống TNXH Hải Dương, xin q ơng (bà) cho biết đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý (bằng cách đánh dấu vào dòng cột tương ứng bảng câu hỏi đây) Bảng 1: Mức độ cần thiết biện pháp TT Các biện pháp Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cai nghiện ma tuý Đổi hoạt động đạo hướng dẫn quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý cho tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn cho tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tổ chức có chất lượng hoạt động cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma tuý cộng đồng Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý phối hợp có hiệu trách nhiệm lực lượng hệ thống trị quan chức hoạt động cai nghiện ma tuý Tham mưu cho cấp lãnh đạo tỉnh thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý hoạt động cai nghiên ma tuý cho đội ngũ nhân lực trực tiếp thực cai nghiện ma túy Tham mưu cho cấp quản lý tỉnh tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động cai nghiện ma tuý Mức độ cần thiết Không Rất cần Cần cần thiết thiết thiết 119 Các ý kiến khác ông (bà) (nếu có): Bảng Tính khả thi biện pháp quản lý TT Các biện pháp Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cai nghiện ma tuý Đổi hoạt động đạo hướng dẫn quản lý hoạt động cai nghiện ma tuý cho tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý Chỉ đạo hướng dẫn cho tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý tổ chức có chất lượng hoạt động cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma tuý cộng đồng Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức có trách nhiệm trực tiếp cai nghiện ma tuý phối hợp có hiệu trách nhiệm lực lượng hệ thống trị quan chức hoạt động cai nghiện ma tuý Tham mưu cho cấp lãnh đạo tỉnh thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý hoạt động cai nghiên ma tuý cho đội ngũ nhân lực trực tiếp thực cai nghiện ma túy Tham mưu cho cấp quản lý tỉnh tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động cai nghiện ma tuý Mức độ khảt thi\ Rất khả Không Khả thi thi khả thi 120 Các ý kiến khác ông (bà) (nếu có): Nếu khơng có trở ngại, xin ơng (bà) cho biết: - Họ tên: - Chức vụ nơi công tác: Xin trân trọng cảm ơn công tác giúp đỡ quý ông (bà) ! ... chống Tệ Nạn xã hội tỉnh Hải Dương Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện Chi cục Phòng chống Tệ nạn xã hội tỉnh Hải Dương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CAI NGHIỆN MA TÚY CỦA CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 36 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KT-XH CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ CHI CỤC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỈNH HẢI... Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh Hải Dương (thuộc quản lý Chi cục phịng chống TNXH); tơi chọn đề tài ? ?Biện pháp quản lý hoạt động cai nghiện ma túy Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Hải Dương? ??