Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương và khả năng (VCA), xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

Dự án Rừng Đồng Việt Nam Báo cáo kỹ thuật Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (VCA), xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Tổ chức nộp Chữ Thập Đỏ Tháng 7, 2014 Ấn phẩm soạn thảo cho Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ thông qua Hiệp định hợp tác số AID-486-A-12-00009 Dự án Rừng Đồng Việt Nam dự án nhằm giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu Dự án đưa vào thực sách chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển phát thải thấp, tập trung vào giảm lượng khí thải từ ngành lâm nghiệp nơng nghiệp, tăng cường sinh kế định cư thích hợp với biến đổi khí hậu, đặc biệt khu vực nông thôn Giải rủi ro biến đổi khí hậu dài hạn lỗ hổng giới cảnh quan rừng đồng mục tiêu dự án Ấn phẩm xuất với hỗ trợ từ nhân dân Mỹ thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Dự án Rừng Đồng Việt Nam chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung nội dung không thiết phản ánh quan điểm USAID hay Chính phủ Hoa Kỳ MỤC LỤC Lời giới thiệu ……………………………………………………….…………………….… Ghi nhớ của các bên liên quan…………………………………….…………………………2 Tóm lược kết quả nghiên cứu của báo cáo………………………………… ……….…… Giải thích thuật ngữ, viết tắt báo cáo……………………………………… ………5 Các thơng tin bản xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định……… .9 1.1 Vị trí địa lý, địa hình điều kiện thời tiết, khí hậu .9 1.1.1 Tỉnh Nam Định 1.1.2 Xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 10 1.2 Tài nguyên thiên nhiên 11 1.3 Lịch sử hình thành phát triển 11 1.4 Cơ sở hạ tầng 12 1.5 Dân cư 13 1.6 Bộ máy tổ chức quyền, xã hội 14 1.7 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 15 1.7.1 Kinh tế………………………………………………………………………………….15 1.7.2 Xã hội…… ………………………………………………………………………… 17 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) theo hợp phần 17 2.1 Sinh kế 17 2.2 Điều kiện sống bản 20 2.3 Sự tự bảo vệ của hộ dân 22 2.4 Sự bảo vệ xã hội 23 2.5 Tổ chức xã hội/ quyền 24 Tình hình hiểm họa tự nhiên xã hội của địa phương 25 3.1 Các loại hình hiểm họa tự nhiên xã hội 25 3.1.1 Các loại hiểm họa, thiệt hại, xu hướng biến động 25 3.2 Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương, khả theo các hợp phần 30 Kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro 38 4.1 Nhận diện vấn đề quan tâm của cộng đồng 38 4.2 Xếp hạng ưu tiên các vấn đề địa phương 40 4.3 Nguyên nhân 40 4.3.1 Vấn đề 40 4.3.2 Vấn đề 41 4.3.3 Vấn đề 41 4.3.4 Vấn đề 41 4.3.5 Vấn đề 42 4.3.6 Vấn đề 42 4.4 Kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro 42 Kết luận khuyến nghị 42 5.1 Kết luận 42 5.2 Kết luận 44 5.3 Kết luận 45 5.4 Kết luận 46 5.5 Kết luận 46 5.6 Kết luận 47 Tài liệu tham khảo … 49 Phụ lục 50 LỜI GIỚI THIỆU Dự án “Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu rừng đồng Việt Nam” (viết tắt dự án “Rừng đồng Việt Nam” hay VFD) Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ, triển khai tỉnh: Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An Long An thời gian năm, từ 2013 - 2017 Mục tiêu chung dự án thúc đẩy chuyển đổi Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) để phát triển bền vững hạn chế phát thải khí nhà kính, góp phần thực Kế hoạch Quốc gia BĐKH Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh Dự án VFD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan chủ quản với tham gia đạo thực Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An Long An; đối tác hỗ trợ kỹ thuật gồm có:Tổ chức Winrock International, Tổ chức Phát triển Hà Lan, Hội Chữ thập đỏ Mỹ, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững Dự án có hợp phần: “Cảnh quan bền vững”, “Thích ứng BĐKH”, “Điều phối sách” Trong đó, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ Mỹ, Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững, Tổ chức Phát triển Hà Lan với tỉnh đồng Nam Định Long An phối hợp thực chủ yếu hợp phần “Thích ứng BĐKH” nhằm nâng cao nhận thức BĐKH người dân Chính quyền địa phương; trang bị cơng cụ khả tiếp cận người dân với cách thức chuyển đổi sinh kế vùng đồng