xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án nâng cấp mở rộng đường 18b, phường bình hưng hòa a, quận bình tân, thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải cơng tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ thu hồi đất hệ thống quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.3 Lƣợc sử công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất từ Luật Đất đai năm 2003 đến 1.2 Căn pháp lý bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất theo Luật Đất Đai năm 2013 10 1.2.1 Nguyên tắc bồi thƣờng thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 11 1.2.2 Điều kiện bồi thƣờng thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 12 1.2.3 Hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.2.4 Trách nhiệm quan thực bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ cơng tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 15 CHƢƠNG 21 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN NÂNG CẤP MỞ RỘNG ĐƢỜNG 18B, PHƢỜNG BÌNH HƢNG HỊA A, QUẬN BÌNH TÂN 21 2.1 Tổng quan dự án 21 2.2 Quy trình thực bồi thƣờng hỗ trợ dự án 25 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải bồi thƣờng hỗ trợ 28 2.3.1 Phân loại hồ sơ 28 2.3.2 Xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ 29 2.3.2.1 Hồ sơ bồi thƣờng đất nông nghiệp đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm hộ bà Nguyễn Thị Nuôi 30 2.3.2.2 Hồ sơ không đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đất; đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất hộ ơng Hồng Thanh Việt 36 2.4 Kết giải công tác bồi thƣờng hỗ trợ 45 CHƢƠNG 48 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP MỞ RỘNG ĐƢỜNG 18B, PHƢỜNG BÌNH HƢNG HỊA A, QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 48 3.1 Giải pháp chung 48 3.1.1 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 48 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện việc xác định giá đất bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 49 3.1.3 Giải pháp tổ chức thực bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 50 3.1.4 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 52 3.2 Giải pháp cụ thể 53 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ đất nông nghiệp hộ bà Nguyễn Thị Nuôi 53 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất hộ ơng Hồng Thanh Việt 55 3.2.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ dự án nâng cấp đƣờng 18B phƣờng Bình Hƣng Hòa A, quận Bình Tân 56 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC 63 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG UBND Ủy ban nhân dân TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất Đai SDĐ sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi 23 Bảng 2.2: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liền với đất 24 Bảng 2.3: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất 24 Bảng 2.4: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất nhận hỗ trợ 24 Bảng 2.5: Thống kê hồ sơ bồi thường, hỗ trợ đất 28 Bảng 2.6: Thống kê hồ sơ bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất 29 Bảng 2.7: Thống kê hồ sơ không bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất 29 Bảng 2.9: Mức hỗ trợ tiền toàn diện tích đất nơng nghiệp thu hồi 32 Bảng 2.10: Phương án bồi thường, hỗ trợ chi tiết cho bà Nguyễn Thị Nuôi 35 Bảng 2.11: Bảng giá trường hợp di dời đồng hồ nước hữu cho chiều dài ống nhánh 40 Bảng 2.12: Phương án bồi thường, hỗ trợ chi tiết cho ơng Hồng Thanh Việt 44 Bảng 2.13: Kết bồi thường đất tính đến ngày 01/03/2017 45 Bảng 2.14: Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất tính đến ngày 01/03/2017 46 Bảng 3.1: Mức hỗ trợ tạm tính theo đề xuất cho hộ bà Nguyễn Thị Nuôi 54 Bảng 3.2: Phương án giải pháp bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị Nuôi 54 Bảng 3.3: Phương án giải pháp bồi thường, hỗ trợ cho ơng Hồng Thanh Việt 56 DANH SÁCH CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Tổng quan dự án án Nâng cấp đường 18B, Phường Bình Hưng Hòa A, Quận Bình Tân 20 Sơ đồ 1: Sơ đồ quy trình thực cơng tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 16 Sơ đồ 2: Sơ đồ quy trình thực bồi thường hỗ trợ dự án 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế nhiều bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mòn, rửa trơi, nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực công việc cần thiết vơ khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai quốc gia đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà đáp ứng nhu cầu tất ngành, lĩnh vực công việc không đơn giản Nước ta thời cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, giai đoạn đổi mới, bước phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nên nhiều dự án đầu tư triển khai xây dựng Nhu cầu sử dụng đất đai để xây dựng dự án cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia phát triển kinh tế - xã hội lớn Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư vấn đề thiếu, đồng thời vấn đề nhạy cảm tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt người bị thu hồi đất Trong điều kiện quỹ đất có hạn, giá đất ngày cao lợi ích người sử dụng đất nhà nước giao đất thu hồi đất vấn đề nóng bỏng cấp bách Do đó, đánh giá quy định pháp luật hành, đồng thời, vướng mắc nảy sinh trình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, sở đưa định hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Hơn nữa, việc nghiên cứu, tìm hiểu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần thiết giai đoạn nay, địa bàn quận Bình Tân, quận TPHCM đổi phát triển mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất đai quận cho việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội lớn Nằm án ngữ phía Tây thành phố Hồ Chí Minh, với nhiều khu cơng nghiệp lớn, có quốc lộ chạy qua theo hướng Bắc - Nam nối với tỉnh miền Tây Nam Bộ, nên quận Bình Tân có vị trí quan trọng kinh tế quốc phòng - an ninh Nhận thức r tầm quan trọng đó, Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận quan tâm, quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, hiệu hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính phát triển khơng ngừng đó, nên thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến để thực dự án lớn dự án nhà ở, cơng trình cơng cộng, hệ thống giao thông mở rộng để nâng cao sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật Nên công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất xảy phổ biến năm trở lại Xuất phát từ vấn đề thực tiễn địa phương, em xin thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp mở rộng đường 18B, Phường Bình Hưng Hòa A, Quận Bình Tân Thành Phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thƣờng hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai, tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống, đặc biệt người bị thu hồi đất ln vấn đề “nóng bỏng” xã hội Để hoàn thiện tốt công tác này, số tác giả nghiên cứu vấn đề khác có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, cụ thể như: + Báo cáo tốt nghiệp đại học đề tài:“Phân tích, đánh giá cơng tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Nghĩa Thành, huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, giai đoạn 2010-2014” sinh viên Lê Thị Hà, trường Đại Học Nông Lâm TPHCM Tìm hiểu đánh giá xác thực việc thực sách, nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, có sở để đề xuất quan có thẩm quyền hồn thiện cơng tác nhằm làm cho dự án hoàn thành tốt tiến độ giao Nắm đối tượng, phạm vi nhiệm vụ lịch sử nghiên cứu để giới hạn quy mô cấp dự án cấp thực mà đánh giá xác Qua nghiên cứu số dự án huyện thấy số thuận lợi khó khăn mặt mặt hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ Trên sở mà có ý kiến đề xuất để hoàn thiện + Luận văn tốt nghiệp đại học đề tài “Thực trạng giải pháp triển khai cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngồi địa bàn Quận Gò Vấp năm 2010” sinh viên Nguyễn Anh Bằng, trường Đại Học Nông Lâm TPHCM Tìm hiểu thực trạng tiến độ thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Tìm nguyên nhân gây trở ngại cho công tác bồi thường giải tỏa, sâu vào tâm tư nguyện vọng người dân Trên sở đó, đưa giải pháp để hồn thiện sách bồi thường, giải vấn đề tồn vướng mắc gặp phải Trên sở đánh giá thực trạng triển khai công tác bồi thường dự án, đề tài rút hạn chế tồn động đưa đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường dự án, đồng thời góp phần làm cho công tác bồi thường dự án sau địa bàn tốt có hiệu + Luận văn thạc sĩ: “Đánh giá việc phân cấp quản lý Nhà nước việc thực sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp nghiên cứu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Nguyễn Đức Bình, Trường Đại học Kinh Tế TPHCM, 2013 Luận văn xác định r quyền hạn trách nhiệm cấp quyền, giảm thiểu rủi ro phát sinh công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hướng tới quản