công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phƣờng long thạnh mỹ quận 9 thành phố hồ chí minh

A DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường NĐ-CP Nghị định phủ TKKK Thống kê kiểm kê BĐHTSDĐ Bản đồ trạng sử dụng đất BĐHT Bản đồ trạng B DANH MỤC HÌNH ẢNH STT TÊN HÌNH ẢNH TRANG Hình 2.1 Bảng đồ hành phường Long Thạnh Mỹ 16 Hình 2.2 Bảng đồ kết điều tra kiểm kê đất đai 21 Hình 3.1 Một số hình ảnh phần mềm MicroStation v8i 37 Hình 3.2 Một số hình ảnh phần mềm Google Earth Pro 38 Hình 3.3 Một số hình ảnh phần mềm Global Mapper 39 Hình 3.4 Hình ảnh phần mềm UMD 39 Hình 3.5 Bảng khai báo thơng tin xuất 41 Hình 3.6 Chuyển file tọa độ VN-2000 WGS 84 41 Hình 3.7 Xuất đồ sang file KML/KMZ 42 Hình 3.8 Cách lấy tọa độ ảnh viễn thám 43 Hình 3.9 Ghép mảnh ảnh viễn thám sau tải 43 Hình 3.10 Ảnh viễn thám sau ghép hồn chỉnh 44 Hình 3.11 Đặt lại hệ tọa độ cho ảnh 45 Hình 3.12 Xuất sang dạng GEOTIFF 45 Hình 3.13 Sử dụng cơng cụ Clip để cắt ảnh viễn thám 46 ii Hình 3.14 Kết cắt ảnh viễn thám 47 Hình 3.15 Ảnh viễn thám sau chồng xếp 47 Hình 3.16 Khoanh vẽ phần diện tích sai lệch 48 Hình 3.17 Phần diện tích sai khác tạo vùng tính diện tích Famis 49 C DANH MỤC BẢNG, BIỂU NỘI DUNG BẢNG STT TRANG Bảng 2.1 Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 22 Bảng 2.2 Kết kiểm kê nhóm đất nơng nghiệp phường Long Thạnh Mỹ năm 2014 24 Bảng 2.3 Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp phường Long Thạnh Mỹ năm 2014 25 Bảng 2.4 Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất phường Long Thạnh Mỹ năm 2014 28 Bảng 2.5 Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 - 2014 30 Bảng 3.1 Tổng hợp khoanh đất sai khác ảnh viễn thám, đồ trạng sử dụng đất thực địa 50 Biểu 3.1 Biểu đồ thể tổng hợp sai khác ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa 53 Biểu 3.2 Biểu đồ thể kết biến động diện tích sau hiệu chỉnh loại đất 54 D DANH MỤC SƠ ĐỒ TÊN SƠ ĐỒ TRANG Quy trình ứng dụng ảnh viễn thám 40 iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN: i A DANH MỤC VIẾT TẮT: ii B DANH MỤC HÌNH ẢNH: ii C DANH MỤC BẢNG, BIỂU: iii D DANH MỤC SƠ ĐỒ: iii MỞ ĐẦU: 1 Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: .3 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa nghiên cứu: Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI.6 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai: 1.1.1 Các khái niệm chung: .6 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai: 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai: 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai: .7 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai: 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến nay: .8 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai : 11 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai: 12 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai: 12 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai: 13 1.2.4 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất : 14 iv Tiểu kết chƣơng 1: 15 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG LONG THẠNH MỸ QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu: 16 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên: .16 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội: 17 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: 17 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Long Thạnh Mỹ: 18 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai: .18 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai: 18 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai (cấp xã): .19 2.2.4 Tổ chức thực kiểm kê đất đai (cấp xã): .20 2.2.5 Kết thực kiểm kê đất đai: 21 2.2.6 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Long Thạnh Mỹ: 35 Tiểu kết chƣơng 2: 35 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI: 36 3.1 Giải pháp pháp lý : 36 3.2 Giải pháp kỹ thuật – công nghệ: .36 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm: 36 3.2.2.Ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai: 39 3.3 Các giải pháp khác: 54 Tiểu kết chƣơng 3: 56 KẾT LUẬN: 57 KIẾN NGHỊ: 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 59 v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: - Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá có giới hạn số lượng, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng mơi trường sống, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người - Để phục vụ cho xây dựng phát triển kinh tế -xã hội đất đai phải khai khác, sử dụng cách hợp lí, tiết kiệm có hiệu quản lí chặt chẽ Nhà nước Muốn vậy, Nhà nước phải điều tra, thống kê, kiểm kê đất đai nhằm nắm trạng sử dụng đất đai, từ có xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách, pháp luật đất đai phù hợp - Kiểm kê đất đai loại hình kiểm kê chuyên ngành, chuyên sâu tổng hợp, phân tích, nghiên cứu đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đất đai số liệu diện tích đất đai phạm vi nước, vùng, đơn vị hành cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai, đối tượng sử dụng đất hai lần kiểm kê, làm sở cho việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật đất đai - Tuy nhiên, công tác kiểm kê đất đai qua thời kỳ có nhiều điều chỉnh, làm cho kết kiểm kê bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho thời kỳ thay đổi, khơng sát với tình hình thực tế dẫn đến kết kiểm kê không phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai Từ có đánh giá, kết luận thiếu xác trạng sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất địa phương Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai địa phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố HCM” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác kiểm kê đất đai: Cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn nhằm đổi nội dung, phƣơng pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm kê đất đai.(Ths Phạm Nhƣ Hách) Nghiên cứu khái quát công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất Giới thiệu thực trạng quy định pháp luật tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai Nghiên cứu thực trạng chất lượng sản phẩm kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất Trình bày số đề xuất đổi nội dung, phương pháp kiểm kê đất đai giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm kê đất đai Đề tài “ Thành 20 năm ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin” (thuộc Trung tâm kĩ thuật địa chính, nhà đất Đồng Nai): Trung tâm Kỹ thuật Địa - Nhà đất (Trung tâm) đơn vị kỹ thuật chuyên ngành lĩnh vực đất đai Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai Trải qua 20 năm hoạt động, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động sản xuất nhiệm vụ Lãnh đạo Trung tâm qua thời kỳ đạo xuyên suốt, quán Điều đem lại thành cơng định, góp phần vào phát triển, tạo dựng thương hiệu đến ngày hôm thể rõ bước phát triển công nghệ thời gian qua: Một sử dụng máy tính tham gia vào số cơng đoạn q trình thu thập xử lý thơng tin; Hai sử dụng máy tính tham gia vào việc chia sẻ thơng tin q trình thu thập xử lý thông tin Ứng dụng công nghệ viễn thảm để giám sát tài nguyên môi trƣờng Việt Nam ( Công ty TNHH Địa Hải): - Cho đến nay, ảnh vệ tinh nhiều quan nước ta sử dụng để thành lập đồ trạng sử dụng đất Những đồ phủ trùm vùng lãnh thổ khác nhau, từ khu vực hẹp đến tỉnh, vùng toàn quốc - Bản đồ trạng sử dụng đất toàn quốc năm 1990 tỉ lệ 1: 000 000 thành lập nhiều nguồn tài liệu, ảnh vệ tinh Landsat - TM Bản đồ Tổng cục Quản lý Ruộng đất (nay thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường), số quan khác thực Bên cạnh đó, năm 1993 Tổng cục Quản lý Ruộng đất, Cục Đo đạc Bản đồ Nhà nước (nay thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường), Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia, Viện Điều tra Quy hoạch rừng, Viện Thiết kế Quy hoạch Nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn) thành lập đồ trạng sử dụng đất toàn quốc tỉ lệ 1: 250 000 ảnh Landsat - TM - Bản đồ trạng sử dụng đất vùng Tây Nguyên, Đồng sông Cửu Long, Đồng sông Hồng,… thành lập khn khổ chương trình điều tra tổng hợp, sử dụng ảnh vệ tinh nguồn tài liệu Những đồ thành lập năm 1989, 1990 kỉ trước quan nghiên cứu khoa học điều tra thực Bản đồ thành lập chủ yếu tỉ lệ 1: 250 000 - Bản đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh khu vực hẹp số địa phương thành lập ảnh vệ tinh Những đồ thường thành lập tỉ lệ 1:100 000 (cấp tỉnh) đến 1: 25 000 (khu vực cụ thể) Viện thuộc Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia, Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, Trung tâm Viễn thám thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường số Trường Đại học thực khuôn khổ đề tài nghiên cứu dự án - Nhằm đưa công nghệ viễn thám Sở Tài nguyên Môi trường, phục vụ công tác quản lý tài nguyên đất vào dịp tổng kiểm kê đất năm 2000 Trung tâm Viễn thám có cố gắng ban đầu để số Sở tiếp cận với cơng nghệ viễn thám, xây dựng quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất ảnh vệ tinh tiến hành thử nghiệm số địa phương Trung tâm Viễn thám thành lập bình đồ ảnh vũ trụ tỷ lệ 1: 10 000 phục vụ kiểm kê đất đai 13 tỉnh đợt kiểm kê đất năm 2005 - Như vậy, nhiều quan nước ta sử dụng ảnh vệ tinh để thành lập đồ trạng sử dụng đất nhằm phục vụ mục đích khác Kế hoạch sử dụng ảnh vệ tinh để điều tra, thành lập đồ trạng sử dụng đất cách hệ thống theo quy định tổng kiểm kê đất thuộc ngành địa để giám sát cập nhật biến động sử dụng đất đai cách liên tục theo chu kì ngắn hạn, Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường nghiên cứu đưa vào thực thời gian tới =>Rút kết luận cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến phương pháp, quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai pháp lý chưa phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất Các cơng trình nghiên cứu chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp, không với trạng sử dụng đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: - Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê, sử dụng đất đai địa phương - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai: Làm tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ định hướng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành Thực tốt công tác để phục vụ cơng tác quản lý đất đai tồn quận theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển sử dụng đất bền vững Phân tích thực trạng công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Quỹ đất đai phạm vi hành phường Long Thạnh Mỹ gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Địa bàn phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu từ trạng sử dụng đất: + Thông tin trạng sử dụng đất để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp xã thu thập phương pháp điều tra, khoanh vẽ từ hồ sơ địa hồ sơ thủ tục hành đất đai, hồ sơ tra, kiểm tra sử dụng đất thực cấp kỳ, kết hợp điều tra thực địa để rà soát chỉnh lý khu vực biến động khoanh vẽ bổ sung trường hợp sử dụng đất chưa thể tài liệu đồ sử dụng để điều tra kiểm kê + Kết điều tra, khoanh vẽ phải thể khoanh đất theo tiêu kiểm kê quy định Điều Điều 10 Thông tư lên đồ điều tra kiểm kê (mỗi khoanh đất phải đồng loại đất, loại đối tượng sử dụng đối tượng Nhà nước giao quản lý cần kiểm kê) để tính tốn diện tích tổng hợp vào Bảng liệt kê danh sách khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai làm sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Phương pháp thống kê: dùng để xử lí tài liệu, đặc biệt