Dự án Rừng và Đồng bằng Việt Nam - Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương và khả năng (VCA), xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

Dự án Rừng Đồng Việt Nam Báo cáo kỹ thuật Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (VCA), xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Tổ chức nộp Chữ Thập Đỏ Tháng 7, 2014 Ấn phẩm soạn thảo cho Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ thông qua Hiệp định hợp tác số AID-486-A-12-00009 Dự án Rừng Đồng Việt Nam dự án nhằm giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu Dự án đưa vào thực sách chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển phát thải thấp, tập trung vào giảm lượng khí thải từ ngành lâm nghiệp nơng nghiệp, tăng cường sinh kế định cư thích hợp với biến đổi khí hậu, đặc biệt khu vực nông thôn Giải rủi ro biến đổi khí hậu dài hạn lỗ hổng giới cảnh quan rừng đồng mục tiêu dự án Ấn phẩm xuất với hỗ trợ từ nhân dân Mỹ thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Dự án Rừng Đồng Việt Nam chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung nội dung không thiết phản ánh quan điểm USAID hay Chính phủ Hoa Kỳ MỤC LỤC Lời giới thiệu ……………………………………………………….…………………….… Ghi nhớ của các bên liên quan…………………………………….…………………………2 Tóm lược kết quả nghiên cứu của báo cáo………………………………… ……….…… Giải thích thuật ngữ, viết tắt báo cáo……………………………………… ………5 5.1 Kết luận 1: Nhân dân lo lắng thiệt hại tính mạng, nhà cửa, tài sản có bão, lụt, bão lớn (siêu bão) 41 5.2 Kết luận 2: Trồng lúa, trồng màu chịu nhiều rủi ro tác động thời tiết cực đoan (bão, ngập úng, mưa nắng bất thường, xâm nhập mặn, dịch bệnh) Cách ứng phó người dân giải pháp đơn giản chưa có giải pháp bền vững Nhận thức người dân biến đổi khí hậu hạn chế 43 5.3 Kết luận 3: Nhân dân lo lắng ô nhiễm môi trường, chất lượng nước không đảm bảo ảnh hưởng sức khỏe, dịch bệnh 44 50 LỜI GIỚI THIỆU Dự án “Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu rừng đồng Việt Nam” (viết tắt dự án “Rừng đồng Việt Nam” hay VFD) Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ, triển khai tỉnh: Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An Long An thời gian năm, từ 2013 - 2017 Mục tiêu chung dự án thúc đẩy chuyển đổi Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) để phát triển bền vững hạn chế phát thải khí nhà kính, góp phần thực Kế hoạch Quốc gia BĐKH Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh Dự án VFD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan chủ quản với tham gia đạo thực Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An Long An; đối tác hỗ trợ kỹ thuật gồm có:Tổ chức Winrock International, Tổ chức Phát triển Hà Lan, Hội Chữ thập đỏ Mỹ, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Trung tâm Phát triển nơng thơn bền vững Dự án có hợp phần: “Cảnh quan bền vững”, “Thích ứng BĐKH”, “Điều phối sách” Trong đó, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ Mỹ, Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững, Tổ chức Phát triển Hà Lan với tỉnh đồng Nam Định Long An phối hợp thực chủ yếu hợp phần “Thích ứng BĐKH” nhằm nâng cao nhận thức BĐKH người dân Chính quyền địa phương; trang bị công cụ khả tiếp cận người dân với cách thức chuyển đổi sinh kế vùng đồng để tăng cường khả chống chịu với rủi ro trước mắt lâu dài BĐKH Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (tên viết tắt tiếng Anh VCA) cấp Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thực từ năm 2010 đến hoạt động cần thiết trước có hành động can thiệp nhằm giảm nhẹ rủi ro thiên tai cộng đồng Thơng qua hoạt động này, Chính quyền với người dân xác định tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó họ phải đối mặt với rủi ro tự nhiên xã hội thách thức BĐKH Xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu chọn 30 xã thuộc địa bàn dự án tỉnh Nam Định Đây xã đồng ven biển, có mức sống (thu nhập bình qn 24,3 triệu đồng/đầu người/năm) so với xã khác huyện Hải Hậu sinh kế người dân trồng lúa, trồng màu, trồng cảnh, chăn nuôi, đánh bắt hải sản, nuôi trồng thủy hải sản, sản xuất muối, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch thương mại vụ nên phải chịu rủi ro thiên tai tác động