lý đất đai xử lý quan hệ liên quan đến đất tối ưu, hiệu quả, hạn chế việc tạo xung đột xã hội đất đai địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng nước nói chung Đất đai trở thành nguồn lực quan trọng cho tăng trưởng cơng xã hội Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến việc giải vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ; thực thi phát luật đất đai quyền hạn, trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền thực bồi thường, hỗ trợ việc xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm r để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Tân TPHCM thực dự án Nâng cấp mở rộng đường 18B - Đề xuất giải pháp để khắc phục vấn đề tồn tại, góp phần hồn thiện đẩy nhanh cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà Nước thu hồi đất thực dự án Nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân TPHCM Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Dự án nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân TPHCM - Phạm vi nội dung: Vấn đề xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ dự án dự án Nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân TPHCM Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra: điều tra, thu thập số liệu, kiện thông tin cần thiết liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà Nước thu hồi đất thực dự án Nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân TPHCM Chọn lọc số liệu có độ tin cậy cao, sát với thực tế địa phương, phân tích xử lý số liệu cho phù hợp xác - Phương pháp thống kê: thống kê tài liệu, số liệu thu thập nhiều dạng, nhiều hình thức riêng lẽ liên kết - Phương pháp so sánh: so sánh việc tổ chức thực thực tiễn dự án so với pháp luật, chế sách, trình tự, thủ tục quy định pháp luật so với thực tế địa phương, từ rút vấn đề giải hồ sơ hỗ trợ (thừa, thiếu, chồng chéo ) đề xuất hướng giải - Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích thơng tin, tài liệu, số liệu thu thập để phân loại tư liệu theo vấn đề nội dung nghiên cứu tổng hợp lại mối quan hệ thông tin, tư liệu để đưa đánh giá cho nội dung nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Làm r trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án Nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân TPHCM Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án Bố cục luận văn Luận văn bao gồm 63 trang với kết cấu sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trường hợp tính đúng, đủ khối lượng, đảm bảo chế độ sách, giải thích, vận động, đối thoại cơng khai, cố tình kiến nghị, khơng thực việc nhận tiền, bàn giao mặt Các trường hợp gian lận việc trồng cây, xây nhà sau có thơng báo thu hồi đất nhằm mục đích trục lợi Các quan tư pháp, đặc biệt quan công an cần tham gia tiếp cận dự án từ công bố quy hoạch, công bố chủ trương thu hồi đất, để nắm hoạt động trình thực khâu quy trình giải phóng mặt bàn giao mặt cho nhà đầu tư Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải lập vào nhu cầu sử dụng đất tính tốn cách khoa học, xác để làm sở cho việc lập kế hoạch thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tạo quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, cần có chế tài cấp có thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch thực thi làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất cá nhân, tổ chức Đặc biệt, có chế tài đủ mạnh chủ đầu tư người đứng đầu quan có thẩm quyền định thu hồi đất để thực dự án với diện tích thu hồi không tiến hành đầu tư xây dựng, hay xây dựng chậm tiến độ đề Đẩy mạnh thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất “sạch” Sớm hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ hoàn thành việc xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường, hỗ trợ Đổi nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Để hạn chế xúc người dân liên quan đến bồi thường, hỗ trợ cần nâng cao chất lượng, thái độ thực thi Luật Đất đai quan công chức nhà nước Xử lý nghiêm đối tượng lạm dụng quyền lực công phục vụ cho mục tiêu riêng cá nhân, gia đình, nhóm lợi ích Ban hành quy định để chấm dứt tình trạng quy hoạch bị điều chỉnh tùy tiện, quy hoạch “treo”, tình trạng đất thu hồi bị bỏ hoang người đất lâm vào tình trạng thất nghiệp, khó khăn… Đồng thời, quan nhà nước đẩy mạnh minh bạch hóa, cơng khai hóa chế quản lý, có cơng tác bồi thương, hỗ trợ; siết chặt kỷ luật trách nhiệm cán bộ, công chức Cần thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai; đa