số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật quản lí sử dụng đất Qua có số liệu thông tin tin cậy để thực hiền đồ án Phương pháp so sánh: so sánh lí thuyết thực tế tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn phường Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: + Phương pháp sử dụng để tập hợp, phân tổ phân tích quy định pháp luật quản lí sử dụng đất thị phân tích thơng tin thực tiễn thực quy định pháp luật nội dung Ngoài sử dụng để có kết tổng hợp, có đánh giá, nêu luận khoa học trình bày đồ án + Số liệu kiểm kê cấp xã tổng hợp từ Bảng liệt kê danh sách khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai phần mềm thống Bộ Tài nguyên Môi trường + Đối với tiêu kiểm kê phương pháp phiếu điều tra trực tiếp tiêu kiểm kê theo chuyên sâu khác thực gắn với kiểm kê định kỳ mà không tổng hợp phần mềm sử dụng cơng cụ tính toán truyền thống để tổng hợp quy định cụ thể kỳ kiểm kê; + Số liệu kiểm kê cấp huyện, tỉnh, vùng kinh tế - xã hội nước tổng hợp từ số liệu kiểm kê của đơn vị hành trực thuộc phần mềm thống Bộ Tài nguyên Mơi trường Phương pháp đồ: Địa phương có đồ địa đồ địa sở đồ giải phải sử dụng cho điều tra kiểm kê Trước sử dụng loại đồ phải kiểm tra, rà soát, chỉnh lý thống với hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất thực địa phương; tổng hợp theo khoanh đất kiểm kê Trường hợp địa phương có đồ địa nhiều loại tỷ lệ khác thu tỷ lệ thống để phục vụ điểu tra thực địa Ý nghĩa nghiên cứu: - Hoàn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai kiểm kê đất đai, quy trình bước thực công tác kiểm kê đất đai - Phản ánh trạng sử dụng đất đai thời điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai địa phương Kết cấu luận văn: Nội dung Luận văn dự kiến trình bày khoảng 50 trang với kết cấu sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý kiểm kê đất đai - Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Lomg Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai - Kết luận kiến nghị - Danh mục tài liệu tham khảo - Phụ lục CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai: 1.1.1 Các khái niệm chung: Khái niệm kiểm kê đất đai: Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê (Khoản 18, Điều 3, Luật đất đai 2013).[12] Kiểm kê đất đai việc làm thường kỳ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm nắm số lượng đất đai diễn biến đất đai trình quản lý sử dụng.Theo ta hiểu: + Kiểm kê đất đai hoạt động chủ thể sỡ hữu đất đai + Kiểm kê đất đai hoạt động quản lý hành nhà nước + Kiểm kê đất đai hoạt động mang tính kỹ thuật Kiểm kê đất đai hoạt động mang tính pháp lý.Cơng tác kiểm kê đất đai có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất trình biến động đất đai; cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Khái niệm đồ trạng sử dụng đất : Là đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành (Khoản 5, Điều 3, Luật đất đai 2013) [12] + Bản đồ trạng sử dụng đất thành lập thời kì kiểm kê đất đai, lập quy hoạch sử dụng đất, thực dự án đầu tư liên quan đến sử dụng đất Được xây dựng phù hợp với điều kiện trạng thiết bị cơng nghệ mới, tài liệu có kinh phí địa phương ngành + Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu phản ánh thực tế sử dụng đất thời điểm kiểm kê quỹ đất đơn vị hành cấp xã, huyện, tỉnh (gọi tắt đơn vị hành cấp), vùng kinh tế toàn quốc phải lập sở đồ thống nước.Bản đồ trạng sử dụng đất cung cấp thơng tin mặt khơng gian (vị trí, hình dáng, kích thước), thuộc tính (loại đất) đất - Thời điểm kiểm kê đất đai: Là mốc thời gian quy định cụ thể thống tất đơn vị hành cấp xã phạm vi nước để tiến hành điều tra kiểm kê đất đai.