Đánh giá nghèo theo cách tiếp cận đa chiều tại xã Cẩm Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ĐỖ QUỐC VIỆT ĐÁNH GIÁ NGHÈO THEO TIẾP CẬN NGHÈO ĐA CHIỀU TRƯỜNG HỢP XÃ CAM BÌNH – TP CAM RANH – TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHÁNH HÒA - 20167 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ĐỖ QUỐC VIỆT ĐÁNH GIÁ NGHÈO THEO TIẾP CẬN NGHÈO ĐA CHIỀU TRƯỜNG HỢP XÃ CAM BÌNH – TP CAM RANH – TỈNH KHÁNH HỊA LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngành Kinh tế phát triển Mã số 60310105 Quyết định giao đề tài 414/QĐ-ĐHNT Quyết định thành lập HĐ Ngày bảo vệ Người hướng dẫn khoa học: TS.PHẠM THÀNH THÁI Chủ tịch Hội đồng: Khoa Sau đại học KHÁNH HỊA- năm 20167 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, kết nghiên cứu Đề tài: “Đánh giá nghèo theo tiếp cận đa chiều trường hợp Xã Cam Bình – TP Cam Ranh – Tỉnh Khánh Hòa” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố công trình khoa học khác thời điểm Tên người cam đoan???? i LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường ĐH Nha Trang, Ban Chủ nhiệm thầy cô trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, CBVC phòng ban liên quan Trường cung cấp cho kiến thức chun mơn q báu, đồng thời có hướng dẫn hỗ trợ thủ tục, tài liệu, điều kiện sở vật chất suốt thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Kinh tế, Trường ĐH Nha Trang Tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến TS.Phạm Thành Thái – Giảng viên Khoa Kinh tế trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn khoa học cho tơi hồn thành đề tài Tơi trân trọng cảm ơn lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã Cam Bình, lãnh đạo Phòng LĐTBXH TP Cam Ranh, Chi cục Thống kê Khánh Hòa đơng đảo bà nhân dân Xã Cam Bình – TP Cam Ranh – Tỉnh Khánh Hòa tạo điều kiện cho phép, hỗ trợ, giúp đỡ triển khai nghiên cứu cung cấp số liệu tin cậy để tơi hồn thành đề tài Cuối tơi gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ, cổ vũ, động viên tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu thời gian quy định Tơi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hòa, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Quốc Việt ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Sự cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4 Ý nghĩa mặt khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.5 Kết cấu nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Một số khái niệm nghèo, nghèo đa chiều 2.1.1 Khái niệm nghèo giới Việt Nam 2.1.2 Một số chuẩn mực để nhận biết đánh giá nghèo .8 2.1.3 Lý thuyết nghèo đa chiều áp dụng Việt Nam 10 2.2 Phương pháp đo lường nghèo 13 2.2.1 Đo lường nghèo đơn chiều 13 2.2.2 Đo lường nghèo đa chiều 15 2.1.4 Một số nghiên cứu nghèo đa chiều giới Việt Nam 19 2.3 Mô hình nghiên cứu đề nghị 20 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Quy trình nghiên cứu 23 3.2 Phương pháp nghiên cứu .24 3.2.1 Phương pháp phân tích số liệu 24 iii 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 24 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ NGHÈO THEO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU – TRƯỜNG HỢP XÃ CAM BÌNH, TP CAM RANH, TỈNH KHÁNH HỊA 28 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã Cam Bình, TP Cam Ranh, Tỉnh Khánh Hòa 28 4.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên, dân cư 28 4.