nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng công trình tại ban quản lý phát triển đô thị bắc ninh

L I CAM OAN Tên là: D ng V n H ng Là h c viên l p: 22QLXD22 Mã h c viên: 1482580302030 Tôi xin cam đoan lu n v n t th c hi n, s li u k t qu nghiên c u lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v M i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n v n đ lu n v n đ c c m n thơng tin trích d n c ch rõ ngu n g c rõ ràng đ c phép công b B c Ninh, ngày 22 tháng 02 n m 2017 Ng D i i cam đoan ng V n H ng L IC M Sau th i gian h c t p, nghiên c u t i Tr thành lu n v n Th c s K thu t ng N i h c Th y L i Hà N i tơi hồn hồn thành đ c lu n v n nh n đ c r t nhi u s đ ng viên, giúp đ c a nhi u cá nhân t p th Tr c h t, xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n GS.TS V Thanh Te h ng d n, ch b o, giúp đ tơi su t q trình làm lu n v n t t nghi p Tôi xin th hi n lòng bi t n t i th y, cô giáo Tr ng i h c Th y L i trang b cho nh ng ki n th c b tr , vô có ích su t q trình h c t p v a qua C ng xin đ c g i l i cám n chân thành t i Ban Giám hi u, Phòng Cơng Trình, tr ng t o, Khoa i h c Th y L i t o u ki n cho q trình h c t p Cu i tơi xin chân thành c m n đ ng nghi p gia đình t o m i u ki n, đ ng viên giúp đ su t th i gian qua B c Ninh, ngày 22 tháng 02 n m 2017 H c viên D ii ng V n H ng M CL C M C L C iii DANH M C HÌNH NH .v DANH M C B NG BI U vi DANH M C CÁC T M M c đích c a it tài tài ng ph m vi nghiên c u Cách ti p c n ph CH vii U 1 Tính c p thi t c a VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ng pháp nghiên c u NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG .3 1.1 T ng quan v tình hình phát tri n th Vi t Nam đ a bàn t nh B c Ninh 1.1.1 Tình hình phát tri n đô th Vi t Nam 1.1.2 Tình hình phát tri n th B c Ninh 12 Phát tri n đô th B c Ninh theo hành lang, phân khu .12 1.2 S c n thi t c a công tác QLCL cơng trình Vi t Nam hi n 17 1.2.1 Vai trò c a ngành xây d ng q trình cơng nghi p hóa hi n đ i hóa đ t n 1.2.2 Tình hình ch t l ng cơng trình xây d ng nói chung hi n n c 17 c ta 18 1.2.3 Nh ng m t đ t đ c công tác nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng đô th n c ta 19 1.3 Nh ng b t c p v v n đ ch t l 1.4 Nh ng y u t nh h 1.4.1 Qu n lý nhà n ng cơng trình xây d ng hi n 20 ng đ n ch t l ng cơng trình 20 c 20 1.4.2 Kh o sát thi t k 21 1.4.3 Công tác giám sát ch t l ng thi công 22 1.4.4 Công tác thi công 23 CH NG 2: C CH T L S KHOA H C VÀ CÁC PH NG PHÁP GIÁM SÁT NG THI CƠNG CƠNG TRÌNH Ơ TH 25 2.1 Qu n lý ch t l ng cơng trình 25 2.1.1 Khái ni m 25 2.1.2 Qu n lý ch t l ng 25 iii 2.1.3 Các nguyên t c qu n lý ch t l 2.1.4 Khái ni m qu n lý ch t l ng 26 ng cơng trình 27 2.1.5 N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l ng cơng trình 28 2.1.6 C s th c hi n công tác qu n lý ch t l ng cơng trình t i Ban qu n lý Khu v c phát tri n đô th B c Ninh 29 2.2 Các c s pháp lý giám sát ch t l ng xây d ng 35 2.2.1 Các v n b n pháp lý 35 2.2.2 Quy chu n, tiêu chu n 42 2.3 M t s ph ng pháp giám sát ch t l ng cơng trình 45 2.3.1 Ph ng pháp giám sát quan sát tr c quan 45 2.3.2 Ph ng pháp giám sát ki m tra b ng thi t b , d ng c t i ch 45 CH NG 3: TH C TR NG VÀ L C GIÁM SÁT CH T L XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG NG CƠNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ KHU V C PHÁT TRI N Ô TH B C NINH 47 3.1 Gi i thi u khái quát v Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh 47 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình b máy qu n lý t i Ban 53 3.2.1 Quy trình khái qt chung v cơng tác qu n lý d án t i Ban 53 3.2.2 Qu n lý theo n i dung 53 3.3 ánh giá chung v công tác qu n lý ch t l ng t i Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh 60 3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 60 3.3.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 61 3.4 xu t gi i pháp 64 3.4.1 Gi i pháp v qu n lý 64 3.4.2 H p tác nhóm 66 3.4.3 Ph i h p ch c n ng qu n lý chéo 69 K T LU N VÀ KI N NGH V NH NG NGHIÊN C U TI P THEO 71 K t lu n 71 Ki n ngh 71 H ng phát tri n ti p theo c a lu n v n 72 TÀI LI U THAM KH O 73 iv DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 : Ngã B c Ninh 12 Hình 1.2 : Quy ho ch ba hành lang, b n khu v c 14 Hình 1.3 : ng H t Hình 1.4 : S đ ph ng lai 15 ng th c qu n lý nhà n c v CLCTXD 21 Hình 2.1 : Trình t l a ch n TVGS xây d ng 33 Hình 3.1 : S đ t ch c t i Ban qu n lý khu v c phát tri n B c Ninh 49 Hình 3.2 : Quy trình khái quát chung c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh 54 v DANH M C B NG BI U B ng 2.1 : Tiêu chu n áp d ng 44 B ng 2.2 : Quy chu n áp d ng 45 vi DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG Ch vi t t t N i dung vi t t t thay th XDCT Xây d ng cơng trình CTGT Cơng trình giao thơng TXDCT u t xây d ng cơng trình T&XD u t xây d ng V T V nđ ut DA T D án đ u t QLDA T Qu n lý d án đ u t QLDA Qu n lý d án CLCTXD Ch t l KH& T K ho ch đ u t TVTK T v n thi t k TVGS T v n giám sát TKKT Thi t k k thu t TKBVTC Thi t k b n v thi cơng TPCP Trái phi u Chính ph NSNN Ngân sách Nhà n KH T K ho ch đ u t vii ng cơng trình xây d ng c M U Tính c p thi t c a tn tài c ta th i k chuy n bi n đ ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa v i s phát tri n đáng k c a c s h t ng Trong đó, xây d ng c b n m t ngành kinh t k thu t quan tr ng, có nh ng đóng góp to l n vào s chuy n c a đ t n c Cùng v i s phát tri n liên t c c a n n kinh t , ngành xây d ng không ng ng phát tri n m r ng, t o r t nhi u công n vi c làm cho ng ngh thi công thay đ i r t nhanh yêu c u ch t l i dân đ ng th i cơng ng cơng trình ngày nâng lên, ngành xây d ng c ng khơng ng ng thay đ i đ phù h p v i s phát tri n yêu c u Nh t s th t ch t đ u t công c nh tranh ngày tr nên gay g t có s tham gia c a doanh nghi p n c s phát tri n r t m nh m c a doanh nghi p t nhân Vi c hoàn thi n trình qu n lý giám sát thi cơng xây d ng cơng trình đ nâng cao ch t l ng cơng trình t ng kh n ng c nh tranh c a Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh, t o m t th ng hi u riêng m t y u t quan tr ng V i nh ng đ c m yêu c u nêu trên, đ tài “Nghiên c u th c tr ng đ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c giám sát ch t l ng cơng trình t i ban qu n lý phát tri n đô th B c Ninh” mang ý ngh a thi t th c c n thi t M c đích c a tài T th c tr ng d a c s khoa h c đ đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c giám sát ch t l it ng cơng trình t i Ban qu n lý phát tri n đô th B c Ninh ng ph m vi nghiên c u Công tác qu n lý ch t l ng t i Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u - Cách ti p c n + Tìm hi u tài li u đ + Kh o sát th c t c nghiên c u ng d ng; nh ng cơng trình ng d ng + Các đánh giá c a chuyên gia - Ph ng pháp nghiên c u + Nghiên c u c s lý lu n + Nghiên c u ng d ng +Thu th p, phân tích k th a Vi t Nam; D ki n ph i b sung d án ch đ sách thay đ i m i tri n khai thi cơng gói th u s 2: N n, m t đ ng, c ng thoát n c đo n nhánh đ ng Huy n Quang nh ng hi n ti n đ thi cơng r t ch m cơng trình thi u nhi u v n, nhà th u m i tri n khai thi cơng móng c p ph i đá d m Gói th u s 1: N n, m t đ thoát n cđ s đ ng, ng Nguy n Quy n gói th u s 3: Lát hè tồn b hai gói th u s c UBND t nh B c Ninh cho giãn ti n đ đ n n m 2014 v ng m c v m t b ng thi u v n c D án đ u t xây d ng đ ng Lý Thái Tông: Theo Quy t đ nh s 1590/Q -CT ngày 23/12/2003 c a Ch t ch UBND t nh phê t d án t ng m c đ u t xây d ng c a d án 7,893 t đ ng Trong đó: -Xây l p : 5,497 t đ ng -Chi khác : 1,678 t đ ng -D phòng : 0,718 t đ ng n ngày 22/6/2004 UBND t nh l i Quy t đ nh s 983/Q -CT phê t u ch nh b sung t ng m c đ u t v i t ng m c đ u t sau u ch nh b sung : 8,375 t đ ng Trong đó: - Xây l p - Chi khác - D phòng : 5,914 t đ ng : 1,700 t đ ng : 0,761 t đ ng Nguyên nhân: Trong trình tri n khai th c hi n d án có nhi u thay đ i v ch đ sách ti n l ng, bi n đ ng giá nguyên, nhiên, v t li u xây d ng, v.v… Tuy nhiên t i V n b n s 318/KH-XDCB ngày 13/5/2005 S K ho ch ut l i ph i v n b n cho u ch nh v n d phòng cho xây l p d án thi công n n đ ng ph i x lý xây d ng tr bùn, phát sinh thi t k hè đ ng m r ng cơng trình lân c n c không trùng v i ch gi i xây d ng đ th nh sau: T ng m c đ u t : 8,375 t đ ng 59 ng… C c u u ch nh c Trong đó: - Xây l p : 6,245 t đ ng - Chi khác : 1,700 t đ ng - D phòng : 0,430 t đ ng Qua ph n u ch nh t ng m c đ u t u ch nh c c u v n đ u t nh có th th y đ c trình tri n khai kh o sát thi t k không l ng h t đ c nh ng s c cơng trình có th x y q trình thi cơng khai thác s d ng Chi phí xây d ng t ng q trình tri n khai th c hi n d án ch đ sách c a nhà n c có s thay đ i v chi phí nhân cơng, máy xây d ng, giá v t li u… 3.3 ánh giá chung v công tác qu n lý ch t l ng t i Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh 3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c * Trong giai đo n chu n b đ u t - Ban Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh t ch c b máy đ v n hành d án g n nh , ho t đ ng đ u đ t hi u qu cao T ng cán b b máy có n ng l c, có kinh nghi m, ho t đ ng hi u qu , đóng vai trò l n vi c th c hi n d án Trong giai đo n chu n b đ u t , Tr ng Ban giao nhi m v tr c ti p cho Phòng K ho ch – T ng h p Phòng t v n đ u t đ th c hi n n i dung b + Tr c ng Ban ph trách ch đ o chung ho t đ ng c a giai đo n nh : l a ch n đ n v t v n l p d án, t ch c th m đ nh, k t n i bên t v n c quan Nhà n c liên quan + Phòng K ho ch – T ng h p: tri n khai n i dung ch đ o c a Tr ng Ban, t ch c l a ch n T v n l p d án, th m đ nh d án đ u t , rà soát ch t ch n i dung liên quan đ n chi phí đ u t , t ng m c đ u t ; + Phòng T v n đ u t ph i h p phòng K ho ch – T ng h p tri n khai n i dung ch đ o c a Tr ng Ban, ch u trách nhi m rà soát thi t k c s giám sát kh o sát 60 Các n i dung công vi c đ c tri n khai nh p nhàng, hi u qu , m ch l c đ t hi u qu công vi c cao, k t qu th c hi n l p d án đ u t đ c c p có th m quy n phê t * Trong giai đo n th c hi n đ u t - V m t t ch c th c hi n: Trong giai đo n th c hi n đ u t , Tr v tr c ti p cho Phó Tr ng Ban giao nhi m ng Ban ph trách phòng K ho ch – T ng h p, phòng Qu n lý d án, phòng Hành - K tốn đ th c hi n n i dung b + Phó Tr c ng Ban ph trách ch đ o chung ho t đ ng c a giai đo n nh : l a ch n đ n v t v n thi t k BVTC, t ch c th m đ nh thi t k BVTC, d toán, k t n i bên t v n c quan ch c n ng liên quan K t qu cơng vi c đ Phó Tr ng Ban tr c ti p báo cáo Tr c ng Ban; + Phòng K ho ch – T ng h p: Tri n khai n i dung ch đ o c a Phó Tr ng Ban, t ch c l a ch n T v n thi t k BVTC, d toán, T ch c th m đ nh thi t k BVTC, k ho ch đ u th u, k t qu l a ch n nhà th u xây l p rà soát ch t ch n i dung liên quan đ n chi phí đ u t , t ng m c đ u t v.v + Phòng Qu n lý d án ph i h p phòng K ho ch tri n khai n i dung ch đ o c a Phó Tr ng Ban, ch u trách nhi m rà soát thi t k k thu t, l p trình k ho ch đ u th u, h s m i th u, d tốn giá gói th u; ph trách hi n tr sát c a ch đ u t , ki m soát kh i l ng v i t cách giám ng toán + Phòng Hành - K tốn theo dõi h p đ ng, toán c p phát v n k p th i Các n i dung công vi c đ c tri n khai nh p nhàng, hi u qu , m ch l c đ t hi u qu cơng vi c cao Có th nói Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh đ t đ t u đáng k nh đ c m t s thành c UBND t nh đánh giá cao công nh n t ch c h ng II l nh v c qu n lý d án, giám sát thi công xây d ng công trình 3.3.2 Nh ng t n t i nguyên nhân * Trong giai đo n chu n b đ u t 61 - Trong trình l p d án đ u t xây d ng T v n l p d án ch a d đoán đ c xác m c đ khai thác, nhu c u khai thác c a d án sau đ a vào khai thác m c đ đáp ng c a cơng trình giao thơng liên quan, có nh ng d án ph i nâng c p m r ng d án liên quan làm t ng T ng m c đ u t c a d án - Cơng tác gi i phóng m t b ng (GPMB): Ban QLDA không tri n khai công tác gi i phóng m t b ng t giai đo n này, giai đo n th c hi n d án Ban QLDA b t đ u tri n khai đo v đ a chính, thành l p Ban GPMB đ th c hi n GPMB thi công ch m, làm cho trình th c hi n d án b ch m so v i d ki n Nguyên nhân ch y u th c hi n ch m GPMB c th nh sau: + t đai s h u c a dân ch a rõ ngu n g c, khơng có s đ , s vào cu c c a c p quy n tr m t s n i ch a m nh n giá b i th ng đ t th p so v i th ng nên h dân có đ t b thu h i khơng ph i h p * Trong giai đo n th c hi n đ u t - V công tác gi i phóng m t b ng: Ban QLDA tri n khai ch m công tác GPMB kéo dài gây nh h ng đ n ti n đ thi công c a Nhà th u Nhà th u ph i v a thi công, v n ch m t b ng ch a đ c gi i phóng xong Bi n pháp thi cơng Nhà th u ph i u ch nh, công tác gây r t nhi u khó kh n cho nhà th u - V ngu n v n, c p phát v n: D án đ ph c đ u t b ng ngu n v n ngân sách đ a ng ch y u v n t qu đ t, v y hàng n m, Ban Qu n lý d án cơng trình cơng c ng đ u l p t trình xin b trí v n k ho ch, trình S K ho ch ut , UBND t nh B c Ninh ghi k ho ch v n, sau xem xét, cân đ i UBND t nh ch p thu n ghi v n th ng nh h n so v i k ho ch v n Ban trình r t nhi u Khi Ban QLDA nghi m thu, toán cho Nhà th u h t k ho ch v n đ trình có kh i l c ghi, n u cơng ng hồn thành l n, đ tốn ti p, lúc l i ti p t c làm th t c xin v n b sung, th i gian đó, Ban QLDA bu c ph i n Nhà th u i u vơ hình dung làm cho Nhà th u b l m t kho n ti n vay ngân hàng đ mua v t t ph c v vi c xây d ng cơng trình, kho n l khơng tốn cho Nhà th u 62 Vi c xin v n, c p v n thi u di n th ng xuyên d án xây d ng cơng trình giao - V s ph i h p c a đ n v liên quan: M t s d án giao thông qua khu dân c nên liên quan đ n m t s đ n v khác nh đ n v qu n lý n, n c s ch sinh ho t, cáp truy n hình, cáp vi n thông ho c m t m t b ng thi cơng l i có nhi u nhà th u khác nh nhà th u thi công lát hè, h tr ng nhà th u thi cơng h th ng chi u sáng ngồi m t s d án có m t m t b ng thi cơng nh ng l i có hai ch đ u t hai nhà th u khác nh d án đ ng Huy n Quang m t ch đ u t Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh m t UBND thành ph B c Ninh ch đ u t c a d án thoát n c th i thành ph B c Ninh, v.v…S ph i h p c a đ n v liên quan ch a khoa h c ho c thi u h p tác c ng làm cho d án không đ c thi cơng liên t c gây nên tình tr ng ti n đ b kéo dài - V công tác qu n lý ch t l ng: Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh h i m i thành l p (tái l p t nh) đ trình bo Ban qu n lý có ch t l c T nh c quan ch c n ng đánh giá: Các công ng r t t t (nh đ ng Lý Thái T đ c xây d ng t n m 2000 nh ng đ n v n r t t t) nhiên th i gian g n công tác qu n lý ch t l ng khơng đ c trì th ng xun nh tr c, ngun nhân do: + Các cơng trình Ban tr c ti p Ch đ u t r t ít, mà ch y u Ban làm công tác t v n cho Ch đ u t khác v y truy n th ng kh t khe công tác qu n lý ch t l ng b nh h ng nhi u, ti ng nói c a cán b k thu t hi n tr ng b gi m + Ban g n có n d ng thêm r t nhi u cán b m i, nhiên cán b ch y u cán b tr , kinh nghi m cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng + Các cơng trình Ban t v n n m d i dác kh p t nh, cách xa tr s Ban nên lãnh đ o Ban, lãnh đ o phòng có u ki n xu ng th m công tr ng th Nên không th n m b t k p th i hay nh c nh cán b k thu t hi n tr cao nghi p v , h n ch nguy c nh h ng t i ch t l 