phân tích đánh giá công tác phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai do nước gây ra trên địa bàn tỉnh phú yên

TÓM TẮT KHÓA LUẬN Thiên tai tượng tự nhiên bất thường, gây thiệt hại người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội Là Tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung - vùng chịu ảnh hưởng thiên tai nhiều nước ta Phú n tỉnh có khí hậu vơ khắc nghiệt, nắng gió, khơ hạn, bão lũ liên tục xảy Tuy nhiên, năm gần đây, loại hình thiên tai nước gây hạn hán, mưa bão, lũ lụt, triều cường, sạt lở bờ bãi sông ngày diễn mạnh mẽ gây nên thiệt hại lớn người tài sản với vùng đất Do đó, đề tài trình bày “Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên” cần thiết nhằm phân tích tính hiệu đánh giá công tác quản lý thiên tai địa bàn Tỉnh Dựa vào việc thu thập thông tin tình hình thiên tai, đề tài phân tích thiệt hại đánh giá nguy rủi ro thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Các loại hình thiên tai bão/ATNĐ, lũ quét thuộc loại hình thiên tai cần có biện pháp giảm thiểu thiệt hại; Sạt lở, bờ bãi sông, xâm nhập mặn, hạn hán cần có kiểm sốt; thiên tai triều cường khơng đáng kể Ngồi ra, đề tài dựa vào phân vùng khí hậu phân hóa địa hình để xác định khu vực nhạy cảm trước tình hình thiên tai diễn bất thường thời gian qua Với tình hình thiên tai diễn với mức độ nguy hiểm ngày mạnh, BCH PCLB & TKCN thực cơng tác phòng chống, khắc phục hậu thiên tai nước gây trước, sau thiên tai Việc tìm hiểu cơng tác phòng chống khắc phục hậu quản lý thiên tai góp phần làm rõ tính hiệu cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây việc chủ động thích ứng Từ đó, đưa đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế, góp phần định hướng xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức hành động nhằm giảm thiểu thiệt hại thiên tai nước gây ABSTRACT Natural disasters are unusual natural phenomena, can cause damage to people, property and the environment, living conditions and economic - socail activities As a province of Southern Central Coast - areas affected by natural disasters in our country the most Phu Yen province has extremely harsh climates, sun and wind, droughts, storms and floods constantly happening However, in recent years, the types of natural calamities caused by water such as droughts, storms, floods, storm surges, landslides of river banks increasingly strong place caused great damage to people and assets with this area Therefore, the subject presentation on "Analysis, assessment prevention and remedial disasters caused by water in the province of Phu Yen," is needed to analyze the effectiveness and evaluation of the disaster management in the province Based on gathering information about the disaster situation, the subject has analyzed damages and assess the risk of natural disasters caused by water in the province Tropically / storm, flash flood, river bank’s erosion need to take measures to minimize the damage; Landslides, river bank, salinity, drought need to control approriately; tides is considered insignisant In addition, the subject based on climate partitions as well as breadth of terrain to identify sensitive areas before unusual happening of disaster situation over the past time With the disaster situation happening with dangerous levels increasingly powerful, Steering Committee for Rescue ,Flood, Storm and Search Work have made the prevention and overcoming of consequences of natural disasters caused by water before, during and after disasters Finding out way to prevent and overcome the disaster's consequences, disaster management contributes to clarify the effectiveness of prevention and overcome the disaster's consequences caused by water in proactive adaptation Hence, proposing measures to overcome these limitations, will help orient planning, organizational plan of action to reduce natural disasters damage caused by water NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………… Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2016 Giảng viên hướng dẫn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………… Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2016 Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠNi TÓM TẮT KHÓA LUẬN ABSTRACT NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN MỤC LỤC i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 ĐẶT VẤN ĐỀ .1 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỨU ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN .2 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TİỄN CHƯƠNG .4 CÁC LOẠİ HÌNH THIÊN TAI DO NƯỚC GÂY RA 1.1 KHÁI NIỆM 1.2 CÁC LOẠI HÌNH THIÊN TAI DO NƯỚC GÂY RA 1.2.1 Bão áp thấp nhiệt đới (Bão ATNĐ) .4 1.2.2 Lũ, lụt .7 1.2.3 Hạn hán, xâm nhập mặn 1.2.4 Triều cường, sạt lở bờ bãi sông 10 1.3 ẢNH HƯỞNG THIÊN TAI DO NƯỚC GÂY RA .11 1.3.1 Ảnh hưởng bão, lũ 11 SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà i Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên 1.3.2 Về hạn hán, xâm nhập mặn .12 1.3.3 Triều cường, sạt lở bờ bãi sông .12 1.4 TÌNH HÌNH THİÊN TAİ TRONG VÀ NGOÀİ NƯỚC 13 1.4.1 Thế giới 13 1.4.2 Việt nam .13 1.4.3 Nam trung .15 1.5 KINH NGHIỆM PHÒNG CHỐNG KHẮC PHỤC THIÊN TAI 17 1.5.1 Thế giới 17 1.5.2 Việt Nam 19 CHƯƠNG 21 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THIÊN TAI TỈNH PHÚ YÊN .21 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 21 2.1.1 Vị trí địa lý 21 2.1.2 Đặc điểm địa hình 21 2.1.3 Đặc trưng khí hậu 22 2.1.4 Đặc điểm thủy văn mùa lũ .31 2.1.5 Đặc điểm thủy triều, độ mặn 33 2.1.6 Đặc điểm sơng ngòi 35 2.1.7 Phân vùng đặc điểm khí hậu vùng tiểu vùng 37 2.2 KINH TẾ XÃ HỘI .43 2.2.1 Phát triển công nghiệp – xây dựng: .44 2.2.2 Thương mại, dịch vụ: 44 2.2.3 Phát triển nông, lâm, thủy sản: .44 2.2.4 Dân số Lao động: 45 2.2.5 Cơ sở hạ tầng chính: 45 2.3 CƠ CẤU HÀNH CHÍNH QUẢN LÝ THIÊN TAI .47 SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà ii Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú n 2.4 CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI DO NƯỚC GÂY RA 48 2.4.1 Công tác chuẩn bị, đạo: .48 2.4.2 Cơng tác đạo, huy phòng chống lụt bão cứu hộ, cứu nạn .49 2.4.3 Công tác khắc phục 50 CHƯƠNG 52 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI DO NƯỚC GÂY RA 52 3.1 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI GÂY RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 52 3.1.1 Về Bão: 52 3.1.2 Về Lũ .54 3.1.3 Hạn hán 61 3.1.4 Xâm nhập mặn: .62 3.1.5 Triều cường, sạt lở bờ bãi sông .63 3.2 ĐẶC TÍNH RỦI RO DO THIÊN TAI TỈNH PHÚ YÊN 64 3.3 THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN .70 CHƯƠNG 73 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC VÀ ĐỀ XUẤT CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI DO NƯỚC GÂY RA .73 4.1 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC 73 4.1.1 Ưu điểm 73 4.1.2 Hạn chế 74 4.1.3 Bài học rút 75 4.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ DO NƯỚC GÂY RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 76 4.2.1 Giải pháp chung .76 4.2.2 Giải pháp cụ thể cho loại hình thiên tai 77 SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà iii Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 82 A KẾT LUẬN 82 B KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà iv Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATNĐ Áp thấp nhiệt đới BCH PCLB & TKCN BĐKH Ban huy phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn Biến đổi khí hậu BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CB/CS Cán bộ/ sở CT-UBND Chỉ thị - Ủy ban nhân dân GNTT Giảm nhẹ thiên tai KH&CN Khoa học cơng nghệ KKL Khơng khí lạnh NBD Nước biển dâng PCTT Phòng chống thiên tai PTNT Phát triển nơng thôn TX Thị xã TP Thành phố Sở TNMT Sở Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà v Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Đặc trưng nguy ảnh hưởng bão cho vùng ven biển Việt Nam Bảng 1.2 Bảng cấp gió cấp sóng Bảng 1.3 Số bão áp thấp nhiệt đới đổ vào tỉnh Nam Trung Bộ 15 Bảng 2.1 Tốc độ gió mạnh tháng năm 23 Bảng 2.2 Tổng số ngày, tần suất trung bình xuất gió tây khơ nóng 24 Bảng 2.3 Thời gian bắt đầu kết thúc mùa nóng .27 Bảng 2.4 Phân bố lượng mưa mùa 28 Bảng Độ ẩm tương đối trung bình tháng 30 Bảng 2.6 Số ngày khơng có nắng trung bình tháng .31 Bảng 2.7 Tần số xuất lũ loại lũ 32 Bảng 2.8 Tần suất xuất lũ lớn năm .33 Bảng Đặc trưng mặn trung bình (%) số điểm mùa cạn 34 Bảng 2.10 Đặc trưng mặn quan trắc Trạm Phú Lâm từ năm 2007- 2012 .34 Bảng 3.1 Tần suất bão/ATNĐ đổ vào Tỉnh Phú Yên (1956-2014) 53 Bảng 3.2 Thiệt hại người vật chất bão lụt gây địa bàn tỉnh Phú Yên từ năm 1993-2016 55 Bảng 3.3 Bảng cấp độ tác động .65 Bảng 3.4 Thang đo tần suất xảy 65 Bảng 3.5 Phân loại nguy loại thiên tai .65 Bảng 3.6 Bảng kết đánh giá rủi ro dựa vào mức độ nghiêm trọng tần suất .66 Bảng 3.7 Các khu vực ngành dễ bị tổn thương tỉnh Phú Yên 71 SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà vi Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên SVTH: Phạm Thị Thu Huyền GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hà Luận văn tốt nghiệp Phân tích, đánh giá cơng tác phòng chống khắc phục hậu thiên tai nước gây địa bàn Tỉnh Phú Yên TỔNG THIỆT HẠI DO THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2010 -2015 TT Loại thiệt hại 1 NGƯỜI NHÀ VÀ TÀI SẢN NÔNG LÂM, NGHIỆP Mã Hạng mục NG01 NG011 NG012 NG05 NH01 NH011 NH012 NH013 NH02 NH021 NH022 NH023 NH03 NH04 NN01 NN011 NN012 Sớ người chết Trong đó: Trẻ em (dưới 16 tuổi) Nữ giới Số người bị ảnh hưởng Nhà sập đổ, cuốn trôi Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà tạm Nhà bị tốc mái, hư hại Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà tạm Nhà bị ngập nước Các thiệt hại khác (*) Diện tích lúa bị thiệt hại Trong đó: Mất trắng (trên 70%) Giảm sản lượng (từ 30% đến 70%) Giảm sản lượng