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 29 4.2 Khái quát đói nghèo địa phương theo đánh giá đơn chiều đa chiều .30 4.3 Phân tích thảo luận kết đo lường nghèo Xã Cam Bình, TP Cam Ranh, Tỉnh Khánh Hòa 31 4.3.1 Đo lường theo đơn chiều 31 4.3.2 Đo lường nghèo theo tiếp cận đa chiều (MPI) 32 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .40 5.1 Kết luận 40 5.2 Kiến nghị với địa phương 41 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 Phụ lục 46 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Poverty Nghèo Unidimensional Poverty Nghèo đơn chiều Poverty line Chuẩn nghèo, đường nghèo Extreme poverty Nghèo cực Headcount Index Chỉ số nghèo theo đầu người TPG (Total poverty gap) Tổng khoảng cách nghèo APG (Avegare pverty gap) Khoảng cách nghèo trung bình AIS (Avegare income shortfall) Thiếu hụt thu nhập trung bình PGI (Poverty Gap Index) Chỉ số khoảng cách nghèo Multidimensional Poverty Nghèo đa chiều MPI (Multidimensional Poverty Index) Chỉ số nghèo đa chiều BHYT Bảo hiểm y tế HPI Chỉ số nghèo người (Human Poverty Index) XĐGN Xóa đói giảm nghèo v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chỉ số nghèo đa chiều Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 12 Bảng 2.2 Các tiêu trọng số số nghèo đa chiều (MPI) 16 Bảng 2.3 Ví dụ tình trạng thiếu hụt tiêu hộ gia đình nước X .18 Bảng 4.1 Tỷ lệ hộ nghèo qua năm Xã Cam Bình 30 Bảng 4.2 Kết phân tích mức thiếu hụt tiêu hộ nghèo 33 Bảng 4.3 Kết phân tích thiếu hụt theo chiều hộ nghèo 35 Bảng 4.4 Kết phân tích mức độ thiếu hụt số hộ cận nghèo 36 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Thành phần số nghèo đa chiều (MPI) .15 Hình 4.1 Bản đồ địa giới xã Cam Bình 28 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 4.1 Tỷ lệ hộ nghèo qua năm Xã Cam Bình .31 Đồ thị 4.2 Mức thiếu hụt tiêu đo lường MPI hộ nghèo .34 Đồ thị 4.3 Mức thiếu hụt theo chiều hộ nghèo 35 Đồ thị 4.4 Mức độ thiế 36 viii nhu cầu hộ gia đình nghèo Ngồi hộ nghèo chịu tác động nhiều yếu tố khác liên quan đến sống hàng ngày họ Kết ngầmc hỉ khoảng trống sách xóa đói giảm nghèo sách hỗ trợ cho điều kiện y tế, giáo dục đời sống không bao gồm tất đối tượng thiếu thốn chiều Cần đảm bảo cơng sách hỗ trợ người nghèo cách xác định đầy đủ đối tượng thụ hưởng phải kết hợp nghèo thu nhập nghèo MPI Các hộ nghèo thu nhập nghèo đa chiều nhóm nghèo nhất, họ cần phải hỗ trợ nhiều sách giảm nghèo bao gồm hỗ trợ việc làm tiếp cận dịch vụ xã hội Đồng thời, hộ gia đình nghèo đa chiều khơng nghèo thu nhập nhận giúp đỡ sách hỗ trợ để cải thiện tiếp cận với dịch vụ xã hội Nên viết lại phần kết luận để thấy được: Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu có đạt khơng? Một số kết yếu rút KHơng bình luận, khơng giải thích thêm 5.2 Kiến nghị với địa phương Theo kết nghiên cứu thu được, tác giả đưa số kiến nghị: Thứ nhất: Về thiếu hụt cao tiêu diện tích nhà trung bình theo người q thấp, khơng có bảo hiểm y tế, tình hình khơng xử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh, nhà thiếu kiên cố, tình hình thiếu hụt dịch cụ thuê bao điện thoại internet Trước hết, Chính quyền địa phương phải quan tâm Một là: Có giải pháp làm giảm mật độ dân số, mở rộng diện tích xây dựng nhà thực tốt sách dân số kế hoạch hóa gia đình; Hai là: Vận động, tuyên truyền nhân dân thực tốt Nghị định 105/2015/NĐCP, ngày 15/11/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm y tế, đồng thời quyền