63 ng cơng trình ng xun ng nâng - Có th nói nguyên nhân c ch quan l n khách quan, c u ki n t nhiên l n công ng i Tuy ch a x y m c đ nghiêm tr ng nh ng c ng m t v n đ nóng mà ban lãnh đ o Ban đánh giá c n ph i kh c ph c th i gian t i 3.4 xu t gi i pháp 3.4.1 Gi i pháp v qu n lý 3.4.1.1 H th ng qu n lý S c n thi t ph i hồn thi n cơng tác qu n lý d án t i Ban Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh Ban Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh thu c S Xây d ng đ c UBND t nh B c Ninh thành l p t i Quy t đ nh s 04/UB ngày 16/1/1997 Ch c n ng, nhi m v , quy n h n, t ch c ho t đ ng c a Ban QLDA th c hi n theo Thông t s 18/BXDVKT ngày 10/6/1995 c a B Xây d ng Tr c đây, công vi c ch y u UBND t nh B c Ninh giao nhi m v c th theo Quy t đ nh, mang n ng tính ch t áp đ t cho Ban v th ch sách c ng ch a đ c rõ ràng (quy ch ) n n m 2008 t i Quy t đ nh s 1208/Q -UBND c a Ch t ch UBND t nh B c Ninh v vi c b sung nhi m v cho Ban Qu n lý d án cơng trình cơng c ng Ngoài ch c n ng, nhi m v c a Ban đ c quy đ nh t i Quy t đ nh s 04/UB ngày 16/01/1997 c a Ch t ch UBND t nh Ban Qu n lý d án cơng trình cơng c ng đ c b sung nhi m v : Qu n lý d án xây d ng cơng trình UBND t nh giao cho S Xây d ng làm ch đ u t ; th c hi n ho t đ ng t v n xây d ng thông qua h p đ ng kinh t ; th c hi n nhi m v khác liên quan đ n ch c n ng, nhi m v c a đ n v theo quy đ nh c a pháp lu t Do Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh th c hi n h u h t ho t đ ng t v n l nh v c đ u t xây d ng nh : L p d án, thi t k , th m tra thi t k - d toán, l p h s m i th u, phân tích đánh giá h s d th u, qu n lý d án, giám sát thi công xây d ng, v.v th i gian h th ng lu t pháp v xây d ng c b n hoàn thi n nh Lu t Xây d ng, Lu t u th u Ngh đ nh, Thông t h ng d n Lu t Vì v y, cơng tác qu n lý d án c ng ph i thay đ i cho phù h p v i tình hình m i Trên c s hồn thi n cơng tác qu n lý d án t i Ban Qu n lý d án công trình cơng c ng th t s c n thi t 64 - T i Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh có phòng K ho ch-ch t l ng nhiên ch a có cán b chuyên trách đ m nhi m ch c n ng ki m soát ch t l ng cơng trình Ban tham gia Do v y, theo ý ki n c a tác gi nên phân cơng m t Phó ban ph trách thành l p t qu n lý ch t l ng chuyên trách (g m cán b có trình đ , kinh nghi m thi cơng), đ m nh n cơng vi c ki m sốt ch t l mà Ban qu n lý Khi công tr ng thi công xây d ng chuy n b đo n thi cơng cán b ph trách cơng tr c, chuy n giai ng ph i báo cho t qu n lý ch t l đ n ki m tra, ki m sốt Nh có ki m tra chéo có th kh c ph c đ sót, b t c p mà cán b hi n tr ng không nh n th y đ ng ng c sai c Qua nâng cao ch t l ng c a cơng trình, gi m thi u r i ro, m t an toàn lao đ ng - Khi phân công nhi m v cán b hi n tr ng nên đan xen cán b có nhi u kinh nghi m v i cán b tr kinh nghi m h n, đ t o u ki n h c h i kinh nghi m l n nhau, nâng cao nghi p v công vi c Quy ch ph i h p công tr ng Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh đ đ c giao làm Ch đ u t nhi u n ng đô th đ c thù c a d án cơng trình theo n, thi công theo nhi u m i, kh i l ng thi công l n nên s ph i h p công tác gi a bên r t quan tr ng Các công vi c thi công đ u đ c cán b Ban Qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh, cán b TVGS ki m tra, theo dõi hàng ngày Các v n đ k thu t n y sinh đ u đ c bên trao đ i, th ng nh t ph n y sinh v n đ l n, cán b hi n tr ng án x lý t i hi n tr ng h p ng l p biên b n báo cáo xin ý ki n.Cu i m i ngày, m i thi công đ u t ch c giao ban t i công tr l ng Tr ng đ t ng h p kh i ng thi công ngày Hàng tu n, đ n v thi công, t v n giám sát ban QLDA t ch c h p giao ban tu n đ t ng h p kh i l ng thi công tu n, đánh giá v ti n đ th c hi n công vi c, v n đ c n rút kinh nghi m, k ho ch thi công tu n