[12] Thời điểm kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất định kỳ năm lần tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm Thời điểm hoàn thành nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất định kỳ 05 năm quy định sau: Bảng 3.1 :Tổng hợp khoanh đất sai khác ảnh viễn thám, đồ trạng sử dụng đất thực địa: STT Khoanh đất Mục đích sử dụng theo đồ trạng sử dụng đất Mục đích sử dụng theo ảnh viễn thám Mục đích sử dụng theo thực địa Diện tích (ha) 104 LUC LUC ODT 0,13 186 BHK ODT ODT 0,46 222 BHK ODT ODT 0,31 50 224 CLN ODT ODT 0,06 645 CLN ODT ODT 0,6 557 CLN ODT ODT 0,24 642 CLN ODT ODT 0,37 51 611 CLN ODT ODT 0,83 616 CLN ODT ODT 0,07 Nhận xét: Bảng kết điều tra thực địa cho thấy sai khác mục đích sử dụng đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất ít.Tiến hành điều tra thực địa khoanh đất để kiểm tra xem mục đích sử dụng khoanh đất có ảnh viễn thám hay khơng Do trình độ sử dụng cơng nghệ cán địa thiếu chun nghiệp chưa chuyên sâu nên ảnh viễn thám bị lệch nhiều so với thực địa Nhưng với cơng nghệ ảnh viễn thám giải pháp đắn cho ta kết có tính xác cao 52 Diện tích (ha) Diện tích (ha) 2,17 0,77 0,13 ODT ODT ODT LUC BHK CLN Biểu 3.1:Biểu đồ thể tổng hợp sai khác ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa Nhận xét: Mục đích sử dụng đất chuyển từ đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng năm khác, đất trồng lâu năm sang đất thị Trong gồm: + Đất chuyên trồng lúa nước sai khác 0,13 chiếm 4% tổng diện tích sai khác + Đất trồng năm khác sai khác 0,77 chiếm 25% tổng diện tích sai khác + Đất trồng lâu năm sai khác 2,17 chiếm 71% tổng diện tích sai khác 53 Chênh lệch (ha) Diện tích đất theo kết hiệu chỉnh ảnh viễn thám(ha) Diện tích đất theo kết kiểm kê 2014(ha) 3,07 3,07 0,13 0,77 2,17 3,07 3,07 3,07 183,75 179,47 34,32 20,78 12,54 146,13 1021,95 267,72 267,72 186,82 182,54 34,32 20,92 13,31 148,31 1018,88 264,65 264,65 NNP SXN CHN LUA HNK CLN PNN OCT ONT Đất phi nông nghiệp Đất Đất đô thị Đất nông nghiệp Đất sản Đất trồng Đất trồng Đất trồng Đất trồng hàng lâu xuất nông hàng lúa năm năm khác năm nghiệp Biểu 3.2: Biểu đồ thể kết biến động diện tích sau hiệu chỉnh Nhận xét: Tổng diện tích đất nơng nghiệp giảm tổng diện tích đất phi nông nghiệp tăng Phần lớn mặt dân trí địa phương thấp nên người dân tự ý chuyển mục đích mà khơng xin phép quyền địa phương, khơng tn theo quy định pháp luật gây ảnh hưởng lớn đến nguồn thuế nhà nước Để tránh phải nộp tiền sử dụng đất nên chuyển mục đích khơng đăng kí khơng xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Đất trồng lúa giảm: 0,13 Đất trồng năm khác giảm: 0,77 Đất trồng lâu năm giảm: 2,17 3.3 Các giải pháp khác: Kiểm kê đất đai công việc quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm nắm rõ số lượng chất lượng đất đai địa bàn chuyển biến đất đai trình quản lí, sử dụng Vì mà cơng tác kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất cần phải trọng quan tâm Cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu, chưa đáp ứng u cầu đại hóa cơng tác thống kê, kiểm kê Hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng chưa đủ để đáp ứng yêu cầu công tác thống kê, kiểm kê 54 - Để thực tốt công tác kiểm kê thời gian tới cần thực tốt vài nội dung sau: + Tiếp tục đẩy mạnh công tác đo đạc lập đồ địa chính quy, cấp cấp đổi GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai đồng để quản lý, khai thác +Thực tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ địa cập nhật kịp thời vào sở liệu đất đai cấp + Thực công tác giao đất đảm bảo quy hoạch, đối tượng theo quy định Tăng cường công tác tra, kiểm tra uốn nắn kịp thời để đảm bảo sử dụng đất mục đích giao + Tiếp tục hoàn thiện phần mềm thống kê Hoàn thiện quy định thống kê, kiểm kê, đặc biệt phương pháp, nguyên tắc TK,KKĐĐ, hệ thống bảng biểu TK,KK + Phần mềm kỹ thuật phục vụ cho công tác KKĐĐ Bộ TN&MT chuyển giao giúp cho tiến độ TKĐĐ địa phương rút ngắn thời gian thực hiện, số liệu đảm bảo xác hơn, hình thức trình bày bảng biểu quy định + Tuy nhiên, q trình thực có lỗi phần mềm, phải bổ sung