để tăng cường khả chống chịu với rủi ro trước mắt lâu dài BĐKH Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (tên viết tắt tiếng Anh VCA) cấp Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thực từ năm 2010 đến hoạt động cần thiết trước có hành động can thiệp nhằm giảm nhẹ rủi ro thiên tai cộng đồng Thông qua hoạt động này, Chính quyền với người dân xác định tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó họ phải đối mặt với rủi ro tự nhiên xã hội thách thức BĐKH Xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu chọn 30 xã thuộc địa bàn dự án tỉnh Nam Định Đây xã đồng ven biển, có mức sống (thu nhập bình quân 24,3 triệu đồng/đầu người/năm) so với xã khác huyện Hải Hậu sinh kế người dân trồng lúa, trồng màu, trồng cảnh, chăn nuôi, đánh bắt hải sản, nuôi trồng thủy hải sản, sản xuất muối, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch thương mại vụ nên phải chịu rủi ro thiên tai tác động BĐKH Báo cáo kết đánh giá VCA trình bày sau tài liệu giúp Chính quyền, ngành liên quan tổ chức, cá nhân có nhìn cụ thể điểm mạnh, điểm yếu, nhu cầu ưu tiên cần giải đề xuất giải pháp nhằm giảm nhẹ rủi ro thiên tai bối cảnh BĐKH xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Những thông tin thu báo cáo sở góp phần giúp Chính quyền xã xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai, thích ứng với BĐKH cách chủ động hiệu Báo cáo sử dụng cơng cụ để Chính quyền xã kêu gọi đầu tư, tài trợ vốn nhằm hỗ trợ xây dựng cộng đồng an toàn bền vững tương lai HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM GHI NHỚ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Hoạt động Đánh giá VCA xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định diễn từ ngày 14 đến ngày 18 tháng năm 2014 thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam với hỗ trợ kỹ thuật Tập huấn viên cấp Quốc gia Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Cán dự án “Rừng Đồng Việt Nam” Kết thúc ngày đánh giá với tham gia tích cực 433 người dân lãnh đạo Chính quyền xã Hải Hòa, đồn đánh giá phác thảo báo cáo VCA Qua thời gian làm việc Chính quyền xã Nhóm đánh giá chỉnh sửa thơng qua Báo cáo thức đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (VCA) Các bên liên quan thừa nhận Báo cáo VCA tài liệu quan trọng để làm cho hoạt động dự án “Rừng Đồng Việt Nam” hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phòng chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Chính quyền xã Hải Hòa thời gian tới UBND xã Hải Hòa Nhóm đánh giá VCA Trưởng nhóm Hồng Thị Huyền UBND hụn Hải Hậu Hội Chữ thập đỏ Nam Định Phó Chủ tịch Phạm Minh Phương TÓM LƯỢC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA BÁO CÁO Trong khuôn khổ dự án “Rừng Đồng Việt Nam” USAID tài trợ, xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định xã thuộc địa bàn dự án triển khai tỉnh Nam Định Để đảm bảo hoạt động tiến hành xã phù hợp với tình hình thực tế, khả năng, nguồn lực hạn chế điểm yếu tồn địa phương, nhằm mang lại hiệu cao cho hoạt động dự án, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tiến hành đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả xã làm tiền đề cho hoạt động khác diễn nối tiếp đạt kết cao Đợt đánh giá VCA tiến hành từ ngày 14 đến 18 tháng năm 2014 thực Nhóm đánh giá gồm người Hướng dẫn viên VCA Hội Chữ thập đỏ tỉnh Nam Định với giúp đỡ nhóm hỗ trợ kỹ thuật Trong thời gian ngày đoàn đánh giá tiến hành 14 họp với Chính quyền địa phương người dân xóm, tổng số người tham gia 433 người (trong có 235 nữ, chiếm 54, 27%) Bằng cách sử dụng cơng cụ đánh giá chuẩn hóa đánh giá VCA như: SWOT, Lịch mùa vụ, Phân tích sinh kế, Bản đồ rủi ro hiểm họa, Hồ sơ lịch sử, Sơ đồ Venn thông qua họp lấy ý kiến người dân Chính quyền địa phương, Nhóm đánh giá phát điểm mạnh, điểm yếu, tình trạng dễ bị tổn thương, khả rủi ro mà người dân sinh sống địa phương phải đối mặt Qua trình thu thập phân tích thơng tin, Nhóm đánh giá phát vấn đề địa phương, người dân xã Hải Hòa sinh sống với nhiều ngành nghề: sản xuất nông nghiệp, diêm nghiệp, chăn nuôi gia súc gia cầm, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đa số ngành nghề bị ảnh hưởng tác động thời