ti p theo…Lãnh đ o đ n v th tr ng xuyên ki m tra n m b t tình hình thi cơng t i cơng ng 3.4.1.2 t o hu n luy n 65 - Hàng tháng m nh ng bu i H i t h c t p Phó tr ng Ban ch trì, t i bu i h c t p đó, cán b có th h i, trình bày nh ng v n đ ch a hi u rõ ho c g p nh ng khó kh n trình tác nghi p, nh ng b t c p áp d ng Thông t , Ngh đ nh t i hi n tr ng… đ gi i quy t, kh c ph c - Khi có Lu t, Ngh đ nh, Thơng t , Quy t đ nh m i ban hành Ban m bu i H i th o đ ph bi n, h ng d n cho cán b công nhân viên đ bi t v n d ng cho - T o u ki n cho đ i ng công nhân viên h c t p nâng cao trình đ lên Th c s , Ti n s …H c h i công ngh xây d ng, v t li u m i - T ch c cho cán b , viên ch c ch a đ quan đ n nhi m v đ c đào t o v chuyên môn nghi p v liên c giao tham gia khoá đào t o b i d ng v : QLDA, t v n giám sát, nghi p v qu n lý nhà, nghi p v đ u th u, k s đ nh giá, hồn cơng quy t tốn cơng trình, v n th l u tr 3.4.2 H p tác nhóm + Ph ng pháp thích h p cho vi c trao đ i nhóm, đ a nh ng cách th c gi i quy t đ y tính sáng t o; kích thích s h p tác c a t t c thành viên nhóm tham gia vào vi c gi i quy t m t v n đ + Làm vi c theo nhóm th a mãn nhu c u h c t p cá nhân, phù h p v i vi c h c h t i ng i h c; khuy n khích s đ c l p t ch , ng i h c có th đ a nh ng gi i pháp, cách bi u đ t riêng cho v n đ N u ph ng i h c ch có th trao đ i v i đ ng ng pháp thuy t trình, c r t làm vi c theo nhóm thành viên tham gia có c h i đ a quan m c a đ i v i ch đ th o lu n, m t khác c ng đòi h i t ng c ng t đ c l p trao đ i l n nhóm + Trong th c hi n ph ng ng pháp làm vi c theo nhóm, ng i đ u đóng vai trò i chuy n giao ki n th c hi u bi t, chu n b , t ch c, theo dõi vi c th c hi n đánh giá t ng k t k t qu làm vi c c a nhóm, giúp cho nhóm đ t đ qu vi c tìm nh ng gi i pháp, câu tr l i cho v n đ đ 66 c đ a ck t Nh ng m c tiêu c n đ t làm vi c theo nhóm: + Làm vi c theo nhóm c n đ ng viên t t c thành viên tham d kích thích s suy ngh c a h + Các thành viên tham d nhóm c n bám vào m t ch đ tìm gi i pháp gi i quy t v n đ Các b B c ti n hành ph ng pháp làm vi c theo nhóm: c 1: Giao nhi m v : - Nêu gi i thích rõ ràng m c tiêu làm vi c, giao nhi m v m t cách rõ ràng cho t ng nhóm làm vi c đ m i thành viên nhóm hi u đ c công vi c c n ph i làm mô t m t cách c th cách th c hi n nhi m v C n l u ý n u không đ nhi m v rõ ràng khơng có đ c k t qu thuy t ph c Nh ng m c tiêu, nhi m v , n i dung làm vi c theo nhóm có th đ c vi t gi y phát cho m i nhóm - nh th i gian làm vi c c a m i nhóm k c gi gi i lao - n đ nh th i gian h p l i sau th o lu n nhóm (đ báo cáo k t qu làm vi c nhóm) - D ki n đ a m chu n b nh ng u ki n t i thi u cho n i làm vi c c a m i nhóm - Nêu cách th c làm vi c c a nhóm - Cung c p thơng tin liên quan v i ch đ B c 2: Chia nhóm - Xác đ nh s l ng ng i c a m i phù h p v i yêu c u làm vi c - Cung c p nh ng câu h i đ nh h B ng trình làm vi c c a nhóm c 3: Làm vi c nhóm - Các nhóm ti n hành làm vi c theo nhóm 67 - Gi ng viên tham gia qu n lý đ nh h ng làm vi c nhóm, h tr cho nhóm c n thi t B c 4: i di n nhóm trình bày k t qu làm vi c c a nhóm Các nhóm khác đóng góp ý ki n tham gia tranh lu n B c 5: Ng i đ ng đ u t ng h p rút k t lu n v đ tài đ a Có d ng nhóm làm vi c: + Nhóm đ ng vi c: T t c nhóm đ u m t ch đ (chung m t công vi c )mà v n đ hay nhi m v có th đ c gi i quy t theo nhi u cách th c khác tùy theo cách ti p c n v n đ khác + Làm vi c nhóm theo v trí cơng vi c: đ c áp d ng m t nhi m v chung c n th c hi n có th phân thành nhi u nhi m v nh mà gi i pháp c a chúng đ c t p h p chung l i sau k t thúc làm vi c theo nhóm Hình th c đòi h i ng i ph trách ph i hi u đ c trình đ n ng l c c a m i thành viên phân cơng nh ng ph n cơng vi c ph h p v i t ng C n l u ý m t s u ki n đ th c hi n ph ng pháp làm