chỉnh sửa nhiều nên địa phương gặp nhiều khó khăn, có nơi cập nhật khơng kịp thời Vì ứng dụng cơng nghệ thơng tin khơng giúp hạn chế rủi ro mà nâng cao hiệu công việc, cán kiểm kê làm việc môi trường chuyên nghiệp + Bên cạnh cần phải mua phần mềm quyền phần mềm có độ phân giải cao hơn, bố trí kinh phí thoả đáng, kịp thời đầu tư trang thiết bị kỹ thuật - sở hạ tầng để phục vụ cho công tác kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất nhanh chóng + Việc triển khai thực quy chế dân chủ sở gắn liền với việc thực pháp lệnh cán cơng chức, chương trình cải cách hành Đảm bảo tốt việc công khai chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, thủ tục hành ủy ban phường trụ sở ủy ban Ban điều hành khu phố + Tiếp tục kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác kiểm kê đất đai Trong cán bộ, đội ngũ chuyên môn công nghệ thông tin khơng có, người có trình độ chun mơn cơng nghệ thơng tin chưa vững, thiếu nghiệp vụ lĩnh vực đặc biệt tài nguyên, môi trường + Cán công chức, viên chức làm việc khơng chun ngành phổ biến, phải tăng cường cơng tác rà sốt, kiểm tra, bố trí lại vị trí cho phù hợp để quy trình thực công việc tiến độ Phát huy kinh nghiệm, lực chuyên môn Cần chấn chỉnh kịp thời trường hợp cán 55 công chức làm chậm trễ thiếu trách nhiệm xử lý nghiêm trường hợp tham nhũng + Cần phải có quy định rõ ràng, chặt chẽ quy trình thủ tục hồ sơ, đẩy nhanh tiến độ thực Công tác tra, kiểm tra để xử lý dự án treo, hồn cơng khơng thời hạn cho cơng trình cơng cộng + Đối với người sử dụng đất, đảm bảo cho người sử dụng đất quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Các thủ tục hành để thực quyền người sử dụng đất quy định cụ thể tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ theo quy định luật tạo điều kiện cho họ giao dịch tham gia vào thị trường đất đai, thị trường bất động sản kinh tế thị trường Tiểu kết chƣơng 3: Các giải pháp đề bước thực hiện, nhiều quan nước ta sử dụng ảnh viễn thám để thành lập đồ trạng sử dụng đất nhằm phục vụ mục đích khác Kế hoạch sử dụng ảnh viễn thám để điều tra, thành lập đồ trạng sử dụng đất cách hệ thống theo quy định tổng kiểm kê đất thuộc ngành địa để giám sát cập nhật biến động sử dụng đất đai cách liên tục theo chu kì ngắn hạn Tuy nhiên số khó khăn mà địa phương gặp phải trình độ chun mơn cán địa phương yếu, thiếu kinh nghiệm ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kiểm kê hạn chế Nguồn kinh phí đầu tư vào trang thiết bị kĩ thuật chưa có, mặt dân trí địa phương thấp, khơng nắm rõ luật trường hợp người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép quan có thẩm quyền phổ biến Để giải khó khăn đề tài nghiên cứu nêu số giải pháp úng dụng công nghệ thông tin vào kiểm kê, đặc biệt sử dụng ảnh viễn thám, nâng cao trình độ cơng viên chức lĩnh vực chuyên môn tuyên truyền cho người dân luật đất đai 56 KẾT LUẬN Bản đồ trạng sử dụng đất phường Long Thành Mỹ năm 2014 xây dựng theo quy định hành pháp luật đất đai công tác kiểm kê, thành lập đồ trạng sử dụng đất tài liệu pháp lý liên quan khác Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 địa bàn phường Long Thành Mỹ, Quận xác lập với trạng sử dụng đất hồ sơ địa giới hành Việc sử dụng ảnh viễn thám tiến hành điều tra thực địa công tác kiểm kê đất đai dễ dàng phát sai khác điều chỉnh khoanh đất bị sai Từ thấy sử dụng phương pháp vừa xác vừa tiết kiệm quỹ thời gian góp phần cho công tác kiểm kê đất đai đạt kết xác phần lớn diện tích sai khác tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép Trong q trình thành lập có giám sát, kiểm tra thường xuyên Sở Tài ngun Mơi trường, Phòng Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân phường Long Thành Mỹ nên đồ trạng sử dụng đất năm 2014 phường Long Thành Mỹ, quận đạt hầu hết yêu cầu kỹ thuật đề ra, đáp ứng tốt cho mục đích quản lý đất