tiết, khí hậu, tiềm ẩn nhiều rủi ro Bên cạnh đó, vấn đề an tồn cộng đồng cần quan tâm: Vấn đề Người dân lo lắng an tồn tính mạng tài sản mùa mưa bão, bão lớn (siêu bão) bởi: Nhà hộ dân bán kiên cố xuống cấp, gần đê biển chiếm tỷ lệ cao; đê biển dài 3,2 km có cao trình thấp, xuống cấp, chưa có mỏ kè kiên cố 1,6 km nên khơng chịu bão gió từ cấp 10 trở lên có triều cường nước biển dâng cao dễ bị vỡ đê; Thông tin cảnh báo sớm, kiến thức, kinh nghiệm phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu cán bộ, người dân hạn chế Vấn đề 2: Trồng lúa, trồng màu có nhiều thay đổi mùa vụ, giống trồng, chống sâu bệnh, phòng tránh thiên tai, thích ứng với biển đổi khí hậu Nhưng điều kiện sản xuất còn khó khăn, diện tích đất sản xuất lúa màu chịu nhiều rủi ro ngập úng nhiễm mặn, sâu bệnh làm giảm suất, mùa, ảnh hưởng thu nhập đời sống người dân Vấn đề 3: Nuôi trồng thủy hải sản nước lợ, nước tạo thêm việc làm cho hàng trăm lao động có thu nhập cao, phải đối mặt với rủi ro cao tác động thời tiết, khí hậu, ô nhiễm môi trường làm giảm sản lượng, chết tôm, cá, ảnh hưởng đến thu nhập vốn sản xuất người dân Vấn đề 4: Nghề làm muối không bền vững thời tiết khắc nghiệt, giá muối thấp, tiêu thụ muối khó khăn, người dân bỏ nghề, chuyển đất làm muối sang trồng màu, nuôi trồng thủy hải sản Hiện 15 hộ dân với diện tích làm muối vài ha, họ muốn chuyển đổi sang nuôi trồng khác chưa cho phép hỗ trợ sách chuyển đổi Vấn đề 5: Khai thác đánh bắt hải sản chủ yếu gần bờ, thu nhập thấp, ảnh hưởng thiên tai, việc làm không đều, nguồn lợi hải sản ngày cạn kiệt, phận người dân muốn chuyển nghề không yên tâm trì đánh bắt hải sản Vấn đề 6: Tình trạng ô nhiễm môi trường, nước dùng cho ăn uống sinh hoạt khơng đảm bảo chất lượng có nguy ảnh hưởng sức khỏe, bệnh tật xảy người dân Dựa vào ý kiến người dân, báo cáo Nhóm đánh giá đề xuất giải pháp để Chính quyền địa phương người dân xã xem xét giải khó khăn, thách thức mà địa phương phải đối mặt Để giải nhóm vấn đề cần có đồng thuận, phối hợp hành động thiết thực, đồng Chính quyền địa phương người dân hỗ trợ từ cấp trên, từ chương trình dự án Báo cáo VCA thông qua họp ban ngành xã Hải Hòa ngày 18 tháng năm 2014 Chính quyền xã thống với kết luận mà Nhóm đánh giá đưa sau thời gian làm việc địa phương GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ, VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO Khái niệm đánh giá VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó (tên tiếng Anh Vunerability and Capacity Assessment, viết tắt VCA) gồm q trình thu thập phân tích thông tin hiểm họa mà người dân địa phương phải đối mặt, mức độ khác tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó với hiểm họa xảy đơn lẻ đồng thời, khả phục hồi sau Mục đích VCA cho phép cộng đồng xác định hiểu rõ tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó họ hiểm họa mà họ phải đối mặt Việc giúp xác định ưu tiên địa phương để giảm tình trạng dễ bị tổn thương quanh họ phát triển lực cộng đồng Các thuật ngữ sử dụng VCA Tình trạng dễ bị tổn thương (viết tắt TTDBTT): Là phạm vị cá nhân, cộng đồng, cấu, hoạt động dịch vụ vùng địa lý dễ bị thiệt hại gián đoạn tác động hiểm họa cụ thể Đơn giản đặc điểm yếu, thiếu, kém, khơng an toàn làm tăng mức độ thiệt hại cá nhân, cộng đồng xảy hiểm họa Khả (viết tắt KN): Là nguồn lực kỹ mà người dân sở hữu, phát triển, huy động tiếp cận nhằm cho phép họ ứng phó, chống chịu với hiểm họa xảy Khả tài sản vật chất, kỹ cá nhân, cộng đồng hệ thống phúc lợi quốc gia Hiểm họa (viết tắt HH): Là tượng tự nhiên người gây thiệt hại vật chất, mát kinh tế, hoặt đe dọa sống chất lượng sống người xảy Rủi ro (viết tắt RR): Là mát tiềm ẩn tính mạng, tình trạng sức khỏe, sinh kế, tài sản dịch vụ mà xảy cộng đồng xã hội khoảng thời gian xác định tương lai Thảm họa: Là gián đoạn nghiêm trọng vận hành chức xã hội, gây mát lớn người, vật chất môi trường, vượt khả chống chịu nội lực cộng đồng bị tác động SWOT: Là từ viết tắt tiếng Anh xuất phát từ chữ (strengths, weaknesses, opportunities, threats), có nghĩa (điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức) Đây phương pháp phân tích vấn đề dựa khía cạnh nhằm tìm điểm mạnh điểm yếu