BĐKH Báo cáo kết đánh giá VCA trình bày sau tài liệu giúp Chính quyền, ngành liên quan tổ chức, cá nhân có nhìn cụ thể điểm mạnh, điểm yếu, nhu cầu ưu tiên cần giải đề xuất giải pháp nhằm giảm nhẹ rủi ro thiên tai bối cảnh BĐKH xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Những thông tin thu báo cáo sở góp phần giúp Chính quyền xã xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai, thích ứng với BĐKH cách chủ động hiệu Báo cáo sử dụng cơng cụ để Chính quyền xã kêu gọi đầu tư, tài trợ vốn nhằm hỗ trợ xây dựng cộng đồng an toàn bền vững tương lai HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM GHI NHỚ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Hoạt động Đánh giá VCA xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định diễn từ ngày 14 đến ngày 18 tháng năm 2014 thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam với hỗ trợ kỹ thuật Tập huấn viên cấp Quốc gia Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Cán dự án “Rừng Đồng Việt Nam” Kết thúc ngày đánh giá với tham gia tích cực 433 người dân lãnh đạo Chính quyền xã Hải Hòa, đồn đánh giá phác thảo báo cáo VCA Qua thời gian làm việc Chính quyền xã Nhóm đánh giá chỉnh sửa thơng qua Báo cáo thức đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (VCA) Các bên liên quan thừa nhận Báo cáo VCA tài liệu quan trọng để làm cho hoạt động dự án “Rừng Đồng Việt Nam” hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phòng chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Chính quyền xã Hải Hòa thời gian tới UBND xã Hải Hòa Nhóm đánh giá VCA Trưởng nhóm Hồng Thị Huyền UBND huyện Hải Hậu Hội Chữ thập đỏ Nam Định Phó Chủ tịch Phạm Minh Phương TÓM LƯỢC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA BÁO CÁO Trong khuôn khổ dự án “Rừng Đồng Việt Nam” USAID tài trợ, xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định xã thuộc địa bàn dự án triển khai tỉnh Nam Định Để đảm bảo hoạt động tiến hành xã phù hợp với tình hình thực tế, khả năng, nguồn lực hạn chế điểm yếu tồn địa phương, nhằm mang lại hiệu cao cho hoạt động dự án, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tiến hành đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả xã làm tiền đề cho hoạt động khác diễn nối tiếp đạt kết cao Đợt đánh giá VCA tiến hành từ ngày 14 đến 18 tháng năm 2014 thực Nhóm đánh giá gồm người Hướng dẫn viên VCA Hội Chữ thập đỏ tỉnh Nam Định với giúp đỡ nhóm hỗ trợ kỹ thuật Trong thời gian ngày đoàn đánh giá tiến hành 14 họp với Chính quyền địa phương người dân xóm, tổng số người tham gia 433 người (trong có 235 nữ, chiếm 54, 27%) Bằng cách sử dụng công cụ đánh giá chuẩn hóa đánh giá VCA như: SWOT, Lịch mùa vụ, Phân tích sinh kế, Bản đồ rủi ro hiểm họa, Hồ sơ lịch sử, Sơ đồ Venn thông qua họp lấy ý kiến người dân Chính quyền địa phương, Nhóm đánh giá phát điểm mạnh, điểm yếu, tình trạng dễ bị tổn thương, khả rủi ro mà người dân sinh sống địa phương phải đối mặt Qua trình thu thập phân tích thơng tin, Nhóm đánh giá phát vấn đề địa phương, người dân xã Hải Hòa sinh sống với nhiều ngành nghề: sản xuất nông nghiệp, diêm nghiệp, chăn nuôi gia súc gia cầm, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đa số ngành nghề bị ảnh hưởng tác động thời tiết, khí hậu, tiềm ẩn nhiều rủi ro Bên cạnh đó, vấn đề an toàn cộng đồng cần quan tâm: Vấn đề Người dân lo lắng an toàn tính mạng tài sản mùa mưa bão, bão lớn (siêu bão) bởi: Nhà hộ dân bán kiên cố xuống cấp, gần đê biển chiếm tỷ lệ cao; đê biển dài 3,2 km có cao trình thấp, xuống cấp, chưa có mỏ kè kiên cố 1,6 km nên khơng chịu bão gió từ cấp 10 trở lên có triều cường nước biển dâng cao dễ bị vỡ đê; Thông tin cảnh báo sớm, kiến thức, kinh nghiệm phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu cán bộ, người dân hạn chế Vấn đề 2: Trồng lúa, trồng màu có nhiều thay đổi mùa vụ, giống trồng, chống sâu bệnh, phòng tránh thiên tai, thích ứng với biển đổi khí hậu Nhưng điều kiện sản xuất khó khăn, diện tích đất sản xuất lúa màu chịu nhiều rủi ro ngập úng nhiễm mặn, sâu bệnh làm giảm suất, mùa, ảnh hưởng thu nhập đời sống người dân Vấn đề 3: Nuôi trồng thủy hải sản nước lợ, nước tạo thêm việc làm cho hàng trăm lao động có thu nhập cao, phải đối mặt với rủi