đai, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đủ điều kiện để công bố đưa vào sử dụng Số liệu kiểm kê đất đai phường Long Thạnh Mỹ, quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng quy định, xác định diện tích loại đất đối tượng sử dụng đất, phản ánh gần đầy đủ, xác trạng sử dụng đất thời điểm 31 tháng 12 năm 2014 Trong 1205.71 đất tự nhiên có: - Đất nơng nghiệp diện tích 186.82 ha, chiếm 15.49% diện tích tự nhiên - Đất phi nơng nghiệp diện tích 1018.88 ha, chiếm 84.5 % diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng diện tích ha, chiếm 0% diện tích tự nhiên Từ kết giúp UBND phường, UBND quận nắm rõ quỹ đất có mình, có đầy đủ tài liệu để làm tảng cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từng bước nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai, nhanh chóng đưa Luật Đất đai năm 2013 vào thực tế sống địa bàn 57 KIẾN NGHỊ Kết kiểm đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 sau công bố số liệu mang tính pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều lĩnh vực khác Qua cho thấy trình quản lý, sử dụng đất đai địa phương giai đoạn tới cần lưu ý nội dung : Đẩy mạnh công tác quản lý theo quy hoạch sử dụng đất đến 2020 quận tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế Nông nghiệp đô thị - thương mại - dịch vụ nhà theo quy hoạch sử dụng đất, nâng cấp cải tạo mở rộng trục giao thơng nhằm phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng phúc lợi xã hội, xây dựng khu vui chơi giải trí cho nhân dân địa phương Qua đó, tuyên truyền Luật đến nhân dân hiểu biết pháp luật nâng cao công tác quản lý đất đai địa phương ngày chặt chẽ, khoa học, cập nhật quản lý theo công nghệ thông tin Chú trọng công tác chỉnh lý biến động đồ sổ địa hàng năm 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Bộ Tài nguyên Môi trường, Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Thống kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Ủy ban nhân dân phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, TP.HCM “Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, TP.HCM.” Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 10 Thủ tướng Chính phủ (2004) , Chỉ thị 364/CT việc kiểm kê đất đai năm 2005, ngày 15/07/2004; 11 Thủ tướng Chính phủ (2009 ), Chỉ thị 618/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010, ngày 15/05/2009; 12 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; 13 Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ “Thống kê đất đai số vấn đề cần quan tâm” 14 Nguyễn Kim Ánh (2014), Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Mỏ Vàng, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái, trường Đai học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Trần Thanh Huyền (2015), Ứng dụng viễn thám thành lập đồ trạng sử dụng đất huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội, trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội; 59 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; 17 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013; 60 PHỤ LỤC I KẾT QUẢ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 BIỂU 01/TKĐĐ BIỂU 02/TKĐĐ BIỂU 03/TKĐĐ PHỤ LỤC II KẾT QUẢ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 SAU HIỆU CHỈNH BIỂU 01/TKĐĐ BIỂU 02/TKĐĐ BIỂU 03/TKĐĐ PHỤ LỤC III HÌNH ẢNH KHI ĐI ĐIỀU TRA THỰC ĐỊA STT Mã loại đất Hình chụp Diện tích(ha) Bản đồ Ảnh Thực địa LUC LUC ODT 0,13 BHK ODT ODT 0,46 BHK ODT ODT 0,31 CLN ODT ODT 0,06 CLN ODT ODT 0,6 CLN ODT ODT 0,24 CLN ODT ODT 0,37 CLN ODT ODT 0,83 CLN ODT ODT 0,07 ... cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Đối... lý luận pháp lý kiểm kê đất đai - Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Lomg Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai - Kết luận... không gian: Địa bàn phường Long Thạnh Mỹ, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã