Luận văn thạc sỹ - Hoàn thiện quản lý xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, với đường lối đổi mới, chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước, nền kinh tế của đất nước ta không ngừng phát triển và đạt được nhiều thành tựu to lớn, quan hệ kinh tế song phương, đa phương ngày càng phát triển, kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) tăng trưởng đều theo từng năm. Việt Nam đang ngày càng tham gia sâu, rộng vào các khối liên minh kinh tế khu vực và toàn cầu. Chúng ta đang từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó có hệ thống pháp luật về quản lý hoạt động XNK. Việt Nam đã có nhiều cố gắng vượt bậc để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đối với hoạt động XNK, chống buôn lậu, gian lận thương mại. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, có thể kể đến đó là trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một bộ phận CBCC còn nhiều hạn chế, hệ thống văn bản quy phạm Pháp luật hải quan còn chồng chéo, nhiều sơ hở chưa tương thích với các nguyên tắc và thông lệ quốc tế, hệ thống công nghệ thông tin tuy được hỗ trợ và cải tiến tuy nhiên chưa bắt kịp với hải quan các nước trong khu vực, bên cạnh đó là tình trạng doanh nghiệp trong nước cũng như nước ngoài còn thiếu hiểu biết về Pháp luật nói chung, về Pháp luật hải quan nói riêng hoặc cố tình lợi dụng các chính sách ưu đãi về đầu tư để trốn thuế, gian lận thuế. Điều đó cho thấy, mặc dù có nhiều thay đổi mang tính vĩ mô nhưng để đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý hoạt động XNK, đặc biệt từ phía cơ quan quản lý là Hải quan Việt Nam vẫn còn nhiều vấn đề phải giải quyết. Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP. Hà Nội được thành lập từ năm 1981, từ một trạm hải quan nhỏ với nhiệm vụ chỉ làm thủ tục cho hàng quà biếu nhập khẩu, quân số chỉ có 8 người cho đến nay đã phát triển thành một Chi cục thực hiện quản lý về hải quan, trên địa bàn thành phố Hà Nội với quân số 69 cán bộ, viên chức. Quá trình thực hiện công tác quản lý về hải quan đối với hoạt động XNK đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Được giao chỉ tiêu cũng như thu nộp thuế cho Ngân sách đứng đầu trong toàn Cục Hải quan TP. Hà Nội. Nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại những bất cập cần phải nghiên cứu, tìm ra biện pháp giải quyết trong thời gian tới. Làm thế nào đề công tác quản lý hải quan đạt hiệu quả, đảm bảo chính sách XNK của Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp XNK, góp phần phát triển kinh tế xã hội của TP. Hà Nội, phấn đấu nâng cao chỉ tiêu thu thuế của Cục Hải quan TP. Hà Nội ngang tầm với các Cục Hải quan lớn trong cả nước là vấn đề thách thức cấp thiết hiện nay. Từ thực tiễn đó, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế của mình. 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý về hải quan đối với hoạt động XNK ở từng Cục Hải quan địa phương cũng như trên phạm vi cả nước nói chung đã có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu (dưới dạng các đề án, luận văn, luận án…), tuy nhiên về cơ bản các công trình đều được nghiên cứu dưới nhiều góc độ, nhiều nghiệp vụ hải quan khác nhau như: - Đề tài: “Hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước về hải quan đối với thuế XNK ở Việt Nam trong điều kiện gia nhập WTO”. Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Phạm Tiến Thành, nghiên cứu về công tác hoàn thiện quản lý nhà nước về hải quan đối với thuế XNK trong điều kiện gia nhập WTO, lấy ví dụ tại Cục Hải quan Hà Tĩnh. - Đề tài: “Nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra của Hải quan Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế”. Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Nguyễn Hoàng Tuấn - Tổng cục Hải quan, nghiên cứu về công tác nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra của ngành Hải quan Việt Nam. - Đề tài: “Hoàn thiện cơ chế quản lý thuế đối với hàng hoá xuất nhập khẩu ngành Hải quan”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế của tác giả Dương Phú Đông, Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2008. Nghiên cứu về công tác hoàn thiện cơ chế quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu trong ngành Hải quan. - Đề tài: “Hoàn thiện cơ chế kiểm tra sau thông quan của Hải quan Việt Nam”. Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Phạm Chí Thành, Tổng cục Hải quan, nghiên cứu về công tác hoàn thiện cơ chế kiểm tra sau thông quan của ngành Hải quan Việt Nam. - Đề tài: “Hiện đại hóa hải quan trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế”. Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Đỗ Quốc Hùng, Tổng cục Hải quan, nghiên cứu về công tác hiện đại hóa hải quan trong quá trình hội nhập kinh tế của tế của ngành hải quan Việt Nam. - Đề tài: “Vai trò của Hải quan Việt Nam trong chống thất thu thuế”. Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Hà Thị Kim Dung, nghiên cứu về công tác chống thất thu thuế lấy ví dụ tại Cục Hải quan Lạng Sơn. Đối với các đề tài nghiên cứu trên, mỗi đề tài nghiên cứu sâu về một nội dung và nghiên cứu trong phạm vi rộng. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách tổng quát về quản lý đối với hoạt động XNK cấp Chi cục, đặc biệt đối với riêng Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. Vì vậy, đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế “Hoàn thiện quản lý xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” mà tôi lựa chọn không trùng lặp với bất cứ đề tài nào đã được công bố từ trước đến nay. 3. Mục đính và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý hải quan đối với hoạt động XNK của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội; đặc biệt đi sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hải quan đối với hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, chỉ rõ những thành tựu, khó khăn, vướng mắc và những nguyên nhân; trên cơ sở đó dự báo phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý hải quan đối với hoạt động XNK, nhằm mục đích ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiện thắng lợi mục tiêu, chính sách phát triển XNK mà Đảng, Nhà nước và TP. Hà Nội đã đề ra, đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK trên địa bàn Chi cục Bắc Hà Nội. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn thực hiện nhiệm vụ: nghiên cứu cơ sở lý luận chung về quản lý đối với hoạt động XNK của cơ quan hải quan và thực trạng quản lý hải quan đối với hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, đồng thời đưa ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động XNK của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nôi, các nhân tố ảnh hưởng cũng như tham khảo kinh nghiệm quản lý về hải quan của hải quan một số tỉnh, thành phố khác, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý. Luận văn cũng nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội thời gian qua, chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó.Từ đó, luận văn trình bày phương hướng và đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về không gian Luận văn nghiên cứu quản lý về hải quan đối với hoạt động XNK trong địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội và tập trung vào một số nội dung cơ bản về các vai trò của quản lý hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu. 4.2.2 Về thời gian Nghiên cứu về thực trạng quản lý đối với hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội trong thời gian chủ yếu từ trước, và sau khi ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan có hiệu lực thi hành từ 01 tháng 01 năm 2012 đến năm 2017. 5. Phương pháp nghiên cứu Nhằm làm rõ nội dung cơ bản đặt ra trong mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản sau: + Phương pháp thu thập số liệu: được sử dụng để thu thập, tìm kiếm và tổng hợp các số liệu cần thiết. + Vận dụng các phương pháp: từ nguồn thông tin và số liệu thu thập được, chọn lọc các chỉ tiêu để tiến hành phân tích, so sánh các tiêu chí số liệu về kim ngạch XNK và chỉ tiêu thu Ngân sách qua các năm, so sánh chỉ tiêu kế hoạch với thực tế đạt được, từ đó rút ra nhận định về chất lượng của hoạt động quản lý thu thuế nhập khẩu tại Chi cục . - Về nguồn dữ liệu: Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp, bao gồm số liệu từ các báo cáo tổng hợp, báo cáo tổng kết năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội từ năm 2009 đến hết năm 2017. Nguồn dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp khảo sát, phỏng vấn trực tiếp đối với doanh nghiệp, người khai báo hải quan. 5.1. Phương pháp thu thập, tổng hợp các số liệu, tình hình Các dữ liệu được thu thập chủ yếu từ các báo cáo định kỳ quan trọng của đơn vị nghiên cứu hay từ hệ thống lưu trữ điện tử của ngành Hải quan nên số liệu là chính xác và khách quan và có thể sử dụng ngay. Một số dữ liệu khác được thu thập qua các nguồn tài liệu tham khảo, website, sách báo đáng tin cậy về các vấn đề có liên quan cũng được kiểm tra chéo về thông tin từ Viện Nghiên cứu Hải quan – Tổng cục Hải quan và Cục Công nghệ Thông tin và Thống kê Hải quan (ví dụ: số liệu xuất nhập khẩu, kinh nghiệm quản lý thu thuế) nên cũng khá đảm bảo. Khi nghiên cứu đề tài này, tôi rất mong muốn tìm hiểu, đánh giá thái độ của các doanh nghiệp kinh doanh XNK về vấn đề khai và nộp thuế; đánh giá của họ về vấn đề quản lý thuế của Nhà nước và Hải quan Bắc Hà Nội nói riêng. Đặc biệt là những kẽ hở hay khoảng trống luật pháp nếu có để doanh nghiệp khai thác. 5.2. Câu hỏi nghiên cứu - Công tác Quản lý xuất nhập khẩu gồm các khâu trọng yếu nào? - Trong thông quan hàng hóa và tính thuế tại Tờ khai hải quan và nộp thuế vào NSNN có những ưu và nhước điểm gì ? - Công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa: việc kê khai, nộp thuế của doanh nghiệp đã đúng chưa? - Có cần điều chỉnh, bổ sung nộp thuế hay không? - Công tác hoàn thuế, không thu thuế đối với các đối tượng thuộc diện được miễn, giảm, hoàn thuế có hạn chế gì? - Công tác cưỡng chế thi hành các quyết định về thuế? - Giải quyết các khiếu nại về thuế, xử lý các vi phạm về thuế? Kế toán thuế để xác định số thuế đã thu, nộp NSNN? - Công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội có những thành công và bất cập gì? 6. Những đóng góp khoa học của luận văn - Góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý hải quan đối với hoạt động XNK của các Chi cục Hải quan. - Nghiên cứu kinh nghiệm của các Cục Hải quan, Chi cục hải quan các tỉnh, thành phố trong quản lý hoạt động XNK, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. - Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội giai đoạn 2012 - 2017; rút ra những thành tựu đã đạt được, chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý hoạt động XNK tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. - Luận văn trình bày phương hướng phát triển của chi cục Hải quan Bắc Hà Nội và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý về hải quan đối với hoạt động XNK trên phạm vi địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn được kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUƠNG THẾ VINH TRƯƠNG TUẤN NGHĨA HOÀN THIỆN QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nam Định - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUƠNG THẾ VINH TRƯƠNG TUẤN NGHĨA HOÀN THIỆN QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 34 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM QUANG PHAN Nam Định - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn tự thân thực khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả luận văn Trương Tuấn Nghĩa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn kết thúc khóa học, với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Trường Đại học Lương Thế Vinh tạo điều kiện cho tơi có mơi trường học tập tốt suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Lương Thế Vinh, đặc biệt GS.TS Phạm Quang Phan bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt q trình học tập trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn thành viên gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Trương Tuấn Nghĩa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A Viết tắt tiếng Việt Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường CBCC Cán công chức DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng ICD Mỹ Đình Cảng cạn ICD Mỹ Đình KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NGC Nhập gia công NPL Nguyên phụ liệu NSNN Ngân sách Nhà nước NSXXK Nhập để sản xuất hàng xuất QLRR Quản lý rủi ro SXXK Sản suất xuất TCHQ Tổng cục Hải quan TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt XNK Xuất nhập B Viết tắt tiếng Anh Chữ viết tắt AFTA APEC ASEAN BTA C/O CEPT CIF CKD DAF FOB FTA GATT GDP GTT01 HS IMF KTT559 MFN SKD VAT VNACCS/ VCIS WCO WTO Nghĩa đầy đủ tiếng Anh Nghĩa đầy đủ tiếng Việt Asean free tax Area Asia Pacific Economic Co – Operation Association of South – East Asian Nations Bilateral Trade Association Khu vực mậu dịch tự ASEAN Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương Hiệp hội nước Đông Nam Á Certificate of Origin Common Effeective Preferentianl Tariff Cost Insurance & Freight Completely Knocked Down Delivery At Frontier Free On Board Free Trade Area General Agreement on Tariffs and Trade Gross Domestic Product Hazmonized commodity description and coding System International Moneytary Fund Most Favoured Nation Semi Knocded Down Value Added Tax Viet Nam Nippon Automated Customs Clearence System/ Vietnam Customs Intelligent System World Customs Organization World Trade Organization Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Giấy chứng nhận xuất xứ Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung Tiền hàng bảo hiểm cước phí Bộ linh kiện xe hai bánh gắn máy đồng Giao hàng biên giới Giao hàng lên tàu Khu vực tự thương mại Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Tổng sản phẩm quốc nội Hệ thống quản lý giá tính thuế TCHQ Cơng ước Quốc tế Hệ thống hài hồ mơ tả mã hàng hố Quỹ tiền tệ quốc tế Hệ thống kế toán TCHQ Quy chế đối xử tối huệ quốc Bộ linh kiện xe bánh gắn máy rời, không đồng Thuế giá trị gia tăng Hệ thống xử lý thông quan điện tử Hải quan Việt Nam Tổ chức Hải quan giới Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy tổ chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Error: Reference source not found PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với đường lối đổi mới, sách mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta không ngừng phát triển đạt nhiều thành tựu to lớn, quan hệ kinh tế song phương, đa phương ngày phát triển, kim ngạch xuất nhập (XNK) tăng trưởng theo năm Việt Nam ngày tham gia sâu, rộng vào khối liên minh kinh tế khu vực toàn cầu Chúng ta bước hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, có hệ thống pháp luật quản lý hoạt động XNK Việt Nam có nhiều cố gắng vượt bậc để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động XNK, chống buôn lậu, gian lận thương mại Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, kể đến trình độ chun mơn nghiệp vụ phận CBCC nhiều hạn chế, hệ thống văn quy phạm Pháp luật hải quan chồng chéo, nhiều sơ hở chưa tương thích với ngun tắc thơng lệ quốc tế, hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ cải tiến nhiên chưa bắt kịp với hải quan nước khu vực, bên cạnh tình trạng doanh nghiệp nước nước ngồi thiếu hiểu biết Pháp luật nói chung, Pháp luật hải quan nói riêng cố tình lợi dụng sách ưu đãi đầu tư để trốn thuế, gian lận thuế Điều cho thấy, có nhiều thay đổi mang tính vĩ mơ để đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý hoạt động XNK, đặc biệt từ phía quan quản lý Hải quan Việt Nam nhiều vấn đề phải giải Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội thành lập từ năm 1981, từ trạm hải quan nhỏ với nhiệm vụ làm thủ tục cho hàng quà biếu nhập khẩu, quân số có người phát triển thành Chi cục thực quản lý hải quan, địa bàn thành phố Hà Nội với quân số 69 cán bộ, viên chức Quá trình thực cơng tác quản lý hải quan hoạt động XNK đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Được giao tiêu thu nộp thuế cho Ngân sách đứng đầu toàn Cục Hải quan TP Hà Nội Nhưng bên cạnh tồn bất cập cần phải nghiên cứu, tìm biện pháp giải thời gian tới Làm đề công tác quản lý hải quan đạt hiệu quả, đảm bảo sách XNK Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp XNK, góp phần phát triển kinh tế xã hội TP Hà Nội, phấn đấu nâng cao tiêu thu thuế Cục Hải quan TP Hà Nội ngang tầm với Cục Hải quan lớn nước vấn đề thách thức cấp thiết Từ thực tiễn đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện quản lý xuất nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý hải quan hoạt động XNK Cục Hải quan địa phương phạm vi nước nói chung có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu (dưới dạng đề án, luận văn, luận án…), nhiên cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ, nhiều nghiệp vụ hải quan khác như: - Đề tài: “Hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước hải quan thuế XNK Việt Nam điều kiện gia nhập WTO” Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả Phạm Tiến Thành, nghiên cứu cơng tác hồn thiện quản lý nhà nước hải quan thuế XNK điều kiện gia nhập WTO, lấy ví dụ Cục Hải quan Hà Tĩnh - Đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra Hải quan Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế” Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả Nguyễn Hoàng Tuấn - Tổng cục Hải quan, nghiên cứu công tác nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra ngành Hải quan Việt Nam - Đề tài: “Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất nhập ngành Hải quan”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế tác giả Dương Phú Đông, Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2008 Nghiên cứu cơng tác hồn thiện chế quản lý thuế hàng hóa xuất nhập ngành Hải quan hoàn tốt vượt tiêu nhiệm vụ giao để nắm bắt sáng kiến cải tiến quy trình chun mơn nghiệp vụ, từ có hướng tham mưu đề xuất phù hợp sát với thực tế Hai là, nâng cao hiệu quản lý điều hành cán lãnh đạo Chi cục đến lãnh đạo Đội công tác - Trong công tác điều động, luân chuyển: chọn tuyển cán bộ, công chức có lực để điều động cơng tác đội nghiệp vụ quản lý xuất nhập chi cục, ưu tiên cán lãnh đạo cấp Đội/Tổ có chiều hướng phấn đấu, nằm quy hoạch cán để khuyến khích, động viên nhằm đào tạo cán Trong q trình cơng tác phát huy khả thân, xem xét để bổ nhiệm Ba là, tăng cường kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức thi hành công vụ nhằm đảm bảo việc tuân thủ pháp luật thực thi từ hai phía hải quan doanh nghiệp, tạo tin cậy cộng đồng doanh nghiệp Cụ thể: - Mở lớp học văn hóa ứng xử với doanh nghiệp cách thức tiếp cận với doanh nghiệp để thu hút làm thủ tục hải quan Hà Nội - Thực tra công vụ, kiểm tra giám sát đột xuất nhằm phát xử lý nghiêm cán bộ, công chức tiêu cực, vi phạm pháp luật - Thực nghiêm túc việc chấm công vân tay đơn vị, trường hợp thường xuyên muộn, sớm so với quy định, nhắc nhở để xảy tình trạng muộn/về sớm từ lần/tháng trở lên (mà khơng giải trình lý hợp lý) ngồi việc bị đánh giá phân loại mức B/C thơng báo đến Phó chi cục trưởng phụ trách trực tiếp đơn vị để có hình thức xử lý thích hợp - Đối với cơng chức có 02 năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị báo cáo Cục để xem xét bố trí cơng tác khác; Đối với cơng chức có 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị báo cáo Cục để xem xét trường hợp cụ thể buộc việc 102 - Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng cán bộ, công chức trình giải thủ tục hải quan cho doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng CNTT Căn vào tình hình thực tế sở hạ tầng CNTT đơn vị, đề xuất với lãnh đạo Cục Hải quan TP Hà Nội tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, hệ thống mạng nội bộ, đảm bảo cho hệ thống hoạt động thông suốt, vận hành ổn định hệ thống phần mềm quản lý VNACCS/VCIS trình làm thủ tục, thơng quan hàng hóa xuất nhập đơn vị Trong bước quy trình nghiệp vụ Hải quan phải đảm bảo kết nối mạng nội - Đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại, đồng với quy trình thủ tục Hải quan có đủ cán có trình độ sử dụng thiết bị - Khẩn trương nâng cấp hệ thống máy chủ Cục, đảm bảo tốc độ truyền nhận liệu điện tử nhanh chóng, thuận tiện Chấm dứt trình trạng mạng thơng quan điện tử tải liên tục, doanh nghiệp không truyền số liệu đến hệ thống máy chủ Cục, cán Hải quan khơng nhận khai báo doanh nghiệp hệ thống - Lập website riêng Chi cục, để website trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp Cụ thể: cung cấp đầy đủ thông tin quy trình thủ tục (hướng dẫn quy trình, bước tiến hành, thời gian thực ); cho phép tải biểu mẫu, đơn, hồ sơ Hải quan Người khai Hải quan in giấy điền vào mẫu khai gửi thông tin khai Hải quan trước cho quan Hải quan - Tích hợp số chức bản, chuẩn hóa, tập trung sở liệu phục vụ công tác quản lý Hải quan; - Đảm bảo Trung tâm liệu Cục Chi cục hoạt động thông suốt với mức độ an ninh, an toàn mạng cao * Nâng cao hiệu công tác phối hợp, tuyên truyền: Một là, tăng cường phối hợp với Vụ, Cục Tổng cục Hải quan Cục Thuế XNK, Cục Giám sát quản lý, Cục Kiểm tra sau thông quan, Cục CNTT &TKHQ ; tranh thủ hỗ trợ, ủng hộ lãnh đạo UBND Tp Hà Nội, phối hợp 103 Sở ban ngành thành phố Sở Kế hoạch - Đầu tư, Văn phòng UBND, Sở Tài chính, Cục Thuế; hợp tác chặt chẽ, có hiệu với Cục Hải quan tỉnh, thành phố khác Hai là, phối hợp tốt với Ngân hàng thương mại, chi nhánh điểm giao dịch (kể điểm thu hộ ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước ủy quyền) mà ngân hàng thương mại đăng ký giao dịch toán, bảo lãnh điện tử với Tổng cục Hải quan để đẩy nhanh thời gian, tạo thuận lợi cho hoạt động nộp thuế doanh nghiệp Ba là, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng để tun truyền, quảng bá hình ảnh doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật, có số thu kim ngạch xuất nhập lớn trang Web điện tử đồng thời báo cáo Tổng cục Hải quan xem xét công nhận doanh nghiệp ưu tiên, tăng số lượng doanh nghiệp ưu tiên địa bàn Hà Nội Bốn là, tham gia Tổ công tác liên ngành Thành phố khảo sát trực tiếp doanh nghiệp để giải vấn đề vướng mắc theo thẩm quyền, đồng thời tuyên truyền hỗ trợ, phổ biến thông tin pháp luật đặc biệt doanh nghiệp thành lập Năm là, công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hải quan trang Website Chi cục; niêm yết công khai trụ sở Chi cục nơi tiếp nhận thủ tục hành để doanh nghiệp dễ tiếp cận giám sát thực * Xây dựng quan hệ đối tác hợp tác với cộng đồng doanh nghiệp: Một là, định kỳ (06 tháng 01 năm) phối hợp với Tổ tư vấn hải quan doanh nghiệp tổ chức khảo sát, đánh giá hài lòng doanh nghiệp hoạt động xuất nhập địa bàn thành phố Hà Nội hoạt động Chi cục hải quan, theo hướng dẫn Quyết định số 846/QĐ-TCHQ ngày 17/4/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành hướng dẫn thực khảo sát ý kiến khách hàng hoạt động hải quan Tổ chức sơ kết, tổng kết có tham gia đầy đủ Phòng, ban chức Cục Hải quan TP Hà Nội như: Phòng Thuế XNK, Phòng Giám sát quản lý, Phòng Quản lý rủi ro, Phòng 104 Chống buôn lậu Xử lý vi phạm đại diện lãnh đạo Cục phụ trách Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục, sở khảo sát, đánh giá lực, trình độ chun mơn, ý thức tổ chức kỷ luật cán công chức làm phân cơng nhiệm vụ Qua rút kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực đơn vị làm nhân tố tích cực pháp phù hợp theo quy định Hai là, định kỳ hàng năm đột xuất thăm làm việc với doanh nghiệp có số thu lớn để nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp, kịp thời động viên tháo gỡ vướng mắc phát sinh Ba là, thực tốt chế đối thoại doanh nghiệp, tham vấn doanh nghiệp địa bàn theo chủ đề cụ thể Bốn là, xây dựng quan hệ đối tác, tạo điều kiện thuận lợi cho đại lý làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải ngồi sách ưu tiên làm thủ tục, hướng dẫn hỗ trợ nghiệp vụ việc làm thủ tục loại hình chun sâu tốn loại hình nhập SXXK, gia công, hàng TN-TX; tạo điều kiện để đại lý hải quan, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải đầu mối giúp doanh nghiệp tiếp cận nhanh sách xuất nhập phần mềm mới, thực cầu nối Hải quan doanh nghiệp * Hiện đại hóa hải quan trước yêu cầu hội nhập Trong bối cảnh Việt Nam thức gia nhập WTO, công tác cải cách, phát triển đại hóa phải ngành hải quan quan tâm Trước mắt, cần đầy mạnh công tác tuyên truyền nội ngành quan bên đặc biệt doanh nghiệp đại hóa hải quan như: Nâng cấp hồn thiện trang Web ngành, phát hành tài liệu, mở chuyên mục đại hóa hải quan báo chí, tổ chức Hội thảo… triển khai chương trình quản lý thay đổi phù hợp để đảm bảo đồng tình, ủng hộ ngồi ngành tiến trình đại hóa giảm thiểu tác động tiêu cực Đồng thời, thường xuyên rà xoát lại kế hoạch đại hóa để điều chỉnh, bổ sung kịp thời đảm bảo tính khả thi tính mục tiêu ngắn hạn, trung hạn dài hạn; cần sớm hồn thiện quy trình, mơ hình thơng quan điện tử xử lý tồn bộc lộ giai đoạn thí điểm 105 để mở rộng số lượng lẫn loại hình để thơng quan điện tử thực bước tập dượt ban đầu cho hải quan doanh nghiệp giai đoạn sau Điều bước cần thiết, hệ tính chủ động, tích cực Việt Nam nhằm góp phần nâng cao hiệu khả cạnh tranh kinh tế, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao trình hội nhập 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra Luật Thanh tra năm 2010 khẳng định mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Những năm qua, hoạt động tra có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Nội dung tra theo định hướng, sâu vào việc chấp hành sách, pháp luật công tác quản lý Nhà nước cấp, ngành; việc quản lý, sử dụng vốn doanh nghiệp Nhà nước; việc thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; hoạt động tra chuyên ngành tăng cường, tập trung vào vấn đề xúc mà dư luận xã hội nhân dân quan tâm Qua tra, phát hiện, xử lý nhiều vi phạm pháp luật, đề xuất nhiều kiến nghị chấn chỉnh, khắc phục bất cấp, sơ hở quản lý ban hành sách, pháp luật Trong ngành hải quan cấp Tổng cục hải quan cấp cục Hải quan có đơn vị tra thành lập nhằm kiểm tra việc tuân thủ quy trình nghiệp vụ Hải quan việc chấp hàng kỷ luật kỷ cương cán cơng chức Qua kịp thời phát sai phạm để xử lý tìm sơ hở bất cập quy trình thủ tục hải quan để hoàn thiện kịp thời nhằm phát huy hiệu lực hiệu hoạt động ngành Hải quan nói chung trọng đơn vị Hải quan nói riêng 106 3.3 Khuyến nghị với quan liên quan 3.3.1 Với Nhà nước Bộ tài Chính sách thuế xuất, nhập phải phù hợp với thông lệ quốc tế xu hướng cải cách cùa giới, tạo điều kiện thuận lợi để thực hội nhập kinh tế thu hút nguồn lực tài có lợi cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Việc xây dựng hồn chỉnh sách thuế XNK phải nguyên tắc khuyến khích xuất bảo hộ trọng điểm, có thời hạn số ngành sản xuất nước Thông qua hệ thống mức thuế xác định cách khoa học, hợp lý phù hợp với trình độ phát triển sản xuất, hệ thống sách thuế thực vai trò khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hữu hiệu hướng cho ngành có lợi cạnh tranh, hay ngành sản xuất mũi nhọn kế hoạch cơng nghiệp hóa đất nước 3.3.2 Với Tổng cục hải quan Ngành hải quan phải xác định phương hướng nhiệm vụ chung tập trung trí tuệ, phát huy nguồn lực ngành, tranh thủ hỗ trợ bên ngồi, kết hợp cơng tác cải cách, đại hóa với nhiệm vụ thường xuyên ngành Tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn, quy trình nghiệp vụ hệ thống cơng nghệ thơng tin để hỗ trợ triển khai Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật Hải quan Luật quản lý thu thuế Đặc biệt hoàn thiện chế vận hành quản lý rủi ro, đẩy mạnh thông quan điện tử.Thực tốt cơng tác đại hóa giai đoạn 2013-2022 đề Triển khai hệ thống hỗ trợ đổi hoạt động quản lý nguồn nhân lực, tăng mức độ hài lòng cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư quốc tế 3.3.3 Với Cục Hải quan TP Hà Nội Tiết kiệm nhân lực, đảm bảo an tồn cơng tác quản lý, đơn giản hóa quy trình thu nộp thuế Tổ chức Hội nghị Doanh nghiệp chuyên đề: triển khai hệ thống quản lý hải quan tự động cảng, kho, bãi thuộc địa bàn quản lý Cục Hải quan TP Hà Nội Tổ chức định kỳ Hội nghị “Hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ hoạt động nghiệp vụ hải quan” kịp thời ghi nhận vướng mắc vượt thẩm quyền để kiến nghị Tổng cục Hải quan có phương hướng đạo giải cho doanh nghiệp 107 3.3.4 Với UBND thành phố Hà Nội Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế vùng Thủ đô, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội trình Cục Hải quan thành phố Hà Nội nghiên cứu, đề xuất với UBND thành phố Hà Nội: Một là, xây dựng đề án địa điểm kiểm tra tập trung có đầy đủ quan quản lý chuyên ngành (hoặc chế phối hợp nhanh có kiểm sốt) gắn với hệ thống Chi cục mơ hình tổ chức Hải quan Hà Nội, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK, giảm thiểu thời gian thông quan cho 01 lô hàng Hai là, thời gian tới tạo điều kiện giao thông vận tải thông suốt phương tiện chuyên chở container hàng hóa ra, vào ICD Mỹ Đình Ba là, cấp mặt đất đầy đủ, thuận lợi để xây dựng trụ sở hải quan địa điểm kiểm tra tập trung Bốn là, có hình thức khen, thưởng xứng đáng doanh nghiệp đóng góp số thu lớn vào Ngân sách Thủ đô 3.3.5 Với đơn vị Hải quan, Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước doanh nghiệp * Đối với Hải quan, Ngân hàng Kho bạc Nhà nước Cần có chế phối hợp tốt Hải quan, Ngân hàng Kho bạc để tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế nộp thuế vào lúc, nơi, phương tiện, hạn chế tối đa việc toán tiền mặt, đảm bảo thông tin nộp thuế, khoản thuế kịp thời, xác, giảm thời gian nộp thuế, đồng thời thơng quan hàng hóa sau nộp thuế, qua rút ngắn thời gian hồn thành thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp xuống mức trung bình nhóm nước Asean-4 theo đạo Chính phủ Nâng cấp hệ thống đáp ứng việc nộp thuế điện tử 24/7 đồng thời kết nối nhanh, giúp quan hải quan sớm nắm thông tin doanh nghiệp nộp thuế để nhanh chóng thơng quan hàng hóa cho doanh nghiệp Hoàn thiện thỏa thuận hợp tác, ký bổ sung nội dung liên quan đến trách nhiệm quy trình thực 108 Phát huy lợi ích nộp thuế điện tử thông quan 24/7 * Đối với Ngân hàng : - Phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ toán cho khách hàng - Thu hút thêm khách hàng tiềm mở tài khoản toán qua Ngân hàng - Hạn chế chứng từ nộp tiền sai sót thơng tin cần phải tra sốt * Đối với doanh nghiệp Có chữ ký số để lập giấy nộp tiền, duyệt chuyển tiền nộp thuế đến ngân hàng thương mại phối hợp thu với Tổng Cục Hải quan để làm thủ tục ủy quyền trích nộp khoản cho dịch vụ nộp thuế điện tử 24/7 theo quy định Có phương tiện kết nối với internet gắn với chữ ký số để sử dụng, nhiên cần quản lý chặt chữ ký số để không sảy ảnh hưởng sau Vì quan hải quan nước phát số tổ chức, cá nhân (dịch vụ khai thuê hải quan, nhân viên đại lý hải quan) có thủ đoạn lợi dụng, sử dụng chữ ký số DN có ý thức chấp hành tốt pháp luật hải quan để thực việc khai báo hệ thống VNACCS chưa đồng ý DN Mục đích nhằm bn lậu, gian lận thương mại XK, NK hàng hóa thuộc danh mục cấm XK, cấm NK; XK, NK hàng hóa khơng đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, cơng bố hợp quy, an tồn thực phẩm, kiểm dịch… nhằm trốn tránh sách quản lý Nhà nước; khai báo thơng tin hàng hóa sai so với thực tế nhằm trốn lậu thuế Để phòng tránh trường hợp trên, DN XNK phải quản lý chặt chữ ký số, kiểm tra kỹ thông tin khai báo để chắn không bị kẻ xấu lợi dụng; lựa chọn sử dụng dịch vụ Đại lý hải quan (đã Tổng cục Hải quan cấp giấy phép) có uy tín, chấp hành nghiêm pháp luật, có nhiều kinh nghiệm; nộp thuế XNK, phí, lệ phí hải quan thơng qua ngân hàng thương mại ký thỏa thuận với Tổng cục Hải quan Ngoài việc bị lợi dụng chữ ký số, DN nên lưu ý tránh lỗi vi phạm khơng đáng có quy định tham vấn hải quan, quy định kiểm tra sau thông 109 quan không cử người đến thời hạn, dễ dẫn đến phát sinh tiền thuế phải nộp bị cưỡng chế thuế Các trường hợp này, DN không nên giao cho dịch vụ khai thuê không nắm rõ hoạt động giao dịch thương mại DN khơng giải trình nghi vấn, dễ bị quan hải quan bác bỏ khai báo” + Tránh xa sai phạm ảnh hưởng đến lợi ích DN Theo số liệu thống kê Cục Hải quan nước, DN cần lưu ý đến vi phạm quy định thủ tục hải quan không khai, không nộp, khơng xuất trình khơng cung cấp thơng tin hồ sơ hải quan thời hạn quy định Đối với vi phạm khai báo hải quan, kê khai thuế, tính đến thời điểm tại, có hành vi vi phạm mà DN cần tránh Thứ không khai; khai sai tên hàng theo định danh hàng hóa XNK Việt Nam Bộ Tài quy định, khai không đầy đủ tên hàng làm không phân biệt hàng hóa với hàng hóa khác; khai sai dung tích, số lượng, hàm lượng… dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp làm tăng số tiền thuế miễn, giảm, hoàn Thứ hai khai sai chủng loại Cụ thể DN nhập mặt hàng A có giá hợp đồng thấp, thuế NK 0%, khai báo nâng giá hợp đồng lên cao, mặt hàng B có giá hợp đồng cao, thuế NK đến 10% khai báo lại hạ giá hợp đồng xuống để hưởng thuế chênh lệch Thứ ba khai sai số lượng, chất lượng hàng thực nhập 400 khai báo 200 bộ; mua hàng phẩm chất, có đăng ký kiểm tra chất lượng chưa kiểm tra tiêu thụ hết hàng hóa Thứ tư khai sai trị ký hợp đồng với nước mua với đơn giá cái, khai báo lại khai đơn giá trọng lượng kg, Thứ năm khai sai mã số mặt hàng NK có thuế hành vi cố tình khai báo mã số khơng có thuế; khai tên hàng sai mã số thuế mức thuế hành; khai sai mã số thuế để tránh nộp thuế tự vệ, thuế chống bán phá giá, thuế hỗn hợp, thuế tuyệt đối 110 Thứ sáu khai sai chủng loại nhập hàng cũ (đã qua sử dụng), hàng tân trang khai hàng Ví dụ máy tính xách tay, máy tính bảng, điện thoại di động tân trang lại khai báo 100%- nhóm mặt hàng cấm nhập Cuối hành vi khai báo hàng loại 2, hàng loại B, hàng tồn kho, hàng giảm giá kiểm tra hàng Ngồi DN mắc vi phạm giám sát hải quan tự ý tiêu thụ hàng hóa chịu giám sát hải quan, hàng hóa đưa kho để bảo quản; tự ý phá niêm phong hải quan (tạm nhập - tái xuất, cảnh, chuyển ); không tuân thủ việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa, chưa có kết kiểm tra chuyên ngành tự ý tiêu thụ hàng hóa ; XK, NK hàng cấm khơng có giấy phép chuyên ngành… * Đối với người nộp thuế: Thực đơn giản hóa thủ tục nộp thuế, tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp, mở thêm kênh toán cho người nộp thuế Chủ động nộp tiền thuế nơi có internet, vào lúc, nơi, phương tiện Việc nộp thuế không phụ thuộc vào thời gian làm việc, địa điểm làm việc quan thu như: ngân hàng, Kho bạc nhà nước, Hải quan Tránh sai sót tiêu thông tin giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước, thống với liệu gốc quan hải quan, đảm bảo trừ nợ xác, đảm bảo thơng quan hàng hóa sau có thơng tin xác nhận nộp thuế từ ngân hàng phối hợp thu 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ việc khảo sát, phân tích thực trạng quản lý XNK Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, thành tựu đạt mặt hạn chế, tìm hiểu nguyên nhân thành tựu hạn chế ấy, luận văn đưa giải pháp giúp khắc phục hạn chế tồn Đó là: Giải pháp hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội; Giải pháp tổ chức thực hiện; Giải pháp hoàn thiện máy nâng cáo chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội; Giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng CNTT; Giải pháp tra kiểm tra Đâylà đóng góp khoa học luận văn, đồng thời có giá trị ứng dụng thực tiễn ngành Hải quan 112 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu vấn đề “Hoàn thiện quản lý xuất nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” để hoàn thành mục đích đề ra, luận văn có nghiên cứu khẳng định nội dung sau: Khái quát chung lý luận quản lý XNK, đặc điểm, vai trò quản lý hải quan hoạt động XNK, quan niệm phương thức quản lý hải quan đại hàng hóa xuất nhập khẩu, nhân tố ảnh hưởng, phận cấu thành, khái niệm quản lý rủi ro, quan điểm quản lý rủi ro hoạt động xuất nhập xu chung quản lý Hải quan nước giới Tổ chức Hải quan giới Tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội quốc gia Sự cần thiết khách quan chế quản lý hoạt động XNK, tầm quan trọng quan quản lý hải quan hàng hóa nhập Phân tích kinh nghiệm hay, điển hình bật mơ hình quản lý hàng hóa XNK số Chi cục Hải quan Cục Hải quan Tỉnh thành phố nước, từ rút kinh nghiệm để phục vụ tăng cường chế quản lý hải quan hoạt động XNK qua đường hàng không đường biển thời kỳ Việt Nam ký kết tham gia hiệp định hội nhập kinh tế, quốc tế Trên sở lý luận chung quản lý XNK, phân tích thực trạng chế quản lý hàng hóa nhập qua đường hàng khơng đường biển Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội điều kiện kinh tế mở cửa, gia nhập WTO, ASEAN/AFTA thức Phân tích thực trạng thực tiễn sách pháp luật quản lý hàng hóa XNK, quy trình kiểm tra giám sát hải quan, tổ chức thực thu thuế, công tác tham vấn xác định trị giá Đánh giá việc thực chế quản lý hàng hóa XNK, thành tựu đạt được, hạn chế tồn tất khâu, quy trình.Từ rút kinh 113 nghiệm, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường chế quản lý hàng hóa XNK qua đường hàng khơng đường biển Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn lý luận chế quản lý hải quan đại hàng hóa XNK đơn vị Hải quan nước, luận văn đề phương hướng nhóm giải pháp nhằm tăng cường chế quản lý hàng hóa XNK, thời gian trước mắt tầm nhìn đến năm 2020 Để thực tốt giải pháp đó, tác giả luận văn đưa số kiến nghị Chính phủ quan liên quan, nhằm thực tốt chức quản lý nhà nước, đặc biệt ngành Hải quan   114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, (2015): Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài chính, (2015): Thơng tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài Chính quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất nhập Bộ Tài chính, (2012): Thơng tư 05/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 hướng dẫn thi hành Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 Bộ Tài chính, (2012): Thơng tư 06/2012/TT-BTC hướng dẫn Luật Thuế giá trị gia tăng, Nghị định 123/2008/NĐ-CP 121/2011/NĐ-CP Bộ Tài ban hành Bộ Tài chính, (2006): Thơng tư số 32/2006/TT-BTC ngày 10/4/2006 Thông tư số 121/2007/TT-BTC sửa đổi bổ sung, hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thuế thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập Chính phủ nước cộng hòa XHCNVN, (2013): Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Chính phủ nước cộng hòa XHCN VN, (2015): Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Chính phủ nước cộng hòa XHCN VN, (2016): Nghị định số 134/201016NĐ-CP ngày 01/09/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập Chính phủ nước cộng hòa XHCN VN, (2016): Nghị định 45/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 127/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 10 Chính phủ nước cộng hòa XHCNVN, (2009): Nghị định 26/2009/NĐ-CP ngày 16/3/2009 quy định chi tiết số Điều Luật Thuế TTĐB số 27/2008/QH12 Thông tư 64/2009/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 26/2009/NĐ-CP 115 11 Chính phủ nước cộng hòa XHCNVN, (2011): Nghị định số 113/2011/NĐ-CP ngày 08/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 26/2009/NĐ-CP 12 Chính phủ nước cộng hòa XHCNVN, (2011): Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/08/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế bảo vệ môi trường Và Nghị định số 69/2012/NĐ-CP ngày 14/9/2012 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2011/NĐ-CP 13 Nguyễn Thừa Lộc, (2008): Giáo trình Luật Hải quan Việt Nam quốc tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân 2008, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ, (2010): Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 15 Thủ tướng Chính phủ, (2010): Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 16 Thủ tướng Chính phủ, (2015): Quyết định số 1996/QĐ-TCHQ ngày 10/07/2015 v/v Ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 17 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN VN, (2014): Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 18 Quốc Hội nước cộng hòa XHCNVN, (2014): Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế số 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014.QH13 19 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN VN, (2016): Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/04/2016 20 20.Quốc Hội nước cộng hòa XHCNVN, (2008): Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 21 Quốc Hội nước cộng hòa XHCNVN, (2010): Luật Thuế bảo vệ mơi trường số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010 22 Quốc Hội nước cộng hòa XHCNVN, (2010): Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010 23 Quốc Hội nước cộng hòa XHCNVN, (2008): Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03/06/2008 116 ... quản lý hoạt động xuất nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động xuất nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA... quản lý hoạt động XNK cấp Chi cục, đặc biệt riêng Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Vì vậy, đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế Hoàn thiện quản lý xuất nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội mà lựa chọn không... - Luận văn trình bày phương hướng phát triển chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hải quan hoạt động XNK phạm vi địa bàn quản lý Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Kết