ro cao tác động thời tiết, khí hậu, nhiễm mơi trường làm giảm sản lượng, chết tôm, cá, ảnh hưởng đến thu nhập vốn sản xuất người dân Vấn đề 4: Nghề làm muối không bền vững thời tiết khắc nghiệt, giá muối thấp, tiêu thụ muối khó khăn, người dân bỏ nghề, chuyển đất làm muối sang trồng màu, ni trồng thủy hải sản Hiện 15 hộ dân với diện tích làm muối vài ha, họ muốn chuyển đổi sang nuôi trồng khác chưa cho phép hỗ trợ sách chuyển đổi Vấn đề 5: Khai thác đánh bắt hải sản chủ yếu gần bờ, thu nhập thấp, ảnh hưởng thiên tai, việc làm không đều, nguồn lợi hải sản ngày cạn kiệt, phận người dân muốn chuyển nghề khơng n tâm trì đánh bắt hải sản Vấn đề 6: Tình trạng nhiễm mơi trường, nước dùng cho ăn uống sinh hoạt không đảm bảo chất lượng có nguy ảnh hưởng sức khỏe, bệnh tật xảy người dân Dựa vào ý kiến người dân, báo cáo Nhóm đánh giá đề xuất giải pháp để Chính quyền địa phương người dân xã xem xét giải khó khăn, thách thức mà địa phương phải đối mặt Để giải nhóm vấn đề cần có đồng thuận, phối hợp hành động thiết thực, đồng Chính quyền địa phương người dân hỗ trợ từ cấp trên, từ chương trình dự án Báo cáo VCA thông qua họp ban ngành xã Hải Hòa ngày 18 tháng năm 2014 Chính quyền xã thống với kết luận mà Nhóm đánh giá đưa sau thời gian làm việc địa phương GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ, VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO Khái niệm đánh giá VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó (tên tiếng Anh Vunerability and Capacity Assessment, viết tắt VCA) gồm trình thu thập phân tích thơng tin hiểm họa mà người dân địa phương phải đối mặt, mức độ khác tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó với hiểm họa xảy đơn lẻ đồng thời, khả phục hồi sau Mục đích VCA cho phép cộng đồng xác định hiểu rõ tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó họ hiểm họa mà họ phải đối mặt Việc giúp xác định ưu tiên địa phương để giảm tình trạng dễ bị tổn thương quanh họ phát triển lực cộng đồng Các thuật ngữ sử dụng VCA Tình trạng dễ bị tổn thương (viết tắt TTDBTT): Là phạm vị cá nhân, cộng đồng, cấu, hoạt động dịch vụ vùng địa lý dễ bị thiệt hại gián đoạn tác động hiểm họa cụ thể Đơn giản đặc điểm yếu, thiếu, kém, khơng an tồn làm tăng mức độ thiệt hại cá nhân, cộng đồng xảy hiểm họa Khả (viết tắt KN): Là nguồn lực kỹ mà người dân sở hữu, phát triển, huy động tiếp cận nhằm cho phép họ ứng phó, chống chịu với hiểm họa xảy Khả tài sản vật chất, kỹ cá nhân, cộng đồng hệ thống phúc lợi quốc gia Hiểm họa (viết tắt HH): Là tượng tự nhiên người gây thiệt hại vật chất, mát kinh tế, hoặt đe dọa sống chất lượng sống người xảy Rủi ro (viết tắt RR): Là mát tiềm ẩn tính mạng, tình trạng sức khỏe, sinh kế, tài sản dịch vụ mà xảy cộng đồng xã hội khoảng thời gian xác định tương lai Thảm họa: Là gián đoạn nghiêm trọng vận hành chức xã hội, gây mát lớn người, vật chất môi trường, vượt khả chống chịu nội lực cộng đồng bị tác động SWOT: Là từ viết tắt tiếng Anh xuất phát từ chữ (strengths, weaknesses, opportunities, threats), có nghĩa (điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức) Đây phương pháp phân tích vấn đề dựa khía cạnh nhằm tìm điểm mạnh điểm yếu tương lai mà cộng đồng sử dụng để đối mặt với vấn đề Biến đổi khí hậu (viết tắt BĐKH): Là thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo giai đoạn định từ tính thập kỷ hay hàng triệu năm Sự biến đổi thay đổi thời tiết bình quân hay thay đổi phân bố kiện thời tiết quanh mức trung bình Sự biến đổi khí hậu giới hạn vùng định hay xuất tồn địa cầu Quy trình thực hiện VCA Hoạt động đánh giá VCA thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày Nhóm đánh giá VCA bao gồm hướng dẫn viên đào tạo, cán hỗ trợ kỹ thuật cán hỗ trợ hậu cần Năm bước tiến hành VCA gồm có: - Bước 1: Chuẩn bị lập kế hoạch đánh giá VCA - Bước 2: Thu thập thông tin cách sử dụng công cụ VCA - Bước 3: Phân tích kiểm chứng thông tin thu từ cộng đồng - Bước 4: Lập kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro - Bước 5: Báo cáo giám sát hỗ trợ việc thực Kết quả mong đợi của đánh giá VCA Huy động tham gia lãnh đạo Chính quyền xã, người dân xóm (tổng cộng khoảng 400 người) Thơng qua họp vấn, làm việc nhóm để nâng cao lực