dạng hoá phương án bồi thường; xây dựng sách hỗ trợ dài hạn tạo việc làm; có hướng dẫn sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện việc xác định giá đất bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Do giá đất để tính bồi thường thường gây xúc người bị 49 thu hồi đất nên phải xác định cách khách quan bảo đảm ngang giá đất loại thị trường Để thực yêu cầu này, cần có thông tin trung thực giá đất giao dịch thị trường làm sở cho việc định giá đất Do vậy, nên quy định việc tính thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất vào giá đất UBND cấp tỉnh quy định, không theo giá ghi hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất để trách tình trạng bên hợp đồng ghi giá thấp giá thực tế giao dịch, đồng thời giảm bớt tranh chấp liên quan đến hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất 3.1.3 Giải pháp tổ chức thực bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Tuyên truyền rộng rãi cho người dân biết lợi ích dự án mang lại, tạo điều kiện tốt cho người bị thu hồi ổn định sống Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ, nâng cao trình độ, chuyên mơn, kỹ cơng tác tun truyền sách pháp luật kỹ giao tiếp, tiếp xúc dân hiệp thương, đặc biệt kiến thức văn hóa cách ứng xử cần công khai minh bạch thủ tục pháp lý để người dân hiểu r sách ý nghĩa dự án Xây dựng thực kế hoạch tiếp xúc, hiệp thương hộ gia đình, cá nhân, tổ chức mời đồn thể phường, quận có thời gian cụ thể để rủi ro vận động hiệp thương không tổ chức thiếu đơn vị hộ gia đình, cá nhân vắng mặt Đẩy nhanh việc thực dự án có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt trước ngày 1/7/2014 tồn đọng để tránh việc so bì đối tượng bị thu hồi ảnh hưởng sách cũ Hằng năm nên cơng bố vị trí khu tái định cư để người dân thuộc trường hợp đủ điều kiện bố trí tái định cư tự lựa chọn, đăng ký vị trí tái định cư phù hợp, nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đạt đồng thuận cao thu hồi mặt bằng, bàn giao chủ đầu tư tiến độ Củng cố hoàn thiện tổ chức máy làm công tác bồi thường, hỗ trợ hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm giải pháp đảm bảo thành cơng cho cơng tác giải phóng mặt Cơng tác tiếp công dân giải đơn kiến nghị: tôn trọng lắng nghe dân trình bày nguyện vọng, kiến nghị từ tập trung giải cách tích cực, kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân Tổ chức tiếp công dân nhiệm vụ thường xuyên đơn vị thực giải phóng mặt bằng, hội đồng giải phóng mặt Tuỳ theo chức trách quyền hạn phân công, đơn vị chịu trách nhiệm giải kiến nghị nội dung vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo xin ý kiến giải cấp 50 Kết hợp hiệu công tác dân vận Đảng, công tác dân vận quan nhà nước công tác vận động quần chúng Mặt trận Hội đoàn thẻ nhân dân Đồng thời phải thực tốt sách an sinh xã hội, giúp đỡ nhân dân vùng triển khai dự án chỉnh trang đô thị Trong ý giúp đỡ hộ đặc biệt nghèo, gia đình sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn…Đối với các dự án phải giải toả thôn, phường…cần ý đến đời sống tinh thần tâm linh nhân dân nơi tái định cư bố trí đất để xây dựng thiết chế văn hố, sở tơn giáo, nhà thờ tộc họ… Đồng thời tổ chức bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ thiết thực hợp lý Tạo niềm tin quần chúng với chủ trương sách Nhà nước thơng qua lợi ích cộng đồng dự án Quốc gia Nắm bắt xúc người dân từ giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ, gây khó khăn q trình nhận bồi thường bàn giao mặt Đồng thời thiết lập hồ sơ cưỡng chế hộ không chịu nhận bồi thường bàn giao mặt Tăng cường lãnh đạo sâu sát, kịp thời cấp ủy Đảng từ huyện đến xã, thị trấn, quan, đơn vị Đây việc có ý nghĩa quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống quyền, tạo điều kiện triển khai cơng việc cách đồng bộ, quán kịp thời đảm bảo tiến độ Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân việc bồi thường, hỗ trợ phải tiến hành thường xuyên, đồng : Cán phân cơng nhiệm vụ trực tiếp tham gia đồn cơng tác phải nắm sách, pháp luật Nhà nước, tỉnh liên quan đến sách bồi thường, đền bù đất đai, tài sản nhân dân để giải thích có lý, có tình người dân có thắc mắc, hiểu chưa Cơng tác tuyên truyền phải tiến hành đồng thống từ huyện đến sở; phân công trách nhiệm cụ thể cho đoàn thể phụ trách địa bàn, tuỳ địa bàn để phân công hợp lý Xác định Khối Dân vận, Mặt Trận Tổ Quốc, đoàn thể sở giữ vai trò, vị trí quan trọng triển khai tổ chức thực Phải sâu sát sở, địa bàn; trọng sử dụng lực lượng nòng cốt cán đồn viên, hội viên gương mẫu; tranh thủ cán hưu trí, người cao tuổi có uy tín, hội viên hội cựu chiến binh hoạt động cho công tác tuyên truyền Các cấp uỷ Đảng quyền tạo điều kiện tốt cho nhân dân hiểu thực quyền nghĩa vụ luật đất đai; đảm bảo hài hồ lợi ích, phải coi trọng lợi ích hộ gia đình làm nơng nghiệp (như giá đền bù, hoa màu ) Làm tốt việc động viên khen thưởng cho hộ tập thể làm tốt Đơn vị thực bồi thường, quyền sở, chủ đầu tư quan liên quan cần phối hợp chặt chẽ, thống trình tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ thi công Thu thập, xử lý thơng tin khiếu nại bố trí lực 51 lượng phù hợp, thống giải sớm, dứt điểm vướng mắc trình thực Những trường hợp phức tạp thành thành lập Tổ công tác, mời Đơn vị thực bồi thường; công an huyện sở; Mặt trận tổ quốc Việt Nam quan, đơn vị liên quan tham gia, kiểm tra trường, phối hợp với chủ đầu tư để giải vướng mắc, hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ Thường xuyên tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ; có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời gia đình cán nhân dân gương mẫu, đầu việc bàn giao mặt có định thu hồi đất, tổ chức, đồn thể có thành tích cơng tác bồi thường, hỗ trợ Cần tổ chức kiểm điểm có biện pháp, hình thức xử lý cán bộ, đảng viên, hội viên, cố ý không chấp hành; người cầm đầu khiếu kiện trái pháp luật, có hành động chống đối, cản trở công tác bồi thường, hỗ trợ, cán bộ, đảng viên, cơng chức thơng báo cho tổ chức Đảng, quan biết để phối hợp xử lý Với hộ cố tình chống đối cần có thái độ cương xử lý cưỡng chế bồi thường, hỗ trợ, đồng thời để răn đe, tạo tiền đề đồng thuận trình bồi thường, hỗ trợ dự án địa bàn, xây dựng kế hoạch bảo vệ thi công tổ chức thực cần thiết Công khai dân chủ, bảo vệ quyền lợi nhân dân Xác định r bồi thường, hỗ trợ liên quan trực tiếp đến quyền lợi vật chất thiết thực người dân, không làm tốt việc công khai, dân chủ dễ dẫn đến khiếu kiện làm chậm tiến độ bồi thường, hỗ trợ Bên cạnh việc tổ chức hội nghị phổ biến chế độ sách liên quan cho hộ dân, khoản bồi thường, hỗ trợ cần tính tốn cụ thể, chi tiết phổ biến cụ thể đến hộ có đất bị thu hồi để người dân biết kiểm tra khoản mà nhận Đặt lợi ích đáng người dân bị thu hồi đất lên vị trí hàng đầu trình triển khai bồi thường, hỗ trợ Thường xuyên bám sát sở, tăng cường đối thoại với nhân dân, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh Ủy ban nhân dân cấp, quan chức cần thực đúng, đầy đủ quy định Nhà nước Tỉnh trình tự, thủ tục, chế, sách thu hồi đất; quan tâm giải thỏa đáng chế độ, sách mà người dân hưởng; tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, công tác bồi thường, hỗ trợ trật tự xây dựng địa bàn, xử lý kịp thời vi phạm từ ban đầu, không để phát sinh vụ việc phức tạp, kéo dài gây an ninh trật tự, gây xúc nhân dân 3.1.4 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Việc bồi thường, hỗ trợ phải bảo đảm cho người có đất bị thu hồi có đời sống, việc làm, sinh hoạt trước bị thu hồi mục đích Đối với người lao động độ tuổi lao động bị thu hồi đất khơng có đất tương tự để bồi thường ngồi việc bồi thường tiền theo giá thị trường cần có sách để họ chuyển việc làm khác có thu nhập thu nhập từ diện tích đất bị thu hồi Đối với người ngồi độ tuổi lao động 52 khơng có khả lao động ngồi tiền bồi thường đất cần có khoản trợ cấp tương đương với khoản thu nhập từ diện tích đất bị thu hồi Có sách hỗ trợ tốt hơn, đặc biệt hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giúp cho người dân có điều kiện tiếp xúc, làm quen với nghề khác phù hợp với mình, đảm bảo đời sống thân gia đình Tránh tình trạng sau dự án thực xong việc giải phóng mặt bằng, bỏ mặt khơng quan tâm đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất đặc biệt đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, làm cho họ lâm vào cảnh khó khăn, bần cùng, trở thành gánh nặng cho xã hội Điều làm mục đích dự án ngược lại với chủ trương xây dựng đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng Nhà nước ta Bên cạnh cần có kế hoạch cụ thể hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách hợp lý, có hiệu Tránh tình trạng sử dụng lãng phí đến số tiền cạn kiệt tiền không mà nhà không dẫn đến việc vướng vào tệ nạn xã hội 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ đất nông nghiệp hộ bà Nguyễn Thị Nuôi Như kết tổng hợp hồ sơ bồi thường đất dự án gặp khó khăn sau: : Bà Nguyễn Thị Ni không thống với dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ dự thảo phương án bồi thường chi tiết cho đất số 482, tờ đồ số 13 cho bà có giấy tờ đất nơng nghiệp đề nghị bồi thường đất nguồn gốc đất từ năm 2005 xin chuyển mục đích quan Nhà nước trả lời nằm quy hoạch, bồi thường đơn giá đất nông nghiệp không thỏa đáng, đề nghị bồi thường giá đất cơng bằng, hợp tình, hợp lý để bà Nguyễn Thị Ni mua lại đất có vị trí tương đương  Giải pháp: Nhằm tạo nhiều đồng thuận từ bà Nguyễn Thị Nuôi, đề xuất tăng thêm mức hỗ trợ cho hộ bà Nguyễn Thị Nuôi sau: - Căn cứ: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định điểm a, b, c d Khoản 1, Điều 19, Nghị định 47/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp phải bồi thường tiền diện tích đất nơng nghiệp thu hồi hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi ngành nghề tìm kiếm việc làm theo phương án đào tạo nghề phê duyệt hỗ trợ tiền không lần giá đất nông nghiệp loại bảng giá đất địa phương toàn diện tích đất nơng nghiệp thu hồi; diện tích hỗ trợ không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp 53 Theo đó, hộ dân ảnh hưởng dự án đề nghị hỗ trợ tiền nên đề xuất mức hỗ trợ cụ thể lần giá đất nông nghiệp Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Quyết định 51/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 sau: Bảng 3.1: Mức hỗ trợ tạm tính theo đề xuất cho hộ bà Nguyễn Thị Nuôi Thành tiền Vị trí Khu vực I Hệ số (1) (2) (3) (4)=(2)x(3) 950.000 (đồng/m2) Đơn giá đất trồng lâu năm 190.000 Bảng 3.2: Phương án giải pháp bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị Nuôi Đvt: đồng Đơn vị tính Diện tích Đơn giá STT Nội dung Thành tiền I Bồi thƣờng, hỗ trợ đất Bồi thường đất m2 91,8 3.837.000 352.236.600 Hỗ trợ đất m2 91,8 950.000 87.210.000 II Bồi thƣờng, hỗ trợ nhà - vật kiến trúc - - - - III Bồi thƣờng, hỗ trợ di chuyển trang thiết bị - - - - IV Bồi thƣờng, hỗ trợ hoa màu, trồng, vật nuôi - - - - V Các khoản trợ cấp khác Khen thưởng (Bàn giao mặt bằng) 387.120.600 7.500.000 Hộ 7.500.000 TỔNG KẾT CHI PHÍ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ (I + II + III + IV + V) 54 7.500.000 446.946.600 - Theo phương án lập bảng 3.2, Ban Bồi thường giải phóng mặt Quận Bình Tân tăng mức hỗ trợ bà Nguyễn Thị Nuôi với số tiền 52.326.000 đồng 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất hộ ơng Hồng Thanh Việt Ơng Hồng Thanh Việt đề nghị hỗ trợ hoàn trả lại tiền sử dụng đất trước ơng Hồng Thanh Việt nộp Cụ thể ơng Hồng Thanh Việt nộp tiền theo Thơng báo nộp tiền sử dụng đất vào Phiếu chuyển thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài số 21381/VPĐK Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với số tiền 132.186.600 đồng Chi cục Thuế quận Bình Tân ngày 25 tháng 04 năm 2014  Giải pháp: • Đối với việc đề nghị hồn trả tiền sử dụng đất (cụ thể hộ ơng Hồng Thanh Việt): Đối với dự án thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”: hầu hết nhân dân ủng hộ chủ trương, nhiên kiến nghị cần có phương án hỗ trợ phần đất nhà, hộ có diện tích đất thu hồi lớn, nhà cửa vật kiến trúc ảnh bị hưởng nhiều Vì vậy, để linh hoạt xử lý sách cho dự án xem xét giải pháp sau: + Hỗ trợ lại tiền sử dụng đất cho hộ dân sử dụng nhà ở, đất hợp pháp hiến, tặng đất để thực dự án chỉnh trang đô thị: - Thực hỗ trợ lại tiền sử dụng đất cho hộ dân sử dụng nhà ở, đất hợp pháp hiến, tặng đất để thực dự án chỉnh trang thị địa bàn quận Bình Tân - Góp ý việc hỗ trợ hồn trả lại tiền sử dụng đất trước người dân nộp (phần đất hiến làm đường dự án) mà hộ dân đóng hợp thức hóa nhà để tạo điều kiện thuận lợi công tác bồi thường, hỗ trợ đảm bảo hộ dân đồng thuận đẩy nhanh tiến độ dự án + Cụ thể: Ơng Hồng Thanh Việt nộp tiền theo Thông báo nộp tiền sử dụng đất với số tiền 132.186.600 đồng Diện tích theo GCN QSĐ ông 80,7 m2 Như số tiền hỗ trợ hồn thuế ơng Hồng Thanh Việt 1.638.000 đồng/m2 55 Bảng 3.3: Phương án giải pháp bồi thường, hỗ trợ cho ơng Hồng Thanh Việt Đvt: đồng STT Nội dung I Bồi thƣờng, hỗ trợ đất Đơn vị tính Diện tích Đơn giá Thành tiền 25.880.400 Hỗ trợ hoàn thuế m 15,8 1.638.000 25.880.400 II Bồi thƣờng, hỗ trợ nhà - vật kiến trúc Nhà 1: Mái Tôn, cột sắt, vách sắt, xi măng m2 7,2 1.350.000 9.720.000 Nhà 2: Mái Tôn, cột bê tông cốt thép, tường gạch, Ceramic m2 5,6 2.620.000 14.672.000 Hỗ trợ 50% sửa chữa nhà m2 Sân xi măng m2 32.055.040 7.336.000 2,92 112.000 372.040 III Bồi thƣờng, hỗ trợ di chuyển trang thiết bị Đồng hồ điện pha di dời 310.362 310.362 IV Bồi thƣờng, hỗ trợ hoa màu, trồng, vật nuôi - - - - V Các khoản trợ cấp khác Khen thưởng (Bàn giao mặt bằng) 310.362 7.500.000 Hộ 7.500.000 TỔNG KẾT CHI PHÍ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ (I + II + III + IV + V) 7.500.000 65.745.802 - Theo phương án lập bảng 3.3, Ban Bồi thường giải phóng mặt Quận Bình Tân tăng mức bồi thường, hỗ trợ Ơng Hồng Thanh Việt với số tiền 25.880.400 đồng 3.2.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ dự án nâng cấp đƣờng 18B phƣờng Bình Hƣng Hòa A, quận Bình Tân Như kết tổng hợp hồ sơ bồi thường tài sản gắn liền với đất dự án gặp khó khăn sau: 56 + Đa số hộ dân ảnh hưởng dự án theo tờ khai phường xác nhận thời điểm tạo lập nhà sau 01 tháng năm 2006 không hỗ trợ Như vậy, hộ dân khơng có chi phí sửa chữa phần nhà ảnh hưởng dự án + Việc trậm trễ lập thủ tục chi trả phần chưa hồn chỉnh hồ sơ bồi thường sai lệch bảng vẽ trạng  Giải pháp: - Đối với vật kiến trúc: + Cần giải sách dân hiến đất làm đường hỗ trợ 100% giá trị kiến trúc, cơng trình tài sản gắn liền với đất theo trạng kiểm đếm thời điểm triển khai dự án mà không xem xét pháp lý thời điểm tạo lập để tạo đồng thuận cao, đẩy nhanh tiến độ dự án + Mức giá để tính bồi thường kiến trúc, cơng trình tài sản gắn liền với đất áp dụng theo quy định hành thời điểm thực dự án - Đối với chưa hoàn chỉnh hồ sơ bồi thường sai lệch bảng vẽ trạng: tập trung hoàn chỉnh vẽ trạng, lập phương án chi tiết bồi thường, tiến hành tiếp xúc vận động hộ dân - Tập trung hồn tất cơng tác lập thủ tục chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân lại bị ảnh hưởng dự án bàn giao mặt cho Chủ đầu tư thi công năm 2016 - Lập thủ tục tham mưu trình phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ (đối với 05 hộ giải tỏa toàn bộ) dự án - Chuẩn bị kịp thời nguồn kinh phí bồi thường, đáp ứng tiến chi trả theo Kế hoạch, thực tốn dự án - Hồn tất công tác bàn giao mặt để triển khai thi công - Kịp thời đạo giải khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực dự án - Thực quán sách bồi thường, hỗ trợ, tránh trường hợp người có đất bị thu hồi đất khiếu nại Làm tốt công tác hạn chế tối đa việc người dân nhận tiền đền bù sau quay lại đòi quyền lợi, từ phát sinh thêm khiếu kiện - Trong q trình thực bồi thường có phát sinh khiếu nại, thắc mắc người dân có đất bị thu hồi quan chức cần sớm tập trung giải hiểu r chấp hành định thu hồi đất, để dự án nhanh chóng tiến hành 57 Tiểu kết chƣơng 3: Từ khó khăn, vướng mắc q trình xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ rút chương 2, chương đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân nhằm giúp Ban Bồi thường giải phóng mặt quận Bình Tân quan liên quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ công khai, minh bạch, pháp luật hoàn thành tiến độ dự án đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi cách tốt 58 KẾT LUẬN Chính sách bồi thường, hỗ trợ có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội lợi ích Nhà nước đồng thời ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi lợi ích hợp pháp người dân Do đó, với thay đổi Luật Đất Đai qua thời kỳ, sách bồi thường, hỗ trợ sửa đổi, bổ sung ngày đạt hiệu cao thực tế Luật Đất Đai năm 2013 đời nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập Luật Đất Đai năm 2003, đồng thời đưa sách bồi thường, hỗ trợ Nhà Nước thu hồi đất sớm vào sống Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, đường lối, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Pháp luật đất đai thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất Đảng Nhà nước quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp động chạm đến quyền lợi ích người dân; nên phát sinh nhiều khiếu kiện, tranh chấp tiềm ẩn nguy gây ổn định trị Lĩnh vực pháp luật thường xuyên sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu thực tiễn Song giá đất ngày tăng cao phát triển nhanh chóng công phát triển đất nước, số quy định vấn đề bộc lộ hạn chế, bất cập Kết nghiên cứu cho thấy thời gian qua, công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đóng góp lớn cho đầu tư phát triển làm cho mặt quận Bình Tân ngày khang trang, đại, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh tiến trình thị hóa, theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận Bình Tân nói riêng thành phố Hồ Chí Minh nói chung Với việc sâu phân loại xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp đường 18B phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân ta thấy ưu, khuyết điểm trình thực để đề xuất giải pháp góp phần hệ thống hóa sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, để dự án tiến hành thời hạn, đất đưa vào sử dụng hiệu mà đảm bảo quyền lợi ích người có đất bị thu hồi Qua báo cáo xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp đường 18B phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân thực quy trình, thủ tục quy định Về vấn đề bồi thường, hỗ trợ diễn dân chủ, công khai, đảm bảo thời gian để dự án diễn theo kế hoạch Tuy dự án không lớn, số hộ ảnh hưởng 177 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có 05 hộ giải tỏa tồn phần, khiếu kiện khơng xảy ra, khó khăn tình trạng xác định mức hỗ trợ hợp lý để tính bồi thường, hỗ trợ số hộ dân chưa trí sách bồi thường, hỗ trợ cho thấy 59 Quận Bình Tân tương đối hồn thành tốt công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất thực dự án quy mơ nhỏ, cần hồn thiện hơn, tiếp thu kinh nghiệm thực tế để thực dự án có quy mơ lớn Phần hiệp thương Ban Bồi thường giải phóng mặt quận Bình Tân với dân tốt với tỷ lệ 80% hộ dân đồng ý với mức bồi thường, hỗ trợ từ lần đầu tiên, cho thấy phối hợp đồng thuận cao Nhà nước với dân, làm tảng phát triển dự án sau Nhà nước ta thống quản lý đất đai xây dựng hệ thống sách, pháp luật đất đai hoản chỉnh nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn tài nguyên quý giá này, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững xã hội lẫn tương lai Có quyền lợi người dân có đất bị thu hồi đảm bảo, đồng thời tạo bình đẳng cho người có đất bị thu hồi, hài hòa lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi nhà đầu tư thực dự án Từ đem lại sống ổn định, giúp người dân yên tâm sản xuất 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng mơn Chính sách pháp luật đất đai, Trường Đại học Tài Nguyên Môi trường TP.HCM; Bài giảng môn Giao đất – cho thuê đất – Thu hồi đất, Trường Đại học Tài Nguyên Môi trường TP.HCM; Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 05 năm 2015 UBND Thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tp.HCM; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 11 Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; 12 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Ban hành Quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019; 13 Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 UBND Thành phố việc ban hành biểu giá chuẩn suất vốn đầu tư phần xây dựng địa bàn TP.HCM Công văn số 1963/SXD-KTXD ngày 02 tháng 02 năm 2016 Sở Xây dựng việc tính tốn quy đổi suất vốn đầu tư phần xây dựng thời điểm năm 2016 Biểu giá chuẩn Quyết định số 66/2012/QĐUBND; 14 Công văn số 1156/TNMT-KTĐ ngày 04 tháng 02 năm 2016 Sở Tài nguyên Môi trường TPHCM việc hướng dẫn tạm thời trình tự lập, 61 thẩm định phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án địa bàn thành phố; 15 Quyết định số 12596/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2014 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nâng cấp đường 18B phường Bình Hưng Hòa A; 16 Thơng báo 09/TB-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân thơng báo thu hồi đất thực dự án Nâng cấp đường 18B phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân; 17 Lê Thị Hà (2014),“Phân tích, đánh giá cơng tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Nghĩa Thành, huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, giai đoạn 2010-2014”, Báo cáo tốt nghiệp đại học, trường Đại Học Nông Lâm TPHCM 18 Nguyễn Anh Bằng (2010),“Thực trạng giải pháp triển khai cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngồi địa bàn Quận Gò Vấp năm 2010”, Luận văn tốt nghiệp đại học, trường Đại Học Nông Lâm TPHCM 19 Nguyễn Đức Bình (2013),“Đánh giá việc phân cấp quản lý Nhà nước việc thực sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp nghiên cứu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh Tế TPHCM 62 PHỤ LỤC 63 ... phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân - Chương Giải pháp hồn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp mở rộng đường 18B, phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình. .. sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Tân TPHCM thực dự án Nâng cấp mở rộng. .. đề thực tiễn địa phương, em xin thực đề tài Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp mở rộng đường 18B, Phường Bình Hưng Hòa A, Quận Bình Tân Thành Phố Hồ