tương lai mà cộng đồng sử dụng để đối mặt với vấn đề Biến đổi khí hậu (viết tắt BĐKH): Là thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo giai đoạn định từ tính thập kỷ hay hàng triệu năm Sự biến đổi thay đổi thời tiết bình quân hay thay đổi phân bố kiện thời tiết quanh mức trung bình Sự biến đổi khí hậu giới hạn vùng định hay xuất tồn địa cầu Quy trình thực hiện VCA Hoạt động đánh giá VCA thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày Nhóm đánh giá VCA bao gồm hướng dẫn viên đào tạo, cán hỗ trợ kỹ thuật cán hỗ trợ hậu cần Năm bước tiến hành VCA gồm có: - Bước 1: Chuẩn bị lập kế hoạch đánh giá VCA - Bước 2: Thu thập thông tin cách sử dụng công cụ VCA - Bước 3: Phân tích kiểm chứng thơng tin thu từ cộng đồng - Bước 4: Lập kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro - Bước 5: Báo cáo giám sát hỗ trợ việc thực Kết quả mong đợi của đánh giá VCA Huy động tham gia lãnh đạo Chính quyền xã, người dân xóm (tổng cộng khoảng 400 người) Thông qua họp vấn, làm việc nhóm để nâng cao lực cộng đồng dân cư Kết thúc ngày Nhóm đánh giá VCA thu phác thảo kết báo cáo VCA Cam kết Chính quyền cấp xã, huyện việc sử dụng kết báo cáo VCA vào hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phòng chống thiên tai địa phương sâu)  Cần có sở sản xuất giống ni trồng thủy sản địa phương  Giới thiệu nhiều sở cung cấp giống có chất lượng cho hộ ni trồng lựa chọn mua  Diện tích làm muối đối mặt với thời tiết mưa nắng thất thường vào thời điểm tháng tháng hàng năm  Giá muối thấp  Dịch vụ tiêu thụ muối Hợp tác xã hạn chế (năm 2013 tiêu thụ 50% sản phẩm muối làm ra)  Điều kiện bảo quản muối chưa an toàn (Các gia đình tự bảo quản)  Một số người dân kinh nghiệm làm muối còn hạn chế  Chăn nuôi nhỏ lẻ khó phòng ngừa bệnh dịch  Tình trạng nước thải, chất thải chăn nuôi, nước thải sinh hoạt chưa xử lý hợp vệ sinh, ô nhiễm môi trường dễ gây dịch bệnh (có 20 Thiệt hại gia trại chăn nuôi lợn gia trại chăn nuôi chăn nuôi gà xen kẽ khu dân cư làm ô nhiễm tăng thêm)  Mạng lưới thú y mỏng (chỉ có cán thú y xã, Hợp tác xã, xóm khơng có mạng lưới thú y)  Giá bấp bênh, chăn nuôi thua lỗ  Kiến thức khoa học kỹ thuật áp dụng vào chăn nuôi còn hạn chế  Lao động dồi (nữ chiếm 60%)  Có Hợp tác xã nơng nghiệp dịch vụ tiêu thụ muối (Duyên Hải Hưng Thịnh)  Có chuồng trại chăn nuôi  Tận dụng lao động dư thừa gia đình  Tận dụng thức ăn dư thừa gia đình  Có khả tự chế biến thức ăn cho gia súc gia cầm  Có kinh nghiệm chăn ni Cần có sách hỗ trợ để trì nghề làm muối trợ giá, bao tiêu đầu  Cần quy hoạch chăn nuôi theo mơ hình trang trại, gia trại xa khu dân cư  Tăng cường mạng lưới thú y giúp đỡ nhân dân phòng ngừa dịch bệnh vật ni  Cần có mơ hình bi ga xử lý phân vật ni, tạo khí đốt, tiết kiệm chất đốt hợp vệ sinh  Cần có mơ hình hộ gia đình xử lý nước thải hợp vệ sinh 75  Trong tương lai cần có hệ thống xử lý nước thải cơng cộng Thiệt hại kinh tế giá Giá bấp bênh, thị trường tiêu thụ cả thị trường không ổn định (có lúc sanh giá khơng ổn định cao, không bán được) đối với cảnh  Kiến thức an tồn lao động hạn chế, trang thiết bị bảo hộ an tồn thiếu, chưa đồng  Môi trường lao động độc hại, thiếu an toàn  Nhu cầu thị trường còn hạn chế  Việc làm bấp bênh  Thu nhập thiếu ổn định, không cao Ảnh hưởng sức khỏe người, thu nhập đối với sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ  Có tay nghề kỹ thuật chăm sóc Cần trì làng cảnh nghề tìm kiếm  Lao động nam, thị trường tiêu thụ nữ tham gia (85% nam, 15% nữ)  Có lao động sản xuất ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ  Có tay nghề kinh nghiệm, giúp tăng thu nhập cho người dân  Có vốn đầu tư cho dịch vụ, thương mại  Đáp ứng nhu cầu địa phương  Cần mua bảo hiểm y tế  Cần mở lớp tập huấn để trang bị kiến thức an toàn lao động  Phát triển, mở rộng mơ hình sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có hiệu  Tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm sản xuất  Tìm hiểu thơng tin nhu cầu lao động ngành nghề địa phương  Chủ động phối hợp quan chức tổ chức hội chợ giới thiệu việc làm cho người dân địa phương 76 ĐIỀU KIỆN SỐNG CƠ BẢN Tính mạng, nhà ở, tài sản khơng an tồn có thiên tai lụt bão, bão lớn (siêu bão)  46% nhà bán kiên cố, có 40% nhà xuống cấp  500 hộ dân có nhà dọc đê gần biển có nhà bán kiên cố (một số nhà xuống cấp)  Còn 1,6 km đê biển chưa kè bỏ mỏ  Cao trình đê biển thấp (nước biển dâng cao)  Nhiều đoạn đê biển xuống cấp, rạn nứt  Đội ứng phó cộng đồng chưa có kiến thức kỹ cứu hộ cứu nạn chưa trang bị dụng cụ, thiết bị  Đường cứu hộ xóm Cồn Tròn Đơng, Tây Xn An còn 1,5 - km xuống cấp, nhỏ hẹp khó khăn cho việc di dời dân  Điểm sơ tán dân xóm Cồn Tròn Đông, Cồn Tròn Tây Xuân An cách xa km chưa có nhà trú ẩn an tồn chỗ  Kiến thức giải pháp an toàn người dân, hộ gia đình cộng đồng hạn chế  Người dân thiếu thông tin diễn biến thiên tai  Có 500 hộ với 2.000 nhân gần đê biển có nhà khơng an tồn  Xu hướng bão, nước biển dâng xảy địa bàn ngày cao hơn, mạnh vượt khả chống chịu nhà ven đê biển  Cán lực lượng cứu hộ, cứu nạn thiếu kiến thức, kỹ trang thiết bị phòng ngừa ứng phó thiên tai  Vùng trũng thấp di dời dân mùa mưa bão gặp khó khăn  54% nhà  Tập huấn kiến thức kiên cố phòng ngừa ứng phó thảm họa, hướng dẫn  Có kinh giải pháp an tồn trước nghiệm chằng thiên tai cho gia đình chống nhà cửa cộng đồng kiến thức  Hỗ trợ vay vốn, phòng chống phần kinh phí lụt bão giúp cho hộ nghèo xây  Có nơi sơ dựng nâng cấp nhà tán dân Nên có mơ hình nhà nhà cao tầng chịu đựng thiên tai, trường học, nhà thích ứng với BĐKH lâu dài để hướng dẫn người thờ, nhà chùa dân, hộ dân  Có lực sống dọc đê lượng ứng  Cần đầu tư mở phó cộng rộng nâng cấp tuyến đồng thường đường xóm Cồn Đơng, trực 24/24 Tây xóm Xuân An có cảnh báo  Cần tập huấn kiến thiên tai bão thức kỹ trang lụt xảy thiết bị cứu hộ cứu nạn cho lực lượng ứng phó  Có BCHPCLB, cộng đồng (thuyền, lực lượng ứng phao, áo phao…) phó  Thường xun  Có thơng tin cảnh báo thiên phương án phòng ngừa tai diễn biến thiên tai ứng phó thiên cho người dân chủ động phòng ngừa ứng phó với tai  Có tinh thiên tai cụ thể xảy thần đoàn kết  Cần nâng cấp đê, giúp đỡ bỏ mỏ kè, nâng cấp đoạn cộng đồng đê xuống cấp  Nâng cấp hệ thống truyền  Lắp đặt biển báo vùng nguy  Xây dựng nhà trú ẩn an toàn cho xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn 77 Tây Xuân An  Cung cấp tàu thuyền xây cầu sông Phú Lễ sang đường quốc lộ 21 cho vùng trũng thấp để di dời dân mùa mưa bão  Người dân có ý thức thu gom rác vào bao, túi ni lông  Một số hộ dự trữ nước mưa, mua nước lọc  Rác thải ứ đọng hộ gia đình, để uống cộng đồng lâu ngày (vì tần suất thu  Xã hỗ gom thấp, lần/tháng mua  Chất thải chăn nuôi, nước trợ thải, tỷ lệ hố xí chưa hợp vệ sinh BHYT Ảnh hưởng cao  Nước chủ yếu lấy từ giếng sức khỏe, dịch bệnh khoan chưa xét nghiệm, đại phận chưa có bể lọc Đang có xảy tượng ngày cạn kiệt nguồn nước ngầm nước nhiễm phèn, sắt cao  Tỷ lệ mua bảo hiểm y tế người dân thấp (mới có 62% người có thẻ BHYT), tiếp cận dịch vụ Y tế  Cần tăng tần suất thu gom xử lý rác thải tập trung bãi hợp vệ sinh  Tuyên truyền cho người dân tượng cạn kiệt nguồn nước ngầm để có ý thức tiết kiệm nước khai thác nước ngầm hợp lý; dự trữ nước mưa, xây bể lọc nước hợp vệ sinh  Cần xét nghiệm nước để có khuyến cáo người dân xử lý nước Về lâu dài cần cấp nước tập trung Trước mắt hướng dẫn nhân dân dự trữ nước mưa, lọc nước giếng khoan để dùng  Cần mở rộng sách hỗ trợ nhân dân cấp mua BHYT để khám chữa bệnh; quan tâm hoạt động khám bệnh cấp thuốc miễn phí từ nguồn kinh phí gây quĩ đồn thể, tổ chức xã hội thông qua kêu gọi tài trợ ngồi xã; tổ chức tơn giáo, mạnh thường quân quê hương làm ăn xa phát đạt SỰ TỰ BẢO VỆ VÀ BẢO VỆ CỘNG ĐỒNG Thiệt hại  Hệ thống loa truyền không  Có Ban  Đầu tư nâng cấp hệ 78 tính mạng tài sản bão lụt dây bị xuống cấp, bảng tin, biển báo vùng nguy cao chưa lắp đặt Chưa có âm lưu động, loa cầm tay  Khi có mưa bão thường điện  Đội ứng phó chưa tập huấn, trang thiết bị khơng có (thuyền, áo phao, phao cứu sinh, đèn pin, ủng, …)  Tỷ lệ trẻ em biết bơi thấp, chưa thực hành bơi dẫn đến đuối nước  Một số hộ dân chủ quan cơng tác phòng chống lụt bão  Lao động chính, người có sức khỏe làm ăn xa nên thiếu lực lượng ứng cứu có thiên tai xảy huy phòng chống lụt bão, phân công nhiệm vụ cụ thể thành viên phụ trách địa bàn dân cư  Có hệ thống loa truyền đến xóm  Lực lượng ứng phó HTX thành lập phân công cụ thể thống truyền thanh, lắp đặt bảng tin cộng đồng  Cần tập huấn kỹ kiến thức, trang thiết bị phòng ngừa ứng phó thảm họa xuồng máy, máy phát điện, âm lưu động, loa cầm tay v.v…  Xây bể bơi, tập huấn bơi, tập huấn sơ cấp cứu cho cộng đồng trường học  Nhà trường gia đình phối hợp tuyên truyền nhắc nhở  Tuyên truyền tập huấn nâng cao nhận thức cho người dân, giáo viên học sinh kiến thức phòng ngừa thảm họa biến đổi khí hậu TỞ CHỨC XÃ HỢI VÀ CHÍNH QÙN Cơng tác điều hành phòng chống thiên tai lụt bão khó khăn  Thiếu kinh phí, điều kiện phương tiện cho việc phục vụ phòng chống thiên tai  Sự phối kết hợp tổ chức, ngành người dân chưa chặt chẽ, đồng trước, sau thiên tai  Việc lồng ghép giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế  Có Ban huy phòng chống lụt bão, phân cơng nhiệm vụ cụ thể phụ trách xóm, Hợp tác xã  Tổ chức lực lượng ứng phó trực 24/24 mùa mưa bão  Hằng năm có tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm cơng tác phòng chống thiên tai đề kế hoạch năm  Cần tập huấn trang bị cho thành viên BCH PCLB đội xung kích cứu hộ cứu nạn  Cần có chế sách, kinh phí, điều kiện, phương tiện phòng chống thiên tai, kêu gọi nguồn lực thực nhiều hơn, tốt biện pháp giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng BĐKH  Cần tiếp nhận triển khai dự án giảm nhẹ rủi ro thảm họa thích ứng BĐKH dự án VFD  Cần lồng ghép kế 79 xã hội xã hạn chế  Đã có điếm canh đê phòng chống lụt bão, có phân cơng cụ thể cho thành viên xóm hoạch giảm thiểu rủi ro vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; chương trình hành động tổ chức đoàn thể xã hội  Quan tâm sách phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo gắn quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng thích ứng BĐKH  Duy trì diễn tập phòng ngừa ứng phó thảm họa năm 80 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH CHUYỂN ĐỞI Xã Hải Hồ Kế hoạch thực hiện Sáng kiến, hoạt Mức độ Các TT Vấn đề động cụ thể Ai sẽ làm cấp nguồn thiết lực  Khảo sát, lập Nhà nước, Nước ngập Nhà Người Nâng cao kế hoạch tràn đê quyền, nước, dân lo cao trình Dài hạn cao trình đê quan nhà tài  Dự trù kinh phí lắng đê thấp chức trợ lập dự tốn khơng an tồn tính Vỡ đê  Khảo sát, lập nhiều đoạn mạng, kế hoạch nâng Nhà nước, đê biển bị Nâng cấp, tài sản cấp, cứng hóa mái Nhà rạn nứt sửa chữa có đê, kêu gọi nguồn quyền Trung nước, biển thiên tai có ½ đê lực tổ chức thi hạn nhà tài chiều dài đê đảm bảo xảy công quan chức trợ kè bên vững  Trồng rừng chắn ngồi (bỏ sóng mỏ kè) Các yếu tố làm tăng rủi ro  Ban phòng chống lụt bão gặp nhiều khó khăn nên cơng tác ứng cứu không kịp thời  Thiếu trang thiết bị, phương tiện  Kiến thức phòng ngừa ứng phó hạn chế Cách khắc phục  Trang bị trang thiết bị phương tiện cần thiết  Nâng cao kiến thức cho cán người dân  Khảo sát, dự trù kinh phí  Tìm kinh phí  Chọn nhà cung cấp  Mua sắm trang bị Chính Ngắn quyền, hạn đồn thể, ban ngành Chính quyền, Ngắn đoàn thể, hạng  Thường xuyên ban ngành mở lớp tập huấn phòng ngừa ứng phó thảm hoạ cho cán nhân dân Chính quyền, nhà nước, nhà tài trợ Chính quyền, nhà nước, nhà tài trợ 81  Đường cứu hộ cho dân ;2sơ tán xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn Tây Xuân An gặp nhiều khó khăn  Đường nhỏ hẹp, xuống cấp chưa cứng hoá  Nâng cấp đường giao thông đảm bảo thuận lợi lại di dân mùa mưa bão Nhà nước, Trung  Khảo sát, lập hạn kế hoạch lập dự  Mở quyền, trù kinh phí rộng ban ngành  Kêu gọi nhà đầu cứng hố đồn thể, mặt đường tư nhân dân Trung khoảng 1,2 hạn đến km đường giao thông  Khảo sát, lập  Điểm sơ tán cách xa khu dân cư (tại xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn Tây Xn An chưa có nhà tránh trú an tồn  Xây nhà tránh trú bão an tồn cụm xóm Thiếu thơng tin hệ thống loa truyền xuống cấp, cụm loa thiếu chưa có loa cầm tay âm lưu động  Nâng cấp hệ thống loa truyền Nhà nước, dự án Nhà nước, dự án kế hoạch lập dự trù kinh phí  Kêu gọi nhà đầu tư Ngắn  Khảo sát, lập dự Chính tốn, tìm nguồn kinh quyền, hạn quan phí chức  Chọn nhà cung cấp Chính quyền, nhà tài trợ  Trang bị thêm  Mua sắm trang bị cụm loa khu dân cư loa cầm tay, âm lưu động 82 Nhà an toàn nhiều