cộng đồng dân cư Kết thúc ngày Nhóm đánh giá VCA thu phác thảo kết báo cáo VCA Cam kết Chính quyền cấp xã, huyện việc sử dụng kết báo cáo VCA vào hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phòng chống thiên tai địa phương Các thông tin bản xã Hải Hòa, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 1.1 Vị trí địa lý, địa hình điều kiện thời tiết, khí hậu 1.1.1 Tỉnh Nam Định Bảng Bản đồ tỉnh Nam Định Nam Định tỉnh ven biển phía đơng nam đồng châu thổ Sơng Hồng, tọa độ địa lý từ 19 độ 55 phút đến 20 độ 16 phút vĩ độ bắc 106 độ đến 106 độ 33 phút kinh độ đơng Phía đơng giáp tỉnh Thái Bình, phía tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía nam đơng nam giáp biển Đơng, phía bắc giáp tỉnh Hà Nam Nam Định nằm vùng ảnh hưởng khu vực tăng trưởng kinh tế Hà Nội Hải Phòng - Quảng Ninh, cách thủ Hà Nội 90km, cách cảng Hải Phòng 100km, trọng điểm kinh tế lớn giao lưu, tiêu thụ hàng hóa, trao đổi kỹ thuật, cơng nghệ, thơng tin kinh nghiệm quản lý kinh doanh Các đặc điểm khí hậu bản Cũng tỉnh vùng đồng Bắc Bộ, Nam Định mang khí hậu chí tuyến gió mùa ẩm, có thời tiết bốn mùa (xuân, hạ, thu, đông) tương đối rõ rệ Nhiệt độ trung bình năm từ 23 - 28°C Tháng lạnh tháng 12 tháng 1, với nhiệt độ trung bình từ 16 - 17°C Nóng tháng 7, nhiệt độ khoảng 29°C Lượng mưa trung bình năm từ 1.750 - 1.800 mm, chia làm địa phương • Giới thiệu nhiều sở cung cấp giống có chất lượng cho hộ ni trồng lựa chọn mua • Diện tích làm muối đối mặt với thời tiết mưa nắng thất thường • Lao động dồi vào thời điểm tháng (nữ chiếm 60%) tháng hàng năm • Có Hợp tác • Giá muối q thấp xã nơng nghiệp dịch • Dịch vụ tiêu thụ muối vụ tiêu thụ muối Hợp tác xã hạn chế (năm 2013 tiêu (Duyên Hải Hưng Thịnh) thụ 50% sản phẩm muối làm ra) • Điều kiện bảo quản muối chưa an tồn (Các gia đình tự bảo quản) • Một số người dân kinh nghiệm làm muối hạn chế Thiệt hại chuồng • Chăn ni nhỏ lẻ khó phòng • Có chăn ni trại chăn ni ngừa bệnh dịch • Tận dụng • Tình trạng nước thải, chất thải lao động dư chăn nuôi, nước thải sinh hoạt chưa thừa gia đình xử lý hợp vệ sinh, nhiễm • Tận dụng thức mơi trường dễ gây dịch bệnh (có 20 ăn dư thừa gia gia trại chăn ni lợn gia trại đình chăn ni gà xen kẽ khu dân • Có khả tự cư làm ô nhiễm tăng thêm) chế biến thức ăn cho • Mạng lưới thú y mỏng (chỉ có gia súc gia cầm cán thú y xã, Hợp tác xã, xóm • Có kinh nghiệm khơng có mạng lưới thú y) chăn ni • Giá bấp bênh, chăn ni thua lỗ • Kiến thức khoa học kỹ thuật áp dụng vào chăn ni hạn chế Cần có sách hỗ trợ để trì nghề làm muối trợ giá, bao tiêu đầu • Cần quy hoạch chăn ni theo mơ hình trang trại, gia trại xa khu dân cư • Tăng cường mạng lưới thú y giúp đỡ nhân dân phòng ngừa dịch bệnh vật ni • Cần có mơ hình bi ô ga xử lý phân vật nuôi, tạo khí đốt, tiết kiệm chất đốt hợp vệ sinh • Cần có mơ hình hộ gia đình xử lý nước thải hợp vệ sinh • Trong tương lai cần có hệ thống xử lý nước thải 74 công cộng Thiệt hại kinh tế giá Giá bấp bênh, thị trường tiêu thụ cả thị trường khơng ổn định (có lúc sanh giá không ổn định cao, không bán được) đối với cảnh • Có tay nghề kỹ thuật chăm sóc Cần trì làng cảnh nghề tìm kiếm • Lao động nam, thị trường tiêu thụ nữ tham gia (85% nam, 15% nữ) • Có lao động sản xuất ngành • Kiến thức an tồn lao nghề tiểu thủ cơng động hạn chế, trang thiết bị bảo hộ an tồn thiếu, chưa đồng • Mơi trường lao động độc hại, thiếu an tồn • Nhu cầu thị trường hạn chế • Việc làm bấp bênh nghiệp dịch vụ • Có tay nghề kinh nghiệm, giúp tăng thu nhập cho người dân • Có vốn đầu tư cho dịch vụ, thương • Thu nhập thiếu ổn định, khơng mại • Đáp ứng nhu cao Ảnh hưởng cầu địa sức khỏe phương người, thu nhập đối với sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ • Cần mua bảo hiểm y tế • Cần mở lớp tập huấn để trang bị kiến thức an tồn lao động • Phát triển, mở rộng mơ hình sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có hiệu • Tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm sản xuất • Tìm hiểu thơng tin nhu cầu lao động ngành nghề địa phương • Chủ động phối hợp quan chức tổ chức hội chợ giới thiệu việc làm cho người dân địa phương ĐIỀU KIỆN SỐNG CƠ BẢN 75 Tính mạng, nhà ở, tài sản khơng an tồn có thiên tai lụt bão, bão lớn (siêu bão) • 