vi c theo nhóm đ t hi u qu : + Ch đ thích h p cho làm vi c theo nhóm Ng i tham d c n có nh ng ki n th c c s v đ tài làm vi c N u thành viên tham d th c s ch a có ki n th c, hi u bi t tr c v đ tài làm vi c ng i đ ng đ u c n b i d ng đ u vào thông qua m t bu i thuy t trình ho c cung c p nh ng tài li u, thông tin v đ tài + Có đ u ki n, ph ng ti n làm vi c cho nhóm (phòng, thi t b , d ng c c n thi t cho bu i làm vi c theo nhóm) + Các thành viên ph i n m v ng nhi m v làm vi c theo nhóm ti n trình, l ch làm vi c.Vi c giao nhi m v c a ng i đ ng đ u ph i rõ ràng, c th ch t ch c n có s chu n b chu đáo v đ tài làm vi c 68 + Ng i làm vi c c n có ki n th c, k n ng làm vi c theo nhóm N u ki n th c, k n ng c a thành viên tham gia làm vi c theo nhóm h n ch , ng i đ ng đ u c n có s g i ý " châm ngòi " cho cu c th o lu n + Các thành viên tham gia làm vi c theo nhóm c n có thái đ làm vi c nghiêm túc, tích c c.Thái đ làm vi c thi u tích c c c a m t vài thành viên, coi th i gian làm vi c theo nhóm nh m t kho ng th i gian x h i, làm vi c khác mà không t p trung vào đ tài s làm nh h ng x u đ n k t qu làm vi c Trong tr ng h p gi ng viên c n u n n n đ a nh ng yêu c u, nhi m v c th h n + l n c a nhóm: - ng i cho m t nhóm s l ng t ng đ i phù h p cho bu i làm vi c theo nhóm, n u q hay q nhi u đ u khó phát huy đ c s h p tác c a thành viên gi i quy t nhi m v 3.4.3 Ph i h p ch c n ng qu n lý chéo M c đích: đ tránh sai sót mà ng s n ph m ch t l i làm tr c ti p không nh n ra, nh m t o m t ng - Thành l p đ i, phòng chuyên có ch c n ng ki m tra cơng vi c đ nhóm th c hi n cơng vi c đ - Khi công vi c đ c giao cho đ i c giao c báo nghi m thu đ i ki m tra chéo v ch t l ng công vi c c a - Rút kinh nghi m tìm cách kh c ph c nh ng v n đ t n t i * K t lu n ch Trong ch ng ng tác gi nh n th y th c tr ng qu n lý t i Ban qu n lý khu v c phát tri n th B c Ninh T phân tích đánh giá nh ng m t n t i v công tác qu n lý ch t l ng thi cơng xây d ng cơng trình Ti p theo, tác gi đ xu t ph ng án đ hoàn thi n v c c u t ch c h th ng QLCL c a Ban, đ c bi t công tác l a ch n nhà th u nh m nâng cao ch t ch t l ng cơng trình Hi n hi n t ng thông th u, quân xanh quân đ tr lên r t ph bi n, vi c nhà th u trúng th u không đúng, không đ kinh nghi m thi công, ti m l c kinh t nh mong mu n v y không 69 th có đ c m t s n ph m xây d ng có ch t l ng t t đ c Theo ý ki n cá nhân c a tác gi r t c n s vào cu c c a c quan ch c n ng xây d ng vào cu c nh tra, ki m tra m t quy t li t h n n a công tác đ u th u m i mong đ t phá cơng tác nâng cao qu n lý ch t l 70 ng K T LU N VÀ KI N NGH V NH NG NGHIÊN C U TI P THEO K t lu n Nâng cao công tác qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình xây d ng nói chung m t nhi m v c p bách vô c n thi t giai đo n hi n H u h t cơng trình, h ng m c cơng trình đ yêu c u v ch t l c đ a vào s d ng th i gian g n đ u đáp ng ng, phát huy đ y đ công n ng s d ng theo thi t k , đ m b o an toàn v n hành phát huy t t hi u qu đ u t Tuy nhiên, bên c nh c ng t n t i khơng nh ng cơng trình, h ng m c cơng trình có ch t l ng kém, c n ph i xem xét l i Hi n nay, h th ng v n b n quy ph m pháp lu t c a Nhà n qu n lý ch t l ng thi cơng c b n hồn thi n Tuy nhiên, bên c nh v n r t nhi u y u t có th gây nh h l c quy đ nh v công tác ng đ n thi công c ng nh công tác qu n lý ch t ng: vi c l a ch n bi n pháp thi công ch a h p lý; n ng l c c a t ch c cá nhân tham gia thi công qu n lý thi công ch a cao; h th ng qu n lý ch t l nhà th u thi cơng l ng l o; cơng tác qu n lý ch t l ki m đ nh, nghi m thu v n nhi u h n ch ; s ch t l nh h ng c a ng nh giám sát thi công, ng c a u ki n t nhiên đ n ng Qua vi c nghiên c u t ng h p T đ xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n c i ti n quy trình khâu t ch c th c hi n qu n lý ch t l mu n công tác qu n lý ch t l ng thi công c a d án đ ng thi công v i mong c t t h n nh : t ng c cơng tác thí nghi m, b sung thêm m t đ n v ki m đ nh ch t l án; hoàn thi n h n v c c u t ch c h th ng qu n lý ch t l ng ng công trình cho d ng c a Ch đ u t , nhà th u thi công đ n v t v n; hoàn thi n h n v công tác qu n lý ch t l ng v t li u xây d ng Ki n ngh Th c hi n quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng có k ho ch đ u t xây d ng c b n, không tùy ti n tri n khai đ u t xây d ng quy ho ch đ c t, tránh đ u t d án ch ng chéo không đ ng b 71 Qu n lý ch t ch pháp nhân đ ng ký ho t đ ng l nh v c liên quan đ n xây d ng nh : T v n thi t k , thi công xây d ng, giám sát thi công, qu n lý d án… Xây d ng quy đ nh b t bu c v vi c cơng khai hóa b c c a d án đ c ng đ ng tham gia giám sát, ph n ánh k p th i nh ng sai sót q trình th c hi n d án Có sách khuy n khích phát tri n t ch c chuyên nghi p th c hi n b c c a d án, có h th ng thông tin, đánh giá, x p h ng t ch c D n d n ti n t i b t bu c Ch đ u t th c hi n công tác QLDA, t v n thi t k , đ u th u, giám sát … thông qua t ch c chuyên nghi p Công khai n ng l c c a t ch c, cá nhân ho t đ ng l nh v c liên quan đ n xây d ng nh : T v n thi t k , thi công xây d ng, giám sát thi công, qu n lý d án t Ch đ u t l a ch n đ v i d án c a bi t đ c t ch c, cá nhân có n ng l c phù h p c nh ng t ch c, cá nhân b x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng Các c quan qu n lý nhà n c v xây d ng c n xây d ng k ho ch ki m tra, tra đ k p th i phát hi n sai ph m, xác đ nh rõ trách nhi m cá nhân ng t ng cá nhân liên quan lý ch t l i đ ng đ u ng th i tham m u, đ xu t ban hành quy đ nh v qu n ng t ng giai đo n c a d án Hoàn thi n h n n a h th ng v n b n pháp lu t v công tác qu n lý ch t l cơng cơng trình nh m nâng cao ch t l H ng c a cơng trình ng phát tri n ti p theo c a lu n v n Ti p t c nghiên c u v mơ hình qu n lý ch t l ch t l ng thi ng nh m t o m t h th ng qu n lý ng chuyên nghi p h n, hi u qu h n nh m đ m b o ti n đ ch t l phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t./ 72 ng TÀI LI U THAM KH O - Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Qu c h i N c C ng hoà Xã h i Ch ngh a Vi t Nam - Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Qu c h i N c C ng hoà Xã h i Ch ngh a Vi t Nam - Ngh đ nh 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình - Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng - Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v Qu n lý d án đ u t xây d ng - Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph v Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n Nhà th u - Thông t 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 c a B Xây d ng v Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng - Bùi M nh Hùng, Công ngh ván khuôn tr t xây d ng nhà cao t ng, Nhà xu t b n Xây d ng - Bùi M nh Hùng, Giám sát thi công xây d ng cơng trình, Nhà xu t b n Xây d ng - Nguy n Xuân Phú, Kinh t đ u t xây d ng, Tr - Nguy n Bá Uân, T p gi ng Qu n lý d án, Tr 73 ng H Th y L i ng H Th y L i ... it ng cơng trình t i Ban qu n lý phát tri n đô th B c Ninh ng ph m vi nghiên c u Công tác qu n lý ch t l ng t i Ban qu n lý khu v c phát tri n đô th B c Ninh Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u... pháp giám sát ki m tra b ng thi t b , d ng c t i ch 45 CH NG 3: TH C TR NG VÀ L C GIÁM SÁT CH T L XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG NG CƠNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ KHU V C PHÁT TRI N Ô TH B C NINH. .. ch t l ng cơng trình 28 2.1.6 C s th c hi n công tác qu n lý ch t l ng cơng trình t i Ban qu n lý Khu v c phát tri n đô th B c Ninh 29 2.2 Các c s pháp lý giám sát ch t l ng