nhà cấp bị xuống cấp, khơng có kinh phí xây, sửa lại  Nâng  Khảo sát, kêu cấp nhà gọi nhà tài trợ hỗ đảm bảo trợ xây sửa an toàn  Vận động người dân có khả tự làm  Xây dựng mẫu nhà an toàn trước thiên tai kinh phí thấp Người dân lo lắng thiệt hại trồng lúa màu, giảm suất thu nhập thấp, ảnh hưởng đến đời sống cống Xây dựng thoát cống lớn nhỏ  Chính quyền, đồn thể Ngắn hạn Ngắn hạn  Hỗ trợ kinh phí, cho vay vốn hộ nghèo, cận Ngắn nghèo để làm nhà  Chính hạn an tồn quyền,  Giới thiệu mẫu đồn thể nhà phòng chống  Chính Ngắn hạn lụt bão Bộ xây quyền, dựng đoàn thể,  Hỗ trợ xây nhà người dân phòng chống lụt bão theo mẫu nhà Bộ xây dựng, mẫu nhà phù hợp địa phương Hệ thống tưới tiêu chưa đảm bảo: Cửa tiêu nước hẹp  Chính quyền, đồn thể Khảo sát, rộng, xây cống tiêu nước đảm mùa bão Chính quyền, Trung quan hạn mở chức nhân thoát dân bảo mưa Người dân Nhà nước, Đoàn thể, người dân Ngân sách xã, đoàn thể Nhà tài trợ, đồn thể, người dân Nhà nước, quyền, dự án, người dân Kênh mương nội đồng nông hẹp, bèo rác tắc nghẽn Khai thơng dòng chảy, nạo vét kênh mương, xây dựng hệ thống kênh mương Quy hoạch, khảo sát, lập kế hoạch xây dựng; tìm nguồn kinh phí Chính quyền, ngành chun mơn, người dân Thường xuyên năm Nhà nước, Nhà tài trợ Nhân dân Do đê thấp Nâng cấp, Khảo sát, lập kế Nhà nước, Dài hạn Nhà 83 hoạch nâng cấp cứng hoá đê, trồng rừng chắn sóng quyền, nhà tài trợ  Chưa có  Xây hệ  Khảo sát lập hệ thống sử thống sử dự toán huy lý rác thải lý rác thải động vốn tập trung tập trung Chính quyền, người dân  Số lần thu gom rác  Tăng thải số lượng  Tăng phương thu gom tiện thu gom (1lần/tuần) rác thải nhân lực tuần lần Chính quyền, người dân có triều cường nước ngập tràn qua đê Người dân lo lắng ảnh hưởng đến sức khoẻ ô nhiễm môi trường chất lượng nước sinh hoạt chưa đảm bảo nâng cao, sửa chữa cứng hoá đê điều Hố xí chưa hợp vệ sinh Xây hố xí đảm bảo hợp vệ sinh Phân chăn nuôi, chất thải chăn nuôi (chăn nuôi gia trại) Xử lý phân chăn nuôi, chất thải chăn nuôi Nước sinh hoạt chưa đảm bảo chất lượng Xử lý đảm bảo chất lượng nước hợp vệ sinh nước, nhà tài trợ Trung hạn Nhà nước, người dân, dự án Ngắn hạn Địa phươn g, người dân Ngắn hạn Nhà nước, quyền, người dân, nhà tài trợ  Khảo sát vận động nhấn dân tự làm  Vận động hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo làm nhà vệ sinh  Cho vay vốn làm nhà vệ sinh  Qui hoạch chăn nuôi trang trại xa khu dân cư  Hướng dẫn hỗ trợ làm hầm bi ga Nhà nước, quyền, Đồn thể Nhà nước, Trung hạn quyền, đồn thể Chính quyền, người dân  Xét nghiệm nước giếng khoan khuyến cáo người dân  Hướng dẫn mơ hình bể lọc  Hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo xây dựng bể lọc mua sắm dụng cụ dự trữ nước  Dự trữ nước mưa Chính Ngắn quyền, hạn người dân quan chức Nhà nước, người dân, nhà tài trợ 84  Về lâu dài có kế cung cấp nước Thuốc trừ  Không  Xây bể chứa Chính vứt vỏ bao vỏ bao thuốc trừ quyền, sâu gây Đồn thể, bì thuốc sâu đầu bờ nhiễm người dân trừ sâu nguồn nước  Thống (phun thuốc bừa bãi xây dựng quy ước vứt vỏ  Tuyên xóm để truyền, bừa bãi) nâng cao ý người dân thực thức người dân  Xử phạt hành vi cố tình vức vỏ thuốc bao bì thuốc trừ sâu bừa bãi Chính Hệ thống  Nạo  Xây dựng kế quyền địa vét kênh hoạch, chuẩn bị nước phương, mương kinh phí gây người dân ngập úng  Xây  Tổ chức nạo dựng hệ vét thống tiêu  Khảo sát, lập nước kế hoạch, tìm xóm nguồn kinh phí xây dựng Xử lý Xây dựng hố ga, Người dân Nước thải nước thải hầm rút sản sản xuất xuất chăn chăn nuôi chưa nuôi xử lý Ngư dân lo lắng thu nhập không ổn định thiếu vốn đầu tư nguồn lợi hải sản cạt kiệt Chưa có phương tiện kiến thức đánh bắt xa bờ Trang thiết bị thơ sơ, xuống cấp  Cần có phương tiện đánh bắt tàu thuyền xa bờ công suất lớn  Tập huấn kỹ thuật, đánh bắt xa bờ Sửa chữa thuyền  Hỗ trợ vay Chính vốn để mua quyền, phương tiện đánh người dân bắt xa bờ  Tìm nguồn kinh phí để tổ chức tập huấn  Ngư dân bỏ Chính quyền, vốn sửa chữa  Hỗ trợ vốn sửa người dân chữa Làm Chính quyền, người dân, nhà tài trợ Thường xuyên Chính quyền, người dân Trung hạn Ngắn hạn Hỗ trợ dự án, người dân Dài hạn Nhà nước, người dân Trung hạng Nhà nước, quyền Dài hạn Nhà nước, người dân 85 