46% nhà bán kiên cố, có 40% nhà xuống cấp • 500 hộ dân có nhà dọc đê gần biển có nhà bán kiên cố (một số nhà xuống cấp) • Còn 1,6 km đê biển chưa kè bỏ mỏ • Cao trình đê biển thấp (nước biển dâng cao) • Nhiều đoạn đê biển xuống cấp, rạn nứt • Đội ứng phó cộng đồng chưa có kiến thức kỹ cứu hộ cứu nạn chưa trang bị dụng cụ, thiết bị • Đường cứu hộ xóm Cồn Tròn Đơng, Tây Xuân An 1,5 - km xuống cấp, nhỏ hẹp khó khăn cho việc di dời dân • Điểm sơ tán dân xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn Tây Xuân An cách xa km chưa có nhà trú ẩn an tồn chỗ • Kiến thức giải pháp an toàn người dân, hộ gia đình cộng đồng hạn chế • Người dân thiếu thơng tin diễn biến thiên tai • Có 500 hộ với 2.000 nhân gần đê biển có nhà khơng an tồn • Xu hướng bão, nước biển dâng xảy địa bàn ngày cao hơn, mạnh vượt khả chống chịu nhà ven đê biển • Cán lực lượng cứu hộ, cứu nạn thiếu kiến thức, kỹ trang thiết bị phòng ngừa ứng phó thiên tai • Vùng trũng thấp di dời dân mùa mưa bão gặp khó khăn • 54% nhà kiên cố • Có kinh nghiệm chằng chống nhà cửa kiến thức phòng chống lụt bão • Có nơi sơ tán dân nhà cao tầng trường học, nhà thờ, nhà chùa • Có lực lượng ứng phó cộng đồng thường trực 24/24 có cảnh báo thiên tai bão lụt xảy • Có BCHPCLB, lực lượng ứng phó • Có phương án phòng ngừa ứng phó thiên tai • Có tinh thần đồn kết giúp đỡ cộng đồng • Tập huấn kiến thức phòng ngừa ứng phó thảm họa, hướng dẫn giải pháp an tồn trước thiên tai cho gia đình cộng đồng • Hỗ trợ vay vốn, phần kinh phí giúp cho hộ nghèo xây dựng nâng cấp nhà Nên có mơ hình nhà chịu đựng thiên tai, thích ứng với BĐKH lâu dài để hướng dẫn người dân, hộ dân sống dọc đê • Cần đầu tư mở rộng nâng cấp tuyến đường xóm Cồn Đơng, Tây xóm Xn An • Cần tập huấn kiến thức kỹ trang thiết bị cứu hộ cứu nạn cho lực lượng ứng phó cộng đồng (thuyền, phao, áo phao…) • Thường xuyên thông tin cảnh báo thiên tai diễn biến thiên tai cho người dân chủ động phòng ngừa ứng phó với thiên tai cụ thể xảy • Cần nâng cấp đê, bỏ mỏ kè, nâng cấp đoạn đê xuống cấp • Nâng cấp hệ thống truyền • Lắp đặt biển báo vùng nguy • Xây dựng nhà trú ẩn an tồn cho xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn Tây Xn An 76 • Cung cấp tàu thuyền xây cầu sông Phú Lễ sang đường quốc lộ 21 cho vùng trũng thấp để di dời dân mùa mưa bão • Người • Cần tăng tần suất dân có ý thức thu gom rác vào bao, túi ni lơng • Một số hộ dự trữ nước mưa, • Rác thải ứ đọng hộ gia đình, mua nước lọc để uống cộng đồng lâu ngày (vì tần suất thu • Xã hỗ gom thấp, lần/tháng mua • Chất thải chăn ni, nước trợ thải, tỷ lệ hố xí chưa hợp vệ sinh BHYT thu gom xử lý rác thải tập trung bãi hợp vệ sinh • Tuyên truyền cho người dân tượng cạn kiệt nguồn nước ngầm để có ý thức tiết kiệm nước khai thác nước ngầm hợp lý; dự trữ nước mưa, xây bể lọc nước hợp vệ sinh • Cần xét nghiệm nước để có khuyến cáo Ảnh hưởng cao người dân xử lý nước sức khỏe, • Nước chủ yếu lấy từ giếng Về lâu dài cần cấp nước dịch bệnh khoan chưa xét nghiệm, đại tập trung Trước mắt xảy phận chưa có bể lọc Đang có hướng dẫn nhân dân dự trữ tượng ngày cạn kiệt nguồn nước nước mưa, lọc nước giếng ngầm nước nhiễm phèn, sắt cao khoan để dùng • Cần mở rộng • Tỷ lệ mua bảo hiểm y tế sách hỗ trợ nhân dân người dân thấp (mới có 62% người có cấp mua BHYT thẻ BHYT), tiếp cận dịch vụ Y để khám chữa bệnh; quan tế tâm hoạt động khám bệnh cấp thuốc miễn phí từ nguồn kinh phí gây quĩ đồn thể, tổ chức xã hội thơng qua kêu gọi tài trợ ngồi xã; tổ chức tôn giáo, mạnh thường quân quê hương làm ăn xa phát đạt SỰ TỰ BẢO VỆ VÀ BẢO VỆ CỢNG ĐỜNG Thiệt hại • Hệ thống loa truyền khơng • Có Ban • Đầu tư nâng cấp hệ tính 77 dây bị xuống cấp, bảng tin, biển báo vùng nguy cao chưa lắp đặt Chưa có âm lưu động, loa cầm tay • Khi có mưa bão thường điện • Đội ứng phó chưa tập huấn, trang thiết bị khơng có mạng (thuyền, áo phao, phao cứu sinh, tài sản đèn pin, ủng, …) bão • Tỷ lệ trẻ em biết bơi thấp, lụt chưa thực hành bơi dẫn đến đuối nước • Một số hộ dân chủ quan cơng tác phòng chống lụt bão • Lao động chính, người có sức khỏe làm ăn xa nên thiếu lực lượng ứng cứu có thiên tai xảy thống truyền thanh, lắp đặt bảng tin cộng đồng • Cần tập huấn kỹ kiến thức, trang thiết bị phòng ngừa ứng