địa phương phải thực tốt sách hỗ trợ Nhà nước hộ nghèo BHYT 43 Ba là: Vận động nhân dân xử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh, có sách hỗ trợ họ lắp đặt, xây dựng cố gắng xã hội hóa nguồn kinh phí để hỗ trợ kiên cố nhà nhà vệ sinh tốt Bốn là: Tăng cường làm việc, hợp tác với nhà dịch vụ viễn thơng có hỗ trợ để tạo điều kiện cho người nghèo sử dụng dịch vụ với chi phí thấp Thứ hai: Mặc dù chiều giáo dục chịu tác động mức không cao có nhiều số chiều khách cần nhận thức đầy đủ người dân, địa phương cần vận động để nâng cao tỷ lệ xóa mù, nâng cao tỷ lệ phổ cập giáo dục cấp cáo hơn, tổ chức chương trình tư vấn, tuyên truyền lưu động để nâng cao nhận thức người dân đói nghèo, vươn lên sống Thứ ba: lãnh đạo xã cần đề nghị cấp quản lý cao có sách đào tạo nghề đặc thù cho xã đảo, chun mơn hóa, chun nghiệp hóa hoạt động ni trồng, đánh bắt, chế biến, hỗ trợ đầu ra, tạo chuỗi giá trị khép kín cho bà nơng dân Từ tạo công ăn việc làm nâng cao suất lao động giá trị hàng hóa nhân dân sản xuất Thứ tư: Hợp thức hóa hoạt động du lcihj, dịch vụ du lịch địa bàn xã để phát huy tối đa ưu đãi vị trí địa lý, tự nhiên đảo, phát triển dịch vụ Thông qua vấn đề kêu gọi tạo điều kiện cho niên hộ gia đình khởi nghiệp mảnh đất Điều Đảng Nhà nước quan tâm nên nhận nhiều hỗ trợ cần thiết từ đào tạo, tập huấn, cho vay vốn 44 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu Mặc dù tính ưu việt phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều thấy rõ, phản ánh ngồi nghèo theo thu nhập hộ nghèo đối mặt với nhiều khó khăn xung quanh sống họ, cách tiếp cận giúp ích lớn cho nhà quản trị tìm hiểu rõ nguyên nhân tìm giải pháp để điều hành đưa sách phù hợp cho địa phương Tuy nhiên, nghiên cứu có số hạn chế: - Khơng gian nghiên cứu hẹp thời gian nghiên cứu ngắn, chưa có đánh giá mang tính chất hệ thống mà thể tính thời điểm - Nghiên cứu áp dụng phương pháp định tính để phân tích nhận định Chưa sử dụng phương pháp mơ hình định lượng để tìm hiểu mối quan hệ chiều, số với tình trạng nghèo Để khắc phục hạn chế trên, có điều kiện, tác giả xin đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo: - Dùng phương pháp định lượng để đánh giá nghèo đa chiều thông qua việc xác lập mối quan hệ qua lại chiều, tiêu - Mở rộng không gian nghiên cứu TP Cam Ranh tỉnh Khánh Hòa thời gian nghiên cứu liên tục năm Hạn chế: Phương pháp thu thập liệu???? Nên cách xác định tài sản, dịch vụ bảng câu hỏi có sẵn 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Đinh Phi Hổ cộng (2010) Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn Nhà xuất Thống kê [2] Ngân hàng giới (2012) Đánh giá nghèo Việt Nam năm 2012 [3] Nguyễn Trọng Hoài (2015) Các chủ đề phát triển chọn lọc: khung phân tích chứng thực nghiệm cho Việt Nam TP.Hồ Chí Minh Nhà xuất Kinh tế TP Hồ Chí Minh [4] Bộ LĐTB-XH (2015) Tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam [5] Cục Thống kê tỉnh Khánh Hòa (2016) Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2015 Khánh Hòa [6] Giáo trình Kinh tế quản lý công nghiệp, NXB Trường ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội [7] Phạm Thành Thái (2015) Bài giảng Phương pháp Nghiên cứu Kinh tế, Khoa Kinh tế, Trường ĐH Nha Trang [8] Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2016) Đề án sách đặc thù hỗ trợ giảm nghèo bền vững tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2017 – 2020 [9] Kế hoạch số 7975/KH-UBND, ngày 19/11/2015 UBND tỉnh Khánh Hòa việc tổ chức tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Khánh Hòa theo phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 [10] Các văn Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Bộ LĐTBXH nước CHXHCN Việt Nam bao gồm: Văn kiện ĐH XI, XII Đảng; Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố XI sách xã hội giai đoạn 20122020; Nghị số 76/2014/QH13 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền 46 vững đến năm 2020; Quyết định số 2324/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch hành động triển khai Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội xác định rõ nhiệm vụ “Xây dựng, trình ban hành Đề án tổng thể đổi phương pháp tiếp cận nghèo đói Việt Nam từ đơn chiều sang đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu tiếp cận dịch vụ xã hội bản”; Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Tiếng Anh [1] Alkire, S., & Santos, M E (2010) Acute multidimensional poverty: A new index for developing countries OPHI Working Paper Series, 38 [2] Alkire, S., Foster, J E., Seth, S., Santos, M E., Roche, J M., & Ballon, P (2015) Multidimensional poverty measurement and analysis Oxford: Oxford University Press, ch [3] Foster, J E (2007) A report on Mexican multidimensional poverty measurement OPHI Working Paper No 40 [4] Lê Việt Hà, Nguyễn Việt Cường & Phùng Đức Tùng (2014) Multidimensional poverty: First evidence from Vietnam MPRA Paper No.64704 2015 May 31 [5] Watkins, K (1995) The Oxfam poverty report Oxfam UK and Ireland [6] Edegbe, U B (2014) Microfinance and poverty reduction in Nigeria: A study of selected microfinance institutions in Benin Metropolis South – South of Nigeria Hamburg: Anchor Academic Publising [7] World Bank (2000) World development report 2000-2001 Washington DC Cần kết nối với trích dẫn 47 Phụ lục Phụ lục số 3b (Phiếu B) PL3b Quy định hệ thống tính điểm cho đặc điểm, điều kiện sống hộ gia đình theo vùng STT Đặc trưng hộ Vùng nông thôn khu vực Đồng sông Hồng Vùng nông thôn khu vực Trung du miền núi phía Bắc Vùng nơng thơn Vùng Vùng khu nơng nơng vực thôn thôn Bắc khu khu Trung vực vực Bộ Đông Tây duyên Nam Nguyên hải Bộ miền Trung Vùng nông thôn khu vực Đồng sông Cửu Long Khu vực Thành thị Số nhân hộ; không tính điểm với hộ gồm trẻ em 15 tuổi, người 60 tuổi, người khuyết tật/bệnh nặng khơng có khả lao động Hộ có người 75 75 70 75 70 65 80 Hộ có người 60 65 50 50 55 55 55 Hộ có người 40 50 40 40 45 45 40 Hộ có người 30 30 30 35 30 35 25 Hộ có người 20 20 15 15 20 30 20 Hộ có người 15 10 10 10 20 10 Số trẻ em 15 tuổi, người 60 tuổi, người khuyết tật/bệnh nặng khơng có khả lao động Khơng có người Chỉ có người 15 10 15 20 20 20 15 5 10 15 15 Bằng cấp cao thành viên hộ gia đình Có cao đẳng trở lên 10 15 15 10 20 15 15 Có trung cấp nghề trung học chuyên nghiệp 10 5 15 Có trung học phổ thông 0 10 48 Hộ có người làm việc phi nông nghiệp (làm việc từ tháng trở lên 12 tháng qua) Công chức, viên chức quan, doanh nghiệp nhà nước 25 45 25 30 25 20 10 Việc làm phi nông nghiệp khác 20 25 20 15 10 Có người hưởng lương hưu 20 30 25 25 15 25 Có từ người hưởng lương hưu trở lên 35 50 45 30 25 40 15 Vật liệu tường nhà bê tơng; gạch/đá; xi măng; gỗ bền 20 10 0 10 Vật liệu cột nhà bê tơng cốt thép; gạch/đá; sắt/thép/gỗ bền 15 5 10 10 Lương hưu Nhà Diện tích bình qn đầu người Từ 8-