Mất cắp trang thiết bị đánh bắt hải sản Ngư dân đánh bắt nhiều loài thuỷ hải sản nhỏ Người dân lo lắng dịch bệnh nuôi trồng thuỷ sản thiệt hại kinh tế Ô nhiễm nguồn nước thuốc trừ sâu chất thải chăn nuôi sinh hoạt Chưa có quy hoạch hệ thống kênh mương phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản Thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật Tăng cường an ninh vùng biển  Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân hạn chế cạn kiệt nguồn hải sản  Thay đổi lưới đánh bắt  Khơng vứt vỏ bao bì thuốc trừ sâu bừa bãi  Xử lý chất thải chăn nuôi sinh hoạt hợp vệ sinh  Thườn g xuyên vệ sinh ao đầm, thay nguồn nước Quy hoạch khu vực nuôi trồng xây dựng hệ thống kênh mương Nâng cao kiến thức áp dụng khoa Phối hợp với đội biên phòng an ninh địa phương tăng cường tuần tra Chính quyền địa phương, Bộ đội biên phòng người dân  Mở lớp tập huấn Chính cho ngư dân để nâng quyền địa cao kiến thức phương, ngư dân nhận thức  Họp hộ đánh bắt để chia sẻ kinh nghiệm  Kiểm tra xử lý hoạt động đánh bắt dùng lưới không quy định  Tuyên truyền Các nâng cao ý thức quan chức cho người dân  Làm bể người dân Ngắn hạn Làm Làm Chính quyền người dân Ngắn hạn Nhà nước, quyền, nhà tài trợ Chính Làm quyền, quan chức Chính quyền, tổ chức chứa xử lý vỏ bao bì thuốc trừ sâu  Xây hố bi ô ga bể chứa nước thải sản xuất sinh hoạt Khảo sát, thiết kế, Chính lập dự tốn tìm quyền nhà tài trợ quan chức  Mở lớp tập huấn kiến thức ni trồng hướng dẫn Chính quyền, người dân, Bộ đội biên phòng Chính quyền địa phươn g, 86 học thuật Người dân lo lắng nghề làm muối thu nhập thấp không đảm bảo đời sống kỹ người dân áp người dân dụng khoa học kỹ thuật vào nuôi trồng thuỷ sản  Đi xem mơ hình điểm học hỏi kinh nghiệm từ hộ nuôi trồng đạt kết cao  Giao lưu, chia sẻ học hỏi kinh nghiệm từ hộ gia đình làm tốt đồn thể người dân Con giống không đảm bảo chất lượng khơng có sở bán giống chỗ phải mua từ nơi khác Do thời thiết cực đoan mưa gió thất thường  Mua giống đảm bảo chất lượng  Cho giống ăn thuốc phòng bệnh Cảnh báo thời tiết thay đổi để chuyển đổi lịch làm muối cho phù hợp Ngắn  Khuyến khích Chính mở sở sản quyền, hộ hạn xuất giống địa nuôi trồng phương  Chọn sở có giống tốt để mua Chính quyền, người dân Các quan chức hướng dẫn cho người dân xây dựng lịch làm muối Nhà nước, người dân Giá thấp (do thiếu hỗ trợ nhà nước) Nâng cao Nhà nước có Nhà nước, Làm giá muối sách hỗ trợ giá để nghề quyền làm muối có lãi Nhà nước Đầu tiêu thụ khó khăn Tìm đầu  Phải có tiêu thụ sách bao tiêu sản phẩm  Hợp tác xã liên hệ, phải tăng cường đầu Chính Làm quyền, hợp tác xã, người dân Diện tích làm muối chưa chuyển đổi Chuyển đổi diện tích đất làm muối Khảo sát đánh giá đề nghị nhà nước hỗ trợ cho phép chuyển đổi Nhà nước, Ngắn hạn quyền, tổ chức Chính quyền, hợp tác xã, người dân Nhà nước, quyền, Các quan chức người dân Làm 87 sang trồng màu ni trồng thuỷ sản diện tích làm kinh tế muối hiệu người dân sang sản xuất trồng nuôi trồng thủy hải sản theo quy hoạch có sách hỗ trợ chuyển đổi nhà tài trợ người dân Báo cáo hoàn thành ngày 25/7/2014 được in, đóng dấu gửi cho bên liên quan 88 Mọi chi tiết xin vui lòng liên hệ: Dự án Rừng Đồng Việt Nam Được tài trợ USAID, thực Tổ chức Winrock International phối hợp với Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Tổ chức phát triển Hà Lan SNV, Hội chữ thập đỏ Mỹ, Hội chữ thập đỏ Việt Nam Trung tâm phát triển nông thôn bền vững Địa chỉ: Nhà D, Khách sạn Công đồn Quảng Bá, 98 Tơ Ngọc Vân, Tây Hồ, Hà Nội Tel: (84-4) 718 2127 | Fax: (84-4) 718 2075 Email: vfd.info@winrock.org 89 ... hiện VCA Hoạt động đánh giá VCA thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày Nhóm đánh giá VCA bao gồm hướng dẫn viên đào tạo, cán hỗ trợ kỹ thuật cán hỗ trợ hậu cần Năm bước tiến hành VCA. .. ứng với biến đổi khí hậu Chính quyền xã Hải Hòa thời gian tới UBND xã Hải Hòa Nhóm đánh giá VCA Trưởng nhóm Hoàng Thị Huyền UBND huyện Hải Hậu Hội Chữ thập đỏ Nam Định Phó Chủ tịch Phạm... TẮT TRONG BÁO CÁO Khái niệm đánh giá VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó (tên tiếng Anh Vunerability and Capacity Assessment, viết tắt VCA) gồm q trình thu thập phân tích thơng