phó thảm họa xuồng máy, máy phát điện, âm lưu động, loa cầm tay v.v… • Xây bể bơi, tập huấn bơi, tập huấn sơ cấp cứu cho cộng đồng trường học • Nhà trường gia đình phối hợp tuyên truyền nhắc nhở • Tuyên truyền tập huấn nâng cao nhận thức cho người dân, giáo viên học sinh kiến thức phòng ngừa thảm họa biến đổi khí hậu TỞ CHỨC XÃ HỢI VÀ CHÍNH QÙN Cơng tác điều hành phòng chống thiên tai lụt bão khó khăn • Thiếu kinh phí, điều kiện phương tiện cho việc phục vụ phòng chống thiên tai • Sự phối kết hợp tổ chức, ngành người dân chưa chặt chẽ, đồng trước, sau thiên tai huy phòng chống lụt bão, phân công nhiệm vụ cụ thể thành viên phụ trách địa bàn dân cư • Có hệ thống loa truyền đến xóm • Lực lượng ứng phó HTX thành lập phân cơng cụ thể • Có Ban huy phòng chống lụt bão, phân cơng nhiệm vụ cụ thể phụ trách xóm, Hợp tác xã • Tổ chức lực lượng ứng phó trực 24/24 mùa mưa bão • Hằng năm có tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm cơng tác phòng chống thiên tai đề kế hoạch • Cần tập huấn trang bị cho thành viên BCH PCLB đội xung kích cứu hộ cứu nạn • Cần có chế sách, kinh phí, điều kiện, phương tiện phòng chống thiên tai, kêu gọi nguồn lực thực nhiều hơn, tốt biện pháp giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng BĐKH • Cần tiếp nhận triển khai dự án giảm nhẹ rủi ro thảm họa thích ứng BĐKH dự án VFD • Cần lồng ghép kế 78 • Việc lồng ghép giảm thiểu rủi năm • Đã có ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế điếm canh đê xã hội xã hạn chế phòng chống lụt bão, có phân cơng cụ thể cho thành viên xóm hoạch giảm thiểu rủi ro vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; chương trình hành động tổ chức đồn thể xã hội • Quan tâm sách phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo gắn quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng thích ứng BĐKH • Duy trì diễn tập phòng ngừa ứng phó thảm họa năm 79 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH CHUYỂN ĐỞI Xã Hải Hồ Kế hoạch thực hiện Mức độ Các Sáng kiến, hoạt TT Vấn đề Ai sẽ làm cấp nguồn động cụ thể thiết lực • Khảo sát, lập Nhà nước, Nước ngập Nhà Người Nâng cao kế hoạch tràn đê quyền, nước, dân lo cao trình Dài hạn cao trình đê quan nhà tài • Dự trù kinh phí lắng đê thấp chức trợ lập dự tốn khơng an tồn tính Vỡ đê • Khảo sát, lập nhiều đoạn mạng, kế hoạch nâng Nhà nước, đê biển bị Nâng cấp, tài sản cấp, cứng hóa mái Nhà rạn nứt sửa chữa có đê, kêu gọi nguồn quyền Trung nước, biển thiên tai có ½ đê lực tổ chức thi hạn nhà tài chiều dài đê đảm bảo xảy công quan chức trợ kè bên vững • Trồng rừng chắn ngồi (bỏ sóng mỏ kè) Các ́u tố làm tăng rủi ro  Ban phòng chống lụt bão gặp nhiều khó khăn nên cơng tác ứng cứu khơng kịp thời • Thiếu trang thiết bị, phương tiện • Kiến thức phòng ngừa ứng phó hạn chế Cách khắc phục • Trang bị trang thiết bị phương tiện cần thiết • Nâng cao kiến thức cho cán người dân • Khảo sát, dự trù kinh phí • Tìm kinh phí • Chọn nhà cung cấp • Mua sắm trang bị Chính Ngắn quyền, hạn đồn thể, ban ngành Chính quyền, Ngắn đồn thể, hạng • Thường xun ban ngành mở lớp tập huấn phòng ngừa ứng phó thảm hoạ cho cán Chính quyền, nhà nước, nhà tài trợ Chính quyền, nhà nước, nhà tài trợ 80 nhân dân  Đường cứu hộ cho dân ;2sơ tán xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn Tây Xn An gặp nhiều khó khăn • Đường nhỏ hẹp, xuống cấp chưa cứng hố • Nâng cấp đường giao thông đảm bảo thuận lợi lại di dân mùa mưa bão • Khảo sát, lập Nhà nước, Trung hạn kế hoạch lập dự • Mở quyền, trù kinh phí rộng ban ngành cứng hố • Kêu gọi nhà đoàn thể, mặt đường đầu tư nhân dân Trung khoảng 1,2 hạn đến km đường giao thơng • Khảo sát, lập • Điểm sơ tán cách xa khu dân cư (tại xóm Cồn Tròn Đơng, Cồn Tròn Tây Xn An chưa có nhà tránh trú an • Xây tồn nhà tránh trú bão an tồn cụm xóm Nhà nước, dự án Nhà nước, dự án kế hoạch lập dự trù kinh phí • Kêu gọi nhà đầu tư 81 Thiếu thơng tin hệ thống loa truyền xuống cấp, cụm loa thiếu chưa có loa cầm tay âm lưu động • Nâng cấp hệ thống loa truyền Nhà an toàn nhiều nhà cấp bị xuống cấp, khơng có kinh phí xây, sửa lại • Nâng • Khảo sát, kêu cấp nhà gọi nhà tài trợ hỗ đảm bảo trợ xây sửa an tồn • Vận động người dân có khả tự làm Người dân lo lắng thiệt hại trồng lúa màu, giảm Chính quyền, nhà tài trợ • Trang • Mua sắm trang bị thêm cụm loa bị khu dân cư loa cầm tay, âm lưu động • Xây dựng mẫu nhà an tồn trước thiên tai kinh phí thấp • Khảo sát, lập dự Chính Ngắn tốn, tìm nguồn kinh quyền, hạn quan phí chức • Chọn nhà cung cấp • Chính quyền, đồn thể Ngắn hạn Ngắn hạn • Hỗ trợ kinh phí, cho vay vốn hộ nghèo, cận Ngắn nghèo để làm nhà • Chính hạn an tồn quyền, • Giới thiệu mẫu đồn thể nhà phòng chống • Chính Ngắn hạn lụt bão Bộ xây quyền, dựng đồn thể, • Hỗ trợ xây nhà người dân phòng chống lụt bão theo mẫu nhà Bộ xây dựng, mẫu nhà phù hợp địa phương Hệ thống tưới tiêu chưa đảm bảo: Cửa cống Xây dựng tiêu cống lớn nước nhỏ • Chính quyền, đồn thể Khảo sát, rộng, xây cống tiêu nước đảm Chính quyền, Trung quan hạn mở chức nhân thoát dân bảo Người dân Nhà nước, Đoàn thể, người dân Ngân sách xã, đoàn thể Nhà tài trợ, đoàn thể, người dân Nhà nước, quyền, dự án, người 82 suất thu nhập thấp, ảnh hưởng đến đời sống Người dân lo lắng ảnh hưởng đến sức khoẻ ô nhiễm môi trường chất lượng nước sinh hoạt chưa đảm bảo hẹp mùa mưa bão dân Kênh mương nội đồng nơng hẹp, bèo rác tắc nghẽn Khai thơng dòng chảy, nạo vét kênh mương, xây dựng hệ thống kênh mương Quy hoạch, khảo sát, lập kế hoạch xây dựng; tìm nguồn kinh phí Chính quyền, ngành chun mơn, người dân Thường xuyên năm Nhà nước, Nhà tài trợ Nhân dân Do đê thấp có triều cường nước ngập tràn qua đê Nâng cấp, nâng cao, sửa chữa cứng hoá đê điều Khảo sát, lập kế hoạch nâng cấp cứng hố đê, trồng rừng chắn sóng Nhà nước, quyền, nhà tài trợ Dài hạn Nhà nước, nhà tài trợ • Chưa có • Xây hệ • Khảo sát lập hệ thống sử thống sử dự toán huy lý rác thải lý rác thải động vốn tập trung tập trung Chính quyền, người dân Trung hạn • Số lần thu gom rác • Tăng thải số lượng • Tăng phương thu gom tiện thu gom (1lần/tuần) rác thải nhân lực tuần lần Nhà nước, người dân, dự án Chính quyền, người dân Ngắn hạn Địa phươn g, người dân Ngắn hạn Nhà nước, quyền, người dân, nhà tài trợ Nhà nước, Trung hạn quyền, đồn thể Chính quyền, người dân Hố xí chưa hợp vệ sinh Xây hố xí đảm bảo hợp vệ sinh Phân chăn nuôi, chất thải chăn nuôi (chăn nuôi gia Xử lý phân chăn nuôi, chất thải chăn ni • Khảo sát vận động nhấn dân tự làm • Vận động hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo làm nhà vệ sinh • Cho vay vốn làm nhà vệ sinh • Qui hoạch chăn ni trang trại xa khu dân cư • Hướng dẫn hỗ trợ làm hầm bi Nhà nước, quyền, Đồn thể 83 trại) ô ga • Xét nghiệm nước giếng khoan khuyến cáo người dân • Hướng dẫn mơ hình bể lọc • Hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo xây dựng bể lọc mua sắm dụng cụ dự trữ nước • Dự trữ nước mưa • Về lâu dài có kế cung cấp nước Thuốc trừ • Khơng • Xây bể chứa sâu gây ô vứt vỏ bao vỏ bao thuốc trừ bì thuốc sâu đầu bờ nhiễm sâu nguồn nước trừ • Thống (phun thuốc bừa bãi vứt vỏ • Tun xây dựng quy ước xóm để bừa bãi) truyền, nâng cao ý người dân thực thức người dân • Xử phạt hành vi cố tình vức vỏ thuốc bao bì thuốc trừ sâu bừa bãi Hệ thống • Nạo • Xây dựng kế nước vét kênh hoạch, chuẩn bị mương kinh phí gây ngập úng • Xây • Tổ chức nạo Nước sinh hoạt chưa đảm bảo chất lượng Xử lý đảm bảo chất lượng nước hợp vệ sinh dựng hệ thống tiêu nước xóm Nước thải sản xuất chăn nuôi chưa Xử nước xuất ni Chính Ngắn quyền, hạn người dân quan chức Nhà nước, người dân, nhà tài trợ Chính Làm quyền, Đồn thể, người dân Chính quyền, người dân, nhà tài trợ Chính quyền địa phương, người dân Chính quyền, người dân vét • Khảo sát, lập kế hoạch, tìm nguồn kinh phí xây dựng lý Xây dựng hố ga, Người dân thải hầm rút sản chăn Thường xuyên Trung hạn Ngắn hạn Hỗ trợ dự án, người dân 84 xử lý Ngư dân lo lắng thu nhập không ổn định thiếu vốn đầu tư nguồn lợi hải sản cạt kiệt Chưa có phương tiện kiến thức đánh bắt xa bờ Trang thiết bị thô sơ, xuống cấp Mất cắp trang thiết bị đánh bắt hải sản Ngư dân đánh bắt nhiều loài thuỷ hải sản nhỏ Người dân lo lắng dịch bệnh nuôi trồng thuỷ sản thiệt hại kinh tế Ô nhiễm nguồn nước thuốc trừ sâu chất thải chăn nuôi sinh hoạt • Cần có phương tiện đánh bắt tàu thuyền xa bờ cơng suất lớn • Tập huấn kỹ thuật, đánh bắt xa bờ Sửa chữa thuyền • Hỗ trợ vay Chính vốn để mua quyền, phương tiện đánh người dân bắt xa bờ • Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân hạn chế cạn kiệt nguồn hải sản • Mở lớp tập huấn cho ngư dân để nâng cao kiến thức nhận thức • Họp hộ đánh bắt để chia sẻ kinh nghiệm • Kiểm tra xử lý hoạt động đánh bắt dùng lưới không quy định • Tuyên truyền nâng cao ý thức cho người dân • Làm bể chứa xử lý vỏ bao bì thuốc trừ sâu • Xây hố bi ô ga bể chứa nước thải sản xuất sinh hoạt • Tìm nguồn kinh phí để tổ chức tập huấn • Ngư dân bỏ vốn sửa chữa • Hỗ trợ vốn sửa chữa Tăng Phối hợp với cường an đội biên phòng ninh vùng an ninh địa biển phương tăng cường tuần tra • Thay đổi lưới đánh bắt • Khơng vứt vỏ bao bì thuốc trừ sâu bừa bãi • Xử lý chất thải chăn nuôi sinh hoạt hợp vệ sinh • Thườn Dài hạn Nhà nước, người dân Trung hạng Nhà nước, quyền Chính quyền, người dân Dài hạn Nhà nước, người dân Chính Ngắn Chính quyền địa hạn quyền, phương, người Bộ đội dân, biên Bộ đội phòng biên người dân phòng Chính Làm Chính quyền địa quyền phương, địa ngư dân phươn g, Các Làm quan chức người dân Chính quyền người dân 85 Chưa có quy hoạch hệ thống kênh mương phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản Thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật Con giống khơng đảm bảo chất lượng khơng có sở bán giống chỗ phải mua từ nơi khác g xuyên vệ sinh ao đầm, thay nguồn nước Quy hoạch khu vực nuôi trồng xây dựng hệ thống kênh mương Nâng cao kiến thức áp dụng khoa học kỹ thuật • Mua giống đảm bảo chất lượng • Cho giống ăn thuốc phòng bệnh Khảo sát, thiết kế, Chính lập dự tốn tìm quyền nhà tài trợ quan chức Ngắn hạn Nhà nước, quyền, nhà tài trợ Chính Làm quyền, quan chức người dân Chính quyền, tổ chức đồn thể người dân • Khuyến khích Chính Ngắn mở sở sản quyền, hộ hạn xuất giống địa nuôi trồng phương • Chọn sở có giống tốt để mua Chính quyền, người dân • Mở lớp tập huấn kiến thức nuôi trồng hướng dẫn người dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào nuôi trồng thuỷ sản • Đi xem mơ hình điểm học hỏi kinh nghiệm từ hộ nuôi trồng đạt kết cao • Giao lưu, chia sẻ học hỏi kinh nghiệm từ hộ gia đình làm tốt 86 Người dân lo lắng nghề làm muối thu nhập thấp không đảm bảo đời sống Do thời thiết cực đoan mưa gió thất thường Cảnh báo thời tiết thay đổi để chuyển đổi lịch làm muối cho phù hợp Các quan chức hướng dẫn cho người dân xây dựng lịch làm muối Giá thấp (do thiếu hỗ trợ nhà nước) Nâng cao Nhà nước có Nhà nước, Làm Nhà giá muối sách hỗ trợ nước giá để nghề quyền làm muối có lãi Đầu tiêu thụ khó khăn Tìm đầu • Phải có tiêu thụ sách bao tiêu sản phẩm • Hợp tác xã liên hệ, phải tăng cường đầu Chính Làm quyền, hợp tác xã, người dân Diện tích làm muối chưa chuyển đổi Chuyển đổi diện tích đất làm muối sang trồng màu ni trồng thuỷ sản Nhà nước, Ngắn hạn quyền, tổ chức kinh tế người dân Khảo sát đánh giá đề nghị nhà nước hỗ trợ cho phép chuyển đổi diện tích làm muối hiệu sang sản xuất trồng nuôi trồng thủy hải sản theo quy hoạch có sách hỗ trợ chuyển đổi Các quan chức người dân Làm Nhà nước, người dân Chính quyền, hợp tác xã, người dân Nhà nước, quyền, nhà tài trợ người dân Báo cáo hoàn thành ngày 25/7/2014 được in, đóng dấu gửi cho các bên liên quan 87 Mọi chi tiết xin vui lòng liên hệ: Dự án Rừng Đồng Việt Nam Được tài trợ USAID, thực Tổ chức Winrock International phối hợp với Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Tổ chức phát triển Hà Lan SNV, Hội chữ thập đỏ Mỹ, Hội chữ thập đỏ Việt Nam Trung tâm phát triển nông thôn bền vững Địa chỉ: Nhà D, Khách sạn Cơng đồn Quảng Bá, 98 Tô Ngọc Vân, Tây Hồ, Hà Nội Tel: (84-4) 718 2127 | Fax: (84-4) 718 2075 Email: vfd.info@winrock.org 88 ... hiện VCA Hoạt động đánh giá VCA thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày Nhóm đánh giá VCA bao gồm hướng dẫn viên đào tạo, cán hỗ trợ kỹ thuật cán hỗ trợ hậu cần Năm bước tiến hành VCA. .. ứng với biến đổi khí hậu Chính quyền xã Hải Hòa thời gian tới UBND xã Hải Hòa Nhóm đánh giá VCA Trưởng nhóm Hoàng Thị Huyền UBND huyện Hải Hậu Hội Chữ thập đỏ Nam Định Phó Chủ tịch... TẮT TRONG BÁO CÁO Khái niệm đánh giá VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó (tên tiếng Anh Vunerability and Capacity Assessment, viết tắt VCA) gồm trình thu thập phân tích thơng